自20世紀(jì)60年代以來(lái)，墨西哥進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。經(jīng)過(guò)近40年的演進(jìn)，2000年連續(xù)執(zhí)政71年的革命制度黨失去了執(zhí)政地位，被國(guó)家行動(dòng)黨取而代之。墨西哥也從一黨獨(dú)大演變?yōu)槿�黨（革命制度黨、民主革命黨、國(guó)家行動(dòng)黨）鼎立的政治局面。執(zhí)政黨所奉行的信念和政策發(fā)生了巨大的變化。可以說(shuō)，這個(gè)轉(zhuǎn)變不是瞬間發(fā)生的，而有著長(zhǎng)期的演變過(guò)程。這期間，發(fā)生在墨西哥的幾個(gè)重大事件，起著舉足輕重的作用。筆者在去年六、七月間考察墨西哥總統(tǒng)大選的基礎(chǔ)上，2007年7月又一次踏上了墨西哥的土地，試圖探尋這些重大事件在墨西哥社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用和原因。

　　對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，學(xué)會(huì)公開(kāi)與民眾對(duì)話和自覺(jué)接受民眾的監(jiān)督，是民主執(zhí)政的基礎(chǔ)

　　在墨西哥,說(shuō)到社會(huì)的轉(zhuǎn)型,不論是教授學(xué)者還是普通民眾,都會(huì)提到1968年、1971年和1988年在墨西哥歷史上發(fā)生的3次大的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。這些學(xué)生運(yùn)動(dòng)對(duì)當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨革命制度黨影響巨大，也使該黨的執(zhí)政理念發(fā)生了重大變化。其中，執(zhí)政黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型期如何處理與民眾的關(guān)系，至為重要，對(duì)于一黨長(zhǎng)期執(zhí)政，更是關(guān)系到鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)的生死攸關(guān)的事情。

　　1968年是墨西哥奧運(yùn)會(huì)的主辦年，但恰恰是奧運(yùn)會(huì)成為了這次學(xué)生運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索。人民對(duì)墨西哥長(zhǎng)期一黨獨(dú)大的政治體制所包含的缺陷的不滿(mǎn)，如：黨內(nèi)權(quán)力高度集中，黨內(nèi)民主發(fā)展十分滯后；
執(zhí)政黨由于控制了國(guó)家所有的方方面面，幾乎對(duì)它沒(méi)有監(jiān)督，以至于腐敗成為國(guó)家難以控制的潛規(guī)則；
由于一黨獨(dú)大，客觀上造成了上屆總統(tǒng)可以挑選下屆總統(tǒng)，總統(tǒng)可以直接任命議員、法官、州長(zhǎng)，所有憲法規(guī)定的人民的民主權(quán)利統(tǒng)統(tǒng)成了一紙空文等等[1]，在這一時(shí)刻都借著這個(gè)導(dǎo)火索爆發(fā)出來(lái)。學(xué)生們認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政府投資1.5億美元，用于建設(shè)新的體育設(shè)施，這是政府在炫耀自己的“繁榮”，是“無(wú)聊”和“空虛”的表現(xiàn)。學(xué)生的這一敵對(duì)情緒因兩所學(xué)校的學(xué)生斗毆遭警察干預(yù)而導(dǎo)致學(xué)生與警察發(fā)生沖突。在前后2個(gè)月的學(xué)生運(yùn)動(dòng)中，學(xué)生提出的改革要求已經(jīng)不僅僅代表了學(xué)生，而且是全社會(huì)的愿望。

　　據(jù)伊蘭·賽蒙教授介紹，此時(shí)學(xué)生向政府提出的要求包括：1、釋放政治犯；
2、解散專(zhuān)門(mén)的政治警察；
3、每個(gè)政治家要對(duì)各種非法的做法負(fù)責(zé)，要搞清楚到底那個(gè)政治家負(fù)責(zé)那個(gè)事情；
4、對(duì)死難學(xué)生家庭進(jìn)行賠償、恢復(fù)名譽(yù)；
5、在電視上公開(kāi)對(duì)話，如果沒(méi)有公開(kāi)對(duì)話，學(xué)生就不與政府對(duì)話。[2]

　　這是當(dāng)時(shí)革命制度黨從1929年上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，近40年來(lái)從未遇到過(guò)的事情。人民已經(jīng)不像以前那樣僅僅訴諸于經(jīng)濟(jì)生活的改善，而是明確要求獲得政治權(quán)利。開(kāi)始政府嘗試著與學(xué)生對(duì)話，但是這種不公開(kāi)的對(duì)話難以滿(mǎn)足學(xué)生和民眾的要求�？棺h示威開(kāi)始大規(guī)模的發(fā)生，有五、六所大學(xué)的學(xué)生及民眾50多萬(wàn)人上街游行。

　　進(jìn)入8月份之后，由于10月10日是奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式，奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫，最后促使奧爾達(dá)斯政府決定不再對(duì)話，用武力解決學(xué)生的抗議。在其后的鎮(zhèn)壓行動(dòng)中，軍警占領(lǐng)了墨西哥城的5所大學(xué)，鎮(zhèn)壓了在墨西哥城特拉特洛爾科區(qū)“三種文化廣場(chǎng)”上抗議示威的學(xué)生、教員和其他群眾，當(dāng)場(chǎng)打死20多人，進(jìn)而用火箭筒攻擊墨西哥國(guó)立自治大學(xué)的校門(mén)。在近2個(gè)月里，大約有800-1000人死亡，2000多人受傷，2000多人被捕，成為了墨西哥歷史上著名的慘案。以這一事件為標(biāo)志，從此墨西哥走向了政局動(dòng)蕩的時(shí)期，也成為政府與民眾博弈的開(kāi)始。

　　1970年，奧爾達(dá)斯任期屆滿(mǎn)，革命制度黨人路易斯·埃切維里亞成為新一任總統(tǒng)。埃切維里亞是原奧爾達(dá)斯政府的內(nèi)政部長(zhǎng)，親自參與和指揮了1968年對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓活動(dòng)，同時(shí)，他也深切地感受到政治體制改革的迫切性。

　　當(dāng)時(shí)政府迫于壓力，公布了一個(gè)30年的漸進(jìn)改革方案，主要內(nèi)容包括：1、在第一個(gè)6年時(shí)間內(nèi)有10%的議會(huì)席位可以給非革命制度黨人競(jìng)選；
2、在第二個(gè)6年時(shí)間內(nèi)議會(huì)席位可以達(dá)到20%；
3、在第三個(gè)6年時(shí)間內(nèi)可以有1個(gè)非革命制度黨人擔(dān)任州長(zhǎng)；
4、在第四個(gè)6年時(shí)間內(nèi)非革命制度黨人可以競(jìng)選墨西哥城聯(lián)邦區(qū)的長(zhǎng)官；
5、在第五個(gè)6年時(shí)間內(nèi)可以競(jìng)選總統(tǒng)。[3]并且于1971年，釋放了幾乎所有在1968年學(xué)生運(yùn)動(dòng)中被捕的人員。顯然，政府的這個(gè)表態(tài)和做法并沒(méi)有滿(mǎn)足學(xué)生們和民眾對(duì)政治制度改革的要求。

　　1971年，學(xué)生們借聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)人換屆的時(shí)機(jī)，要求重新評(píng)價(jià)1968年的學(xué)生抗議活動(dòng)、平反和進(jìn)行政治對(duì)話、消除腐敗、加快政治體制改革。他們組織了各種學(xué)生團(tuán)體，開(kāi)展了小規(guī)模的抗議示威，甚至有一部分學(xué)生變成了反政府的游擊隊(duì)。在這次的學(xué)生抗議活動(dòng)中，學(xué)生們汲取了1968年遭到殘酷鎮(zhèn)壓的教訓(xùn)，沒(méi)有采取1968年時(shí)的大規(guī)�？棺h示威的策略。政府也從1968年鎮(zhèn)壓學(xué)生運(yùn)動(dòng)中使執(zhí)政黨威信大降和危及其執(zhí)政基礎(chǔ)的教訓(xùn)出發(fā)，不敢貿(mào)然再次公開(kāi)使用武力了。但是，原內(nèi)政部長(zhǎng)出身的埃切維里亞總統(tǒng)卻希望將學(xué)生運(yùn)動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)中，為此政府利用墨西哥的黑社會(huì)勢(shì)力來(lái)對(duì)付學(xué)生，在Corpus Christi的鎮(zhèn)壓行動(dòng)中，致使大約30多名學(xué)生和民眾死于非命。

　　但也就從這時(shí)開(kāi)始，墨西哥的反對(duì)黨慢慢成長(zhǎng)起來(lái)了。他們與執(zhí)政的革命制度黨內(nèi)主張改革的人士一起，逐漸形成了與執(zhí)政黨的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在民心向背的變化中，這種政治力量的此消彼長(zhǎng)，也在進(jìn)一步改變執(zhí)政黨的執(zhí)政策略。

　　在經(jīng)過(guò)1970年代石油價(jià)格上漲的短暫經(jīng)濟(jì)繁榮之后，墨西哥很快在1982年由于石油價(jià)格下跌陷入了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)之中。這個(gè)危機(jī)顯示出執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了重大的失誤。余波未平，1985年墨西哥經(jīng)歷了歷史上最嚴(yán)重的大地震，首都很多高樓大廈傾覆，生命和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。政府在這次抗震救災(zāi)活動(dòng)中官僚主義嚴(yán)重，飽受詬病，其威信大大下降。

　　1982年執(zhí)政的德拉馬德里政府，做出了一個(gè)對(duì)墨西哥發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的重大決定，那就是開(kāi)始實(shí)行國(guó)家的政治改革。他下決心把議會(huì)眾議院席位從100個(gè)增加到200個(gè)，一方面是廣納民意，另一方面是擴(kuò)大在野黨的席位，充分發(fā)揮各政黨在議會(huì)和國(guó)家政治中的作用；
在首都聯(lián)邦區(qū)建立代表大會(huì)制度，加強(qiáng)司法建設(shè)并改革選舉制度。他認(rèn)為，沒(méi)有政治制度的改革，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安是不可能的。很多年后，德拉馬德里回憶說(shuō)，“民主只是解決國(guó)家面臨各種問(wèn)題的途徑，是治理國(guó)家的手段，而不是目的。民主也不在于是否一黨執(zhí)政。正因?yàn)楦锩�制度黨在70年的執(zhí)政中，進(jìn)行了一系列的改革，才有在野黨的今天。”他認(rèn)為， “墨西哥在整個(gè)20世紀(jì)中的進(jìn)步與發(fā)展是和革命制度黨分不開(kāi)的。但是，經(jīng)濟(jì)調(diào)整影響了民眾的購(gòu)買(mǎi)力、損害了民眾的利益，以及黨長(zhǎng)期執(zhí)政形成根深蒂固的腐敗現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了黨在國(guó)家大選中的失敗。”[4]

　　1988年是墨西哥1968年學(xué)生運(yùn)動(dòng)20周年。1988年1月份上臺(tái)的薩利納斯總統(tǒng)，面對(duì)著的是再次興起的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。這時(shí)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)不再是20年前的狀態(tài)，而是與在野黨的力量密切聯(lián)系在一起。這時(shí)的政府也明白了，要想取得民眾的擁護(hù)，必須聽(tīng)取民眾的呼聲和意見(jiàn)。所以，當(dāng)學(xué)生提出公開(kāi)與政府對(duì)話的要求時(shí)，薩利納斯政府答應(yīng)了，并由議會(huì)制定了公開(kāi)對(duì)話的相關(guān)法律，把對(duì)話納入法制化軌道。由此，民眾的意見(jiàn)表達(dá)在墨西哥走向了較為暢通的軌道，壓制民眾的批評(píng)意見(jiàn)和反對(duì)聲音的事件，逐步淡出了人們的視線。

　　為了重新樹(shù)立革命制度黨在民眾中的形象，薩利納斯和其繼任者塞迪略推出了政治改革方案。薩利納斯將眾議院的席位增加到500席，其中300席由多數(shù)票產(chǎn)生，200席為“黨的眾議員”，由比例代表制產(chǎn)生。1993年的修憲，使得反對(duì)黨成員也能夠擔(dān)任參議員。塞迪略執(zhí)政時(shí)，加快了墨西哥政治改革的步伐�？偨y(tǒng)不再指定革命制度黨的下屆總統(tǒng)候選人；
聯(lián)邦區(qū)長(zhǎng)官不再由總統(tǒng)任命，而是由該區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生；
聯(lián)邦選舉委員會(huì)不再由內(nèi)政部管轄，而是成為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)等等。

　　可以說(shuō)，墨西哥歷史上的三次學(xué)生運(yùn)動(dòng)，用血的教訓(xùn)換來(lái)了政府和民眾對(duì)話、政府聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的今天成果，也換來(lái)了執(zhí)政黨民主執(zhí)政的政治理念。

　　腐敗是一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的伴生物，但是，最致命的是在最高領(lǐng)導(dǎo)層中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

　　在墨西哥，正如說(shuō)到鎮(zhèn)壓學(xué)生運(yùn)動(dòng)，大家都會(huì)提到路易斯·埃切維里亞，他是奧爾達(dá)斯政府的內(nèi)政部長(zhǎng)，直接參與和指揮了1968年的鎮(zhèn)壓行動(dòng)。他也是1971年壓制學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)的總統(tǒng)，涉嫌利用黑社會(huì)組織殺害學(xué)生。直至今天，雖然他已經(jīng)是退休多年的老人，仍舊受到墨西哥總檢察長(zhǎng)的謀殺指控。但是要說(shuō)墨西哥執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗，大家就都會(huì)提到1988至1994年任職的卡洛斯·薩利納斯總統(tǒng)，這位總統(tǒng)因?yàn)槭艿礁瘮≈缚�，�?994年下臺(tái)至今，還逃避?chē)?guó)外，不敢回國(guó)。

　　薩利納斯早年畢業(yè)于墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，曾經(jīng)獲得哈佛大學(xué)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、博士學(xué)位，34歲出任聯(lián)邦計(jì)劃預(yù)算部部長(zhǎng)。1987年革命制度黨確定下一屆總統(tǒng)候選人，作為內(nèi)閣中年輕而又出色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，薩利納斯的呼聲最高。最后由德拉馬德里總統(tǒng)“欽定”為執(zhí)政黨革命制度黨的唯一候選人，并成功當(dāng)選為總統(tǒng)，年僅40歲。

　　但是，薩利納斯政府的腐敗不是偶然的。筆者在研究中很清楚的看到，在長(zhǎng)達(dá)71年的執(zhí)政過(guò)程中，革命制度黨形成一個(gè)較為穩(wěn)定的利益集團(tuán)。由于長(zhǎng)期獨(dú)霸政壇，缺乏必要的監(jiān)督，政府權(quán)力在革命制度黨中間傳遞，社會(huì)財(cái)富也在他們中間生根。

　　從領(lǐng)導(dǎo)體制上來(lái)說(shuō)，革命制度黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中形成的黨政不分、權(quán)力高度集中的管理體制使總統(tǒng)擁有至高無(wú)上的權(quán)力，他既是黨的領(lǐng)袖又是國(guó)家的領(lǐng)袖，還是全國(guó)武裝部隊(duì)的總司令，黨和國(guó)家的事務(wù)全由他一人說(shuō)了算。下屆總統(tǒng)候選人由現(xiàn)任總統(tǒng)欽定，這就把黨和國(guó)家的命運(yùn)維系在某一個(gè)人的身上。其結(jié)果，欽定的領(lǐng)導(dǎo)人在黨內(nèi)缺乏群眾基礎(chǔ)，一遇政治風(fēng)波不得不辭職，造成黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層的不穩(wěn)定。在1992年至1997年間，該黨先后更換了7位主席，其中有6位任期不滿(mǎn)一年。該黨競(jìng)選各級(jí)地方官職和議員的候選人，也常常是領(lǐng)導(dǎo)人之間權(quán)力和利益分配的產(chǎn)物。在黨的群眾組織中同樣缺乏民主，廣大基層群眾缺乏參政機(jī)會(huì)，如墨西哥聯(lián)合工會(huì)主席的職位由一人占據(jù)了50年之久，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制很難激發(fā)工人參政的熱情。黨的領(lǐng)導(dǎo)層同基層組織缺乏有效的溝通渠道，使黨嚴(yán)重脫離群眾。隨著國(guó)內(nèi)民主進(jìn)程的發(fā)展，這一管理體制已走到了盡頭。

　　從管理體制上來(lái)說(shuō)，這種權(quán)力高度集中、一黨獨(dú)大并缺乏監(jiān)督機(jī)制的體制，使從執(zhí)政黨內(nèi)部到政府各部門(mén)腐敗無(wú)所不在，大小官員都有撈取自己好處的辦法。他們依仗執(zhí)政權(quán)勢(shì)，營(yíng)私舞弊，官官相護(hù)，牟取私利。薩利納斯上臺(tái)以來(lái)，實(shí)行自由化經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)始對(duì)墨西哥的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“私有化”改造。正是在這一過(guò)程中，一場(chǎng)瓜分國(guó)有資產(chǎn)的“盛宴”在墨西哥拉開(kāi)了帷幕。

　　筆者在墨西哥考察時(shí)，多次聽(tīng)人們提到墨西哥電信巨頭卡洛斯·斯利姆·埃盧的名字。這個(gè)2007年8月被美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)為世界首富的拉美電信業(yè)巨頭，其發(fā)家史就是從薩利納斯1988年開(kāi)始墨西哥國(guó)有企業(yè)“私有化”起步的。那時(shí)，大量國(guó)有企業(yè)被賤賣(mài)掉，執(zhí)政黨和政府各級(jí)官員在這場(chǎng)“私有化”浪潮中大肆貪污受賄、化公為私，侵吞國(guó)家資財(cái)，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，影響極其惡劣。

　　最為嚴(yán)重的是，這種腐敗已經(jīng)侵蝕到了執(zhí)政黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層。包括當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)薩利納斯的親戚、朋友、部下和身邊工作人員，也都卷進(jìn)了這一場(chǎng)瓜分國(guó)家財(cái)產(chǎn)的腐敗之中。僅從后來(lái)陸續(xù)曝光的重大貪污腐敗案件看，已經(jīng)涉及薩利納斯總統(tǒng)及其親屬、內(nèi)閣部長(zhǎng)、州長(zhǎng)、副總檢察長(zhǎng)等政府要員，下及政府一般公務(wù)員。其中最典型的案件是前總統(tǒng)薩利納斯的胞弟勞爾·薩利納斯在私有化過(guò)程中非法致富，聚斂上億美元。勞爾因被指控與腐敗和洗錢(qián)案件有牽連，并被瑞士司法當(dāng)局指控與販毒集團(tuán)有染而沒(méi)收其在瑞士銀行的存款。勞爾后在1999年被控指使他人殺害革命制度黨前總書(shū)記馬謝烏，被判刑50年。薩利納斯的另一個(gè)弟弟恩里克·薩利納斯也在2004年6月被人謀殺。墨西哥當(dāng)局調(diào)查認(rèn)為，恩里克被殺與政治無(wú)關(guān)，而與他的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有關(guān)。

　　不可否認(rèn)，薩利納斯總統(tǒng)本人在其任內(nèi)，也做過(guò)一些有益的工作。比如，他對(duì)國(guó)有企業(yè)的改造，是想使政府甩開(kāi)包袱，輕裝前進(jìn)。他也成功地與債權(quán)國(guó)進(jìn)行了債務(wù)談判，使墨西哥克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)；
執(zhí)政第2年就在拉美率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并成功進(jìn)行了北美自由貿(mào)易談判。在國(guó)內(nèi)，薩利納斯積極推行全國(guó)互助計(jì)劃，進(jìn)行大規(guī)模的扶貧，幫助落后地區(qū)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利；
僅前5年就修建、改善了74000所學(xué)校，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　使1200萬(wàn)學(xué)齡兒童受益。那時(shí)，幾乎每周都去各州視察。因此，他在國(guó)內(nèi)外都很有聲望。1993年，薩利納斯即將卸任的時(shí)候，一度想競(jìng)選新成立的世界貿(mào)易組織總干事。為此，還派出總統(tǒng)特使向一些國(guó)際上有影響的大國(guó)游說(shuō)，爭(zhēng)取支持。

　　但是，一黨獨(dú)大所造成的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)實(shí)，使薩利納斯政府在墨西哥歷史上幾乎成為腐敗的代名詞。其行為對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政之基的危害之深、之烈、之不可挽回，堪比人類(lèi)歷史上之另類(lèi)“經(jīng)典”。這就不難理解為什么1994年薩利納斯任期屆滿(mǎn)下臺(tái)前，墨西哥革命制度黨內(nèi)會(huì)發(fā)生黨的總書(shū)記馬謝烏和黨的總統(tǒng)候選人科洛西奧先后被暗殺的事件了。記得多年前美國(guó)好萊塢曾拍攝過(guò)一部電影，反映的就是薩利納斯政府的腐敗。雖然有些夸張，但基本事實(shí)是不可否認(rèn)的。

　　墨西哥社會(huì)轉(zhuǎn)型的這一教訓(xùn)說(shuō)明，在一個(gè)社會(huì)中，一種力量過(guò)于強(qiáng)大往往會(huì)扭曲社會(huì)的均衡，使其失去制約而處于為所欲為的危險(xiǎn)境地中。一黨長(zhǎng)期執(zhí)政正是這樣一種制度環(huán)境。其中，尤其要警惕腐敗向上發(fā)展的速度，因?yàn)檫@會(huì)從根本上動(dòng)搖執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和合法性。因此，如何在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，尋找到黨內(nèi)和黨外的制約力量，使執(zhí)政黨始終保持向人民負(fù)責(zé)的警覺(jué)性，是我們應(yīng)該從墨西哥社會(huì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)中汲取的教訓(xùn)。

　　貧富差距巨大，為什么沒(méi)有導(dǎo)致社會(huì)上的暴力革命？

　　在墨西哥調(diào)查社會(huì)轉(zhuǎn)型，一個(gè)問(wèn)題時(shí)常被我反復(fù)想到，那就是，墨西哥在歷史上是拉美國(guó)家中非常少有的沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)軍人政變的國(guó)家，但是，面對(duì)執(zhí)政黨的腐敗、貧富差距的拉大和曾經(jīng)接連不斷的學(xué)生抗議運(yùn)動(dòng)，墨西哥也沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)全國(guó)性的社會(huì)暴力革命。是什么原因呢？

　　說(shuō)到墨西哥的貧富差距之大，我們可以看一看一則報(bào)道。2007年8月6日美國(guó)《財(cái)富》雜志證實(shí)，墨西哥電信巨頭卡洛斯·斯利姆·埃盧以590億美元資產(chǎn)，取代微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨成為新的世界首富。據(jù)推算，截至6月底，斯利姆個(gè)人身價(jià)已達(dá)到678億美元，他名下企業(yè)的總市值占到目前墨西哥股市總市值3660億美元的近一半，而其個(gè)人所擁有的財(cái)富總額相當(dāng)于墨西哥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。在過(guò)去14個(gè)月中瘋狂入賬230億美元，創(chuàng)下最近10年全球個(gè)人資產(chǎn)增值速度最快的紀(jì)錄。由此推算，平均每小時(shí)就有近500萬(wàn)美元流入斯利姆的腰包。但是，斯利姆的首富頭銜激怒了墨西哥的普通民眾。如果說(shuō)世界首富誕生在人均GDP為43740美元的美國(guó)算是情理之中，那么對(duì)于人均GDP僅8132美元、30%的人每天生活費(fèi)不到2美元的墨西哥，出了個(gè)世界首富簡(jiǎn)直就是恥辱。人們抱怨說(shuō)，斯利姆掌握的這座財(cái)富王國(guó)的積累完全來(lái)自他的壟斷行為。而且，只要你生活在墨西哥，你就生活在一個(gè)“斯利姆王國(guó)”，因?yàn)樗估�姆旗下的產(chǎn)業(yè)早已“從搖籃覆蓋到墳?zāi)埂保涸S多墨西哥人在斯利姆名下的醫(yī)院掛掛墜地，他們平時(shí)用著Condumex電子產(chǎn)品、抽萬(wàn)寶路香煙、在墨西哥的西爾斯羅巴克連鎖店購(gòu)物，而這些全都屬于斯利姆掌控的Carso集團(tuán)。

　　到2007年，墨西哥按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算，達(dá)到8000多億美元，成為拉美第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但是，墨西哥的國(guó)民收入分配差距之大，也是拉美國(guó)家之最。據(jù)聯(lián)合國(guó)2006年對(duì)130個(gè)國(guó)家貧富差距的調(diào)查數(shù)據(jù)，墨西哥位于106位。其國(guó)家10%的富人的財(cái)富是10%最窮的人的40多倍。

　　筆者在與墨西哥學(xué)者座談時(shí)，也證實(shí)了上述觀點(diǎn)。據(jù)他們介紹，在墨西哥首都墨西哥城這個(gè)占全國(guó)人口20%的特大城市里，有近50%約1000萬(wàn)人生活在貧困之中，在這50%的貧困人口中，有約30%是貧困，另外20%則是赤貧，一無(wú)所有。這種狀況在墨西哥南部的州很普遍，個(gè)別的州甚至情況更加糟糕。據(jù)墨西哥學(xué)者介紹，在墨西哥城，清潔工每個(gè)月的收入只有100美元；
普通飯店或商店?duì)I業(yè)員的月收入也只有210美元。在這樣的收入情況下，許多人不得不靠打兩份工來(lái)維持生活。

　　1988年上臺(tái)執(zhí)政的革命制度黨總統(tǒng)薩利納斯改變了前幾屆政府（埃切維里亞、波蒂略、德拉馬德里）不同美國(guó)談判建立北美自由貿(mào)易區(qū)的立場(chǎng)，自1991年6月起，開(kāi)始同美加就自由貿(mào)易進(jìn)行談判。到1994年1月1日，北美自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。北美自由貿(mào)易協(xié)定加上從1980年代初開(kāi)始實(shí)行的“新自由主義”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使墨西哥在2006年一舉取代巴西，成為了拉美國(guó)家最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　也正是在這一年，墨西哥東南部的恰巴斯州印第安農(nóng)民暴動(dòng)，目的是反對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)建立后跨國(guó)公司對(duì)農(nóng)民的剝奪。是年元旦，數(shù)千農(nóng)民組成的“薩帕塔民族解放軍”襲擊并占領(lǐng)了該州的一些城鎮(zhèn)，扣押了當(dāng)?shù)卣�府的一些官員。他們提出的口號(hào)就是要爭(zhēng)取“工作機(jī)會(huì)、土地、住房、衛(wèi)生保健、教育、獨(dú)立、自由、民主、公正以及和平”。此事在墨西哥國(guó)內(nèi)外引起了巨大的震動(dòng)，對(duì)該國(guó)政局的沖擊十分巨大，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)時(shí)貧富差距懸殊所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。

　　雖然墨西哥在社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾、沖突接連不斷，但始終沒(méi)有發(fā)生過(guò)波及全國(guó)的大動(dòng)亂，更沒(méi)有發(fā)生一些人預(yù)料的暴力革命。當(dāng)筆者就這個(gè)問(wèn)題向墨西哥學(xué)者請(qǐng)教時(shí)，他們指出了化解社會(huì)矛盾的一些方法，其中有些是執(zhí)政黨主動(dòng)作為的結(jié)果，另一些則是民眾自發(fā)選擇的結(jié)果。

　　上面提到1994年1月1日北美自由貿(mào)易區(qū)正式生效，從那時(shí)起，墨西哥北部逐步成為跨國(guó)公司云集的地區(qū)，出現(xiàn)了大量的高科技企業(yè)，吸引了大量的墨西哥勞動(dòng)力。墨西哥從1995年開(kāi)始國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速加快，據(jù)“美洲國(guó)家組織”統(tǒng)計(jì)，1995年墨西哥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4453.36億美元；
2000年為5807.914億美元；
2002年為5850.827億；
2003年為5932.169億；
2004年為6179.017億；
2005年為6361.613億美元；
到2006年已經(jīng)超過(guò)了7000億美元；
2007年更是達(dá)到了8000億美元。12年間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎翻了一番。由此就業(yè)機(jī)會(huì)也大幅度增加，特別是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于出口美加沒(méi)有關(guān)稅，發(fā)展也較為迅速。

　　從1985年開(kāi)始，墨西哥向美國(guó)大量移民，包括合法移民和非法移民。據(jù)墨西哥學(xué)者估計(jì)，目前該國(guó)6000萬(wàn)勞動(dòng)力中，至少有1500萬(wàn)移民美國(guó)，約占該國(guó)總勞動(dòng)力的25%。墨西哥2200萬(wàn)個(gè)家庭中，大約有350萬(wàn)個(gè)家庭可以得到自己的親戚寄自美國(guó)的錢(qián)款，這個(gè)數(shù)量約占該國(guó)家庭總數(shù)的15%。每年寄回的勞務(wù)收入高達(dá)126億美元，350萬(wàn)個(gè)家庭每月可以得到300美元。這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是墨西哥民眾為了擺脫貧困利用與美國(guó)邊界接壤的便利，自我解救的方法�，F(xiàn)在，這筆巨大的外匯收入已經(jīng)成為支撐墨西哥經(jīng)濟(jì)的主要力量之一，也引起了執(zhí)政黨的高度重視。因此，每當(dāng)美國(guó)政府出臺(tái)新的政策不利于墨西哥移民時(shí)，墨西哥政府和總統(tǒng)總是要出面進(jìn)行協(xié)調(diào)或者直接抗議。

　　筆者2次在墨西哥考察，很明顯感到“革命”一詞在那里很是流行。但是，墨西哥民眾在還有就業(yè)出路和謀生出路時(shí)，是不會(huì)選擇暴力革命手段的。正如有的墨西哥學(xué)者所說(shuō)，如果沒(méi)有上面這些因素，墨西哥恐怕早就發(fā)生了暴力革命了。墨西哥的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，出現(xiàn)貧富差距拉大并不可怕，最可怕的是民眾沒(méi)有自救或者他救的有效手段，沒(méi)有改變自身貧困狀況的機(jī)會(huì)。這正是執(zhí)政黨和政府要加以重點(diǎn)關(guān)注的。

　　2000年7月國(guó)家行動(dòng)黨人文森特·�？怂勾筮x取勝，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)71年的墨西哥“革命制度黨執(zhí)政期”。從20世紀(jì)80年代由革命制度黨實(shí)行的新自由主義政策親手埋葬了革命制度黨家長(zhǎng)式的管理體制，卻延續(xù)了墨西哥“政治穩(wěn)定的奇跡”。沒(méi)有游行示威，也沒(méi)有軍事政變，墨西哥實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的政權(quán)過(guò)渡。2006年7月國(guó)家行動(dòng)黨人卡爾德龍以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝民主革命黨人阿伯拉多爾當(dāng)選新一屆總統(tǒng)。墨西哥的政治家也再不能像以往那樣不受約束地行事了。同時(shí)，一場(chǎng)更為深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型變革正在進(jìn)行中，還未結(jié)束。

　　注釋?zhuān)?/p>

　　[1] 參見(jiàn)“一黨執(zhí)政有七十年的周期率嗎？”高新軍，《中國(guó)改革》2006年第12期。

　　[2] 參見(jiàn)筆者對(duì)墨西哥Iberoamericana大學(xué)歷史學(xué)教授Ilan Semo的訪談?dòng)涗洝?/p>

　　[3] 參見(jiàn)對(duì)墨西哥Iberoamericana大學(xué)歷史學(xué)教授Ilan Semo的訪談?dòng)涗洝?/p>

　　[4] 參見(jiàn)“民主是治理國(guó)家的手段”，《卞卡在線》2007年8月21日。

　　主要參考材料：

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　　對(duì)Iboroamericana大學(xué)的Ilan Semo教授的訪談。

　　對(duì)El Colegio de Mexico學(xué)院的Ilan Bizberg教授的訪談。

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　　“全球新首富從小跟父親學(xué)賺錢(qián) 11歲首次嘗試投資”，《信息時(shí)報(bào)》2007年8月20日。

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