解放思想是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的偉大旗幟，是馬克思主義政黨保持先進(jìn)性的不竭源泉。解放思想、實(shí)事求是是黨的思想路線的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，使思想認(rèn)識(shí)符合客觀規(guī)律。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)思想解放和事業(yè)發(fā)展，從鄧小平理論的形成，到"三個(gè)代表"重要思想的提出，再到科學(xué)發(fā)展觀的確立，科學(xué)回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問(wèn)題，作出一系列事關(guān)中國(guó)前途命運(yùn)的決策部署，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了舉世矚目的偉大成就。山西與全國(guó)一樣，也在解放思想、改革開(kāi)放中不斷煥發(fā)出生機(jī)和活力。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面，人民生活水平達(dá)到總體小康、邁向全面小康；
我們對(duì)山西省情特點(diǎn)和發(fā)展思路的認(rèn)識(shí)不斷深化，走科學(xué)發(fā)展之路成為廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)；
全省干部群眾精神面貌發(fā)生深刻變化，發(fā)展信心、進(jìn)取精神和創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，干部群眾精神層面發(fā)生的變化更為深刻和難能可貴，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本意義。

　　實(shí)踐沒(méi)有止境，解放思想也沒(méi)有止境。應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新特點(diǎn)新變化，要求我們必須進(jìn)一步解放思想。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中，對(duì)全黨提出繼續(xù)解放思想的歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，要求全黨勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。這充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略視野和理論品格，充分體現(xiàn)了我們黨在思想路線上的科學(xué)把握和崇高境界。如果說(shuō)，30年前我們黨作出轉(zhuǎn)移工作重心、實(shí)行改革開(kāi)放的決策，是準(zhǔn)確把握中國(guó)國(guó)情、尊重客觀規(guī)律、適應(yīng)時(shí)代潮流，大膽解放思想的結(jié)果；
那么，今天要更好地堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，也必須進(jìn)一步解放思想。解放思想催生了改革開(kāi)放的歷史性巨變，解放思想也將引領(lǐng)我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。

　　在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，關(guān)鍵是要破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機(jī)制。這就要求我們深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀的"矢"去射經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"的"，更好地用科學(xué)發(fā)展觀改造客觀世界和主觀世界，改變不符合科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，革除有礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，在解放思想中開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展的新境界。省委將轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住了山西省當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展最突出的矛盾和問(wèn)題，是走出"四條路子"、實(shí)現(xiàn)"三個(gè)跨越"的工作抓手，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。通過(guò)解放思想的討論，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展打牢思想根基。

　　一、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，富有成效地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　省第九次黨代表大會(huì)就提出要推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，以解決山西省在發(fā)展上存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化問(wèn)題，高耗能、高污染、不可持續(xù)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題。德國(guó)的魯爾、法國(guó)的洛林等資源型城市的轉(zhuǎn)型，是世界上較為成功的例子，但幾十年過(guò)去轉(zhuǎn)型進(jìn)程還在推進(jìn)，像山西這樣大的一個(gè)省域?qū)崿F(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有先例，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，山西將長(zhǎng)期處于艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期。山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展至少包括六個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；
二是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，由粗放式、被動(dòng)型增長(zhǎng)向節(jié)約、集約、安全、綠色、穩(wěn)健式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；
三是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；
四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型，由低水平開(kāi)放向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變；
五是體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，由初步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；
六是社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)要在五個(gè)問(wèn)題上深化認(rèn)識(shí)、求得共識(shí)。

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步在正確對(duì)待資源問(wèn)題上解放思想。山西是自然人文資源大省，發(fā)展條件得天獨(dú)厚，但這種優(yōu)勢(shì)很容易導(dǎo)致資源依賴型增長(zhǎng)模式的固化，在一定程度上成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴煤炭資源，通過(guò)開(kāi)采資源就可以得到財(cái)富增加，在一定程度上抑制了創(chuàng)新和創(chuàng)造，致使粗放增長(zhǎng)嚴(yán)重超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力；
二是資源觀念狹隘，對(duì)礦產(chǎn)資源比較重視，對(duì)人才、人文等資源重視不夠、開(kāi)發(fā)不力、引進(jìn)不多；
三是資源依賴型增長(zhǎng)方式帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，山西省環(huán)境的污染、生態(tài)的退化、收入差距的拉大等都與特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊緊聯(lián)系在一起，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度；
四是在煤炭?jī)r(jià)格看好的形勢(shì)下，更容易陶醉于資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的好處，更容易使各種生產(chǎn)要素過(guò)多地向資源型產(chǎn)業(yè)集中，加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，誰(shuí)占領(lǐng)分工價(jià)值的高端，誰(shuí)就能贏得更好的發(fā)展效益和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)在更大范圍內(nèi)占有、配置和運(yùn)用信息、知識(shí)、智力資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，僅僅依賴資源優(yōu)勢(shì)不可能擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們必須把愚公移山的精神與改革創(chuàng)新的精神結(jié)合起來(lái)，一方面要在國(guó)際視野、國(guó)家大局、市場(chǎng)機(jī)制、人民利益的結(jié)合點(diǎn)上，做好煤炭這篇大文章，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，另一方面要拿出統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)各類(lèi)資源的大手筆，促進(jìn)各類(lèi)資源優(yōu)化配置，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的主要原動(dòng)力，真正將資源優(yōu)勢(shì)變成創(chuàng)新的依托，變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　�。ǘ�）要進(jìn)一步在增創(chuàng)山西發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)上解放思想。全面轉(zhuǎn)型是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行揚(yáng)棄，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。山西要贏得未來(lái)的發(fā)展，必須著力培育新興產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制、生態(tài)文明三個(gè)新優(yōu)勢(shì)。增創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就是不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，創(chuàng)新山西產(chǎn)業(yè)形態(tài)；
增創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，就是構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以更有活力的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)山西省在其他方面的差距；
增創(chuàng)生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)，就是傾心傾力打造藍(lán)天、碧水、青山、綠地，建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。從歷史上看，同樣是山西這塊土地，明清時(shí)期，晉商貿(mào)易遠(yuǎn)達(dá)歐洲，山西票號(hào)開(kāi)中國(guó)現(xiàn)代金融業(yè)之先河；
從當(dāng)代看，一些內(nèi)陸地區(qū)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上取得驕人成績(jī)；
從世界范圍看，內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)外向度領(lǐng)先于沿海地區(qū)的例子也有很多。隨著交通的發(fā)達(dá)特別是信息化的推進(jìn)，"地球村"越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)，內(nèi)陸省份發(fā)展的地理局限性越來(lái)越淡化。馬克思講人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，就是指人的思想潛力之無(wú)限，創(chuàng)造能量之巨大。可見(jiàn)，內(nèi)陸省份不等于必然封閉。我們要有信心、有決心在開(kāi)放中把握機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)創(chuàng)新，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。

　�。ㄈ�）要進(jìn)一步在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)上解放思想。人窮志短和窮且宜堅(jiān)是兩種境界，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是亦步亦趨地跟進(jìn)，還是創(chuàng)造條件后來(lái)居上，也是兩種境界。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)用好優(yōu)勢(shì)、抓好機(jī)遇，選擇一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)在正常時(shí)序下的發(fā)展距離，是一些發(fā)展中國(guó)家的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)律。韓國(guó)上世紀(jì)60年代，發(fā)展基礎(chǔ)不如我國(guó)，通過(guò)近30年的工業(yè)化和新村運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入新興發(fā)達(dá)國(guó)家行列。內(nèi)蒙古的能源產(chǎn)業(yè)與山西省相比，起步要晚、規(guī)模要小，但近年來(lái)呈現(xiàn)高起點(diǎn)、大跨度發(fā)展態(tài)勢(shì)，煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第二位，發(fā)電量高于山西省，加上名牌企業(yè)群、優(yōu)勢(shì)城市群的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度連續(xù)7年居全國(guó)第一，從2006年開(kāi)始GDP超過(guò)山西。這幾年山西省在一些領(lǐng)域的改革發(fā)展上取得突破，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次明顯前移，也充分證明后發(fā)是可以有為的。但應(yīng)當(dāng)指出，我們往往還是強(qiáng)調(diào)客觀條件多，重視人為努力少；
靜態(tài)地看優(yōu)勢(shì)多，動(dòng)態(tài)地看優(yōu)勢(shì)少；
注重既有優(yōu)勢(shì)多，研究后發(fā)優(yōu)勢(shì)少。我們既要有負(fù)重前行的韌性，又要有敢于跨越的勇氣，抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、在山西開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)等重大機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度找準(zhǔn)突破口，敢于在一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式、突破性的發(fā)展。

　�。ㄋ模┮�進(jìn)一步在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造上解放思想。山西人勤勞、淳樸名聞天下，但封閉、保守也是外界的普遍印象。在不少地方和領(lǐng)域創(chuàng)新空氣還不夠濃，表現(xiàn)在改革力度上，敢想敢為、敢闖敢冒、破解難題不夠，開(kāi)全國(guó)先河、有廣泛影響的改革典型比較少；
表現(xiàn)在科技創(chuàng)新上，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，創(chuàng)新主體作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐性、引領(lǐng)性的成果不多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果比較少；
表現(xiàn)在精神面貌上，不少領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，小進(jìn)則滿，工作飄浮，官氣嚴(yán)重，脫離實(shí)際。山西省財(cái)政收入跨越千億元后，每年以200億以上的速度增長(zhǎng)，需要防止盲目陶醉；
能源的地位越來(lái)越突出，能源市場(chǎng)持續(xù)看好，需要防止盲目陶醉；
包括一些"煤老板"手里錢(qián)多了，能不能由資源型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型，由家族型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代型，值得高度重視，也需要防止盲目陶醉。尤其是山西省創(chuàng)業(yè)觀念陳舊、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。今年以來(lái)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)中，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的僅為16%左右。而一些發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占到就業(yè)總量的90%以上。人口大省河南正在著力推動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、打工仔向企業(yè)家、小公司向大集團(tuán)的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有創(chuàng)業(yè)，企業(yè)不可能大量增加，財(cái)富不可能迅速聚集，社會(huì)也不可能充滿活力。必須在全省大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，支持改革者、鼓勵(lì)開(kāi)拓者、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，真正把創(chuàng)新精神體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

　　（五）要進(jìn)一步在處理"好"和"快"的關(guān)系上解放思想。發(fā)展是第一要義，不發(fā)展就談不上科學(xué)不科學(xué)的問(wèn)題。山西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決發(fā)展不夠的問(wèn)題仍然是我們第一位的任務(wù)。同時(shí)，我們面臨的節(jié)能減排等任務(wù)還十分繁重。山西需要快速發(fā)展，干部群眾加快發(fā)展的愿望也很強(qiáng)烈，但是山西省加快發(fā)展的自主性不強(qiáng)，低層次的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力較弱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，使山西省發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同時(shí)在能源原材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有較大改觀的情況下，加快發(fā)展又要付出較大的資源環(huán)境代價(jià)，這種兩難境地導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生畏難情緒，自覺(jué)不自覺(jué)地把"好"與"快"對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為好了快不了、快了好不了。我們要站在提高執(zhí)政能力的高度，下工夫破解這一難題，既要高度重視發(fā)展質(zhì)量，又要保持一定的發(fā)展速度，既要增加人民群眾收入，又要提高人民群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，富有成效地推進(jìn)安全發(fā)展

　�。ㄒ唬┎荒馨寻踩�發(fā)展等同于安全生產(chǎn)。推動(dòng)安全發(fā)展，要克服就安全抓安全、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的狹隘觀念。由于山西省特殊的產(chǎn)業(yè)背景，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展不僅僅是要把安全生產(chǎn)的任務(wù)落實(shí)到地區(qū)、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到企業(yè)，從而減少生產(chǎn)事故發(fā)生，更主要的是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略層面，建立健全保障安全發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展搭建好安全屏障，把全省發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，使安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展融為一體，真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

　�。ǘ�）要從以人為本的高度認(rèn)識(shí)安全發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。山西是典型的能源資源型省份，有近萬(wàn)座煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)。無(wú)論從發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)論從技術(shù)裝備、員工素質(zhì)來(lái)說(shuō)，還是從管理水平來(lái)說(shuō)，全省發(fā)展的安全基礎(chǔ)還較為脆弱。如果沒(méi)有安全保障，就談不上維護(hù)人民群眾的根本利益甚至基本生存權(quán)利，"以人為本"這個(gè)核心和宗旨也難以落到實(shí)處。我們必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，須臾不放松安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，決不能讓礦難頻發(fā)成為山西負(fù)面形象的標(biāo)簽，決不能讓礦難的代價(jià)成為山西人民難以拂去的傷痛。

　�。ㄈ�）安全發(fā)展不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作被動(dòng)的主要原因就是沒(méi)有形成堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和完善的長(zhǎng)效機(jī)制，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　安全生產(chǎn)仍然是單項(xiàng)推進(jìn)多，被動(dòng)應(yīng)付多，事后處理多。安全發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、部門(mén)、企業(yè)、職工等不同主體，涉及安全立法、安全執(zhí)法、安全措施、安全設(shè)施等不同層面，涉及事前防范、事中處理、事后追究等不同環(huán)節(jié)，必須集中全省人民的智慧和力量，健全安全發(fā)展的制度體系，形成安全發(fā)展的良好氛圍，不僅要依靠投入、依靠設(shè)施、依靠科技，還要依靠管理、依靠制度、依靠干部負(fù)責(zé)、依靠群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。

　�。ㄋ模┌踩�發(fā)展關(guān)系山西的大局和形象。安全生產(chǎn)狀況是一個(gè)地區(qū)重要的軟環(huán)境。一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)事故頻發(fā)，必然會(huì)影響各種生產(chǎn)要素向這個(gè)地區(qū)集聚，進(jìn)而影響整個(gè)對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，事故的頻發(fā)，必然導(dǎo)致干部的頻換，不僅影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響干事創(chuàng)業(yè)的激情，影響工作的有序推進(jìn)，給干部群眾帶來(lái)心理上的陰影和壓力，而且會(huì)牽扯中央領(lǐng)導(dǎo)的許多精力。一個(gè)重特大事故造成的惡劣影響，會(huì)抵消我們做的許多努力，而要挽回惡劣的影響往往需要付出更多的努力。對(duì)此，我們必須痛定思痛，保持清醒認(rèn)識(shí)。

　�。ㄎ澹�沒(méi)有安全發(fā)展就做不到科學(xué)發(fā)展。安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不可能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此我們強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的能力不強(qiáng)，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

　�。�六）實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展要有歷史和世界眼光�？v觀世界經(jīng)濟(jì)演進(jìn)歷程，工業(yè)化中期是安全事故多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的階段。但是只要思路、政策對(duì)頭，完全可以少走彎路，這在一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)得到證明。南非是當(dāng)今世界名列前茅的礦業(yè)大國(guó)，采礦業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，采礦工人的素質(zhì)狀況與中國(guó)相似，但是由于南非汲取了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科學(xué)化管理，明確權(quán)責(zé)，健全法律法規(guī)，重視加強(qiáng)礦工培訓(xùn)，完善安全防護(hù)設(shè)施，使得安全生產(chǎn)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。實(shí)踐證明，只有安全不受重視的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有不安全的產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)，煤炭生產(chǎn)早已退出了高危行業(yè)的名單。"他山之石，可以攻玉"。山西這樣的能源大省，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞安全生產(chǎn)，要拓寬視野，認(rèn)真借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。如，美國(guó)安全生產(chǎn)的"成功三角"：執(zhí)法、培訓(xùn)與技術(shù)支持；
澳大利亞在安全生產(chǎn)方面健全的法律體系和明確的法律責(zé)任。雖然這些國(guó)家的情況與山西省特殊的產(chǎn)業(yè)背景、發(fā)展階段、體制機(jī)制等有所不同，但只要我們認(rèn)真汲取他們經(jīng)驗(yàn)中的合理內(nèi)核，就能夠更好地把握全省安全發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，有針對(duì)性地制定安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)事故防控措施，盡快完成由事故易發(fā)多發(fā)到安全狀況趨于穩(wěn)定、根本好轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，富有成效地推進(jìn)和諧發(fā)展

　�。ㄒ唬�構(gòu)建和諧社會(huì)工作努力是關(guān)鍵。胡錦濤總書(shū)記視察山西時(shí)指出，山西雖然是欠發(fā)達(dá)省份，但在和諧社會(huì)建設(shè)上，只要努力工作，是可以走出新路、走在前面的。這是對(duì)山西的殷切期望和巨大激勵(lì)，也教給了我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)踐的方法論。我們要科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的辯證關(guān)系，不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社會(huì)就難以和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了社會(huì)就會(huì)自然而然和諧起來(lái)，更不能等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了再去重視抓和諧社會(huì)建設(shè)，要多從主觀上找原因，從工作上找出路。和諧以做大"蛋糕"為基礎(chǔ)，更以分好"蛋糕"為關(guān)鍵。在一定生產(chǎn)力水平下，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，空間很大、天地廣闊、大有可為，人的因素和工作努力至關(guān)重要。我們應(yīng)當(dāng)在不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加深入地分析影響社會(huì)和諧的因素，更加深刻地把握建設(shè)和諧社會(huì)的規(guī)律，更加有效地提出建設(shè)和諧山西的舉措，以人一己百的精神，使提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與提升社會(huì)和諧程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的路子。

　�。ǘ�）構(gòu)建和諧社會(huì)要下工夫抓好協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)難點(diǎn)。山西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，糧食單產(chǎn)比全國(guó)低20%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重不足5%，農(nóng)民收入長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，有35個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，未解決溫飽和低收入人口占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的11.5%，城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)以及公共服務(wù)差距較大。尤其要重視的是，"兩區(qū)""三農(nóng)""四礦"問(wèn)題相互交織，是山西的一個(gè)重要省情；
協(xié)調(diào)好村礦關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，是建設(shè)和諧山西的重要內(nèi)容。我們必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加重視促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮煤的優(yōu)勢(shì)和城鎮(zhèn)的輻射力，支持和帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，形成以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制；
城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型與礦區(qū)發(fā)展要有機(jī)結(jié)合起來(lái)；
農(nóng)村要為企業(yè)發(fā)展提供人力資源和良好環(huán)境。

　�。ㄈ�）構(gòu)建和諧社會(huì)要始終把困難群眾和弱勢(shì)群體放在心上。要采取多種措施，切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高低收入者收入水平，多做雪中送炭的事情，使確實(shí)需要扶持的得到及時(shí)扶持，確實(shí)需要救助的得到有效救助，確實(shí)需要關(guān)照的得到充分關(guān)照，一方面要縮小貧困面，一方面要提高保障和救助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)"五大惠民工程"，要首先考慮困難群眾和弱勢(shì)群體的利益。冬季即將來(lái)臨，要幫助困難群眾和弱勢(shì)群體做好過(guò)冬的各項(xiàng)準(zhǔn)備。只有把這部分人的生產(chǎn)生活問(wèn)題解決好，我們的心才能安穩(wěn)，我們才能真正說(shuō)和諧山西建設(shè)是富有成效的。

　�。ㄋ模�構(gòu)建和諧社會(huì)要不斷提高協(xié)調(diào)關(guān)系、引導(dǎo)輿論、處理危機(jī)的能力。要認(rèn)識(shí)到，目前人民內(nèi)部矛盾還大量存在，處理好了能增強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，處理不好就會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好群眾工作、化解各類(lèi)矛盾，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和基本功夫。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，既要積極主動(dòng)深入群眾開(kāi)展面對(duì)面的工作，又要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善處理各方面的利益關(guān)系，理順群眾情緒，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)識(shí)到，重視不重視、善于不善于做意識(shí)形態(tài)工作，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱的重要方面，絕不能埋頭經(jīng)濟(jì)工作而忽視意識(shí)形態(tài)工作。既要重視主流媒體的作用，又要重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的作用，既要了解群眾提出的意見(jiàn)和建議，又要采用群眾聽(tīng)得懂、易接受的方式，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。同時(shí)，要注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，現(xiàn)在有不少事故，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送情況的是媒體而不是職能部門(mén)，這一方面要求有關(guān)部門(mén)要努力改進(jìn)工作，另一方面也提醒我們要重視發(fā)揮媒體乃至廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)督作用。要認(rèn)識(shí)到，在信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，能否及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、群體性事件、重大事故等，顯得越來(lái)越重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，一旦發(fā)生這類(lèi)事件和事故，要有準(zhǔn)確的判斷力，能夠及時(shí)作出決策，科學(xué)組織各種資源，正確把握相關(guān)政策，最大限度地維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度，直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，關(guān)鍵是要做到知與行的統(tǒng)一。在這個(gè)問(wèn)題上，一些同志自知不多，難以施行；
一些同志并非不知，而是不行。這些都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想意義重大，任務(wù)緊迫。

　　第一，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，必須強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)。有了責(zé)任心，再危險(xiǎn)的工作也能減少風(fēng)險(xiǎn)；
沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁，怎么能夠去投身于事業(yè)，怎么能夠去解放思想？沒(méi)有責(zé)任心，哪來(lái)新理念？權(quán)力的邊界也是責(zé)任的邊界，缺位者、越位者、亂位者都將受到組織的問(wèn)責(zé)。只有干部難當(dāng)，群眾才能好過(guò)。誰(shuí)不讓群眾過(guò)好，群眾也不會(huì)讓他好過(guò)。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，必須深入基層，問(wèn)計(jì)于民。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨作出的一系列重大決策，都源于人民群眾的創(chuàng)造實(shí)踐。每一次思想解放的深入推進(jìn)，每一個(gè)重大理論創(chuàng)新觀點(diǎn)的提出，每一項(xiàng)關(guān)系全局的政策措施出臺(tái)，都體現(xiàn)著人民群眾的愿望和要求，凝聚著人民群眾的首創(chuàng)精神。鄧小平同志指出："農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。""鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的"。領(lǐng)導(dǎo)干部要有深入實(shí)際的精神、廣開(kāi)言路的作風(fēng)、從諫如流的胸懷、聞過(guò)則喜的修養(yǎng)，以民為師，問(wèn)計(jì)于民，傾聽(tīng)他們的真實(shí)想法，發(fā)揮他們的聰明才智，總結(jié)他們的成功做法，這樣才能做到思想新、方法新、事業(yè)新，正如古人所說(shuō)："問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)"。

　　第三，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，必須開(kāi)拓創(chuàng)新，敢為人先。解放思想是為了改革創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新的過(guò)程充滿了挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和艱辛。我們一方面要發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，另一方面要重視把具有創(chuàng)新精神、拼搏銳氣和敢為人先、勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管的干部選拔出來(lái)、使用起來(lái)。這也是一個(gè)干部導(dǎo)向問(wèn)題。要樹(shù)立"人無(wú)完人、金無(wú)足赤"的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，防止求全�?zé)備、以瑕掩玉，看人看大節(jié)、看主流、看本質(zhì)、看潛力、看發(fā)展；
要樹(shù)立"尊重人才、包容人才"的觀念，對(duì)敢闖敢試、有才能的干部既要嚴(yán)格要求，又要鼓勵(lì)支持，為他們發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件；
要樹(shù)立"用人失誤是失職、埋沒(méi)人才也是失職"的觀念，既不能不負(fù)責(zé)任用錯(cuò)人，也不能因噎廢食埋沒(méi)人，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面。

　　第四，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，必須開(kāi)闊眼界，放眼大局。"不審天下之勢(shì)，難應(yīng)天下之務(wù)"。眼界寬，才能看得遠(yuǎn)、想得深；
眼界寬，才能懂大局、顧大局；
眼界寬，才能思路寬、胸襟寬。一是要有寬闊的理論眼界。毛澤東同志曾經(jīng)指出："我們的眼力不夠，應(yīng)該借助于望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡，馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡"。我們要在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)、基本要求，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的本領(lǐng)。二是要有寬闊的知識(shí)眼界。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)新知識(shí)作為一種政治責(zé)任和工作追求，作為一種生活習(xí)慣和人生素養(yǎng)，不斷汲取營(yíng)養(yǎng)，防止知識(shí)匱乏、本領(lǐng)恐慌。三是要有寬闊的全局眼界。跳出山西看山西，走出山西長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，看到自己的差距，找準(zhǔn)自己的定位，在比較中找到標(biāo)桿，明確方向，增強(qiáng)動(dòng)力，在實(shí)踐中探索新的發(fā)展模式。

　　第五，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，必須著眼實(shí)際，解決問(wèn)題。解放思想既是理論問(wèn)題，更是實(shí)踐問(wèn)題，必須落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到具體問(wèn)題的解決上，落實(shí)到政策措施的制定和體制機(jī)制的建立上。不能講解放思想情緒激昂，遇到具體問(wèn)題又唯唯諾諾；
不能光指責(zé)別人不解放思想，輪到自己又縮手縮腳。要打破部門(mén)主義和地方主義，在解放思想中加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好協(xié)作、形成合力。要把解放思想貫穿于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全過(guò)程，通過(guò)解放思想解決改革發(fā)展穩(wěn)定中最突出、最緊迫、最棘手的問(wèn)題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，探索和完善山西省走科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧之路的思路、方法和措施，真正把解放思想的成效體現(xiàn)到推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展上。

　　山西正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用好解放思想這一法寶，致力開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革開(kāi)放，不斷取得轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的明顯成效，早日建成充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西�。ㄉ轿魅�?qǐng)?bào)）

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