最近，有些省人大代表注意到“天價(jià)”幼兒園的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前狀況,有省人大代表提交建議稱(chēng),盡快把幼兒教育納入公共服務(wù)范疇,甚至提高到義務(wù)教育體系中。在政策正式作出調(diào)整之前,可以加大政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度。比如按目前的市場(chǎng)情況,制定出一個(gè)新的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同級(jí)別的幼兒園收費(fèi)作出具體規(guī)定,違規(guī)者給予重罰或取消其經(jīng)營(yíng)資格,使其整個(gè)行業(yè)的收費(fèi)限制在一個(gè)相對(duì)合理的水平上。省教育廳答復(fù)稱(chēng)，財(cái)政將加大投入幼兒教育，要加強(qiáng)管理，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園等。

　　這當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是一件好事。但認(rèn)真想一想，實(shí)踐起來(lái)卻未必盡然如人們所愿。關(guān)鍵在于我們似乎有一個(gè)官“管”情結(jié)。一事當(dāng)前，首先想到的是政府和有關(guān)職能部門(mén)“加強(qiáng)管理”，所以我們的政府恐怕是世界上管得最多負(fù)擔(dān)最重的政府。近六十年以來(lái)，這方面的議論一直不斷，老一代領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)指出過(guò)，說(shuō)這種狀況是“一管就死，一放就亂”，認(rèn)為政府管了很多不該管、管不了、管不好的事，近年來(lái)中央提出建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的目標(biāo)，其目的之一就是要克服單一行政“管理”的弊端，更多地利用法制、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的多方面手段，以利調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，放手讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

　　如此看來(lái)，盡管省人大代表們和教育行政部門(mén)對(duì)辦好幼兒園的出發(fā)點(diǎn)值得稱(chēng)道，但發(fā)展幼兒教育卻不能一味依賴(lài)行政手段。即以幼兒教育方面的管理而論，應(yīng)爭(zhēng)取少一點(diǎn)行政手段，多一點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)自律。須知行政管理是一把雙刃劍，只是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)自律不能時(shí)不得已而用之，將過(guò)多的權(quán)力集中于行政機(jī)關(guān)之手未必就是公眾的福祉。我國(guó)行政許可法第十三條規(guī)定，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的都可以不設(shè)行政許可。這一規(guī)定所體現(xiàn)的正是調(diào)動(dòng)多方面社會(huì)積極性、減少單一行政管理手段的新思想新觀(guān)念。

　　實(shí)際上，我們不僅要注意克服官“管”情結(jié)，放手調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民福祉的積極因素，還要對(duì)“管理”二字重新認(rèn)識(shí)。過(guò)去，許多行政部門(mén)對(duì)“管理”的認(rèn)識(shí)就是抓住被管理者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓你不得不處于服從的地位，于是繩捆索綁動(dòng)輒得咎，對(duì)被管理者來(lái)說(shuō)，管制和壓迫成為“管理”的主要內(nèi)涵，理論上的被服務(wù)者在管理之下成為受管制者和被壓迫者。顯然，這樣的“管理”與政府性質(zhì)和建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)完全背道而馳。

　　現(xiàn)在，對(duì)幼兒園教育加強(qiáng)管理僅是吹了一點(diǎn)風(fēng)，但鑒于以往經(jīng)驗(yàn)，有些民辦幼兒園的主辦者已經(jīng)感到一絲寒意。據(jù)省教育廳答復(fù)中說(shuō)，目前對(duì)幼兒園教育已經(jīng)制定了一批規(guī)章制度，包括如登記注冊(cè)制度、辦學(xué)許可證制度、年檢制度、幼兒園評(píng)估制度、安全管理辦法、園長(zhǎng)教師資格認(rèn)定和考核制度、幼兒園收費(fèi)規(guī)定等，而且下一步還在完善之中。試想一個(gè)小小的幼兒園有這許多制度還有檢查和評(píng)估，需要化多少人力物力去應(yīng)付，如此沉重的負(fù)擔(dān)又怎么應(yīng)付得了，其中又可能會(huì)產(chǎn)生多少腐敗的機(jī)會(huì)？這都是官“管”所難免的負(fù)面效應(yīng)，省人大代表和省教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)予明察。至于將幼兒教育納入義務(wù)教育自然也是一個(gè)思路，但我以為時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)未成熟，現(xiàn)在廣州初中義務(wù)教育的免費(fèi)還沒(méi)有到位，更為迫切的高中階段義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)施，提出幼兒義務(wù)教育的話(huà)題未免為時(shí)過(guò)早。

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