摘 要：在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域，婦女/社會(huì)性別與發(fā)展范式萌發(fā)于上個(gè)世紀(jì)70年代初。它既植根于主流發(fā)展軌跡與歷史遺產(chǎn)，又是對(duì)后者的解構(gòu)和超越。該領(lǐng)域處于發(fā)展研究與婦女研究的交界處，既有厚實(shí)的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，又受到主流發(fā)展努力以及諸多社會(huì)運(yùn)動(dòng)的滋養(yǎng)，遂形成了自成一體、熔理論與實(shí)踐于一爐的知識(shí)、話語(yǔ)和實(shí)踐體系。從歷史與理論視界出發(fā)，本文回顧了國(guó)際發(fā)展界社會(huì)性別理論與實(shí)踐的嬗變，檢視了婦女發(fā)展話語(yǔ)的機(jī)構(gòu)化與制度化進(jìn)程，并就這些權(quán)力話語(yǔ)對(duì)包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府發(fā)展議程、政策及項(xiàng)目的巨大影響做了一個(gè)系統(tǒng)梳理。

　　關(guān)鍵詞：婦女發(fā)展；
知識(shí)譜系；
話語(yǔ)權(quán)力；
女權(quán)主義發(fā)展理論與實(shí)踐

　　一、引言

　　在當(dāng)代不斷推陳出新的各種發(fā)展思想與發(fā)展干預(yù)中，女權(quán)主義理論家和實(shí)踐者[1]對(duì)婦女/社會(huì)性別與發(fā)展問題的探討可謂獨(dú)樹一幟。國(guó)際發(fā)展業(yè)的緣起可以追溯到二戰(zhàn)結(jié)束后的重建時(shí)期。1945-1965年間亞非拉有50多個(gè)前殖民地紛紛獲得獨(dú)立，但絕大多數(shù)都為貧困所困擾。作為一個(gè)學(xué)術(shù)和實(shí)踐領(lǐng)域的“第三世界發(fā)展”因而應(yīng)運(yùn)而生。幾十年來(lái)，有關(guān)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究得到了長(zhǎng)足發(fā)展[2]，形形色色的發(fā)展話語(yǔ)得以建構(gòu)，發(fā)展政策與干預(yù)也得到不斷拓展和完善。

　　盡管社會(huì)性別關(guān)系深嵌于發(fā)展進(jìn)程，但國(guó)際社會(huì)對(duì)于“發(fā)展”是一個(gè)社會(huì)性別問題的認(rèn)識(shí)卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。發(fā)軔于上個(gè)世紀(jì)70年代初的婦女/社會(huì)性別與發(fā)展范式，可以說(shuō)既植根于主流發(fā)展軌跡與歷史遺產(chǎn)，又是對(duì)后者的解構(gòu)和超越。該領(lǐng)域處于主流發(fā)展研究與婦女研究的交界處，既有厚實(shí)的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)，又受到20世紀(jì)后半葉以來(lái)主流發(fā)展努力尤其是諸多社會(huì)運(yùn)動(dòng)的滋養(yǎng)，遂形成了自成一體、熔理論與實(shí)踐于一爐的知識(shí)、話語(yǔ)和實(shí)踐體系。

　　婦女/社會(huì)性別與發(fā)展范式自萌發(fā)以來(lái)就成為一項(xiàng)國(guó)際性事業(yè)。作為全球發(fā)展運(yùn)動(dòng)的主要倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，聯(lián)合國(guó)早在1945年通過的《聯(lián)合國(guó)憲章》序言中就開宗明義地重申了“基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值以及男女與大小國(guó)平等權(quán)利的信念”。60多年來(lái)，聯(lián)合國(guó)連同各種雙邊與多邊發(fā)展組織為促進(jìn)全球婦女發(fā)展做出了不懈的努力。

　　不過在20世紀(jì)50-60年代，由西方白人男性主導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)婦女的再生產(chǎn)勞動(dòng)[3]來(lái)審視她們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的作用，因而不可避免只將她們看作是孩子生養(yǎng)者、持家者及家庭主婦。這種觀念滲透在發(fā)展政策和項(xiàng)目之中，在實(shí)際操作中往往表現(xiàn)為不是有意無(wú)意地漠視婦女，就是聚焦于諸如計(jì)劃生育、人口控制、母嬰保健、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生及家政等方面的干預(yù)（Braidotti,1994）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)70年代以前涉及婦女的發(fā)展援助項(xiàng)目還不及3%（Kabeer, 1994）。其時(shí)發(fā)展工作者幾乎都失之偏頗地認(rèn)為婦女的需求可以通過由男性戶主主宰和控制的“家庭”得到滿足。也就是說(shuō)，任何嘉惠于家庭的項(xiàng)目必然使戶內(nèi)的所有成員都自動(dòng)受益。

　　正因?yàn)槿绱耍�發(fā)展項(xiàng)目的計(jì)劃者和管理者很少有人意識(shí)到，通過僅有男性（或以男性為主）參與的當(dāng)?shù)亟M織和社群來(lái)傳遞信息、發(fā)放實(shí)物或?qū)嵤╉?xiàng)目有什么不對(duì)的。有人進(jìn)而認(rèn)為通過幫助婦女提高其照料孩子和滿足家庭需求的能力，戶內(nèi)每個(gè)人的旨趣都可以得到最佳實(shí)現(xiàn)（Young,1993；
Kabeer，1994）。由于只狹隘地從家庭福利的角度來(lái)關(guān)照婦女，第三世界女性作為糧食生產(chǎn)者、加工者、小買賣經(jīng)營(yíng)者及其他有酬無(wú)酬勞動(dòng)者的角色和作用，幾乎都在發(fā)展理論與實(shí)踐中被隱匿了。在此情勢(shì)之下，婦女只被看作是發(fā)展項(xiàng)目的受援者和受益人，而且常常被視為需要他人通過特定發(fā)展努力給予援助的被動(dòng)群體（Elson，1995；
Kabeer et al.,1997）。

　　丹麥經(jīng)濟(jì)學(xué)家博斯魯普(Boserup)的拓荒之作--《婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》——在1970年問世，無(wú)可辯駁地打破主流發(fā)展的福利“神話”。通過描述婦女在亞非拉許多國(guó)家生產(chǎn)部門的巨大貢獻(xiàn)，博斯魯普令人信服地揭示了婦女被排除在發(fā)展進(jìn)程之外的事實(shí)：即婦女非但沒有受益于發(fā)展，相反與男性相比，發(fā)展過程還常常導(dǎo)致婦女作用和地位的相對(duì)乃至絕對(duì)下降。譬如，當(dāng)越來(lái)越多男性被吸納到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部門時(shí)，婦女則滯留在溫飽農(nóng)業(yè)中，被剝奪了獲得土地、信貸、培訓(xùn)及技術(shù)的機(jī)會(huì)。有些婦女甚至被排除出其傳統(tǒng)的生計(jì)領(lǐng)域，社會(huì)性別發(fā)展鴻溝因而顯著拉大了。

　　博斯魯普進(jìn)而分析了現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)變遷對(duì)不同年齡、階級(jí)、種族的婦女群體的影響。知名女權(quán)主義學(xué)者Beneria和Sen（1981）很有見地地將博斯魯普的開拓性貢獻(xiàn)概括為五個(gè)方面：（1）系統(tǒng)闡明社會(huì)性別是世界各國(guó)普遍盛行的影響勞動(dòng)分工的一個(gè)基本要素；
（2）對(duì)社會(huì)性別差異的原因及影響機(jī)制做了某些令人深思的剖析；
（3）描述了殖民主義和資本主義對(duì)溫飽經(jīng)濟(jì)的滲透，尤其是土地改革、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)及引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)等給婦女帶來(lái)的更大負(fù)面影響；
（4）揭示維持生計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是由婦女承擔(dān)的，但它們?cè)谏�產(chǎn)與收入統(tǒng)計(jì)中被漠視了；
（5）表明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中的社會(huì)性別勞動(dòng)分工影響到婦女的非農(nóng)轉(zhuǎn)移。雖然博斯魯普主要著墨于婦女戶外角色而忽視了她們?cè)趹魞?nèi)的作用，盡管她也沒有對(duì)資本主義發(fā)展模式本身提出挑戰(zhàn)，但其理論建構(gòu)和政策視野無(wú)疑是高屋建瓴的。

　　像博斯魯普一樣，到了20世紀(jì)70年代初不少人已開始意識(shí)到，很多第三世界婦女的相對(duì)地位在過往20多年實(shí)際上改善甚微，在某些部門甚至呈下降之勢(shì)。比如在非正規(guī)的工業(yè)部門，婦女通常從事報(bào)酬最低、最單調(diào)往往還是有損健康的工作（Rathgeber,1990）。緣此之故，《婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》面世后備受推崇絕非偶然。正如Chua（2000）等很有見指出的，這本著作誕生在反帝國(guó)主義的政治運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展之際。而且到“聯(lián)合國(guó)第二個(gè)發(fā)展十年”（1971-1980）開啟伊始，主流發(fā)展機(jī)構(gòu)也開始意識(shí)到它們一直倡導(dǎo)的“涓滴效應(yīng)”（trickle-down effect）并未取得令人滿意的預(yù)期成效。這部力作系統(tǒng)闡明了發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)性別差異的各種表現(xiàn)形式及其不可剝離的重要性，從而揭示了必須“轉(zhuǎn)變國(guó)際發(fā)展政策的政治與經(jīng)濟(jì)原由”（Braidotti, 1994）。它由此催生了綿延至今并對(duì)國(guó)際主流發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊的“婦女參與發(fā)展”（“Women in Development”簡(jiǎn)稱 WID）運(yùn)動(dòng)。自那時(shí)以降，這部迄今仍被廣泛征引的經(jīng)典之作，改變了并繼續(xù)改變著學(xué)者、實(shí)踐者、倡導(dǎo)者對(duì)發(fā)展過程中社會(huì)性別問題的認(rèn)識(shí)及隨后采取的行動(dòng)（Tinker, 1990）。

　　始于該書出版行世，女權(quán)主義發(fā)展話語(yǔ)與實(shí)踐相輔相成，大體經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代初“婦女參與發(fā)展”（WID）崛起，到80年代中后期“婦女與發(fā)展”（“Women and Development”, 簡(jiǎn)寫為WAD）和“社會(huì)性別與發(fā)展”(Gender and Development, 即GAD)并起的范式嬗變。跨入1990年代之后，全球性的婦女發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。婦女發(fā)展業(yè)已成為國(guó)際學(xué)術(shù)、實(shí)踐和政策領(lǐng)域不可或缺的一個(gè)重要議題。到1995年第四次世界婦女大會(huì)召開前后，社會(huì)性別主流化（gender mainstreaming）被推到了前臺(tái)，并被當(dāng)作全球婦女發(fā)展的核心戰(zhàn)略。聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)都對(duì)第四次世界婦女大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》提出的促進(jìn)男女平等的目標(biāo)作出了莊嚴(yán)承諾，并公認(rèn)社會(huì)性別主流化是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的主要手段。

　　回望過往幾十年，女權(quán)主義理論家與實(shí)踐者不單致力于抨擊主流的“第三世界”發(fā)展模式，她們還建構(gòu)起異彩紛呈的關(guān)于“第三世界”婦女的知識(shí)體系。更值得稱道的是，女權(quán)主義者還借助于上述各種范式在很大程度上主導(dǎo)了國(guó)際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和非政府組織關(guān)涉婦女發(fā)展的議程、政策、項(xiàng)目及規(guī)劃，迄今仍對(duì)國(guó)際發(fā)展業(yè)有著至深至巨的影響。

　　盡管這三種范式在理論表述與行動(dòng)取向上不盡相同，但它們?cè)趯?shí)踐中卻沒有那么涇渭分明的界限。時(shí)至今日，它們?nèi)�者哪個(gè)也未能獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，哪個(gè)也不是無(wú)懈可擊的。鑒于不同地理與歷史情境下婦女發(fā)展的復(fù)雜性，各路發(fā)展組織和機(jī)構(gòu)通常根據(jù)自身的使命、目標(biāo)及干預(yù)重點(diǎn)各取所需，因而在國(guó)際發(fā)展景觀中形成了這三者交疊并存的局面。本文旨在從歷史與理論視界檢視婦女/社會(huì)性別與發(fā)展理論和實(shí)踐的演進(jìn)及其影響力。本文接下來(lái)將追溯婦女/社會(huì)性別與發(fā)展知識(shí)譜系的歷史沿革，描述女權(quán)主義思想的機(jī)構(gòu)化進(jìn)程以及制度化了的話語(yǔ)如何使知識(shí)轉(zhuǎn)化為政策與日常實(shí)踐。

　　二、婦女/社會(huì)性別與發(fā)展知識(shí)譜系的沿革

　　如上所述，“WID”這個(gè)術(shù)語(yǔ)是在20世紀(jì)70年代初發(fā)明的。最早提出并使用這一概念的是國(guó)際發(fā)展學(xué)會(huì)華盛頓特區(qū)婦女委員會(huì)的成員。該組織系女性發(fā)展專家的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，致力于用博斯魯普等人提出的新理論對(duì)美國(guó)政府決策者施加壓力以期轉(zhuǎn)變其外援政策（Rathgeber,1990）。鑒于婦女被遺落在發(fā)展進(jìn)程之外，WID范式的倡導(dǎo)者力主通過使婦女融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活主流來(lái)改善婦女的處境并糾正男女之間的各種不平等。

　　在20世紀(jì)70年代，WID思想指導(dǎo)下的發(fā)展項(xiàng)目主要聚焦于以下活動(dòng)：立足于設(shè)計(jì)專門針對(duì)婦女的項(xiàng)目來(lái)解決婦女面臨的特殊問題；
通過提供飲用水、兒童免疫、基礎(chǔ)教育及孕產(chǎn)婦保健等來(lái)滿足婦女的實(shí)際需求；
鼓勵(lì)收集分性別的數(shù)據(jù)；
推動(dòng)歧視婦女的立法的修訂；
致力于將基層?jì)D女動(dòng)員起來(lái)并開發(fā)她們管理項(xiàng)目與活動(dòng)的能力；
有的地方還建立了非政府組織和以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織來(lái)發(fā)起和管理婦女項(xiàng)目。伴隨WID運(yùn)動(dòng)在世界各地的蔓延，許多政府和非政府組織紛紛建立了負(fù)責(zé)婦女事務(wù)/問題的部門，有的還在政府機(jī)構(gòu)中增設(shè)/增加了婦女代表。在回顧當(dāng)時(shí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，第二次世界婦女大會(huì)秘書長(zhǎng)Lucille Mair曾感慨地寫到，“人們突然發(fā)現(xiàn)被遺落在發(fā)展進(jìn)程外的婦女事實(shí)上是寶貴的資源，在一個(gè)國(guó)家的人力資源中占一半甚至更多，她們不再可以被浪費(fèi)掉了。將婦女從邊緣引入主流的前景，不僅使發(fā)展者也令這些政策與方案的受益者感到激動(dòng)。“婦女參與發(fā)展”于是成了“聯(lián)合國(guó)婦女十年”期間誘人的標(biāo)語(yǔ)，至少一度可以不必討論將婦女引向何種發(fā)展的問題了”（參見Tinker，1990：31）。這場(chǎng)轟轟烈烈的WID運(yùn)動(dòng)無(wú)疑使第三世界婦女被長(zhǎng)期遮蔽的工作、貢獻(xiàn)及需求突顯出來(lái)了。

　　旨在將婦女納入發(fā)展的WID政策與干預(yù)，其實(shí)并未脫離國(guó)際主流發(fā)展的路徑。作為在國(guó)際發(fā)展業(yè)中執(zhí)牛耳的政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)先后發(fā)起過三個(gè)“國(guó)際發(fā)展十年”（1961-70；
1971-80；
1981-90）。其間的發(fā)展戰(zhàn)略大體表現(xiàn)為從20世紀(jì)50-60年代強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與現(xiàn)代化，到關(guān)注分配（重新分配）與滿足基本需求，始于80年代又退回到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和頌揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制（Young, 1993）。針對(duì)第三世界婦女的發(fā)展項(xiàng)目正是嵌入這些主流發(fā)展軌跡之中的，因而也經(jīng)歷了類似的轉(zhuǎn)向。根據(jù)WID政策滿足婦女實(shí)際或戰(zhàn)略性社會(huì)性別需求[4]的能力，知名發(fā)展專家Moser（1989，1993）曾將其以往三十多年的演進(jìn)寬泛地概括為五類：福利（welfare）政策、公平（equity）政策、反貧困（anti-poverty）政策、效率（efficiency）政策及賦權(quán)（empowerment）政策。

　　如前所述，在博斯魯普著作問世之前盛行的福利政策，往往片面地強(qiáng)調(diào)婦女的再生產(chǎn)角色，并以滿足婦女的實(shí)際需求為目標(biāo)。為了縮短男女之間不斷擴(kuò)大的發(fā)展差距，公平政策在“聯(lián)合國(guó)婦女十年”（1976-1985）期間的發(fā)展議程中逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。一些發(fā)展中國(guó)家的政府也開始重視滿足婦女戰(zhàn)略性需求的問題。由于意識(shí)到婦女是最貧困的弱勢(shì)群體之一，自70年代起，WID運(yùn)動(dòng)有時(shí)也兼顧反貧困努力，即通過提供工資勞動(dòng)、創(chuàng)收活動(dòng)和教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等來(lái)增強(qiáng)貧困婦女在社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)中的作用。到了80年代，當(dāng)世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在亞非拉發(fā)展中國(guó)家大力推行一攬子的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案時(shí)，效率政策隨之出臺(tái)。該政策旨在通過提高婦女的生產(chǎn)率來(lái)更有效地利用婦女的勞動(dòng)力資源[5]。隨后采取的賦權(quán)政策從某些意義上講是公平政策的延續(xù)，主要反映了第三世界女權(quán)主義者的觀點(diǎn)。這一政策主張通過自下而上的動(dòng)員和組織來(lái)發(fā)揮第三世界婦女的能動(dòng)性。這一理論因其挑戰(zhàn)性姿態(tài)而不受政府和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)的歡迎。盡管WID政策演進(jìn)的這種線性排序較為武斷，但大體反映了其歷史發(fā)展趨勢(shì)。從本質(zhì)上講，這些政策往往交叉滲透，并存共處。原有的政策并不因新政策的推出而退出歷史舞臺(tái)，例如，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　福利政策和效率政策迄今仍不時(shí)在一些發(fā)展項(xiàng)目中占主導(dǎo)地位。

　　女權(quán)主義學(xué)者和實(shí)踐者一向不乏對(duì)WID范式的交鋒和爭(zhēng)辯。對(duì)它的抨擊概括起來(lái)不外乎以下幾個(gè)方面：

　　其一，WID探討往往將第三世界“婦女”視為一個(gè)毫無(wú)區(qū)別的同質(zhì)性群體，認(rèn)為她們所有人都面臨共同的問題從而擁有相同的旨趣。由于偏狹地以婦女為重心或以社會(huì)性別為分析單位，它往往忽視了婦女之間因階級(jí)、種族、族裔、地區(qū)及文化等差異而形成的等級(jí)與權(quán)力關(guān)系。對(duì)此，旅美印度女學(xué)者M(jìn)ohanty（1991:63-64）曾尖銳指出，婦女之所以構(gòu)成為一個(gè)范疇是因階級(jí)、種族、文化、宗教及其他社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜互動(dòng)而塑就的。然而，一些化約性的跨文化比較總是全然漠視不同社會(huì)階級(jí)與文化背景的婦女所代表的政治利益以及婦女日常生存的多樣性。把“第三世界婦女”看成鐵板一塊的整體，難免使WID理論分析與實(shí)踐干預(yù)的效果大打折扣。

　　其二，像主流發(fā)展理論家一樣，該學(xué)派早期的主要代表人物像博斯魯普（Boserup，1970) 和Irene Tinker (1972)等，往往將“發(fā)展”與“現(xiàn)代化”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”及“進(jìn)步”之類的概念等同起來(lái)。WID探討因而傾向于僅以婦女的生產(chǎn)勞動(dòng)為重點(diǎn)而忽視了她們的再生產(chǎn)勞動(dòng)。例如，它的一個(gè)基本戰(zhàn)略就是通過促進(jìn)婦女參與市場(chǎng)使婦女個(gè)人或群體獲得現(xiàn)金收入。但這種經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的結(jié)果充其量不過是使婦女能更好地完成其家庭角色。

　　其三，由于僅致力于使婦女融入發(fā)展進(jìn)程，WID探討往往不能深度理解并切實(shí)解決婦女參與發(fā)展的主要絆腳石，即男女之間的權(quán)力關(guān)系問題。為婦女特別設(shè)立的孤立項(xiàng)目有時(shí)造成對(duì)了男性的排斥，從而引致男性的不滿乃至男女之間的社會(huì)沖突（Jackson and Pearson， 1998；
Schroeder, 1999）。有的項(xiàng)目還導(dǎo)致了同主流發(fā)展脫節(jié)，最終反而使婦女更加邊緣化了[6]。

　　其四，WID范式的出發(fā)點(diǎn)是改良而非結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。它試圖在現(xiàn)存的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中更公平地分配發(fā)展的益處而不是要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展過程本身。這種非沖突性探討致力于促進(jìn)婦女更平等地參與到教育、就業(yè)及其他社會(huì)領(lǐng)域中，而避開了向?qū)е聥D女受壓迫和處于從屬地位的根源發(fā)起挑戰(zhàn)�？上攵�知，這種非對(duì)抗性方法沒有和不可能從根本改變婦女的邊緣化處境（Razavi and Miller，1995）。

　　20世紀(jì)80年代后半期崛起的“婦女與發(fā)展”范式，是由總部設(shè)在印度的“新時(shí)代婦女發(fā)展替代選擇組織”（Development Alternatives with Women of a New Era, 簡(jiǎn)稱DAWN）站在“第三世界”女權(quán)主義者的立場(chǎng)提出來(lái)的。1984年第一屆DAWN會(huì)議在印度召開，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的一群女權(quán)主義研究者和行動(dòng)者聚集一堂為參與第三次世界婦女大會(huì)起草了一份綱領(lǐng)性文件。由Sen和Grown（1987年正式出版）執(zhí)筆的這份文件對(duì)以往30多年的主流發(fā)展模式和WID范式進(jìn)行了無(wú)情的批判。DAWN在次年召開的第三次世界婦女大會(huì)非政府組織論壇上舉辦了多場(chǎng)研討會(huì)大力宣揚(yáng)自己的立場(chǎng)和主張。自那時(shí)起該組織一直活躍在地方、區(qū)域和全球各級(jí)，致力于揭示四個(gè)互為關(guān)聯(lián)的全球危機(jī)——饑荒、債務(wù)、軍事化、原教旨主義——對(duì)發(fā)展中國(guó)家貧困婦女的負(fù)面影響，并宣揚(yáng)其替代性發(fā)展戰(zhàn)略。而今DAWN的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)已遍布亞非拉很多地方。

　　與WID范式的觀點(diǎn)針鋒相對(duì)，WAD探討認(rèn)為婦女本來(lái)就一直是發(fā)展進(jìn)程不可分割的組成部分。婦女的戶內(nèi)外勞作對(duì)于維系那些社會(huì)是必不可少的，而WID倡導(dǎo)的那種參與只會(huì)有利于維持男女之間與國(guó)際上的不平等結(jié)構(gòu)（Rathgeber,1990）。這是因?yàn)椤皨D女所面臨的問題不單在于她們?nèi)狈��?duì)發(fā)展過程的參與，而在于造就并強(qiáng)化了不平等的制度本身需要依靠現(xiàn)存的社會(huì)性別等級(jí)而使婦女在階級(jí)與社會(huì)性別互動(dòng)的各個(gè)不同層面都處于從屬地位”（Beneria and Sen,1981:290）。

　　這一范式明確意識(shí)到，除了社會(huì)性別而外，婦女在日常生活中還受階級(jí)、種族、文化、國(guó)家等多重等級(jí)與權(quán)力關(guān)系的影響。特別值得注意的是，它旗幟鮮明地闡述了南北之間的不平等與不公正以及由此引致的發(fā)展中國(guó)家婦女的貧困、不平等及邊緣化（Beneria and Sen 1981; Mohanty 1991; Sen and Grown 1987; Young 1993；
Shiva, 1989)。在這派看來(lái)，男性占主宰的各種制度排斥并限制了婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與政治。而強(qiáng)制性的性別勞動(dòng)分工又將戶內(nèi)外最繁重勞動(dòng)密集型且回報(bào)很低的任務(wù)分配給婦女。緣此之故，“當(dāng)發(fā)展計(jì)劃產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)，婦女會(huì)對(duì)此有更敏銳的感受”(Sen and Grown, 1987:26)。這派女權(quán)主義者進(jìn)而認(rèn)為受壓迫的貧困婦女的觀點(diǎn)提供了探究發(fā)展戰(zhàn)略與項(xiàng)目的最佳視點(diǎn)。Sen and Grown 指出，“第三世界貧困婦女確保其家人和自身基本生存的生活經(jīng)歷……提供了理解發(fā)展過程的最清晰棱鏡。正因?yàn)槿绱耍�她們�?zhēng)取擺脫社會(huì)性別、階級(jí)、種族及國(guó)家等多重壓迫的渴望和斗爭(zhēng)，可以成為我們這個(gè)世界當(dāng)前所需要的新愿景和戰(zhàn)略基礎(chǔ)”（1987：9-10）。

　　筆者認(rèn)為，WAD有別于WID和隨后將討論的GAD之處可以概述為以下方面：（1）它把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀與微觀層面聯(lián)系起來(lái)，并將婦女視為理解這一關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵性行動(dòng)者；
（2）認(rèn)為僅靠改善婦女就業(yè)機(jī)會(huì)的短期項(xiàng)目收效甚微，因此必須同時(shí)加強(qiáng)婦女對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的控制，也就是說(shuō)要立足于打破社會(huì)性別與階級(jí)不平等的結(jié)構(gòu)；
（3）對(duì)20世紀(jì)80年代全球政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)婦女的影響以及婦女在新國(guó)際勞動(dòng)分工中的中心位置進(jìn)行反思（見Beneria and Feldman，1992）；
（4）更為重要的是，這一探討以婦女的自我組織作為其分析與行動(dòng)的關(guān)鍵，力主增強(qiáng)婦女作為能動(dòng)者的權(quán)力，而不是將她們視作發(fā)展的“問題”或被動(dòng)受害者[7]。

　　鑒于提高婦女地位的重大變革不可能僅源于改變現(xiàn)存的發(fā)展結(jié)構(gòu)，WAD倡導(dǎo)者力主轉(zhuǎn)變使不公平、不平等和不公正永久化的制度、結(jié)構(gòu)和關(guān)系。為此，她們大聲疾呼“婦女的聲音必須進(jìn)入發(fā)展決策”（Sen and Grown, 1987:82）。這一范式對(duì)隨后有關(guān)婦女的發(fā)展辯論產(chǎn)生了較大的影響。這至少表現(xiàn)為國(guó)際發(fā)展努力越來(lái)越傾向于將注意力放在傾聽第三世界婦女的聲音和促進(jìn)婦女賦權(quán)上[8]。由于帶著向地方和全球各級(jí)父權(quán)制權(quán)力結(jié)構(gòu)和南北不平等結(jié)構(gòu)發(fā)難的強(qiáng)烈政治色彩，該范式總的來(lái)說(shuō)不為一些政府和捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)欣然接納(Braidotti, 1994)。WAD和WID一樣，特別強(qiáng)調(diào)婦女的生產(chǎn)勞動(dòng)而忽視了其再生產(chǎn)方面的勞作（Rathgeber,1990）。所不同的是，前者更強(qiáng)調(diào)不同情境下社會(huì)性別關(guān)系的復(fù)雜性。

　　對(duì)“婦女參與發(fā)展”和“婦女與發(fā)展”的不滿，為“社會(huì)性別與發(fā)展”范式的誕生鋪平了道路。該探討在80年代中葉初露端倪。它不再把婦女當(dāng)作一個(gè)分析范疇，而是審視發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)性別關(guān)系，并著眼于改變婦女與男性在家庭內(nèi)和社會(huì)上的不平等權(quán)力。在該派看來(lái)，以社會(huì)性別取代婦女作為焦點(diǎn)至少有以下雙重益處：社會(huì)建構(gòu)的男女之間的各種關(guān)系為切入點(diǎn)可以使社會(huì)性別關(guān)系中的權(quán)力方面突顯出來(lái)；
同時(shí)這也有益于解構(gòu)一些社會(huì)性別中立的發(fā)展話語(yǔ)，其中包括“農(nóng)民”、“家戶”、“社區(qū)”等帶有男性偏見的術(shù)語(yǔ)。這樣一些術(shù)語(yǔ)在很大程度上遮蓋了男女之間的巨大差異、等級(jí)關(guān)系以及沖突與矛盾（Jackson and Pearson，1998；
Razavi and Miller，1995）。

　　“社會(huì)性別與發(fā)展”范式也不滿足于僅將婦女融入現(xiàn)存發(fā)展進(jìn)程而不觸動(dòng)導(dǎo)致男女不平等的權(quán)力關(guān)系”(Braidotti, 1994)。因此，這一范式不僅側(cè)重于改善婦女獲得教育、信貸、技術(shù)、保健等物質(zhì)方面的狀況，而且致力于提高婦女地位，即改變深嵌于男女不平等權(quán)力關(guān)系之中的一些更無(wú)形的因素。此派學(xué)者和實(shí)踐者傾力于探究婦女從屬于男性的社會(huì)關(guān)系與機(jī)制，因而力主將社會(huì)性別制度同家庭、社區(qū)、市場(chǎng)及國(guó)家等其他制度聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行社會(huì)性別分析。例如，GAD特別突出國(guó)家在促進(jìn)婦女發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。鑒于國(guó)家在多數(shù)國(guó)家都具有勞動(dòng)力雇傭者（通常是最大的）和教育、保健、培訓(xùn)等社會(huì)資本分配者的雙重角色，它堅(jiān)決反對(duì)生孩子純屬個(gè)人和家庭的私事；
強(qiáng)調(diào)國(guó)家有義務(wù)為照顧下一代承擔(dān)義務(wù)。

　　從“婦女參與發(fā)展”和“婦女與發(fā)展”的失缺中汲取教訓(xùn)，“社會(huì)性別與發(fā)展”避免了婦女發(fā)展中的一些誤區(qū)和盲點(diǎn)。一如Martinussen (1997:307-308)所概括的，其理論命題的特出之處在于強(qiáng)調(diào)：（1）婦女并未在發(fā)展過程中“缺席”，只不過她們?nèi)谌氚l(fā)展的方式截然有別于男性；
（2）婦女不是一個(gè)同質(zhì)性范疇，她們因階級(jí)、種族、膚色、族裔等而被分割成不同的群體；
（3）秉承社會(huì)主義女權(quán)主義的理論，它主張將生產(chǎn)與再生產(chǎn)相結(jié)合來(lái)思考婦女的生活和地位。有的學(xué)者甚至主張婦女和男性生活的全部?jī)?nèi)容都應(yīng)成為分析的對(duì)象，而不只是他/她們的生產(chǎn)或再生產(chǎn)活動(dòng)；
（4）婦女并不是完全被動(dòng)的犧牲品，而是發(fā)展過程和社會(huì)變遷的能動(dòng)性主體。成功的發(fā)展項(xiàng)目因而不能只是以婦女為目標(biāo)，而要通過婦女的自我組織來(lái)增強(qiáng)婦女的參與和賦權(quán)（Young，1997）�？梢姡瑥腤ID到GAD不只是術(shù)語(yǔ)、概念和政策上的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化。這體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)性別公平政策的概念、分析及行動(dòng)的重新評(píng)估（Geotz,1997）。

　　由上述剖析我們不難發(fā)現(xiàn)，GAD范式并未從根本上對(duì)主流發(fā)展模式的基本假設(shè)提出質(zhì)疑(Braidotti, 1994)。在某些女權(quán)主義者看來(lái)，無(wú)論就改善“第三世界”婦女狀況，抑或?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家女性專業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，婦女/社會(huì)性別與發(fā)展的成就都是微不足道的。譬如Mueller(1987,引自Stamp 1989:22)就曾指出，WID探討遠(yuǎn)未能達(dá)到解放“第三世界”婦女的目的。無(wú)數(shù)“第三世界”婦女的地位到“聯(lián)合國(guó)婦女十年”結(jié)束時(shí)還被發(fā)現(xiàn)更加惡化了。一些第三世界女權(quán)主義者也指出，西方女權(quán)主義發(fā)展話語(yǔ)之所以有問題，部分原因還在于它是建立在西方的理想之上，并非源自“第三世界” 國(guó)家特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其婦女自身的呼喚（Marchand, 1995；
Mohanty，1991；
Sen，1987；
Visvanathan et al, 1997）。Trinh T. Minh-ha（1989）在闡述這一觀點(diǎn)時(shí)就曾引述了一個(gè)非洲婦女的抱怨：“我們不能不對(duì)有助于將純粹源于西方歷史過程的問題、解決辦法及某些制度嫁接到非洲的機(jī)制感到悲哀。促進(jìn)婦女權(quán)利的組織也同樣傾向于將類似的活動(dòng)推廣到非洲。為此，她們總認(rèn)為我們這里存在嚴(yán)格意義上的歐洲思想與歷史經(jīng)歷�！�

　　WID和GAD也被一些“第三世界”女權(quán)主義者指責(zé)為是種族中心主義的，“只看到剝削、屈從和沖突，但當(dāng)?shù)厝藙t更強(qiáng)調(diào)日常生活中團(tuán)結(jié)合作與家庭和睦的重要性”（參見Chua et al，2000）。另外，它們也未能完全逃脫同質(zhì)化和本質(zhì)化“第三世界”婦女的陷阱。譬如，一些研究仍把她們當(dāng)作其自身文化的犧牲品和落后社會(huì)中的無(wú)知者（Cartier, 1999）。她們“無(wú)知、被動(dòng)、貧困、受傳統(tǒng)束縛、以家庭為中心”，因而是需要被拯救的“他者”（Mohanty，1991）。像Stamp（1989）和Mohanty（1991）等少數(shù)女權(quán)主義者，還揭示了西方女權(quán)主義學(xué)術(shù)在西方構(gòu)建關(guān)于“第三世界”的霸權(quán)性話語(yǔ)中所起的推波助瀾的作用。Chua（2000）等則指出，這三種范式事實(shí)上都未能透徹分析資本主義、父權(quán)制、種族、族裔等因素的復(fù)雜互動(dòng)如何塑造并強(qiáng)化了婦女的從屬地位，反之亦然。

　　盡管存在這樣那樣的問題，毋庸置疑，婦女/社會(huì)性別與發(fā)展的學(xué)者、實(shí)踐者和倡導(dǎo)者不僅為婦女發(fā)展領(lǐng)域奠定了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，她們還逐漸使婦女發(fā)展問題在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)中贏得了合法地位（Tinker，1990）。除了上述三種主要范式，發(fā)展圈子里還盛行一種關(guān)注婦女與自然特殊關(guān)系的“婦女、環(huán)境與發(fā)展范式”（Women, the Environment and Development，即WED，詳見胡玉坤，2001）。此外，發(fā)展計(jì)劃者和實(shí)踐者還開發(fā)了諸多頗有影響力的社會(huì)性別分析框架[9]、分析方法與工具來(lái)評(píng)估發(fā)展中的社會(huì)性別差距。

　　為了使婦女問題從邊緣進(jìn)入發(fā)展決策的主流，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　到1995年第四次世界婦女大會(huì)召開前后，國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)早在80年代初就提出的社會(huì)性別主流化被推到了前臺(tái)。盡管社會(huì)性別主流化被公認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等和賦權(quán)婦女的一個(gè)主要戰(zhàn)略，但它迄今仍是個(gè)眾說(shuō)紛紜的概念。目前被廣泛引用的權(quán)威性定義是聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)1997年7月界定的：“社會(huì)性別主流化是一個(gè)過程，它評(píng)估各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面所有有計(jì)劃的行動(dòng)包括立法、政策、方案，對(duì)男女兩性造成的影響。作為一種戰(zhàn)略，它把婦女和男性的關(guān)切事項(xiàng)與經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估所有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域政策和方案不可分割的組成部分，從而保證男性和婦女可平等受益并消除不平等。主流化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等。”聯(lián)合國(guó)社會(huì)性別和提高婦女地位問題特別顧問辦公室也做出了類似的界說(shuō)：“社會(huì)性別主流化是全球公認(rèn)的促進(jìn)社會(huì)性別平等的一項(xiàng)戰(zhàn)略。主流化本身不是目的而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等目標(biāo)的一個(gè)手段。主流化涉及確保社會(huì)性別觀點(diǎn)和對(duì)社會(huì)性別平等目標(biāo)的關(guān)注成為所有活動(dòng)的中心。這些活動(dòng)包括政策制定、研究、倡導(dǎo)/對(duì)話、立法、資源分配以及方案和項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督。”

　　第四次世界婦女大會(huì)結(jié)束后，大多數(shù)發(fā)展機(jī)構(gòu)和許多政府都把社會(huì)性別主流化當(dāng)作實(shí)現(xiàn)男女平等的主要手段，不僅配備了專家、設(shè)立了機(jī)構(gòu)，而且將社會(huì)性別平等目標(biāo)融入其政策與實(shí)踐中。然而，這一全球發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上并不能一攬子地解決所有社會(huì)性別不平等與不公正的問題。正如有學(xué)者指出的，社會(huì)性別離主流太近了則有被稀釋和淡化的可能性，甚至?xí)�隨著融入主流而喪失性別平等視角（Jahan，1995）；
而離得太遠(yuǎn)了則會(huì)被邊緣化。故此，目前許多發(fā)展機(jī)構(gòu)不得不采取“雙軌”（double track）政策，即一方面使社會(huì)性別觀點(diǎn)在其政策和方案中主流化；
另一方面又采取賦權(quán)婦女的傾斜性政策與措施。這誠(chéng)然是一個(gè)難以平衡的兩難抉擇�？偟膩�(lái)說(shuō)，迄今為止的主流化努力還主要停留在政策層面，對(duì)婦女生活與發(fā)展的影響還很難加以度量。在我國(guó)，全國(guó)婦聯(lián)在世婦會(huì)之后提出了“將性別觀點(diǎn)納入決策主流”的口號(hào)，但如何納入則常付闕如。“社會(huì)性別”這個(gè)概念畢竟是在籌備世婦會(huì)期間才被介紹進(jìn)來(lái)的，無(wú)論政府官員、非政府組織成員還是一般公眾，真正了解者尚為數(shù)不多，更別說(shuō)如何正確操作化了。

　　當(dāng)下有關(guān)婦女發(fā)展的各種新知識(shí)正在加速生產(chǎn)，并被迅速融入全球知識(shí)體系。鑒于發(fā)展通常被認(rèn)為是“進(jìn)步”和“積極”的，發(fā)展話語(yǔ)因而也就處于特權(quán)地位。再加上國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)的權(quán)威和權(quán)力(Jolly et al, 2005)，大量全球性的婦女發(fā)展知識(shí)正在本土化并被化為地方實(shí)踐（這不排除因譯介而遺失甚至改變了其原初的一些深刻內(nèi)涵）。與此同時(shí)，部分當(dāng)?shù)刂�識(shí)又透過各種媒體與網(wǎng)絡(luò)的張揚(yáng)和傳播而全球化了。國(guó)際、國(guó)家和地方性的婦女發(fā)展話語(yǔ)于是開始出現(xiàn)交叉和匯合。話語(yǔ)權(quán)力與權(quán)力話語(yǔ)的交織甚至博弈因而呈現(xiàn)出異常復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。在新近國(guó)際發(fā)展中社會(huì)性別探討幾乎無(wú)所不在的事實(shí)表明，女權(quán)主義思想在世界范圍內(nèi)已變成了具有巨大權(quán)力的制度性話語(yǔ)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。筆者無(wú)意對(duì)發(fā)展話語(yǔ)本身進(jìn)行深度分析[10]，下文的重點(diǎn)旨在描述女權(quán)主義權(quán)力話語(yǔ)的制度化進(jìn)程及其表現(xiàn)形式。

　　三、女權(quán)主義話語(yǔ)的制度化行程

　　女權(quán)主義發(fā)展話語(yǔ)的活水源頭在于，婦女發(fā)展學(xué)術(shù)從一開始就與政策、實(shí)踐及項(xiàng)目緊密相連。女權(quán)主義發(fā)展學(xué)術(shù)因而成為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用研究。盡管外來(lái)與本土發(fā)展專家同當(dāng)?shù)刎毨�婦女之間存在著不平等的權(quán)力和權(quán)威關(guān)系，而且關(guān)于“第三世界”婦女的知識(shí)經(jīng)過了女權(quán)主義者的“過濾”，但得益于田野研究者和一線發(fā)展工作者的大量實(shí)證研究和現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)，女權(quán)主義發(fā)展理論并未全然成為懸浮在第三世界日常生活之外的“象牙塔”。

　　正由于女權(quán)主義思潮同現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)性，發(fā)展項(xiàng)目才更加務(wù)實(shí)、更注重參與，也更尊重當(dāng)?shù)刂�識(shí)。婦女發(fā)展的本土經(jīng)驗(yàn)和地方性知識(shí)可以說(shuō)成為提升女權(quán)主義發(fā)展思想的最厚重底色。過去數(shù)十年，國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府及非政府組織的政策和項(xiàng)目，多多少少都受到這些范式的影響。而這些范式數(shù)十年生生不息、推陳出新也正是這門鮮活學(xué)問具有生命力的印證。由于國(guó)際社會(huì)和全球婦女運(yùn)動(dòng)的不懈努力，婦女發(fā)展和男女平等話語(yǔ)已部分物化為國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)、各個(gè)國(guó)家及非政府組織的的制度現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)而影響到了地球各個(gè)角落男男女女的生存與發(fā)展。

　　因多邊與雙邊國(guó)際發(fā)展組織和各國(guó)政府越來(lái)越深的介入，全球婦女發(fā)展業(yè)具有愈來(lái)愈濃厚的“體制化”色彩。在上個(gè)世紀(jì)70年代初，WID最早是在捐贈(zèng)國(guó)的發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)部以單設(shè)部門的形式被機(jī)構(gòu)化的。例如，1973年美國(guó)參議院通過的《外援法》Percy修正案，就增加一個(gè)條款，要求鼓勵(lì)并促進(jìn)婦女融入發(fā)展計(jì)劃的所有方面及發(fā)展機(jī)構(gòu)本身。這被公認(rèn)是最早的WID政策。美國(guó)國(guó)際發(fā)展署（USAID）1974年設(shè)立了“婦女參與發(fā)展”辦公室。華盛頓特區(qū)及其周邊地區(qū)一些在卡特政府及聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)供職的女權(quán)主義者，也開始建立起網(wǎng)絡(luò)。WID游說(shuō)由此誕生，而后得逐步到大學(xué)和其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多婦女的支持。伴隨WID運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)展，各種發(fā)展專家與機(jī)構(gòu)層出不窮。在“聯(lián)合國(guó)婦女十年”期間，迫于女權(quán)主義者的壓力，許多發(fā)展援助機(jī)構(gòu)都增設(shè)了提高婦女經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。不僅WID的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固了，其影響力也更為彰顯。借助于發(fā)展話語(yǔ)的權(quán)力，在WID旗幟下進(jìn)行的各種干預(yù)也隨之在第三世界許多地方遍地開花。

　　WID運(yùn)動(dòng)的一個(gè)主要突破性進(jìn)展表現(xiàn)為，發(fā)展組織內(nèi)部開始重視社會(huì)性別的問題。例如，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行分別在1986和1987年啟動(dòng)了其WID項(xiàng)目。世界銀行1987年正式成立了一個(gè)婦女參與發(fā)展處，盡管若干年前它就啟動(dòng)了許多WID活動(dòng)。在1989年發(fā)布的《婦女參與發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估指南》中，世界銀行呼吁以“投資于婦女”作為推進(jìn)更廣泛發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)有成本效益手段。這些領(lǐng)域包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消除貧困，促進(jìn)家庭福利及降低人口增長(zhǎng)等。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的這些政策主要體現(xiàn)了舊家政學(xué)的觀點(diǎn)，即通過“投資于婦女的人力資本來(lái)求得更高的回報(bào)”（Kardam,1991:51-52）。自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，活躍在國(guó)際發(fā)展合作圈子里的多數(shù)學(xué)者和決策者，連同世界銀行等國(guó)際捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，已開始逐漸由WID多多少少轉(zhuǎn)向了GAD。到了90年代初，世界銀行的婦女參與發(fā)展處已有六個(gè)專職人員，但由于實(shí)際操作部門缺乏勝任的WID專家等諸多原因，其影響力還是很有限的。像世界銀行一樣，許多發(fā)展組織也都傾向于以體制化方式將社會(huì)性別問題納入其政策和實(shí)地工作中（World Bank，2001）。

　　像WID一樣，GAD也是依托項(xiàng)目在發(fā)展組織的機(jī)構(gòu)框架內(nèi)運(yùn)作的。這顯然有助于在主流發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)部提高干預(yù)實(shí)踐的社會(huì)性別意識(shí)。近年來(lái)，社會(huì)性別培訓(xùn)在多數(shù)發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)部已逐漸常規(guī)化了。例如，世界銀行和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的女權(quán)主義發(fā)展專家定期對(duì)其他一些發(fā)展工作者進(jìn)行強(qiáng)制性的社會(huì)性別培訓(xùn)，以便使她/他們?cè)诎l(fā)展援助的各個(gè)層面和所有工作領(lǐng)域都考慮到目標(biāo)群體社會(huì)性別化的旨趣和關(guān)切事項(xiàng)。這一趨勢(shì)也體現(xiàn)在其決策、雇傭政策、項(xiàng)目計(jì)劃以及收集、監(jiān)測(cè)與評(píng)估分性別數(shù)據(jù)的各個(gè)方面。自第四次世界婦女大會(huì)將社會(huì)主流化確立為促進(jìn)男女平等的主要全球戰(zhàn)略以來(lái)，將社會(huì)性別納入主流倍受關(guān)注。而今，幾乎沒有哪個(gè)主要的國(guó)際發(fā)展組織不把社會(huì)性別納入其使命、政策目標(biāo)和出版物之中的。

　　自1945年誕生起，聯(lián)合國(guó)這個(gè)政府間國(guó)際組織就把提高婦女地位、促進(jìn)男女平等視為自己的神圣職責(zé)。在以往六十余年，聯(lián)合國(guó)家庭在倡導(dǎo)和推動(dòng)促進(jìn)婦女發(fā)展的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和舉措上發(fā)揮了舉足輕重的作用。早在1945年,聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)就在人權(quán)委員會(huì)之下設(shè)立了一個(gè)專門關(guān)注婦女地位問題的小組委員會(huì)。基于上述小組委員會(huì)，1946年正式成立了作為經(jīng)社理事會(huì)職能機(jī)構(gòu)的婦女地位委員會(huì)。婦地會(huì)成立之初主要以保護(hù)婦女權(quán)利為重點(diǎn)，到“聯(lián)合國(guó)婦女十年”開啟之后轉(zhuǎn)向了以提高婦女地位為重心。該委員會(huì)在籌備和召開聯(lián)合國(guó)四次世界婦女大會(huì)和監(jiān)督歷次大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)的執(zhí)行上起了關(guān)鍵性作用。此外，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部還專門設(shè)立了兩個(gè)專門致力于婦女發(fā)展的機(jī)構(gòu)。它們分別是1975年成立的聯(lián)合國(guó)提高婦女地位研究與培訓(xùn)研究所（UNSTRAW）和1976年創(chuàng)立的一個(gè)自愿基金。前者設(shè)在多米尼加共和國(guó)首府圣多明各，致力于有關(guān)研究、培訓(xùn)和信息傳播活動(dòng)。后者旨在為發(fā)展中國(guó)家的婦女發(fā)展項(xiàng)目提供財(cái)政與技術(shù)援助。1985年該基金變成了聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）底下的一個(gè)自主機(jī)構(gòu)，并更名為聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金（UNIFEM）。

　　在國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)下，作為國(guó)際政治行為主體的捐助國(guó)和受援國(guó)政府，也都對(duì)婦女發(fā)展做出了各種政治承諾。多邊和雙邊國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)也在國(guó)家層面致力于同所在國(guó)政府和非政府組織開展各種合作項(xiàng)目。以國(guó)家為基礎(chǔ)的發(fā)展模式又為婦女發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。早在“聯(lián)合國(guó)婦女十年”期間，各國(guó)在推進(jìn)使婦女融入發(fā)展方面就取得了喜憂參半的成就�！笆�年”結(jié)束之后，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家紛紛在國(guó)家一級(jí)建立起了負(fù)責(zé)婦女事務(wù)的婦女局、婦女部、婦女委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)。各國(guó)政府也根據(jù)全球婦女發(fā)展政策框架的最新動(dòng)向不斷調(diào)整其婦女發(fā)展戰(zhàn)略。

　　以中國(guó)為例，我國(guó)改革開放的啟動(dòng)幾乎與聯(lián)合國(guó)發(fā)起“聯(lián)合國(guó)婦女十年”同步。主要由全國(guó)婦聯(lián)參與的中國(guó)政府代表團(tuán)先后參加了1975、1980和1985年召開的第一、第二和第三屆世界婦女大會(huì)。第四次世界婦女大會(huì)的籌備過程以及在北京召開，成為我國(guó)婦女發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺般，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)東道主國(guó)家婦女需求與問題的濃厚興趣。伴隨學(xué)者和實(shí)踐者“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的雙向交流，社會(huì)性別與發(fā)展的理論與實(shí)踐開始被引入我國(guó)。許多雙邊、多邊及非政府捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)在籌備期間也從自身目標(biāo)出發(fā)贊助了各種婦女項(xiàng)目，并在嗣后繼續(xù)支持《行動(dòng)綱領(lǐng)》的貫徹執(zhí)行[11]。各種婦女發(fā)展項(xiàng)目隨之大增，域外的許多婦女發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也隨之在中土落地生根。得益于婦女發(fā)展國(guó)際話語(yǔ)和理念的影響，在一定程度上也是迫于國(guó)際壓力，我國(guó)婦女發(fā)展的政策立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置乃至婦女運(yùn)動(dòng)都不再關(guān)起門來(lái)自說(shuō)自話了。

　　在面向世界和與國(guó)際接軌的進(jìn)程中，中國(guó)政府積極批準(zhǔn)并履行聯(lián)合國(guó)各種涉及男女平等的各種人權(quán)公約和國(guó)際文書。例如，我國(guó)1980年批準(zhǔn)加入了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，2001年批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，2005年批準(zhǔn)加入了《反對(duì)就業(yè)／職業(yè)歧視公約》。為回應(yīng)在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)，大會(huì)前夕中國(guó)政府頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995--2000年）》。在大會(huì)開幕式上，時(shí)任總書記的江澤民代表中國(guó)政府宣布，“把男女平等作為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策”。2005年新修訂的《婦女權(quán)益保障法》還明確規(guī)定“男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”。為了繼續(xù)落實(shí)第四次世界婦女大會(huì)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》以及對(duì)聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》的承諾，2001年又出臺(tái)了第二部《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001--2010年）》。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)地方政府也紛紛制定了本部門和本地區(qū)實(shí)施綱要的方案和規(guī)劃。走到今天，我國(guó)已形成了越來(lái)越完善的以憲法為基礎(chǔ)、以《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》為主體的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)性別平等的法律體系。

　　作為當(dāng)代最有影響力的社會(huì)運(yùn)動(dòng)之一，國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)在女權(quán)主義理論與實(shí)踐之間架起了橋梁，并對(duì)婦女發(fā)展本身產(chǎn)生了深刻影響。在WID崛起之前，北美和西歐風(fēng)起云涌的女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)主要傾力于動(dòng)員婦女爭(zhēng)取平等權(quán)利，特別是墮胎、避孕等健康權(quán)利。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)從70年代開始逐漸蔓延到世界其他地方�！奥�(lián)合國(guó)婦女十年”的各項(xiàng)活動(dòng)激活了全球、全國(guó)及草根各級(jí)的婦女運(yùn)動(dòng)。不過在早期，比如在1975和1980年舉行的第一、二次世界婦女大會(huì)上，第一和第三世界女權(quán)主義者之間的對(duì)話還不甚理想。第三世界婦女甚至挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家女權(quán)主義者頌揚(yáng)的“全球姊妹情誼”（global sisterhood）的神話（Basu，1995）。其時(shí)第一世界的婦女更關(guān)心“平等”的問題，第三世界婦女是“發(fā)展”問題，第二世界即前蘇聯(lián)的社會(huì)主義陣營(yíng)則關(guān)注“和平”問題。聯(lián)合國(guó)將這三個(gè)主題并置在很大程度上可以說(shuō)正是西方和發(fā)展中國(guó)家女權(quán)主義者之間妥協(xié)和斗爭(zhēng)的產(chǎn)物（Young,1993）。經(jīng)過長(zhǎng)期對(duì)話和辯論，自1985年第三次世界婦女大會(huì)以降，南北部女權(quán)主義者達(dá)成了越來(lái)越多共識(shí)。形形色色的女權(quán)主義者都在國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的大傘之下行動(dòng)起來(lái)了（Basu，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　1995）。

　　四次世界婦女大會(huì)的籌備和召開有助于提高意識(shí)，動(dòng)員資源并激活了一浪高過一浪的國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)。以婦女為中心或與婦女有關(guān)的各種非政府組織驟然增多，空前活躍，有的甚至登上了國(guó)際舞臺(tái)。女權(quán)主義者逐漸摒棄了政府做出的承諾會(huì)自動(dòng)變成國(guó)家和地方現(xiàn)實(shí)的烏托邦理想，轉(zhuǎn)而在全球到地方各級(jí)采取更為務(wù)實(shí)的舉措。世界各地的婦女組織不僅越來(lái)越多元化了，其活動(dòng)的性質(zhì)也大為改變。其中一些致力于具有政治敏感的前沿問題，包括人權(quán)尤其是生殖權(quán)利和對(duì)婦女的暴力等主題。

　　隨著國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的成長(zhǎng)、成熟和壯大，它的國(guó)際影響力也隨之大增。到了90年代，女權(quán)主義的發(fā)展理論與實(shí)踐甚至激進(jìn)地改寫了關(guān)于發(fā)展的主流話語(yǔ)。她們對(duì)聯(lián)合國(guó)有關(guān)環(huán)境、人權(quán)、人口、健康、貧困等一系列高峰會(huì)議以及對(duì)其政策辯論和綱領(lǐng)性文件的顯著影響就是明證。像婦女環(huán)境與發(fā)展組織（Women’s Environment and Development Organization）、婦女全球領(lǐng)導(dǎo)中心（Centre for Women’s Global Leadership）、國(guó)際婦女健康聯(lián)盟（International Women’s Health Coalition）以及新時(shí)代婦女發(fā)展替代選擇組織（Development Alternatives with Women of a New Era）等久富盛名的一些婦女非政府組織國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，都不失時(shí)機(jī)地把各種國(guó)際發(fā)展大會(huì)當(dāng)作機(jī)會(huì)窗口，并同各種區(qū)域、國(guó)家及地方性婦女組織聯(lián)手在會(huì)前、會(huì)議期間及會(huì)后開展了大量倡導(dǎo)和游說(shuō)活動(dòng)。如下文所述，這些發(fā)展大會(huì)在國(guó)際層面為各國(guó)婦女提供了討論社會(huì)性別問題，交流思想，分享知識(shí)及影響國(guó)際發(fā)展努力的平臺(tái)，從而給國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)注入了前所未有的生機(jī)和活力。

　　在以往半個(gè)多世紀(jì)，除了國(guó)際組織、各國(guó)政府和非政府組織促進(jìn)婦女發(fā)展的機(jī)構(gòu)化進(jìn)程外，國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域尤其是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)促進(jìn)男女平等的制度化安排還呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面清晰可辨的發(fā)展路向：

　　（一）利用國(guó)際立法框架保護(hù)和促進(jìn)婦女權(quán)利

　　除了《聯(lián)合國(guó)憲章》和《世界人權(quán)宣言》而外，聯(lián)合國(guó)在上個(gè)世紀(jì)50到60年代初通過了一系列涉及男女平等的國(guó)際公約，其中包括聯(lián)大1949年通過的《禁止販賣人口及取締意圖營(yíng)利使人賣淫的公約》、1952年通過的《婦女政治權(quán)利公約》（這是保護(hù)和促進(jìn)婦女政治權(quán)利的第一個(gè)法律文件，這也是首次在國(guó)際文書中宣布聯(lián)合國(guó)成員國(guó)在履行男女平等原則上負(fù)有法律義務(wù)）、1957年通過的《已婚婦女國(guó)籍公約》、1962年通過的《關(guān)于婚姻的同意、結(jié)婚最低年齡及婚姻登的公約》以及1966年通過的《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》。聯(lián)合國(guó)一些專門機(jī)構(gòu)也通過了一些涉及婦女問題的特定文書。譬如，國(guó)際勞工組織1951年通過的《同工同酬的公約》規(guī)定了男女同工同酬的原則。1955年它還通過了《產(chǎn)期保護(hù)公約》。聯(lián)合國(guó)教科文組織1960年通過了《取締教育歧視公約》。

　　20世紀(jì)70年代WID運(yùn)動(dòng)興起之后，聯(lián)合國(guó)加強(qiáng)了保障婦女平等權(quán)利的舉措從而進(jìn)一步鞏固了婦女的法律地位。1979年12月18日聯(lián)大通過了時(shí)常被稱為“國(guó)際婦女權(quán)利法案”的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》。該公約確定了婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活中的基本權(quán)利以及簽約國(guó)消除這種歧視的國(guó)家行動(dòng)議程。截至到2006年8月，已有185個(gè)國(guó)家，即90%以上的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)已批準(zhǔn)加入了該公約。締約各國(guó)受其條款的約束，而且必須承諾至少每四年提交一份履行公約情況的國(guó)別報(bào)告。批準(zhǔn)上述多邊條約表明締約國(guó)參與了全球民主化進(jìn)程，而聯(lián)合國(guó)推動(dòng)的國(guó)際政策框架亦成為各國(guó)制定本國(guó)公共政策的參照。世界各地的女權(quán)主義者則以這些國(guó)際人權(quán)公約和國(guó)際文書為“武器”推動(dòng)締約國(guó)遵守國(guó)際立法標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）借四次世界婦女大會(huì)及各種全球發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)動(dòng)員國(guó)際輿論并發(fā)起全球性行動(dòng)

　　1975年聯(lián)合國(guó)首次召集了專門針對(duì)婦女問題的國(guó)際會(huì)議，由此掀開了婦女運(yùn)動(dòng)全球化的新篇章。133國(guó)家約2000名代表出席了6月19至7月2日在墨西哥城召開的第一屆世界婦女大會(huì)。這次大會(huì)通過了《墨西哥宣言》和《實(shí)現(xiàn)國(guó)際婦女年目標(biāo)世界行動(dòng)計(jì)劃》。同年聯(lián)大批準(zhǔn)了大會(huì)議程，并根據(jù)此次大會(huì)的提議宣布1976-1985年為“聯(lián)合國(guó)婦女十年”，其主題被確定為“平等、發(fā)展與和平”。1980年7月14-30日即“婦女十年”中期又圍繞就業(yè)、健康和教育三個(gè)經(jīng)典主題在哥本哈根召開了第二次世界婦女大會(huì)。來(lái)自145國(guó)家的1500代表參加了官方大會(huì)，并最后通過了《聯(lián)合國(guó)婦女十年：平等、發(fā)展與和平后半期行動(dòng)綱領(lǐng)》。緊接著1985年7月15-26日在內(nèi)羅畢召開了第三次世界婦女大會(huì)，即審查和評(píng)價(jià)聯(lián)合國(guó)婦女十年成就世界大會(huì) 。157個(gè)政府代表團(tuán)的2000多名代表到會(huì)，還有約700多個(gè)非政府組織代表以觀察員身份列席了大會(huì)。這次大會(huì)通過的《2000年以前內(nèi)羅畢提高婦女地位前瞻性戰(zhàn)略》以平等、發(fā)展與和平為總目標(biāo)，為2000年以前實(shí)現(xiàn)男女平等、婦女參與發(fā)展及維護(hù)世界和平提出了具有明確目標(biāo)和措施的行動(dòng)框架與指南。內(nèi)羅畢大會(huì)的空前盛況昭示著WID運(yùn)動(dòng)的鞏固與拓展。自此之后婦女問題在國(guó)際發(fā)展合作圖景中也愈加凸顯了。

　　女權(quán)主義理論與國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的交匯最明顯地體現(xiàn)在1995年9月4-15日在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)上。189個(gè)國(guó)家約17，000人參加了官方會(huì)議，另有3萬(wàn)多人參加了非政府組織論壇。大會(huì)一致通過的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》確定了12個(gè)優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域以及國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府、非政府組織、私有部門和個(gè)人促進(jìn)婦女發(fā)展和賦權(quán)婦女的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃（United Nations，1996）�？缛胄率兰o(jì)之后，聯(lián)合國(guó)又舉行了北京大會(huì)五周年和十周年評(píng)估大會(huì)。前者即2000年6月在紐約舉行的第23屆婦女問題聯(lián)大特別會(huì)議；
后者為2005年2-3月在紐約舉行的婦地會(huì)第49屆會(huì)議。這兩次大會(huì)都進(jìn)一步確立了貫徹執(zhí)行《行動(dòng)綱領(lǐng)》的后續(xù)行動(dòng)。

　　在上個(gè)世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)召集的一系列發(fā)展大會(huì)也都把促進(jìn)社會(huì)性別平等當(dāng)作解決當(dāng)今世界最具威脅性的一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治危機(jī)的關(guān)鍵所在。女權(quán)主義理論家和實(shí)踐者的一些關(guān)切事項(xiàng)因而被國(guó)際發(fā)展界當(dāng)作優(yōu)先關(guān)注目標(biāo)。例如，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)1992年6月在巴西召開。大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》成為全球促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)藍(lán)圖。它承認(rèn)環(huán)境可持續(xù)性、減貧與社會(huì)性別公平之間的關(guān)聯(lián)性，并確認(rèn)了婦女在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。《議程》共計(jì)40章中有33章都提到了婦女與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。1993年6月在奧地利舉行了世界人權(quán)大會(huì)。該大會(huì)通過的《維也納宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》承認(rèn)婦女的權(quán)利是普遍人權(quán)不可剝奪和不可分割的組成部分，并把對(duì)婦女的暴力界定為人權(quán)問題。1994年在開羅召開的國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議確認(rèn)，增強(qiáng)婦女權(quán)力和改善生育健康與權(quán)利是解決人口與發(fā)展問題的兩大基石。它的《行動(dòng)綱領(lǐng)》用了整整一章（即第四章）的篇幅濃墨重彩地闡述了“社會(huì)性別平等、公平與賦權(quán)婦女”的問題。1995年在哥本哈根舉行的社會(huì)發(fā)展首腦大會(huì)則確認(rèn)，男女平等和社會(huì)性別公平是消除貧困和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。上述各種發(fā)展大會(huì)的后續(xù)會(huì)議也都繼續(xù)重申并推進(jìn)這些理念。

　　最值得一提的是2000年9月由189個(gè)國(guó)家首腦參加的聯(lián)合國(guó)千年高峰會(huì)議。這一里程碑般的國(guó)際會(huì)議將上述各種全球大會(huì)的不同目標(biāo)和主題整合起來(lái)并簽署了《千年宣言》。根據(jù)該宣言，一年后聯(lián)合國(guó)正式提出了2015年前要實(shí)現(xiàn)的可衡量的八大千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals, MDG）。這是當(dāng)前所有國(guó)家及主要發(fā)展機(jī)構(gòu)都認(rèn)可的一個(gè)全球發(fā)展藍(lán)圖，其中的第三個(gè)目標(biāo)即促進(jìn)社會(huì)性別平等和賦權(quán)婦女。而今越來(lái)越多發(fā)展人士已意識(shí)到，沒有目標(biāo)三的實(shí)現(xiàn)，其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將不可能或者說(shuō)是要大打折扣的。對(duì)社會(huì)性別問題的關(guān)注無(wú)疑拓寬并加深了對(duì)人口、人權(quán)、環(huán)境、健康等各種發(fā)展問題的理解。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)的收集、分析和傳播

　　婦女在世界發(fā)展中的能見度同國(guó)際社會(huì)尤其是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)不間斷的努力有莫大的關(guān)系。早在婦地會(huì)1947年召開的第一屆會(huì)議上，它就通過經(jīng)社理事會(huì)要求各國(guó)政府配合進(jìn)行婦女法律地位和婦女境況的年度調(diào)查�；�于20世紀(jì)70年代末的大量統(tǒng)計(jì)調(diào)查,聯(lián)合國(guó)揭示，婦女占世界人口的一半,勞動(dòng)時(shí)間占全世界2/3,得到的收入只有1/10，而占有的財(cái)富還不到全球1/100。這一粗略估計(jì)是震撼人心的，迄今仍被人們廣泛援引，因?yàn)樗鼈冊(cè)诤艽蟪潭壬弦琅f適用于當(dāng)今世界。90年代以來(lái)的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)一步揭示，在全球13億生活在每天所得不足一美元的極度貧困人口中，70%是婦女；
世界上2/3的文盲也是婦女（聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，1995：4和37頁(yè)；
United Nation，1996）。

　　在分性別數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方面，聯(lián)合國(guó)秘書處的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部在全球有關(guān)政策與國(guó)家行動(dòng)之間起了橋梁作用。繼1986年首次出版了《婦女在發(fā)展中作用的世界調(diào)查》報(bào)告之后，它先后以不同主題分別在1989、1994、1999和2004年每隔五年推出一份婦女在發(fā)展中作用的世界調(diào)查報(bào)告。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部還積極協(xié)助各國(guó)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)收集和公布分性別數(shù)據(jù)。從1991到2005年，它還分別推出了四本關(guān)于世界婦女狀況的綜合性數(shù)據(jù)報(bào)告[12]。

　　始自上個(gè)世紀(jì)90年代，社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)與分析開始滲透到國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)的理念與運(yùn)作之中（Miller and Razavi，1998）。以聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署為例，在可持續(xù)的人類發(fā)展框架下，這個(gè)組織從1990年起每年發(fā)布一份主題各異的《人類發(fā)展報(bào)告》。除了人類發(fā)展指數(shù)(human development index 縮寫為HDI)外，始于1995年，它又創(chuàng)新性地在報(bào)告中增添了社會(huì)性別發(fā)展指數(shù)(gender-related development index 即GDI)和社會(huì)性別賦權(quán)測(cè)量(gender empowerment measure，即GEM)，用以衡量人類發(fā)展中社會(huì)性別不平等的狀況并進(jìn)行國(guó)家排序。GDI與HDI使用的變量相同，它們都試圖測(cè)量一個(gè)國(guó)家在預(yù)期壽命、受教育和收入方面取得的成就，但后者考慮到了男女之間在人類基本能力方面存在的差異。GDI采用的三個(gè)指標(biāo)是：長(zhǎng)壽而健康的生活（用出生時(shí)預(yù)期壽命來(lái)衡量）、知識(shí)（用成年人識(shí)字率和小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)綜合入學(xué)率來(lái)衡量）、體面的生活（用估計(jì)的收入來(lái)衡量）。GEM則側(cè)重于反映婦女社會(huì)參與的三個(gè)變量：政治參與和決策權(quán)（用女性擁有議會(huì)席位的份額來(lái)衡量）、經(jīng)濟(jì)參與和決策權(quán)（用女性在立法者、高級(jí)政府官員、管理者及專業(yè)技術(shù)人員中所占的比例來(lái)衡量）、對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)（按購(gòu)買力平價(jià)美元計(jì)算的婦女掙錢能力）。GDI重在測(cè)量婦女和男性在人類基本能力上的不平等，而GEM則著眼于捕捉男女在參與政治經(jīng)濟(jì)決策上的不平等。雖然這兩個(gè)指數(shù)只捕捉住了婦女生活的某些側(cè)面，但在以往十多年已被女權(quán)主義理論家和實(shí)踐者廣泛應(yīng)用于政策討論、研究與倡導(dǎo)活動(dòng)之中（Dijkstra, 2002）。分性別統(tǒng)計(jì)不僅有助于更好地理解婦女的生活與發(fā)展，增加?jì)D女的能見度，而且也為國(guó)際機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府提高婦女地位并改善其處境提供了決策的依據(jù)。

　　（四）以項(xiàng)目為載體直接促進(jìn)第三世界婦女發(fā)展

　　如前所述，婦女/社會(huì)性別與發(fā)展范式的生命力正在于其實(shí)踐性。婦女發(fā)展界的學(xué)人和實(shí)踐者往往將從學(xué)術(shù)研究得來(lái)的知識(shí)同基于發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)造的知識(shí)結(jié)合起來(lái)。她們令人信服地揭示，縱然婦女在許多國(guó)家通過立法途徑享有了很多政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但婦女實(shí)際狀況的改善卻并未完全與政策立法的進(jìn)步同步。她們因此倡導(dǎo)必須超越法律賦予的平等權(quán)利切實(shí)去改變邊緣化婦女的境況。正由于諸如此類知識(shí)基礎(chǔ)的擴(kuò)展，全球婦女發(fā)展的努力才得以逐漸超越了其確保婦女權(quán)利的傳統(tǒng)戰(zhàn)略（Jain，2005）。

　　事實(shí)上自70年代中葉以來(lái)，各種國(guó)際發(fā)展組織在“平等、發(fā)展與和平”的主題下資助形形色色的婦女發(fā)展項(xiàng)目。盡管相對(duì)于男性而言，發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)婦女的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)力收效甚微，但不容否認(rèn)，WID政策在改善婦女物質(zhì)境況方面已獲得了不同程度的成功（Geotz，1997）。當(dāng)前，許多發(fā)展機(jī)構(gòu)主要圍繞《行動(dòng)綱領(lǐng)》確立的12個(gè)關(guān)切領(lǐng)域資助開展各種類型的項(xiàng)目[13]，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　其中許多也立足于將立竿見影的短期目標(biāo)同長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。從聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在歷年《人類發(fā)展報(bào)告》中匯集的各國(guó)“社會(huì)性別發(fā)展指數(shù)”和“社會(huì)性別賦權(quán)測(cè)量”來(lái)看，這種進(jìn)步顯而易見，盡管它們?cè)谑澜绺鞯氐陌l(fā)展還很不平衡。除了上述幾個(gè)主要方面,一些國(guó)際機(jī)構(gòu)也在制度與機(jī)構(gòu)安排的其他方面另辟蹊蹺。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　對(duì)婦女/社會(huì)性別與發(fā)展范式的歷時(shí)性梳理表明，女權(quán)主義發(fā)展思想與實(shí)踐業(yè)已在主流國(guó)際發(fā)展界贏得了重要的一席之地。從WID崛起前“社會(huì)性別盲”的主流發(fā)展，到WID運(yùn)動(dòng)中專門設(shè)立針對(duì)婦女的項(xiàng)目（把婦女從主流發(fā)展中剝離出來(lái)），再到關(guān)注社會(huì)性別關(guān)系（考慮發(fā)展項(xiàng)目對(duì)男女兩性的不同影響），最后到90年代中葉以來(lái)的社會(huì)性別主流化努力，它們無(wú)疑都是世界婦女發(fā)展進(jìn)程中的一座座里程碑。然而無(wú)論是以漸進(jìn)改良為取向的“婦女參與發(fā)展”，還是更激進(jìn)的“婦女與發(fā)展”和“社會(huì)性別與發(fā)展”，抑或作為當(dāng)下全球核心戰(zhàn)略的社會(huì)性別主流化，它們顯然都不是解決婦女發(fā)展問題癥結(jié)的“萬(wàn)靈藥”。

　　然而不容否認(rèn)的是，作為制度化了的權(quán)力話語(yǔ)，婦女/社會(huì)性別與發(fā)展的思想已滲透到聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、其他國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)及各國(guó)政府制定的政策和實(shí)施的項(xiàng)目之中，影響著世界各個(gè)角落婦女的日常工作和生活。在許多社會(huì)，婦女發(fā)展話語(yǔ)還融入了主流意識(shí)形態(tài)，因而化作了國(guó)家權(quán)力話語(yǔ)不可分割的組成部分。特別是自第四次世界婦女大會(huì)提出社會(huì)性別主流化以來(lái)，女權(quán)主義思想在國(guó)際發(fā)展合作中的機(jī)構(gòu)化和制度化進(jìn)程就變得更加鞏固了。由于學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐干預(yù)雙管齊下,世界范圍內(nèi)的社會(huì)性別關(guān)系已發(fā)生了很多戲劇性變化。婦女發(fā)展亦已成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。

　　然而，這并不意味著主流發(fā)展理論和干預(yù)模式已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。正如社會(huì)性別研究難以打入主流人文社科研究一樣，婦女發(fā)展也往往徘徊在主流發(fā)展實(shí)踐的邊緣。盡管消除性別歧視和男女不平等早已成為正當(dāng)?shù)臋?quán)利，但我們不無(wú)遺憾地看到，不管在發(fā)達(dá)還是發(fā)展中國(guó)家，也不論婦女作為個(gè)體還是群體，她們?nèi)悦媾R擺脫弱勢(shì)地位的重重障礙。婦女雖然是發(fā)展圖景中不可或缺的能動(dòng)者，但對(duì)婦女生活和工作的研究與干預(yù)還尚未普遍被當(dāng)作發(fā)展實(shí)踐不可分割的組成部分（Martinussen，1997）。在世界各個(gè)角落皆被全球化浪潮裹脅的今天，發(fā)展有時(shí)反而加劇了社會(huì)性別分層，并加大婦女與男性之間的發(fā)展鴻溝。

　　歷史不厭其煩地教誨世人，提高婦女地位、促進(jìn)男女平等能收“一箭多雕”乃至多米諾骨牌的效應(yīng)。然而，即便在有冠冕堂皇政策和立法框架的國(guó)度，婦女在發(fā)展中所經(jīng)歷的不平等和不公平依舊司空見慣，因而時(shí)常被視為理所當(dāng)然的。像主流發(fā)展一樣，婦女發(fā)展畢竟不只是一個(gè)技術(shù)過程，從根本上講主要還是一個(gè)政治過程（Escobar, 1995）。惟其如此，促進(jìn)婦女發(fā)展的努力不能僅靠改變婦女的狀況來(lái)實(shí)現(xiàn)。其關(guān)鍵還在于以整合性方式消除使婦女處于從屬地位的各種制度性和結(jié)構(gòu)性不平等。經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的全球婦女發(fā)展，無(wú)數(shù)迷思尚待破解，沉默等待打破，政策有待探討，干預(yù)需要實(shí)施。全球范圍內(nèi)促進(jìn)婦女發(fā)展之路依舊艱辛而漫長(zhǎng)！

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　　39. United Nations. The Beijing Declaration and the Platform for Action: 4th World Conference on Women, New York: Department of Public Information, 1996.

　　40. Visvanathan, Nalini, Lynne Duggan, Laurie Nisonoff and Nan Wiegersma (eds.) 1997. The Women, Gender and Development Reader, London: Zed Books, 1997.

　　41. Young, Kate. Planning Development With Women: Making a World of Difference, New York: St. Martin’s Press, 1993.

　　42. Young, Kate. Gender and Development, Nalini Visvanathan (eds.) The Women, Gender and Development Reader, London and New Jersey: Zed Books, 1997.

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　　Knowledge Genealogy, Discourse Power and Women’s Development:

　　Gender Theories and Practices in the Field of International Development

　　HU Yukun,Guo Wei, Dong Dan

　�。═he Institute of Population Research, Peking University, Beijing 100871,China）

　　Abstract:In the field of international development, women/gender and development paradigms emerged in the early 1970s. Not only are they embedded in the trajectories of mainstream development, they deconstruct as well as go beyond of the latter as well. The field has been at the intersection of development studies and women’s studies, nurtured by powerful scholarly foundation as well as some emanciapting social movements. They have consequently developed an unique system of knowledge, discourses and practices. This paper examines the evolution of gender theories and practices in the circle of international development from historical and theoretical perpectives. It also describes the process of systematization and institutionalization of feminst development discourses and interventions, as well as their tremendous impacts on the development agendas, policies, and program/projects of various international development organizations, goverments and NGOs.

　　Key Words:women’s development; knowledge genealogy; power of discourse;

　　feminist theories and practices

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　　[1] 參與婦女發(fā)展辯論和干預(yù)的不僅包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的白人中產(chǎn)階級(jí)婦女，也涵括西方國(guó)家內(nèi)部及亞非拉發(fā)展中國(guó)家的“第三世界”婦女。其中許多人積極投身于國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)，并竭力將女權(quán)主義議程納入全球發(fā)展戰(zhàn)略。有別于表明男女生物/生理特性的性別（sex），社會(huì)性別（gender）是指男女兩性不同角色、責(zé)任、義務(wù)及勞動(dòng)分工的社會(huì)文化建構(gòu)。鑒于婦女的弱勢(shì)和邊緣化地位，該術(shù)語(yǔ)在很多語(yǔ)境下被用來(lái)指代婦女。這個(gè)概念20世紀(jì)70年代在西方被提出之后很快就被引入了發(fā)展領(lǐng)域。

　　[2] 起初是西方而后還有“第三世界”的社會(huì)科學(xué)家開始研究發(fā)展中國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)。發(fā)展研究這門學(xué)科幾十年來(lái)不斷發(fā)展壯大，目前已成長(zhǎng)為一個(gè)頗具影響力的跨學(xué)科領(lǐng)域。其分支學(xué)科包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、發(fā)展人類學(xué)等等。發(fā)展理論本身頗為龐大雜糅，其中最負(fù)盛名的有現(xiàn)代化理論、依附理論、資本主義世界體系理論及可持續(xù)發(fā)展理論等等。

　　[3] 再生產(chǎn)勞動(dòng)（reproduction）含生物和社會(huì)再生產(chǎn)兩個(gè)維度，主要指生孩子、帶孩子、做飯、洗衣、搞衛(wèi)生、挑水、找柴、購(gòu)物等勞動(dòng)。在很多社會(huì)，通常由婦女承擔(dān)的這些無(wú)酬勞動(dòng)很少被當(dāng)作真正意義上的“工作”。

　　[4] 根據(jù)Moser的界說(shuō)，實(shí)際社會(huì)性別需求指對(duì)日常生活中所匱缺的物質(zhì)條件的需求。滿足這種需求的途徑包括提供飲用水與汲水設(shè)備，引進(jìn)節(jié)能灶，提供技術(shù)培訓(xùn)等。戰(zhàn)略性社會(huì)性別需求包括保障權(quán)利，確保工資平等，反對(duì)對(duì)婦女暴力，增強(qiáng)婦女對(duì)其身體的控制以及促進(jìn)平等的性別勞動(dòng)分工等。只有滿足了對(duì)后者的需求才有助于使現(xiàn)存的兩性關(guān)系趨于平等，從而改變婦女的從屬地位。

　　[5] 在戰(zhàn)后重建和前殖民地國(guó)家的非殖民化過程中，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1995年更名為世界貿(mào)易組織）先后成立。這三個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際發(fā)展中起了舉足輕重的作用。在20世紀(jì)80-90年代，它們?cè)谝恍┌l(fā)展中國(guó)家大力推行結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，倡導(dǎo)私有化、自由化和財(cái)政和貨幣緊縮政策，以便讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。這導(dǎo)致了政府對(duì)教育、保健等社會(huì)部門公共投資和社會(huì)福利的大幅度削減。在公共服務(wù)嚴(yán)重匱乏的許多地方，婦女充當(dāng)了事實(shí)上的“社會(huì)安全閥”，效率探討因而深得許多政府和非政府組織的青睞（Beneria and Feldman，1992；
Geotz，1997）。

　　[6] 意識(shí)到婦女的從屬地位同她們被排除在正規(guī)市場(chǎng)之外有關(guān)，許多女權(quán)主義者因而也力主使婦女融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（見Razavi and Miller, 1995）。

　　[7] 就學(xué)術(shù)演進(jìn)而言，大量女權(quán)主義者和包括1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞・森（2002）在內(nèi)的主流發(fā)展專家，都努力推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐由關(guān)注婦女的福祉轉(zhuǎn)為突顯婦女的能動(dòng)性和賦權(quán)婦女。女權(quán)主義學(xué)術(shù)的這一轉(zhuǎn)向還表現(xiàn)為從記錄婦女的工作和經(jīng)濟(jì)狀況，到再現(xiàn)婦女的觀點(diǎn)和“聲音”。第四次世界婦女大會(huì)期間流行的一句官方口號(hào)便是“從婦女的眼睛看世界”。

　　[8] 以行動(dòng)為取向的賦權(quán)（empowerment）已成為發(fā)展尤其是婦女發(fā)展話語(yǔ)中的核心概念。賦權(quán)婦女是指以自上而下方式通過提高個(gè)體或群體對(duì)婦女從屬地位的意識(shí)并增強(qiáng)其挑戰(zhàn)從屬地位的能力，來(lái)改變社會(huì)性別權(quán)力關(guān)系的過程（Reeves and Baden，2000）。其主要活動(dòng)包括增強(qiáng)弱勢(shì)婦女獲取知識(shí)、資源、網(wǎng)絡(luò)及決策的機(jī)會(huì)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　以便使她們能控制自己的生活(Parpart et al, 2002)。

　　[9] 最負(fù)盛名的社會(huì)性別分析框架有哈佛框架、摩塞框架、社會(huì)關(guān)系框架、賦權(quán)框架、社會(huì)性別分析距陣等等。詳見香港樂施會(huì)推出、坎迪達(dá)·馬奇和伊內(nèi)斯·史密斯主編的《社會(huì)性別分析框架指南》（2004）一書。

　　[10] 法國(guó)后現(xiàn)代哲學(xué)家米歇爾·福柯的話語(yǔ)/權(quán)力理論對(duì)發(fā)展研究生產(chǎn)了巨大的影響。受�？碌膯�發(fā)，一些社會(huì)科學(xué)家就西方國(guó)家在發(fā)展援助過程中借助于發(fā)展話語(yǔ)與實(shí)踐建構(gòu)“第三世界”的權(quán)力進(jìn)行了很多富有洞見的分析。這方面有影響力的著述可參見：Arturo Escobar. Discourse and Power in Development: Michel Foucault and the Relevance of His Work to the Third World, Alternatives, 1984, Vol.10; Arturo Escobar.Encountering Development: the Making and Unmaking of the Third World, Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1995; James Ferguson, The Anti-Politics Machine:“Development”, Depoliticization and Bureaucratic Power in Lesotho, Minneapolis: University of Minnesota Press, 1990; Wolfgang Sachs.(ed.) The Development Dictionary: A Guide to Knowledge as Power, London: Zed Books, 1992; Jonathan Crush (ed.) Power of Development, London: Routledge, 1995; Chandra Talpade Mohanty. Under Western Eyes: Feminist Scholarship and Colonial Discourses, Chandra Mohanty (eds.) Third World Women and the Politics of Feminism, Bloomington: Indiana University Press, 1991.

　　[11] 聯(lián)合國(guó)在中國(guó)設(shè)立的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)主要有世界銀行(World Bank)、世界糧農(nóng)組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金(UNIFEM)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(UNICEF)、聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNIESCO)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、聯(lián)合國(guó)人口發(fā)展基金(UNFPA )以及國(guó)際勞工組織(ILO)等等。較有影響的致力于中國(guó)發(fā)展的雙邊國(guó)際捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)主要包括澳大利亞國(guó)際發(fā)展署(AusAID)、加拿大國(guó)際發(fā)展署(CIDA)、日本國(guó)際合作署(JICA)、挪威國(guó)際合作署(NORAD)及瑞典國(guó)際開發(fā)合作署（SIDA）等。福特基金會(huì)( Ford Foundation)、拯救兒童基金會(huì)(Save the Children)、亞洲基金會(huì) (Asian Foundation)及樂施會(huì)(Oxfam)是活躍在中國(guó)發(fā)展界的幾個(gè)知名的非政府捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)。

　　[12] 該系列報(bào)告包括：《世界婦女狀況（1970-1990）：趨勢(shì)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》、《世界婦女狀況1995：趨勢(shì)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》、《世界婦女狀況2000：趨勢(shì)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》及《世界婦女狀況2005：統(tǒng)計(jì)中的進(jìn)步》。前三個(gè)報(bào)告反映了婦女和男性在生活各個(gè)領(lǐng)域的狀況，第四個(gè)報(bào)告審查并分析了國(guó)家在與社會(huì)性別相關(guān)的關(guān)鍵性社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域收集與報(bào)告分性別數(shù)據(jù)的能力。

　　[13]《行動(dòng)綱領(lǐng)》確立的12個(gè)關(guān)切領(lǐng)域分別是：(1)婦女與貧困；
(2)婦女的教育與培訓(xùn)；
(3)婦女與保��；
(4)對(duì)婦女的暴力；
(5)婦女與武裝沖突；
(6)婦女與經(jīng)濟(jì)；
(7)婦女參與權(quán)力與決策；
(8)提高婦女地位的機(jī)制；
(9)婦女的人權(quán)；
(10)婦女與媒體；
(11)婦女與環(huán)境；
(12)女童。

　　本文刊于《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué).人文科學(xué).社會(huì)科學(xué)版) 2008年第4期

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