[內(nèi)容提要]2007年，俄羅斯與歐盟之間發(fā)生的一系列事件使雙方原本復(fù)雜的關(guān)系陷入持久危機(jī)之中，其根本原因是雙方在共同戰(zhàn)略目標(biāo)上的互不理解和互不信任。目前，俄歐都步入政治不確定時(shí)期，雙方之間仍然存在改善關(guān)系的契機(jī)，雙方能否準(zhǔn)確把握契機(jī)將直接影響俄歐關(guān)系走向。

　　[關(guān)鍵詞]俄羅斯 歐盟 信任危機(jī) 未來(lái)走向

　　2007年美國(guó)在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)引發(fā)俄美關(guān)系惡化升級(jí)，與此同時(shí)，俄羅斯與歐盟的關(guān)系也處在一場(chǎng)持久的危機(jī)之中。2007年4月20日，歐洲歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易的委員曼德?tīng)柹�說(shuō)：當(dāng)前歐盟與俄羅斯之間的關(guān)系，正經(jīng)歷著冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的誤解和不信任。進(jìn)入2008年以來(lái)，這種狀況還在持續(xù)。

　　一、俄歐關(guān)系陷入危機(jī)

　　(一)美國(guó)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)加深了俄歐之間的不信任。在俄羅斯人看來(lái)，歐洲是俄的傳統(tǒng)政治舞臺(tái)，也是俄文化和心理的最終歸宿。俄失去了世界大國(guó)的地位，但不能失去在歐洲的位置。俄在心理上總有一種不被歐盟大國(guó)尊重的感覺(jué)，一直對(duì)北約的存在和東擴(kuò)的動(dòng)機(jī)和理由產(chǎn)生疑慮，將歐盟東擴(kuò)視為對(duì)其“私有領(lǐng)域的侵犯”。歐洲如何處理前華約成員國(guó)的安全問(wèn)題，成了歐俄關(guān)系的第一個(gè)摩擦點(diǎn)。前華約成員國(guó)在加入歐盟之后，不僅沒(méi)有促進(jìn)歐俄之間的理解，反而加劇了彼此的誤解和不信任，在某種程度上還阻礙了歐俄之間的溝通和對(duì)話。這一方面表明，一些前華約成員國(guó)確實(shí)是抱著反俄意愿加入北約的；
另一方面也說(shuō)明，北約確實(shí)在為這些國(guó)家提供防范俄羅斯的保護(hù)傘，使自己在東歐的地位制度化。雙方由此引發(fā)的不信任延續(xù)到現(xiàn)在。俄歐有關(guān)美國(guó)在波蘭、捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的爭(zhēng)吵，再次凸顯出這種不信任。美國(guó)的介入對(duì)歐俄之間的不信任和誤解無(wú)疑起了推動(dòng)作用。美國(guó)以“新歐洲”作為建立歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的起點(diǎn)，一方面，間接地將俄羅斯從歐洲集體安全框架中分離出來(lái)；
另一方面，美國(guó)難免有利用歐洲內(nèi)部在部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題上分歧的嫌疑。北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯說(shuō)，北約導(dǎo)彈防御必須基于“盟國(guó)安全不可分”的原則，即所有北約盟國(guó)必須得到導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的保護(hù)。在俄羅斯看來(lái)，歐洲的導(dǎo)彈防御應(yīng)該是包括俄羅斯在內(nèi)的統(tǒng)一系統(tǒng)，而美國(guó)單方面的部署排除了俄羅斯，將歐洲強(qiáng)行納入到全球?qū)�彈防御系統(tǒng)中，目的是為美國(guó)數(shù)十年后軍事外交戰(zhàn)略作物質(zhì)準(zhǔn)備。這不僅僅是把導(dǎo)彈部署到俄羅斯家門口的問(wèn)題，因?yàn)槿�球�(qū)�彈防御系統(tǒng)一旦建立起來(lái)，將使美國(guó)戰(zhàn)略對(duì)手喪失潛在的攻擊性；
其次，從技術(shù)上說(shuō)，任何導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都有可能轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)攻系統(tǒng)。顯然，“盟國(guó)安全不可分”的原則并不能消除俄羅斯的憂慮。

　　(二)特工中毒案引發(fā)英俄外交戰(zhàn)。2007年7月16日，英國(guó)宣布驅(qū)逐4名俄羅斯外交官，理由是俄方拒絕引渡前特工亞歷山大·利特維年科中毒案的嫌疑人、俄羅斯商人安德烈·盧戈沃伊。英方第二項(xiàng)外交制裁措施是對(duì)俄羅斯政府官員的簽證加以限制，制定一項(xiàng)新的簽證審批程序。此舉立即引起俄羅斯方面的強(qiáng)烈反應(yīng)，7月17日，俄羅斯兩架戰(zhàn)略轟炸機(jī)一度飛近英國(guó)的領(lǐng)空。英方皇家空軍兩架戰(zhàn)機(jī)緊急升空進(jìn)行攔截。俄外交部7月19日宣布，作為對(duì)英方行為的響應(yīng)，俄將驅(qū)逐4名英國(guó)外交官并停止向英國(guó)官方人士發(fā)放簽證。至此，兩國(guó)關(guān)系陷入僵局。俄認(rèn)為，英方的舉措“不道德”，是為了將一樁刑事案件“政治化”。俄憲法規(guī)定不把本國(guó)公民引渡國(guó)外，英國(guó)要俄修憲的要求是粗暴干涉內(nèi)政，完全不能接受。英國(guó)媒體則揪住俄轟炸機(jī)逼近英國(guó)一事不放，19日濃墨重彩地報(bào)導(dǎo)了兩則新聞，一是英國(guó)粉碎了俄羅斯特工針對(duì)俄前金融寡頭鮑里斯·別列佐夫斯基的暗殺企圖，二是俄羅斯戰(zhàn)斗機(jī)出現(xiàn)在英國(guó)邊境上空。實(shí)際上，英國(guó)是打響了一場(chǎng)新聞戰(zhàn)，意在強(qiáng)化西方對(duì)俄的負(fù)面影響．說(shuō)服歐盟在英俄沖突中給予英國(guó)更多決定性的支持。英俄外交沖突表明，利特維年科案僅是俄與西方發(fā)生沖突的引子，英國(guó)意在促使波蘭、波羅的海國(guó)家和羅馬尼亞等國(guó)聯(lián)合起來(lái)形成反俄軸心，從而限制俄影響歐盟政策。英國(guó)方面分析此次危機(jī)的原因與利特維年科事件無(wú)關(guān)。沖突起源于2003年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)使俄驟然改變對(duì)外政策的性質(zhì)。變得更加強(qiáng)硬和咄咄逼人。雙方在別列佐夫斯基問(wèn)題上的分歧。進(jìn)一步加劇了俄英關(guān)系的迅速惡化。而利特維年科一案更使兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互相不滿達(dá)到頂點(diǎn)。這次英俄外交沖突全面動(dòng)搖了俄英關(guān)系的基礎(chǔ)，使兩國(guó)在安全、經(jīng)貿(mào)、政治等領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)立。英俄外交戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)多方面的影響。首先。影響兩國(guó)在“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”方面的合作。在俄英關(guān)系中。反恐安全合作歷來(lái)是最關(guān)鍵和重要的領(lǐng)域之一。俄如拒絕與英在打擊恐怖主義方面合作，可能使英反恐部門失去重要信息來(lái)源，特別是有關(guān)蘇聯(lián)擁有的核材料流失方面的情報(bào)。其次，與安全合作存在的隱性危機(jī)相比。俄英關(guān)系惡化還影響到兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)與經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)發(fā)展。英國(guó)宣布驅(qū)逐俄外交官消息公布后，俄公司在倫敦證交所上市的股票價(jià)格紛紛下跌。同時(shí)，英國(guó)政界一些官員威脅說(shuō)。如果俄拒絕引渡盧戈沃伊，英可能采取進(jìn)一步措施，不再鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)投資俄羅斯。第三，英俄互相驅(qū)逐外交官和彼此限制簽證，意味著兩國(guó)都在實(shí)施“政治外交制裁”，其結(jié)果必然導(dǎo)致政治互信的喪失。2008年伊始，英俄兩國(guó)的“文化戰(zhàn)”又在不斷升級(jí)�？梢�(jiàn)，化解爭(zhēng)端的前提是雙方都要有改善關(guān)系的愿望。

　　(三)俄歐在前蘇聯(lián)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨公開(kāi)化。近來(lái)，歐洲出現(xiàn)了一個(gè)值得注意的有趣現(xiàn)象：烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞和格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人接二連三出訪歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)，而上述部分國(guó)家內(nèi)部有爭(zhēng)議的地區(qū)(如格魯吉亞的阿布哈茲和南奧塞梯)領(lǐng)導(dǎo)人則聚集在莫斯科開(kāi)會(huì)，俄羅斯外交部還不顧有關(guān)國(guó)家的反對(duì)而將與會(huì)者稱為“總統(tǒng)”。實(shí)際上。歐盟早在制定東擴(kuò)戰(zhàn)略時(shí)就開(kāi)始籌劃對(duì)這一地區(qū)各國(guó)的政策，其目標(biāo)是要在歐盟東部新邊界形成一個(gè)“民主政體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外緣”，換言之，是要把這些國(guó)家從傳統(tǒng)的俄羅斯勢(shì)力范圍內(nèi)挖出來(lái)，在歐盟和俄羅斯之間建立一個(gè)戰(zhàn)略緩沖區(qū)，最終將其吸收為正式成員國(guó)。正是在所謂“東部新鄰國(guó)政策”的思維下，歐盟積極介入格魯吉亞和烏克蘭等國(guó)的“顏色革命”，大大推進(jìn)歐盟對(duì)前蘇聯(lián)地區(qū)的影響。在一貫主張歐盟應(yīng)向東方發(fā)展的德國(guó)出任歐盟輪值主席國(guó)以來(lái)，歐盟又出現(xiàn)了加緊實(shí)施“東部新鄰國(guó)政策”的勢(shì)頭。這一政策重大的現(xiàn)實(shí)意義在于，它所針對(duì)的國(guó)家不是能源出口國(guó)，就是輸油管和輸氣管經(jīng)過(guò)的國(guó)家，這對(duì)歐洲能源供應(yīng)擺脫俄羅斯的控制，保障歐盟的能源安全至關(guān)重要。目前阿塞拜疆正在成為歐盟這一政策的重點(diǎn)目標(biāo)。不久前，德國(guó)總理默克爾在談到阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫來(lái)訪的意義時(shí)說(shuō)，歐盟“極其重視擴(kuò)大兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。阿塞拜疆不僅盛產(chǎn)石油，還與擁有更多石油和天然氣資源的土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦隔里海相望。歐盟的這一政策目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，不僅逼近了俄羅斯民族紛爭(zhēng)不斷的南部。還將獲得取之不盡的能源供應(yīng)。

　　(四)歐盟內(nèi)部在對(duì)俄關(guān)系上分歧嚴(yán)重。2007年5月17日至18日，在第19屆俄羅斯—?dú)W盟首腦會(huì)議上，俄歐就關(guān)稅合作、打擊犯罪及毒品走私等問(wèn)題取得了成果，但未簽署任何協(xié)議，表明俄歐兩個(gè)重要伙伴之間出現(xiàn)了“冷淡和麻煩期”。歐盟“老成員”與2004年剛剛加入歐盟的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的新成員。對(duì)俄羅斯的看法不盡相同。德、法、意等“老歐洲”國(guó)家尚能從俄羅斯已經(jīng)崛起的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尋求與俄開(kāi)展平等合作：德國(guó)作為歐盟2007年上半年的輪值主席國(guó)。希望在俄歐關(guān)系上有所作為；
一些“新歐洲”國(guó)家。如波蘭、波羅的海沿岸國(guó)家則不惜犧牲歐盟整體利益同俄羅斯硬碰硬地對(duì)著干。在如何處理對(duì)俄關(guān)系及俄羅斯能源供給問(wèn)題上新、老歐盟成員之間存在明顯分歧，在俄與波蘭“牛肉風(fēng)波”、俄與愛(ài)爾蘭“歷史觀分歧”、俄與立陶宛“能源供應(yīng)爭(zhēng)端”等諸多問(wèn)題上意見(jiàn)不一。俄認(rèn)為，自從歐盟上次擴(kuò)張以來(lái)．歐盟就不再是俄羅斯的親密伙伴，它們與美國(guó)的關(guān)系更加融洽了，一些歐盟新成員國(guó)把過(guò)去遺留的問(wèn)題帶到了歐盟，一個(gè)親美的東歐集團(tuán)已形成。然而今天的俄羅斯已經(jīng)不是1997年與歐盟簽署《伙伴合作關(guān)系協(xié)定》時(shí)贏弱的俄羅斯。同歐盟打交道時(shí)不再自慚形穢。在俄歐關(guān)系遭遇陰霾的表面理由背后。是雙方在價(jià)值觀上的劇烈沖撞。在歐盟的主流意識(shí)中，普京執(zhí)政后背離了民主價(jià)值觀。當(dāng)今的俄羅斯社會(huì)即使算不上是獨(dú)裁、至少也是“威權(quán)社會(huì)”。普京對(duì)此不以為然，他力圖向外界證明，歐洲人不再對(duì)價(jià)值觀判定擁有壟斷權(quán)，歐盟的社會(huì)制度也不比俄羅斯的優(yōu)越。普京告訴歐盟，不要充當(dāng)俄羅斯的民主“教師爺”，強(qiáng)大的俄羅斯不需要?jiǎng)e人說(shuō)三道四�？梢�(jiàn)，在美俄關(guān)系處于新“冷戰(zhàn)”的邊緣時(shí)，俄歐關(guān)系不可能明顯提升。

　　(五)俄歐能源博弈未有窮期。俄羅斯是西歐國(guó)家的主要能源供應(yīng)國(guó)之一，長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟國(guó)家與俄羅斯保持著傳統(tǒng)的能源合作關(guān)系，而新加入歐盟的中東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯能源依賴程度則更大，能源問(wèn)題必然成為歐盟與俄羅斯之間饒有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。近年來(lái)一系列事態(tài)令歐盟強(qiáng)烈不滿：2006年1月俄羅斯因價(jià)格問(wèn)題切斷對(duì)烏克蘭的優(yōu)惠天然氣供應(yīng)；
作為報(bào)復(fù)，烏克蘭曾暫時(shí)切斷了俄羅斯通向西歐的輸氣管道。同年年底，俄羅斯與白俄羅斯也因天然氣價(jià)格問(wèn)題而發(fā)生沖突，白俄羅斯同樣發(fā)出了切斷向西歐輸氣管道的威脅。這兩起沖突導(dǎo)致的“斷氣”威脅引起了歐盟各國(guó)嚴(yán)重不安。最近又有消息傳出．俄羅斯將出臺(tái)新的能源管道計(jì)劃，該計(jì)劃將從俄羅斯普里莫斯克港口至波羅的海修建一條日輸送量達(dá)到100萬(wàn)桶的新輸油管道。該管線一旦建成。將導(dǎo)致對(duì)匈牙利、斯洛文尼亞以及德國(guó)和其它中歐國(guó)家的原油供應(yīng)中斷。中歐國(guó)家對(duì)該計(jì)劃表示了強(qiáng)烈的反對(duì)。它們一致認(rèn)為俄羅斯此舉無(wú)異于對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行“能源侵略”，因此要求俄羅斯不要中斷對(duì)歐洲國(guó)家的能源供應(yīng)。由于雙方之間的利益沖突。歐俄之間的能源之爭(zhēng)將會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。從2007年6月在圣彼得堡舉行的八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、11月在赫爾辛基舉行的第18次歐俄峰會(huì)，到2007年1月德國(guó)總理默克爾作為歐盟輪值主席在索契與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談，均就能源問(wèn)題進(jìn)行了討論。歐盟要求俄方盡快批準(zhǔn)已經(jīng)簽署的《歐洲能源憲章》，并向歐洲投資者開(kāi)放能源市場(chǎng)，俄方則要求進(jìn)入歐洲國(guó)家的能源供應(yīng)市場(chǎng)。因?yàn)樵谀茉磫?wèn)題上分歧嚴(yán)重，雙方不僅未能達(dá)成協(xié)議，甚至未能按計(jì)劃啟動(dòng)歐俄新的《伙伴合作關(guān)系協(xié)議》談判。這場(chǎng)能源博弈不僅對(duì)歐俄戰(zhàn)略關(guān)系，而且對(duì)整個(gè)歐洲大國(guó)關(guān)系發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響。

　　(六)俄提名捷克人執(zhí)掌國(guó)際貨幣基金組織(IMF)，同歐盟唱對(duì)臺(tái)戲。2007年8月底，俄羅斯對(duì)外宣布。提名捷克前總理、前央行行長(zhǎng)約瑟夫·托索夫斯基為國(guó)際貨幣基金組織總裁候選人。這一出人意料的決定給了歐盟一個(gè)下馬威，被西方媒體認(rèn)為是俄羅斯正向西方國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位發(fā)起挑戰(zhàn)。60多年來(lái)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織兩大國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)一直掌握在美國(guó)和西歐手里。在誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)世行和國(guó)際貨幣基金組織問(wèn)題上，美國(guó)和西歐的一貫做法是互相支持對(duì)方建議的人選，通常是美國(guó)提名世行行長(zhǎng)，西歐提名國(guó)際貨幣基金組織總裁。早在俄羅斯提名托索夫斯基數(shù)周前。由歐盟推舉的法國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)斯特勞斯·卡恩已被外界普遍看好，認(rèn)定他是2007年10月接過(guò)現(xiàn)任總裁羅德里戈·拉托手中接力棒的不二人選。俄羅斯提名捷克人托索夫斯基執(zhí)掌IMF出于以下動(dòng)機(jī)：一是試圖擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)全球化的范圍，促進(jìn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的“平衡管理”；
二是從地緣政治層面考慮。俄希望在避免引發(fā)新冷戰(zhàn)的前提下，尋求恢復(fù)在后蘇聯(lián)時(shí)代的影響力；
再有，俄羅斯盡管身為八國(guó)集團(tuán)成員，但是它以歐洲和亞洲強(qiáng)國(guó)的雙重身份，使得自己順理成章地以發(fā)展中世界合法代言人的姿態(tài)示人。綜上所述，俄羅斯堅(jiān)持自己的提名是醉翁之意不在酒，而是要在這個(gè)親美的新歐洲陣地同美國(guó)叫板，給美國(guó)的跨大西洋政策增加點(diǎn)難度。

　　二、俄歐關(guān)系陷入危機(jī)的原因

　　俄羅斯的歐洲問(wèn)題專家在分析俄歐關(guān)系陷人危機(jī)的原因及雙方關(guān)系實(shí)質(zhì)時(shí)指出，俄歐危機(jī)的根本原因在于雙方的不理解、不信任。這首先體現(xiàn)在如何確定雙方共同戰(zhàn)略目標(biāo)這一問(wèn)題上。此外，國(guó)際政治氣候中的消極趨勢(shì)起到了雪上加霜的作用。[1]

　　(一)歐美認(rèn)為俄羅斯政治上獨(dú)裁專制�，F(xiàn)在歐美對(duì)俄羅斯的批判大于中國(guó)，似乎更害怕俄羅斯的崛起，原因在于很多人認(rèn)為，現(xiàn)在的俄羅斯并不是走向穩(wěn)定的政治模式，而是走向完全的獨(dú)裁政治和經(jīng)濟(jì)重新國(guó)有化。俄羅斯無(wú)法從大帝國(guó)的歷史遺產(chǎn)中脫身，現(xiàn)在它確實(shí)恢復(fù)了從前的強(qiáng)勢(shì)，但卻造成了只能通過(guò)實(shí)力對(duì)決才能保障國(guó)家利益的局面。

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　　(二)俄羅斯能源地位的加強(qiáng)令歐美社會(huì)上層不安。歐洲人越來(lái)越感覺(jué)到自己對(duì)進(jìn)口能源的依賴性。許多人預(yù)測(cè)，歐洲對(duì)俄羅斯能源的依賴只會(huì)增加，不會(huì)減少。更令西方不安的是，俄羅斯不允許西方公司控制俄羅斯油氣田，并修改了上世紀(jì)90年代俄經(jīng)濟(jì)不振時(shí)簽訂的一系列協(xié)議。

　　(三)西方力圖限制俄羅斯對(duì)歐洲政治的影響。西方不允許俄羅斯的公司進(jìn)人歐洲市場(chǎng)，認(rèn)為每個(gè)俄羅斯企業(yè)家或億萬(wàn)富翁都有克里姆林宮的背景。歐洲將建立專門的政府委員會(huì)，保護(hù)西方經(jīng)濟(jì)不受俄羅斯國(guó)家資本的侵害。與此同時(shí)，俄羅斯也在改變游戲規(guī)則，不再遵守過(guò)去的合同與條約。俄羅斯拒絕簽訂能源憲章，取消西方能源公司的特權(quán)，宣布暫停履行歐洲常規(guī)力量條約，不想延長(zhǎng)俄羅斯與歐盟伙伴關(guān)系與合作條約的期限。俄羅斯認(rèn)為，沒(méi)有它的參與，21世紀(jì)的歐洲大廈就建不成，把俄羅斯這樣的歐洲大國(guó)排除在外的做法是不能接受的。

　　(四)普京提高俄權(quán)力的要求使德俄接觸政策面臨失敗。德國(guó)指出，2007年普京提高了俄羅斯大國(guó)權(quán)力的要求，以為僅僅依靠核武器庫(kù)和在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)擁有否決權(quán)就可以扮演全球領(lǐng)導(dǎo)角色，因而無(wú)限制地推行其新的外交政策。俄羅斯對(duì)歐洲人及德國(guó)采取的強(qiáng)硬態(tài)度使歐洲和德國(guó)在如何正確對(duì)待俄羅斯的問(wèn)題上出現(xiàn)不同的聲音。

　　(五)俄羅斯對(duì)歐盟的誠(chéng)信度表示懷疑。多數(shù)俄羅斯公民經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，歐洲國(guó)家或是歐盟的立場(chǎng)并不真誠(chéng)。比如，明明波蘭領(lǐng)土上有俄羅斯巨大的管道系統(tǒng)，俄為此支付運(yùn)輸費(fèi)用，也提過(guò)分散風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，但所有人卻只提波蘭的利益，從而提高了波蘭作為全歐能源政策參與者的地位。再如能源價(jià)格問(wèn)題，15年來(lái)，俄羅斯一直在補(bǔ)貼前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，單是給烏克蘭的每年補(bǔ)貼金額就達(dá)30-50億美元。然而西方卻通過(guò)支持“橙色運(yùn)動(dòng)”的方式強(qiáng)迫俄繼續(xù)支付這一補(bǔ)貼。

　　三、俄歐關(guān)系改善的契機(jī)

　　俄羅斯既是歐亞大國(guó)，又是歐洲-太平洋大國(guó)，因此，俄羅斯在發(fā)展與亞洲關(guān)系的同時(shí)，并沒(méi)有放棄同歐洲的合作。俄羅斯需要沒(méi)有分界線的統(tǒng)一大歐洲的計(jì)劃。歐盟是俄羅斯最大的經(jīng)貿(mào)伙伴，雙邊貿(mào)易額占俄外貿(mào)總額的50%以上。俄羅斯能否成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面現(xiàn)代化將決定俄羅斯的未來(lái)。俄羅斯的現(xiàn)代化和民主化符合歐洲的利益。歐盟及其成員國(guó)不能允許俄羅斯回到帝國(guó)式的外交政策以及國(guó)內(nèi)專制主義。一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)合的歐洲會(huì)對(duì)俄羅斯可持續(xù)的現(xiàn)代化作出重要貢獻(xiàn)。在未來(lái)幾年中，俄羅斯將為歐洲提供很大的機(jī)會(huì)進(jìn)行更為緊密的合作。但是，它也會(huì)在干涉歐洲事務(wù)方面帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前無(wú)論是俄羅斯還是歐盟，都在逐步進(jìn)人政治不確定時(shí)期：俄羅斯的競(jìng)選活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，歐洲的制度改革也達(dá)到高潮。用“過(guò)渡型”來(lái)形容目前俄歐關(guān)系的總體特征是比較合適的。基于上述分析，俄歐關(guān)系要得到改善主要取決于以下幾個(gè)方面：

　　(一)俄歐化解危機(jī)需要加強(qiáng)相互間理解和信任。俄羅斯與歐盟彼此認(rèn)為是戰(zhàn)略伙伴，但只有作為平等的伙伴，雙方的合作才能正常發(fā)展。[2]俄羅斯所走的道路顯然與要求加人歐盟的國(guó)家不同，它不追求加人北約和歐盟。俄羅斯要走自己的路，在歐洲模式中選擇自己中意的元素。但問(wèn)題在于，當(dāng)俄羅斯采取其它在更高層面上維護(hù)國(guó)家利益、顧及民族特色的行為時(shí)，難免與歐盟發(fā)生沖突。比如拒絕批準(zhǔn)沒(méi)有體現(xiàn)平等合作的《歐洲能源憲章》，限制進(jìn)口波蘭牛肉，抗議天然氣所有管道系統(tǒng)過(guò)境波蘭，與鄰國(guó)在能源價(jià)格上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)等。但是，俄歐關(guān)系的這種危機(jī)應(yīng)當(dāng)理解為一種不確定性。這種不確定性不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去，早晚會(huì)朝著某一方向轉(zhuǎn)變。[3]為此，俄羅斯與歐盟應(yīng)學(xué)會(huì)相互理解。

　　(二)俄羅斯的對(duì)策應(yīng)當(dāng)包括：1.迅速摒棄對(duì)勝利的盲目樂(lè)觀的想法，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，曾幫助俄取得成就的很多因素仍孕育著嚴(yán)峻的問(wèn)題；
2.能源經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)只是一時(shí)的，俄應(yīng)不斷完善政治體制，防止滑向令國(guó)家發(fā)展止步不前的地步；
3.努力防止再軍事化和新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制度化；
4.與負(fù)責(zé)任的國(guó)際組織開(kāi)展合作，防止核武器的進(jìn)一步擴(kuò)散；
5.加強(qiáng)世界局勢(shì)研究，培養(yǎng)能夠在新階段采取新方法維護(hù)并強(qiáng)化俄羅斯國(guó)際地位的人才；
6.避免因受挑唆而對(duì)西方采取過(guò)激的強(qiáng)硬做法。

　　(三)目前歐洲安全結(jié)構(gòu)的前途是最為迫切的問(wèn)題。歐洲安全機(jī)制的主要組成部分——北約、(歐洲常規(guī)力量條約》和歐安組織在不同程度上都以對(duì)抗、遏制或“再教育”俄羅斯為宗旨，俄羅斯則建議徹底改造這一結(jié)構(gòu)。因此，俄羅斯參與這些機(jī)構(gòu)或與之進(jìn)行合作是一切事情的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有這種基礎(chǔ)，整個(gè)歐洲的安全結(jié)構(gòu)就會(huì)坍塌�，F(xiàn)在俄羅斯準(zhǔn)備在不損害自身利益和根基的前提下尋求妥協(xié)方案，歐洲應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)與俄羅斯加強(qiáng)建設(shè)性合作，以解決自己的問(wèn)題。

　　(四)能源關(guān)系是一把雙刃劍。歐盟目前面臨能源困境，卻因?yàn)闊o(wú)力推行共同政策，在能源獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面付出了代價(jià)。為此，歐盟應(yīng)在將俄羅斯視為能源供應(yīng)者的同時(shí)，改變其能源消耗的購(gòu)成比例，增加生物燃料；
減少浪費(fèi)，增加可再生能源、清潔煤炭和核能；
減少與俄羅斯的爭(zhēng)執(zhí)，增加投資以便進(jìn)口更多可經(jīng)船運(yùn)、更易使用的液化氣。如果歐盟委員會(huì)能夠加速改善歐盟跨國(guó)電網(wǎng)，一個(gè)真正的歐洲電力市場(chǎng)將會(huì)浮出水面。

　　(五)建立“四個(gè)統(tǒng)一空間”[4]是新的俄歐關(guān)系條約的基礎(chǔ)。其中統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間是核心，它要求雙方建立自由貿(mào)易區(qū)，而這是雙方進(jìn)行更加密切的經(jīng)濟(jì)合作的前提。統(tǒng)一內(nèi)部安全空間意義同樣重大，該領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題是簽證制度。歐盟對(duì)俄羅斯態(tài)度如何，簽證問(wèn)題便是一個(gè)檢驗(yàn)指標(biāo)。外部安全問(wèn)題是最敏感的一個(gè)問(wèn)題。從歐盟的自身發(fā)展就可以看出，要想界定共同的外部安全范疇、確定非常明晰的目標(biāo)是一件極其復(fù)雜的事情。為此，俄羅斯學(xué)者提出俄歐關(guān)系新條約中應(yīng)當(dāng)規(guī)定成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——俄羅斯-歐盟安全委員會(huì)[5]，但是歐盟對(duì)這樣的協(xié)作機(jī)制至今還未做好準(zhǔn)備。在建立統(tǒng)一人文空間方面情況要好得多，但是成績(jī)?nèi)匀挥邢�。只有建立“四個(gè)統(tǒng)一空間”，才可以使俄歐雙方結(jié)合得更加緊密，為新的俄歐關(guān)系條約[6]奠定基礎(chǔ)。

　　(六)俄歐關(guān)系中的美國(guó)因素不可逾越。美國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)略的一個(gè)重要支柱，就是美歐聯(lián)手通過(guò)大西洋共同體消化俄羅斯，使俄羅斯成為一個(gè)民主化的歐洲國(guó)家。目前俄羅斯在世界上的實(shí)際位置主要決定于俄與美歐的關(guān)系。因此，美歐關(guān)系的冷熱與走勢(shì)，必然會(huì)對(duì)俄歐關(guān)系產(chǎn)生直接或間接的影響。不容低估的是，當(dāng)前無(wú)論是反導(dǎo)計(jì)劃，還是通過(guò)拉攏東歐及前蘇聯(lián)國(guó)家在客觀上孤立俄羅斯，在影響俄歐關(guān)系的諸多因素中，美國(guó)的影子始終揮之不去。而在天然氣供應(yīng)、科索沃、民主與人權(quán)等問(wèn)題上，歐洲更是與美國(guó)同氣連枝，讓莫斯科感到不快。在目前的歐美俄三角關(guān)系中，歐盟忙于解決“消化”新成員等內(nèi)部問(wèn)題以及與美國(guó)的關(guān)系問(wèn)題，美國(guó)則努力讓歐盟疏遠(yuǎn)俄羅斯，俄羅斯顯然處于比較被動(dòng)的地位。美歐關(guān)系能否回到上世紀(jì)90年代北約東擴(kuò)時(shí)雙方高度一致的狀態(tài)，尚需觀察。

　　注釋：

　　[1](俄)阿爾巴托娃.俄羅斯-歐盟：四個(gè)空間[J].俄新社，2007-06-27.

　　[2](俄)康斯坦丁·科薩喬夫.俄羅斯-歐盟：學(xué)習(xí)互相理解[J].議會(huì)報(bào)，2007-06-06.

　　[3](俄)阿爾巴托娃.俄羅斯-歐盟：四個(gè)空間[J].俄新社，2007-06-27.

　　[4]2003年5月，俄羅斯與歐盟在圣彼得堡峰會(huì)上提出建立俄歐四個(gè)統(tǒng)一空間(即統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、統(tǒng)一自由、安全和司法空間、統(tǒng)一外部安全空間、統(tǒng)一科學(xué)教育文化空間)的構(gòu)想。2005年5月，莫斯科峰會(huì)批準(zhǔn)了建立四個(gè)共同空間的“路線圖”計(jì)劃。俄歐雙方都強(qiáng)調(diào)，這個(gè)路線圖計(jì)劃是未來(lái)關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性檔。

　　[5](俄)阿爾巴托娃.俄羅斯一歐盟：四個(gè)空間[J].俄新社，2007-06-27.

　　[6]俄羅斯與歐盟《伙伴與合作關(guān)系協(xié)定》于1994年簽署，1997年生效，2007年12月1日到期。原則上可以延長(zhǎng)其有效期，但雙方均認(rèn)為，這份協(xié)議顯然過(guò)時(shí)了，多數(shù)內(nèi)容不可行。歐盟原計(jì)劃在2006年第18次峰會(huì)上就制定新的《伙伴與合作關(guān)系協(xié)議》啟動(dòng)俄歐談判，因遭波蘭否決暫時(shí)擱置。

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