我國稅收多年維持年增幅20%以上的增長水平，而且增長幅度越來越大，目前已經(jīng)到了“顛峰”階段。據(jù)媒體報道，2007年，全國稅收收入超過4萬9千多億，比2006年度增長31.5%，把GDP遠遠地拋在后面。由于持續(xù)增稅，我國包括財政收入、預(yù)算外收入、社會保障基金收入、制度外收入、債務(wù)收入、企業(yè)虧損補貼等占GDP的比重，即大口徑宏觀稅負，目前已達40%以上。

　　官員們從來是把稅收超額增長當(dāng)作“喜訊”來表達的，他們體會不到，在那個冰冷數(shù)字的后面，納稅人的感覺究竟是什么？“竭澤而漁”的稅收政策已經(jīng)使我國人民承擔(dān)著世界上最為沉重的稅收負擔(dān)。近年來，《福布斯》雜志一直把中國內(nèi)地稅收痛苦指數(shù)列為全球第二，或第三，但如果考慮到民眾享受到的福利水平和公共產(chǎn)品，中國人的稅痛指數(shù)應(yīng)該是世界第一才對。能用來作證明的，是人們手里的菜籃子，是數(shù)以萬計的中小型、微型企業(yè)的命運。

　　消費不足仍然是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素，上海、北京等中國的大城市的房價已經(jīng)上百萬了，許多人們奮斗一輩子未必賺得來。此外還有子女的學(xué)費、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等一大堆民生問題，樣樣事關(guān)咱老百姓的日常生活，衡量政府的政績，民眾們看得就是這些問題解決得如何。說改革千好萬好，國民福利特別是中低收入階層居民的福利增加、改善得不夠，就算不上真好。

　　據(jù)說近年還要開征不動產(chǎn)、遺產(chǎn)稅等，這些都屬于直接稅，人們沒法兒轉(zhuǎn)嫁，只能規(guī)規(guī)矩矩地掏腰包，但腦子里的疑問和疑慮也越來越多：征了這個稅，你給我們減什么稅？你不能無緣無故給我們增加一塊稅收負擔(dān)；
開征這個稅以后，我的稅負水平會不會有所提高？提高多少？會不會使我們?nèi)�家的生活水平下降？我們不認可怎么辦？找誰投訴？投訴結(jié)果不滿意怎么辦？還有更大的問題：應(yīng)該由誰來決定征收或不征收這個稅以及怎樣征、征多少？交稅之后能獲得什么回報？政府的公共服務(wù)能有什么樣的改善？等等。近年來，層出不窮的稅收“新花樣”已經(jīng)越來越多地引起民眾的反彈，政府“有關(guān)部門”卻一直沒給出個令公眾滿意的答復(fù)來。

　　改革快30年，我國各級政府依然像一個個超大型的企業(yè)，其職能與定位并沒有根本性的改變，仍然有著強烈的參與市場競爭的本能與動力；
政府機構(gòu)的裁減和改革還遠未完成，“吃飯財政”的問題依然嚴(yán)重，財政收入中相當(dāng)大的部分還要耗費在“人頭費”上面，在這種情況下，以年度超千億的速度增長的稅收究竟能有多少用在提供公共服務(wù)方面呢？

　　更可怕的是，伴隨著稅收的高增長，財政支出的規(guī)模也跟著越來越大。如果不對稅收增速和規(guī)模做一定的限制，將會引發(fā)政府支出的進一步膨脹。實際上，一個職能和和規(guī)模大的可怕的“無限政府”已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前，由此，納稅人的負擔(dān)只會越來越重，越發(fā)不可收拾。而且給人的感覺是，納稅人就是交多少稅，也填不滿政府支出這個“無底洞”。

　　政府的財政行為應(yīng)以公共利益和為社會提供公共服務(wù)為依歸，在使用其權(quán)力時作到經(jīng)濟而有效，不能按照利潤最大化的準(zhǔn)則征集和運用財政資金，不能只是從政府的財政需要出發(fā)，單純憑借政府的壟斷地位和權(quán)力強制性地向社會提取。政府的權(quán)力，包括財政權(quán)力必須得到來自公民和法律的有效監(jiān)督，否則將導(dǎo)致公共財富非法流入私人腰包，最終將形成這樣一種局面：政府征的稅越多，財政支出的效益就越差，對社會財富的浪費就越大。

　　我國宏觀經(jīng)濟表面上的繁榮已經(jīng)掩蓋不住深層次問題的日益暴露：企業(yè)預(yù)期利潤的減少使投資受到影響，政府大量發(fā)行貨幣只會快速加大儲蓄數(shù)字，宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)通脹和通縮兩種局面的不確定。伴隨著巨大的財政赤字，“跑部錢進”的鬧劇卻持續(xù)上演不衰。人們心里明白，這種得不到監(jiān)督的巨大的貨幣流出，會在人性惡的膨脹中醞釀多少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在這種情況下，政府又有什么理由拋開越來越嚴(yán)重的民生問題執(zhí)意地提高財政汲取能力呢？

　　在征稅問題上，政府要像愛護自己的眼睛一樣愛護自己在民眾之中的信譽，“該不出手的時候決不出手”，往大里說，這正是“以人為本”、建設(shè)“和諧社會”的基礎(chǔ)——民意之所在。反之，如果政府自己就不講誠信，剛還信誓旦旦說不會出臺某個政策，轉(zhuǎn)身就變臉，那么政府還怎么要求社會其他主體講誠信？即使你要求了社會上也不會當(dāng)真執(zhí)行，市場的游戲規(guī)則就會被破壞，經(jīng)濟的運行成本就會急劇上升，所謂誠信、和諧就會遠離這樣的社會，并使官方所有的宣示和承諾大打折扣。

　　我的看法是，第一，不管政府出臺什么樣的稅收政策，都應(yīng)當(dāng)有效改善民生狀況，提高國民福利而不是降低這種福利；
第二，不管出臺什么樣的稅收政策，都應(yīng)當(dāng)強化而不是削弱市場的力量，應(yīng)當(dāng)把不確定風(fēng)險降至最低而不是讓投資者感到自己面臨著增加了的風(fēng)險；
第三，稅收不是政府“賺錢”之所，經(jīng)濟發(fā)展的成果應(yīng)歸全體人民共享、分享，而不是好處只歸了少數(shù)人；
最后，法律不可當(dāng)政策使用，不能一方面規(guī)定公民的納稅義務(wù)，另一方面卻不尊重納稅人的權(quán)利。拜托決策者在征稅時無論何時都切記這四個關(guān)鍵之點。

　　原載《新民晚報》，作者授權(quán)天益發(fā)布。

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