「內(nèi)容提要」所謂“南海問題”，指的是南海周邊的國家在南海各島礁沙灘的歸屬以及海域劃分問題上存在的分歧與爭(zhēng)端。南海問題作為中國與其他南海周邊國家關(guān)系中一個(gè)十分復(fù)雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權(quán)、歷史問題、法律問題及敏感的現(xiàn)狀，使其成為歷史學(xué)、國際法學(xué)、國際關(guān)系等學(xué)科專家學(xué)者共同關(guān)注的焦點(diǎn)。近十年來，國內(nèi)外學(xué)者大量著述，從各個(gè)角度對(duì)南海問題進(jìn)行了闡述。對(duì)近十余年國內(nèi)南海問題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，能夠進(jìn)一步推動(dòng)南海問題的研究。

　　「關(guān)鍵詞」南海問題/歷史地理研究/法理研究/現(xiàn)狀與前景研究/外部影響因素研究

　　一、關(guān)于南海問題的歷史地理研究

　　在南海的歷史地理研究中，廈門大學(xué)已故的南海問題專家韓振華先生的著作《南海諸島史地研究》較具代表性，[1]（P1-270）是20世紀(jì)90年代以來對(duì)南海諸島進(jìn)行歷史研究的典型著作。該書以專題論文的形式系統(tǒng)研究了以下主要問題：我國歷史上南海海域及其界限、近代以前南海諸島作為中國領(lǐng)土的古籍記載、宋代的西沙群島與南沙群島、南沙群島自宋代歸屬中國的歷史考證、宋元時(shí)期有關(guān)南沙群島的史地研究、南沙群島古地名考、南海九島和九洲洋、南沙群島史地研究札記、海南柵（西沙群島）與青廉頭（中沙群島最北部）考、鄭和航海圖所載有關(guān)東南亞各國的地名考釋。該書是韓先生20世紀(jì)80年代出版關(guān)于南海問題研究著述的繼續(xù)，為南海諸島自古以來就屬于中國提供了豐富而又確鑿的歷史佐證。

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆史地研究中心李國強(qiáng)等編輯的《海南及南海諸島史地論著資料索引》，[2]（P1-296）收錄了從清朝末年到1991年國內(nèi)（包括臺(tái)港澳地區(qū)）報(bào)刊、論文集中的有關(guān)海南及南海諸島史地方面的論文、資料和譯文的索引，并收錄了少量日文、英文等外文論著篇目目錄，根據(jù)政治史、經(jīng)濟(jì)史、軍事史、文化史、民族史、地方史、歷史人物、考古等編為九大類，計(jì)4000余條，并附有有關(guān)海南及南海諸島的古籍、地圖以及參考書刊一覽表，為南海歷史地理的研究進(jìn)行了系統(tǒng)的文獻(xiàn)資料整理。海南省南海問題研究院吳士存先生等人編輯的《南海資料索引》也屬于同類文獻(xiàn)，[3]（P1-516）該書收錄了從20世紀(jì)初到1997年與南海有關(guān)的文獻(xiàn)6000余條，全書共分為南海綜合資料、東沙群島、西沙群島、南沙群島、中沙群島、北部灣、綜合文獻(xiàn)資料七部分，梳理了以往的南海問題研究文獻(xiàn)，為當(dāng)前和今后的南海問題研究提供了重要的參考資料。楊文鶴、陳伯鏞、王輝編著的《20世紀(jì)中國海洋要事》所撰寫的詞條，[4]（P1-588）也涉及中國維護(hù)和捍衛(wèi)南海主權(quán)的多項(xiàng)內(nèi)容。劉南威先生的著作《中國南海諸島地名論稿》從地名學(xué)的科學(xué)角度對(duì)南海諸島的地名作了歷史考證，[5]（P1-126）全書共分八部分，第一部分為南海諸島概述，第二至五部分從歷史文獻(xiàn)和海南語言對(duì)南海諸島的地名來源及其演化過程，即從地理、歷史、語言、民俗等方面分析古代及現(xiàn)代南海諸島的地名，第六、七、八部分為審議南海諸島地名的研究心得。

　　近十年來，關(guān)于南海問題的歷史地理研究還發(fā)表了大量論文，并集中體現(xiàn)為我國南海主權(quán)的歷史依據(jù)研究，如林漫宙、吉夫的《南海諸島歷史地理》、[6]李亞明的《南沙群島歷來就是中國領(lǐng)土》和王子壯的《南沙群島自古就是中國領(lǐng)土的歷史佐證》等較具代表性。[7][8]

　　關(guān)于南海問題歷史研究的另一個(gè)重要領(lǐng)域是對(duì)近代以來尤其是民國時(shí)期中國對(duì)南海的開發(fā)、管轄以及維護(hù)國家主權(quán)的斗爭(zhēng)的情況進(jìn)行了論述。如呂一燃的《近代中國政府和人民維護(hù)南海諸島主權(quán)概論》、[9]鄭德全、劉金源的《1946年中國軍隊(duì)進(jìn)駐南沙群島始末》、[10]侯強(qiáng)的《民國政府對(duì)西沙群島的鳥糞開發(fā)》、[11]吳士存的《民國時(shí)期的南海諸島問題》、[12]邢增杰的《略述民國政府對(duì)西沙的開發(fā)》、[13]耿立強(qiáng)的《抗戰(zhàn)勝利后中國政府接收南海諸島的斗爭(zhēng)》、[14]張君然的《抗戰(zhàn)勝利后我國海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)》等論文通過對(duì)民國時(shí)期中國政府開發(fā)南海諸島及抗戰(zhàn)勝利后收復(fù)南海的史實(shí)的研究，[15]指出南海諸島從來都是中國的領(lǐng)土，中國政府從未放棄對(duì)南海諸島行使主權(quán)。

　　二、關(guān)于南海問題的法律研究

　　在有關(guān)南海問題的法律研究中，學(xué)者們主要從國際法的角度出發(fā)，一方面論證中國對(duì)南海諸島享有主權(quán)的國際法理依據(jù)，另一方面，以國際法為依據(jù)，批駁有關(guān)國家對(duì)南海諸島提出主權(quán)要求的主張。

　　廈門大學(xué)李金明教授的《南海爭(zhēng)端與國際海洋法》是對(duì)南海問題進(jìn)行法律研究的代表性著作，[16]（P1-256）全書共分11章，分別研究了南海主權(quán)爭(zhēng)端的現(xiàn)狀，21世紀(jì)南海主權(quán)研究新動(dòng)向，我國南海斷續(xù)疆域線的由來、沿革與現(xiàn)狀，越南在南沙海域聲稱的界限、現(xiàn)狀與評(píng)述，菲律賓在南沙海域聲稱的界限、現(xiàn)狀與評(píng)述，馬來西亞、印度尼西亞和文萊在南沙海域聲稱的界限、現(xiàn)狀與評(píng)述，美濟(jì)礁事件的前前后后，美濟(jì)礁事件后菲律賓的軍隊(duì)現(xiàn)代化與美菲訪問部隊(duì)協(xié)議，近年來菲律賓在黃巖島的活動(dòng)評(píng)析，《鄭和航海圖》與中國史籍中的南沙群島，南沙海域石油開發(fā)與爭(zhēng)端處理前景。該書的另一重要特色是繪制了大量圖表，具有十分重要的科學(xué)價(jià)值和政策參考價(jià)值。此外，作者對(duì)南海斷續(xù)疆域線由來、沿革和現(xiàn)狀的考察，對(duì)《鄭和航海圖》中南沙群島的歷史考證、對(duì)南海石油資源開發(fā)問題的研究，都使本書增色不少。

　　我國已故著名海洋法學(xué)家趙理海先生在《關(guān)于南海諸島的若干法律問題》一文中，[17]在對(duì)南海形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)菲律賓侵占南沙群島的“鄰接原則”進(jìn)行了批判，并指出南海諸島的疆域劃界主要涉及三個(gè)問題：即群島制度能否適用于遠(yuǎn)離大陸的南海諸島，南海各島礁是否都可以根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約擁有經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，如何理解傳統(tǒng)海域線（即九條斷續(xù)線）的由來、含義和性質(zhì)。在趙理海先生的《海洋法問題研究》一書中也用相當(dāng)?shù)钠�幅論述了我國�?duì)南海諸島擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，[18]（P1-181）以及關(guān)于南海諸島的有關(guān)法律問題，并重申了上文所述的觀點(diǎn)。在袁古潔博士的《國際海洋劃界的理論與實(shí)踐》一書中也用一定的篇幅論述了南海諸島的地理概況、南海周邊國家對(duì)南海諸島的權(quán)利要求、中國提出對(duì)南海諸島主權(quán)主張的根據(jù)、南海諸島的海域劃界問題。[19]（P1-269）

　　在有關(guān)南海問題的法律研究主要論文中，楊翠柏的《“發(fā)現(xiàn)”與中國對(duì)南沙群島的主權(quán)》一文主要根據(jù)國際法的“發(fā)現(xiàn)原則”，[20]闡釋了中國對(duì)南海的主權(quán)依據(jù)。楊翠柏的另一文章《時(shí)際國際法與中國對(duì)南沙群島享有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)》，[21]主要通過對(duì)時(shí)際法的理論和實(shí)踐的闡述，結(jié)合中國最早在南沙群島行使管轄權(quán)這一事實(shí)，分析了中國對(duì)南沙群島享有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。曹鑒燎的《歷史性所有權(quán)原則與中國對(duì)南沙群島的主權(quán)》一文指出，[22]中國是首先發(fā)現(xiàn)、最早開發(fā)并首先對(duì)南海諸島進(jìn)行有效管理的國家，南沙群島及其附近海域是中國的歷史性水域。總之，中國在南海地區(qū)以九條斷續(xù)國界線為標(biāo)志的“歷史性所有權(quán)”是一個(gè)長期存在的客觀事實(shí)。不論是從歷史真相的考察還是從現(xiàn)代國際法規(guī)范的理解，中國都對(duì)南沙群島擁有不可爭(zhēng)辯的主權(quán)。此外，趙建文的《聯(lián)合國海洋法公約與中國在南海的既得權(quán)利》、[23]劉文宗的《我國對(duì)西沙、南沙群島主權(quán)的歷史和法理依據(jù)》、[24]楊翠柏、唐磊的《從地圖在解決邊界爭(zhēng)端中的作用看我國對(duì)南沙群島的主權(quán)》、[25]李金明的《南�！�9條斷續(xù)線”及相關(guān)問題研究》、[26]張文彬的《中國及有關(guān)國家關(guān)于南沙群島歸屬的法理根據(jù)之比較研究》等論文也都對(duì)中國對(duì)南海主權(quán)的法理依據(jù)進(jìn)行了論證。[27]

　　綜合分析以上關(guān)于中國南海主權(quán)法理依據(jù)的研究，學(xué)術(shù)界主要從三個(gè)方面論述了支持中國南海主權(quán)的法理依據(jù)：（一）發(fā)現(xiàn)原則：中國是世界上最早“發(fā)現(xiàn)”南海諸島的國家，理所當(dāng)然應(yīng)對(duì)其享有主權(quán)。從“發(fā)現(xiàn)”的角度看，中國比其他任何國家都享有更充分的歷史依據(jù)。（二）先占原則：南海諸島在被中國發(fā)現(xiàn)之前是“無主地”，中國在發(fā)現(xiàn)南海諸島之后，歷朝政府都對(duì)南海諸島進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，并行使管轄權(quán)。（三）時(shí)際法原則：根據(jù)時(shí)際法原則，南沙問題涉及三個(gè)時(shí)期的法律：一是“發(fā)現(xiàn)”、“管理”、“行使主權(quán)”等法律事實(shí)發(fā)生時(shí)的法律；
二是對(duì)南沙群島的主權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)實(shí)行的法律；
三是解決爭(zhēng)端時(shí)正在實(shí)行的法律。這分別涉及到18世紀(jì)以前的法律、20世紀(jì)50年代后的國際法以及現(xiàn)在或?qū)�來的國際法。根據(jù)時(shí)際法，對(duì)于南沙群島爭(zhēng)端，只能按照18世紀(jì)以前的國際法來解決，而不能根據(jù)現(xiàn)代國際海洋法來解決。因此在南海問題上，確立關(guān)鍵日期是十分重要的。

　　針對(duì)周邊有關(guān)國家對(duì)南海提出主權(quán)的所謂的法理依據(jù)，學(xué)術(shù)界也做了有力的反駁。對(duì)南海周邊國家南海等主權(quán)要求的駁斥，在近年來的研究中集中體現(xiàn)在對(duì)菲律賓南海主權(quán)主張的研究上，并集中體現(xiàn)在反駁菲律賓所謂的“鄰近原則”、“時(shí)效原則”、“安全原則”。程愛勤在《菲律賓在南沙群島主權(quán)問題上的“安全原則”》一文指出，[28]菲律賓提出的“安全原則”，以“國家安全”概念偷換“國家主權(quán)”概念缺乏任何國際法支持，“安全原則”不可作為擁有領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)；
程愛勤在《解析菲律賓在南沙群島主權(quán)歸屬上的“鄰近原則”》一文中指出，[29]根據(jù)國際法，“鄰近原則”并非獲得領(lǐng)土主權(quán)必須遵循的基本原則。黃德林在《評(píng)菲律賓對(duì)南沙群島部分島嶼的主權(quán)主張》一文中，[30]在闡釋菲律賓對(duì)南海主權(quán)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)其所謂“鄰接性原則”和“時(shí)效性原則”進(jìn)行了駁斥。李金明的《從歷史與國際海洋法看黃巖島的主權(quán)歸屬》主要結(jié)合黃巖島問題，[31]通過對(duì)中國對(duì)黃巖島主權(quán)的歷史追溯，運(yùn)用國際海洋法對(duì)菲律賓所謂黃巖島臨接菲律賓島嶼，黃巖島處于菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)等借口進(jìn)行了批判。此外，還有學(xué)者從國際法上的“禁止反言原則”出發(fā)批判了南海周邊國家的無理主權(quán)要求，如劉文宗的《我國對(duì)西沙、南沙群島主權(quán)的歷史和法律依據(jù)》；
[24]也有學(xué)者針對(duì)南海周邊國家對(duì)聯(lián)合國海洋公約的斷章取義進(jìn)行了批判，李金明的《從歷史與國際海洋法看黃巖島的主權(quán)歸屬》等論文。[31]

　　三、關(guān)于南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀、解決前景及其外部影響因素研究

　　在南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀、影響及其解決前景研究方面，廈門大學(xué)的李金明教授的研究較具代表性。在《21世紀(jì)南海主權(quán)研究的新動(dòng)向》一文中，[32]作者在回顧1995年以來南海發(fā)生的數(shù)次主要事件的基礎(chǔ)上指出，進(jìn)入21世紀(jì)后南海主權(quán)爭(zhēng)議的突出問題將是我國與周邊國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界問題，也就是說中國南海疆域研究將出現(xiàn)新動(dòng)向，即在繼續(xù)從事歷史主權(quán)研究的基礎(chǔ)上，把著重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以國際法和聯(lián)合國海洋法公約為依據(jù)，研究我國與周邊國家的海域劃界問題。作者最后指出尤其要加強(qiáng)對(duì)南海斷續(xù)線與歷史性水域問題、菲律賓“條約界限”①問題、南海自由航行問題、共同開發(fā)問題的研究，以捍衛(wèi)我國的南海疆域不受侵犯維護(hù)我國合法的海洋權(quán)益。在《南海主權(quán)爭(zhēng)端的現(xiàn)狀》一文中，[33]作者指出如何解決與周邊國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界問題，無疑是當(dāng)前解決南沙權(quán)爭(zhēng)端的關(guān)鍵；
海洋法公約有關(guān)島嶼制度的規(guī)定對(duì)解決南海主權(quán)爭(zhēng)端產(chǎn)生重要影響。最后文章分析了當(dāng)前南沙主權(quán)爭(zhēng)端復(fù)雜化的主要表現(xiàn)：周邊國家不斷擴(kuò)充軍備與加強(qiáng)合作；
周邊國家繼續(xù)在其占據(jù)的南沙島礁上建造設(shè)施；
菲律賓提出南�！靶袨闇�(zhǔn)則”并不斷以把南沙問題提交國際法庭要挾；
美國的插手與日本的“關(guān)注”等應(yīng)該引起中國高度重視。在《南沙海域的石油開發(fā)及爭(zhēng)端的處理前景》一文中，[34]作者分別介紹了越南、菲律賓、印尼、馬來西亞和文萊在南沙海域的石油開發(fā)，并對(duì)菲律賓提出的南海石油開發(fā)應(yīng)該采用“南極公約模式”②進(jìn)行了批判，指出其目的意在否定中國對(duì)南沙群島及其周圍海域所擁有的“歷史性所有權(quán)”，把南沙群島等同于南極無主地，以對(duì)南沙群島及其資源進(jìn)行再分配。其實(shí)質(zhì)是把南沙問題推向國際化，把南沙群島宣布為“國際海洋保留區(qū)”。最后文章指出在“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的關(guān)鍵在于應(yīng)該首先在以下問題上達(dá)成共識(shí)：（一）必須確定共同開發(fā)的適用地點(diǎn)，即合作區(qū)的地理界定；
（二）必須確定共同合作的內(nèi)容，即漁業(yè)資源、石油天然氣、海洋科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)及其他各個(gè)方面；
（三）必須確定共同開發(fā)區(qū)或合作區(qū)的參加者；
（四）必須確定合作的方式和途徑。

　　高偉濃的《國際海洋開發(fā)大勢(shì)下東南亞國家的海洋活動(dòng)》指出，[35]目前在南中國海開始了一場(chǎng)以爭(zhēng)奪海上自然資源為目的競(jìng)賽，并呈現(xiàn)出各國對(duì)南海資源進(jìn)行掠奪式開采，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　東南亞國家在加強(qiáng)區(qū)域合作以共同對(duì)付中國的趨勢(shì)，今后一些東盟國家可能還會(huì)繼續(xù)利用東盟來限制中國在南沙的行動(dòng)。對(duì)此，我國也應(yīng)樹立海洋國土危機(jī)意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，掌握主動(dòng)，有理、有利、有節(jié)地開展與別國進(jìn)行海洋合作的研究與行動(dòng)實(shí)施。此外，曹云華的《東南亞能源生產(chǎn)消費(fèi)前景堪憂——南沙問題更令人關(guān)注》也認(rèn)為東南亞能源短缺的形勢(shì)將使南海問題更加突出。[36]

　　李國強(qiáng)的《對(duì)解決南沙群島主權(quán)爭(zhēng)議的幾個(gè)方案的解析》一文在對(duì)形形色色的所謂南海問題解決方案的批判方面獨(dú)具特色，[37]論文針對(duì)20世紀(jì)90年代以來有關(guān)國家和一些外國人士先后提出的各種方案，指出這些方案均從集團(tuán)利益或本國利益出發(fā)，不僅抹殺了中國的主權(quán)地位，而且也違背了國際法的基本原則。只有堅(jiān)持中國政府就提出的解決南沙問題的新思路，即“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，南沙問題才能得最終解決。最后，文章指出，“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”是緩和南沙的緊張局勢(shì)、亞太地區(qū)的和平與發(fā)展、解決南沙爭(zhēng)議的最佳途徑：首先，它是解決國與國之間領(lǐng)土爭(zhēng)端的新思路；
其次，它是解決國與國之間主權(quán)爭(zhēng)議的新模式；
再次，它是面向未來的重要舉措。它強(qiáng)調(diào)的是有關(guān)各國不停留在局部的爭(zhēng)議上，而是著眼于大局，著眼于未來，努力構(gòu)筑和著重發(fā)展國與國之間面向21世紀(jì)的友好合作關(guān)系和安全對(duì)話機(jī)制。

　　侯松齡在《中國與東盟關(guān)系中的不穩(wěn)定因素——南沙問題》一文敘述了中國與東盟國家的睦鄰友好關(guān)系，[38]分析了東盟諸國在南沙問題上與中國的爭(zhēng)端，指出南沙爭(zhēng)端的發(fā)展趨勢(shì)是：南沙周邊有關(guān)國家聯(lián)合對(duì)付中國；
南沙爭(zhēng)端大有國際化的趨勢(shì)。文章最后指出解決南海問題要置于中國與東盟國家的睦鄰友好關(guān)系框架下，堅(jiān)持“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的原則，并大力加強(qiáng)我�？哲娊ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)以實(shí)力促和平。

　　岳德明的《中國南海政策芻議》一文有區(qū)別于其他同類文章的特色，[39]該文總結(jié)了中國南海政策在不同階段的不同特點(diǎn)，并且進(jìn)行了若干反思，同時(shí)前瞻了中國未來的南海政策。文章首先敘述了20世紀(jì)70年代前新中國政府對(duì)南海諸島的主權(quán)宣示，然后重點(diǎn)分析了20世紀(jì)70年代以來中國的南海政策及其演變：20世紀(jì)70—80年代為主權(quán)宣示與有限自衛(wèi)；
20世紀(jì)90年代以來為“擱置爭(zhēng)議、友好協(xié)商、雙邊談判、推動(dòng)合作”。20世紀(jì)90年代以來南海問題的新特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（一）中越矛盾下降，中菲矛盾上升；
（二）南海周邊鄰國開始在東盟內(nèi)部就南海爭(zhēng)端進(jìn)行協(xié)商；
（三）《聯(lián)合國海洋法公約》開始生效，爭(zhēng)端由島礁擴(kuò)展至海域；
（四）區(qū)外大國開始介入南海問題；
（五）中國與東盟的關(guān)系得到改善并持續(xù)發(fā)展。在此背景下，與前一時(shí)期相比，20世紀(jì)90年代以來，“擱置爭(zhēng)議、友好協(xié)商、雙邊談判、推動(dòng)合作”成為中國南海政策的實(shí)際指針，“多交友，少樹敵乃至不樹敵”成為中國南海政策中實(shí)際堅(jiān)持的一條策略。對(duì)于中國南海政策的前景，作者指出應(yīng)該特別注意兩點(diǎn)：（一）中國目前的南海政策并沒有改變中國南海主權(quán)權(quán)利受侵犯日益嚴(yán)峻的局面，因此，中國應(yīng)本著務(wù)實(shí)靈活的精神，尋求最終解決南海問題的途徑。（二）應(yīng)理清中國統(tǒng)一與解決南海問題的關(guān)系，也就是臺(tái)灣問題的解決與南海問題的解決兩者之間的關(guān)系。

　　此外，駱莉、袁術(shù)林的《中國國家安全中的南海問題初探》則從中國國家安全的角度分析了南海問題日趨國際化尤其是區(qū)外勢(shì)力的滲透對(duì)中國國家安全的影響，[40]以及中國在南中國海問題上應(yīng)該采取的對(duì)策。我國在南海問題上應(yīng)采取的對(duì)策包括：首先，“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”仍是我國解決南沙爭(zhēng)端的一項(xiàng)正確政策。其次，要妥善處理好與東盟國家的關(guān)系，加強(qiáng)政治互信和經(jīng)濟(jì)合作。第三，要重視美日等區(qū)外大國的影響。從戰(zhàn)略層面來說，我國要盡快研究制定相應(yīng)的具有綜合性、前瞻性的“南海大戰(zhàn)略”。

　　柯山的《東盟國家的安全合作及其影響》一文除了探討東盟國家全面的安全合作外，[41]對(duì)東盟國家在南海問題上的合作及其影響的分析構(gòu)成了該文的重要內(nèi)容之一。論文指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟對(duì)南中國海主權(quán)爭(zhēng)端尤其敏感，并將其列為威脅東盟地區(qū)安全的首要問題之一，主要表現(xiàn)為東盟第25屆外長會(huì)議通過《東盟關(guān)于南中國海問題的宣言》，是東盟集體首次在這一問題上進(jìn)行合作，并采取共同立場(chǎng)，引起國際社會(huì)的關(guān)注；
馬六甲海峽兩岸的三個(gè)國家馬來西亞、新加坡、印尼在防范以海盜為主的“低烈度威脅”方面進(jìn)一步加強(qiáng)了合作；
冷戰(zhàn)后東盟積極發(fā)展各自的軍事力量和加強(qiáng)彼此間的軍事合作，背后含有某種所謂“中國威脅”的因素。

　　目前，對(duì)影響南海問題的外部因素的研究主要集中在對(duì)美、日、印三國介入南海問題的動(dòng)因和影響及其與中國國家安全的關(guān)系等方面，這方面的研究主要由國際關(guān)系領(lǐng)域的研究者完成。王翔宇、黎文龍的《析南海問題中的美國因素》、[42]羅劍波的《美國的南中國海政策與中國國家安全環(huán)境》[43]（P22-26）、王傳軍的《區(qū)外大國對(duì)南海地區(qū)的滲透及其影響》、[44]江洋、王義桅的《美國亞太安全戰(zhàn)略中的南中國海問題》等論文都重點(diǎn)分析了冷戰(zhàn)后美國南海政策的變化。[45]以上論文一致認(rèn)為美國南海政策的演變以冷戰(zhàn)結(jié)束為界可分為兩個(gè)階段：在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國在南海問題上持不介入和不表態(tài)的立場(chǎng)，不支持任何一方的主權(quán)要求；
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國開始介入南海問題，極力推動(dòng)南海問題國際化，明顯帶有遏制中國的意味。美國介入南海爭(zhēng)端的直接用意不外乎以下幾個(gè)方面：在政治上防范和制約中國；
在軍事上打造針對(duì)中國的戰(zhàn)略包圍圈；
在經(jīng)濟(jì)上攫取南海豐富的石油資源。美國介入南中國海問題的戰(zhàn)略圖謀在于：首先，避免有關(guān)各方發(fā)生直接軍事沖突，從而不影響具有戰(zhàn)略意義的海上通道的正常航行；
其次，確保任何最終解決辦法不致使任何一個(gè)國家特別是中國單獨(dú)控制這一海域，從而使“航行自由”的權(quán)力始終牢牢掌握在美國手中；
第三，通過保障南中國�！昂叫凶杂伞钡某兄Z加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)日安全保障及維系美國與東盟相關(guān)國家聯(lián)盟與準(zhǔn)聯(lián)盟。美國介入南海問題對(duì)中國的影響主要包括：加大了解決南海問題的難度；
使我國的周邊安全環(huán)境趨于惡化；
使亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)出現(xiàn)了對(duì)中國不利的傾斜；
美國的介入也惡化了我國周邊環(huán)境，阻遏了我國走向海洋的步伐。關(guān)于美國南海政策與中美關(guān)系的前景，學(xué)者們多認(rèn)為，盡管中美兩國在南中國海問題上存在巨大分歧，但中美之間的矛盾并非不可調(diào)和，雙方為此發(fā)生直接武裝沖突的可能性仍然不大。日本和印度也在不斷擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響，其戰(zhàn)略意圖在于：維護(hù)各自在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益；
借南海問題對(duì)我形成戰(zhàn)略遏制，紛紛加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的滲透，通過拉攏東盟國家，利用南海問題來遏制和防范中國；
加強(qiáng)在東南亞地區(qū)的影響力。介入東盟事務(wù)、插手南海爭(zhēng)端正日益成為美、日、印擴(kuò)大在亞太地區(qū)的影響的重要組成部分�？傊�，區(qū)外大國介入南海問題的影響在于：可能使南海問題成為中國與區(qū)外大國新的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)；
南海問題國際化趨勢(shì)加快，使我解決南海問題的難度加大。南海問題國際化趨勢(shì)的加大不符合中國雙邊和談、獨(dú)立解決南海爭(zhēng)端的原則，使中國將來和平解決南海問題難上加難。

　　注釋：

　　①菲律賓在1961年6月17日第3046號(hào)關(guān)于確定菲律賓領(lǐng)�；�線的法案中，宣布其國家領(lǐng)土是根據(jù)三個(gè)歷史條約，即1898年12月10日美國和西班牙締結(jié)的巴黎條約，1900年11月7日美國和西班牙在華盛頓締結(jié)的條約，以及1930年1月2日美國和英國締結(jié)的條約。這些條約的內(nèi)容是以經(jīng)緯線劃定所割讓?shí)u嶼的范圍，這個(gè)被稱為條約界限的范圍其西面的界限為東經(jīng)118度，與我國的黃巖島非�？拷�，假如菲律賓以此為領(lǐng)海界限劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然會(huì)將我國的黃巖島及其附近海域劃入。

　�、诜坡少e主張南海各方效仿南極公約，所有的爭(zhēng)議國都將是成員，而領(lǐng)土爭(zhēng)議將被凍結(jié)，成立一個(gè)南沙權(quán)威機(jī)構(gòu)來排除沖突，促進(jìn)資源的勘探與開發(fā)，并開創(chuàng)漁業(yè)和其他潛在資源的共同管理。

　　「參考文獻(xiàn)」

　　[1]韓振華。南海諸島史地研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1995.

　　[2]李國強(qiáng)，寇俊敏。海南及南海諸島史地論著資料索引[M].鄭州：中州古籍出版社，1994.

　　[3]吳士存。南海資料索引[M].海口：�？诔霭嫔纾�1998.

　　[4]楊文鶴，陳伯鏞，王輝。20世紀(jì)中國海洋要事[M].北京：海洋出版社，2003.

　　[5]劉南威。中國南海諸島地名論稿[M].北京：科學(xué)出版社，1996.

　　[6]林漫宙，吉夫。南海諸島歷史地理[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，（10）：27-32.

　　[7]李亞明。南沙群島歷來就是中國領(lǐng)土[J].嶺南文史，1995，（3）：25-28.

　　[8]王子壯。南沙群島自古就是中國領(lǐng)土[J].文史雜志，1996，（1）：11-12.

　　[9]呂一燃。近代中國政府和人民維護(hù)南海諸島主權(quán)概論[J].近代史研究，1997，（3）：1-23.

　　[10]鄭德全，劉金源。1946年中國軍隊(duì)進(jìn)駐南沙群島始末[J].民國春秋，1999，（6）：31-33.

　　[11]侯強(qiáng)。民國政府對(duì)西沙群島的鳥糞開發(fā)[J].學(xué)術(shù)探索，2002，（1）：79-81.

　　[12]吳士存。民國時(shí)期的南海諸島問題[J].民國檔案，1996，（3）：127-132.

　　[13]邢增杰。略述民國政府對(duì)西沙的開發(fā)[J].新東方，1999，（4）：94-96.

　　[14]耿立強(qiáng)。抗戰(zhàn)勝利后中國政府接收南海諸島的斗爭(zhēng)[J].文史雜志，1997，（1）：6-8.

　　[15]張君然�？箲�(zhàn)勝利后我國海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)[J].文史精華，1998，（2）：48-51.

　　[16]李金明。南海爭(zhēng)端與國際海洋法[M].北京：海洋出版社，2004.

　　[17]趙理海。關(guān)于南海諸島的若干法律問題[J].法制與社會(huì)發(fā)展，1995，（4）：50-63.

　　[18]趙理海。海洋問題研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996.

　　[19]袁古潔。國際海洋劃界的理論與實(shí)踐[M].北京：法律出版社，2001.

　　[20]楊翠柏�！鞍l(fā)現(xiàn)”與中國對(duì)南沙群島的主權(quán)[J].社會(huì)科學(xué)研究，2003，（2）：89-92.

　　[21]楊翠柏。時(shí)際國際法與中國對(duì)南沙群島享有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)[J].中國邊疆史地研究，2003，（1）：59-64.

　　[22]曹鑒燎。歷史性所有權(quán)原則與中國對(duì)南沙群島的主權(quán)[J].學(xué)術(shù)研究，2002，（4）：85-88.

　　[23]趙建文。聯(lián)合國海洋法公約與中國在南海的既得權(quán)利[J].法學(xué)研究，2003，（2）：147-160.

　　[24]劉文宗。我國對(duì)西沙、南沙群島主權(quán)的歷史和法理依據(jù)[J].海洋開發(fā)與管理，1997，（3）：52-56.

　　[25]楊翠柏，唐磊。從地圖在解決邊界爭(zhēng)端中的作用看我國對(duì)南沙群島的主權(quán)[J].中國邊疆史地研究，2001，（2）：72-78.

　　[26]李金明。南�！�9條斷續(xù)線”及相關(guān)問題研究[J].中國邊疆史地研究，2001，（2）：15-19.

　　[27]張文彬。中國及有關(guān)國家關(guān)于南沙群島歸屬的法理根據(jù)之比較研究[J].法學(xué)家，1996，（2）：3-13.

　　[28]程愛勤。菲律賓在南沙群島主權(quán)問題上的“安全原則”[J].東南亞研究，2002，（4）：19-26.

　　[29]程愛勤。解析菲律賓在南沙群島主權(quán)歸屬上的“鄰近原則”[J].中國邊疆史地研究，2002，（4）：84-90.

　　[30]黃德林。評(píng)菲律賓對(duì)南沙群島部分島嶼的主權(quán)主張[J].法學(xué)評(píng)論，2002，（2）：42-50.

　　[31]李金明。從歷史與國際海洋法看黃巖島的主權(quán)歸屬[J].中國邊疆史地研究，2001，（4）：71-77.

　　[32]李金明。21世紀(jì)南海主權(quán)研究的新動(dòng)向[J].南洋問題研究，2001，（1）：80-96.

　　[33]李金明。南海主權(quán)爭(zhēng)端的現(xiàn)狀[J].南洋問題研究，2002，（1）：53-65.

　　[34]李金明。南沙海域的石油開發(fā)及爭(zhēng)端的處理前景[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（4）：52-59.

　　[35]高偉濃。國際海洋開發(fā)大勢(shì)下東南亞國家的海洋活動(dòng)[J].南洋問題研究，2000，（4）：45-54.

　　[36]曹云華。東南亞能源生產(chǎn)消費(fèi)前景堪憂——南沙問題更令人關(guān)注[J].東南亞縱橫，2000，（5）：14-16.

　　[37]李國強(qiáng)。對(duì)解決南沙群島主權(quán)爭(zhēng)議的幾個(gè)方案的解析[J].中國邊疆史地研究，2002，（4）：79-88.

　　[38]侯松齡。中國與東盟關(guān)系中的不穩(wěn)定因素——南沙問題[J].東南亞研究，2000，（5/6）：65-69.

　　[39]岳德明。中國南海政策芻議[J].戰(zhàn)略與管理，2002，（3）：55-62.

　　[40]駱莉，袁術(shù)林。中國國家安全中的南海問題初探[J].暨南學(xué)報(bào)，2005，（1）：7-11.

　　[41]柯山。東盟國家的安全合作及其影響[J].南洋問題研究，2002，（2）：81-85.

　　[42]王翔宇，黎文龍。析南海問題中的美國因素[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（3）：25-28.

　　[43]羅劍波。美國的南中國海政策與中國國家安全環(huán)境[J].玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（1）：22-26.

　　[44]王傳軍。區(qū)外大國對(duì)南海地區(qū)的滲透及其影響[J].當(dāng)代亞太，2001，（11）：14-18.

　　[45]江洋，王義桅。美國亞太安全戰(zhàn)略中的南中國海問題[J].東南亞研究，1998，（5）：33-37.

　　劉中民，滕桂青，中國海洋大學(xué)法學(xué)院，山東青島266071

　　劉中民（1968-），男，河北遷西人，中國海洋大學(xué)法學(xué)院、海洋發(fā)展研究院教授，主要從事國際政治理論和國際海洋問題研究。

　　來源：《中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版》2006年第3期

相關(guān)熱詞搜索：南海 綜述 年代 世紀(jì) 國內(nèi)