「內(nèi)容提要」社會轉(zhuǎn)型引發(fā)公共教育權(quán)力的轉(zhuǎn)移，政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制的發(fā)展成為影響我國中小學(xué)學(xué)校制度變遷的關(guān)鍵性因素。在教育領(lǐng)域，政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制的發(fā)展也促使中小學(xué)類型的多樣化。當前，應(yīng)該把學(xué)校分類管理作為學(xué)校制度安排的基本選擇，通過建立以完善的學(xué)校法人制度為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，實施對各種類型學(xué)校的有效的分類管理。

　　「關(guān)鍵詞」社會轉(zhuǎn)型/政府職能/學(xué)校類型/學(xué)校管理/現(xiàn)代學(xué)校制度

　　一、社會轉(zhuǎn)型引發(fā)公共教育權(quán)力轉(zhuǎn)移

　　在社會學(xué)研究中，與社會轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的一個概念是“社會變遷”，主要指社會結(jié)構(gòu)方面的變動。人們往往用歷史循環(huán)論、社會進化論和社會均衡論解釋社會變遷的進程。（注：龐元正，丁冬紅。社會發(fā)展理論新詞典[D].長春：吉林人民出版社，2001.373.）也有學(xué)者用社會結(jié)構(gòu)和社會制度來解釋社會變遷的過程。（注：沃爾夫?qū)�·查普夫。現(xiàn)代化與社會轉(zhuǎn)型[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，1998.1.）我國學(xué)者也主要從社會結(jié)構(gòu)的角度來討論當代中國社會的變革。一方面，認為我國當代社會轉(zhuǎn)型的主體是社會結(jié)構(gòu)，并從不同方面描述了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特征（注：袁方。中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1998.30-140.）；
另一方面，也從社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)容來描述社會結(jié)構(gòu)的變化（注：袁方。中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，1998.2.）。公共權(quán)力的轉(zhuǎn)移是社會結(jié)構(gòu)變遷的重要內(nèi)容，社會結(jié)構(gòu)的變化必然導(dǎo)致權(quán)力的轉(zhuǎn)移。公共教育權(quán)力是公共權(quán)力的一部分。在我國長期的計劃經(jīng)濟體制下，教育是由國家和政府包下來的，主要通過公共途徑來提供，公共教育權(quán)力也主要以具有強制性的國家教育權(quán)力的形式存在。國家教育權(quán)力是一種特殊的、具有強制性的公共教育權(quán)力。（注：恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中就把國家權(quán)力稱為“特殊的公共權(quán)力”。）當前，在我國社會轉(zhuǎn)型的進程中，傳統(tǒng)上以國家教育權(quán)力為主要形式的公共教育權(quán)力開始變遷。從這個意義上說，所謂的公共教育的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”是特指當代我國高度集中的國家教育權(quán)力在公共教育體制內(nèi)的縱向轉(zhuǎn)移，以及由傳統(tǒng)權(quán)力體制內(nèi)部向體制外部的橫向轉(zhuǎn)移。權(quán)力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果是公共教育權(quán)力主體與要素的多樣化、權(quán)力運行機制和激勵機制的多樣化，以及不同權(quán)力主體和權(quán)力運行機制之間的權(quán)力博弈。

　　在權(quán)力轉(zhuǎn)移的背景中，市場經(jīng)濟領(lǐng)域的行動者與公民社會領(lǐng)域的實踐策略開始影響學(xué)校的制度變遷。與計劃經(jīng)濟時代不同，教育與學(xué)校制度的創(chuàng)新開始表現(xiàn)為政府主導(dǎo)的外在制度安排與市場力量和公民社會領(lǐng)域的內(nèi)在制度安排相互博弈的過程。但是，由于當代我國社會結(jié)構(gòu)的變遷并不均衡，公民社會的發(fā)展不充分，伴隨著權(quán)力轉(zhuǎn)移而展開的政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制的發(fā)展成為影響中小學(xué)校制度變遷的關(guān)鍵性因素。

　　二、政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制的發(fā)展促使中小學(xué)類型多樣化

　　（一）政府職能的轉(zhuǎn)變改變政府與學(xué)校的關(guān)系

　　自20世紀80年代實施改革開放以來，我國教育領(lǐng)域的政府職能重構(gòu)是清晰可見的。一是傳統(tǒng)上集中在政府手中的一部分教育權(quán)力開始下放或轉(zhuǎn)移到市場領(lǐng)域與公民社會領(lǐng)域；
二是以政事分開為原則，以各級各類學(xué)校為主要對象之一的事業(yè)單位改革已經(jīng)開始啟動；
三是政府管理教育和學(xué)校的方式也逐步改變，間接管理、動態(tài)管理、事后監(jiān)管、事業(yè)管理、注重服務(wù)職能等新的管理方式逐步成為政府實現(xiàn)其教育職能的重要手段。

　　政府職能的轉(zhuǎn)變成為我國中小學(xué)學(xué)校制度變遷的一個關(guān)鍵因素。首先，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，首先是政府與學(xué)校關(guān)系發(fā)生變化。政府集學(xué)校的辦學(xué)者和管理者角色為一身的狀況被打破，出現(xiàn)了獨立的辦學(xué)者；
傳統(tǒng)上公辦學(xué)校與政府之間的依附關(guān)系正在被剝離，學(xué)校越來越多地被推向社會和市場；
政府向?qū)W校下放權(quán)力，逐步形成了政府、學(xué)校之間以政府管理學(xué)校的權(quán)力與學(xué)校自主權(quán)之間的權(quán)力博弈關(guān)系；
政府與學(xué)校關(guān)系的變化繼而引起學(xué)校的法律地位以及學(xué)校與教師關(guān)系的變化。其次，中小學(xué)的性質(zhì)與類型受到事業(yè)單位改革政策和制度設(shè)計的極大影響。從當前我國事業(yè)單位改革的走向來看，其改革的基本思路是：從更好地發(fā)揮事業(yè)單位的社會功能出發(fā)，把政府財政全額撥款的事業(yè)單位減少到最必要的程度，對事業(yè)單位進行分類管理，并在事業(yè)單位中建立新型的法人治理結(jié)構(gòu)、競爭性的勞動人事制度和有效的激勵和約束制度。按照這樣的思路，事業(yè)單位被區(qū)分為行政管理類事業(yè)單位、社會公益類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。如何根據(jù)這種類型的劃分來確定中小學(xué)校的位置，是教育政策面臨的一個難題，實際上也意味著對中小學(xué)學(xué)校制度進行重新設(shè)計和安排。

　�。ǘ�）市場機制介入教育領(lǐng)域使教育的性質(zhì)和中小學(xué)運行機制發(fā)生變化

　　與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)且影響當前中小學(xué)學(xué)校制度變遷的另一個關(guān)鍵性因素是市場機制。當我國政府做出關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的承諾時，實際上就已經(jīng)承認市場機制在部分教育領(lǐng)域中的合法地位。當前，某些地方或區(qū)域的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域也在運用市場機制進行教育改革，例如基礎(chǔ)教育改革中正在實驗的教育券制度，基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革中引入社會力量與市場因素以集中解決辦學(xué)中的經(jīng)費不足問題等，都是市場機制開始影響基礎(chǔ)教育的表現(xiàn)。不論從教育政策還是教育實踐的角度來看，我國教育領(lǐng)域的“自由交易”關(guān)系已經(jīng)形成，“市場化公益行為”已經(jīng)得到社會的認同，民間資本已經(jīng)開始引入教育領(lǐng)域。（注：勞凱聲。世紀之交的中國教育改革走向：教育與市場的關(guān)系問題[J].北京大學(xué)教育評論，2003，（3）。）這些方面都表明，市場機制在不同程度上正在影響我國中小學(xué)的發(fā)展。

　　市場機制配置社會資源是通過供求機制、價格機制、公平競爭機制和自由選擇機制（注：楊春學(xué)。當代西方經(jīng)濟學(xué)新詞典[D].長春：吉林人民出版社，2001.）來實現(xiàn)的。在教育領(lǐng)域，市場的供求機制、價格機制、公平競爭機制和自由選擇機制仍然會依據(jù)市場的規(guī)律發(fā)揮作用。這種市場機制的影響導(dǎo)致在教育領(lǐng)域和學(xué)校中產(chǎn)生以競爭、選擇、付費、利潤、服務(wù)、回應(yīng)為主要內(nèi)容的新的社會關(guān)系，最終會影響中小學(xué)學(xué)校制度變遷的進程。在市場機制的影響下，教育的性質(zhì)發(fā)生變化，非義務(wù)教育可以作為商品和服務(wù)提供給消費者，義務(wù)教育階段也開始引入市場的競爭機制和選擇機制；
學(xué)校的運行機制多樣化了，政府機制、市場機制和混合機制都在學(xué)校資源配置和管理中單獨或同時發(fā)揮作用；
學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜；
教育者與受教育者之間和學(xué)校與學(xué)生之間開始建立一種服務(wù)提供者與消費者的關(guān)系。

　�。ㄈ�）當前我國中小學(xué)類型多樣化的表現(xiàn)及其問題

　　在我國教育領(lǐng)域中，政府職能的轉(zhuǎn)變和市場機制的介入，使中小學(xué)校走出了公辦學(xué)校“千校一面”的單一狀態(tài)。從我國學(xué)校目前的發(fā)展狀況來看，可以把中小學(xué)分為公辦學(xué)校、民辦學(xué)校和混合制學(xué)校。公辦學(xué)校指完全由國家出資舉辦的學(xué)校，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)都屬于國家，其資源配置機制主要是政府機制，但是在目前的實踐中，有越來越多的公辦中小學(xué)不再單純依賴政府的資助，其資源配置的方式開始多樣化。民辦學(xué)校又可以分為兩類，即舉辦者要求取得合理回報的民辦學(xué)校和舉辦者不要求取得合理回報的民辦學(xué)校。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，不要求取得合理回報的民辦學(xué)校是指由企業(yè)、社會組織及公民個人捐資舉辦或由社會公益組織出資舉辦的學(xué)校，出資者不享有學(xué)校財產(chǎn)的收益權(quán)，學(xué)校經(jīng)營所獲得的結(jié)余只能用于學(xué)校的發(fā)展，不能用于辦學(xué)者的分配；
而舉辦者要求取得合理回報的民辦學(xué)校是指由企業(yè)、社會組織或公民個人投資舉辦的學(xué)校，投資者享有學(xué)校資產(chǎn)的收益權(quán)，可以在每個會計年度結(jié)束時，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報。不屬于上述兩種情況的學(xué)校，可以都歸為混合制學(xué)校，其主要特點是由國家和民間力量合作辦學(xué)，投資主體和經(jīng)營主體不再是單一的，政府機制、市場機制和公民社會選擇機制在學(xué)校資源配置中都可以發(fā)揮作用，學(xué)校不同程度上存在營利行為，這類學(xué)校主要包括國有民辦學(xué)校、民辦公助學(xué)校、公辦民助學(xué)校、中外合作辦學(xué)等多種形式。

　　公辦學(xué)校、混合制學(xué)校、要求取得合理回報的民辦學(xué)校和不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，各自與政府的關(guān)系不同，與教師的關(guān)系不同，與學(xué)生的關(guān)系不同，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不同，內(nèi)部利益分配關(guān)系不同，利用市場機制的程度和方式也不同。因此，政府及其教育政策難以單獨利用行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段或其他手段對各種不同類型的學(xué)校進行統(tǒng)一有效的管理。實際上，在政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制介入教育領(lǐng)域的情況下，學(xué)校類型的多樣化已經(jīng)突破了在計劃經(jīng)濟時代建立起來的傳統(tǒng)的學(xué)校制度的藩籬，計劃經(jīng)濟條件下形成的學(xué)校運行機制也難以有效地解決學(xué)校面臨的新問題。尤其是在當前的事業(yè)單位改革中，不同類型的中小學(xué)校難以簡單地歸入上述任何一類的社會公益類事業(yè)單位。在事業(yè)單位改革的背景中，面對中小學(xué)校類型的多樣化，教育政策如何作出制度安排，成為一個迫切需要解決的問題。

　　三、教育政策作出制度安排的可能選擇

　　制度主義理論認為，政策就是制度輸出的過程。（注：托馬斯·R.戴伊。理解公共政策（第十版）[M].中國人民大學(xué)出版社，2004.12.）從某種意義上說，教育政策就是作出教育與學(xué)校制度安排的活動過程。我國以政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制介入為主要特征的教育改革不可逆轉(zhuǎn)，學(xué)校類型的多樣化已不可能退回到過去單一的學(xué)校制度。為了更有效地管理日益多樣化的學(xué)校，為了使學(xué)校的運行機制能夠有效地幫助學(xué)校解決制度變遷中面臨的新問題，教育政策應(yīng)及時就中小學(xué)的運行機制作出合理的制度安排，引導(dǎo)中小學(xué)學(xué)校的制度變遷能夠適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制介入教育領(lǐng)域條件下形成和建立起新型的政府、市場與學(xué)校關(guān)系的需要。

　�。ㄒ唬┰谑袌鰲l件下引導(dǎo)并建立新型的學(xué)校與政府關(guān)系

　　當前，我國中小學(xué)與政府的關(guān)系正在發(fā)生變化，市場機制尤其是競爭機制和選擇機制已經(jīng)影響了學(xué)校的制度變遷。學(xué)校與政府、市場機制的關(guān)系面臨著諸多新的問題，如政府選擇與非政府選擇（即市場選擇與公民社會選擇）的矛盾和沖突，公益與私益的矛盾和沖突，公平與效率的矛盾和沖突，規(guī)制與解制的矛盾和沖突等。（注：劉復(fù)興。公共教育權(quán)力變遷與教育政策的有效性[J].教育研究，2003，（2）。）解決這些矛盾和沖突的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立市場條件下的新型的學(xué)校與政府關(guān)系。對于學(xué)校制度的建設(shè)來說，學(xué)校在運用多樣化運行機制時，廓清政府選擇與非政府選擇的邊界，并在政府管理與學(xué)校自主兩者間保持合理張力是必須解決的一個問題；
學(xué)校在利用市場機制配置資源和向作為消費者的受教育者收取服務(wù)性費用的同時，充分實現(xiàn)學(xué)校代表國家和社會行使的公共職能是必須解決的另一個問題；
在舉辦者多樣化、學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜化的條件下，建立學(xué)校內(nèi)部和外部的合理利益分配關(guān)系是必須解決的第三個問題。對于政府職能來說，面對市場對教育的影響和學(xué)校利用市場機制甚至直接參與市場行為，政府必須擔負起解制與規(guī)制兩方面的責任。一是政府轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力；
二是加強管理，加大對于學(xué)校運用市場機制的規(guī)范力度。

　　（二）對中小學(xué)的分類管理是教育政策作出制度安排的基本選擇

　　在事業(yè)單位改革和中小學(xué)類型多樣化的背景下，教育政策不可能使用單一的制度設(shè)計來管理學(xué)校，教育政策作出制度安排的一個基本選擇應(yīng)是按照對學(xué)校進行分類管理的原則來規(guī)劃事業(yè)單位改革中的學(xué)校制度改革。

　　首先，在承擔國家興辦或鼓勵、支持的社會公益性事業(yè)，為社會公眾提供服務(wù)的事業(yè)單位即社會公益類事業(yè)單位中，學(xué)校不同于一般意義上的事業(yè)單位。學(xué)校承擔社會服務(wù)職能的方式主要是人才培養(yǎng)，學(xué)校以人才培養(yǎng)服務(wù)社會與其他事業(yè)單位服務(wù)社會的方式有明顯的不同，應(yīng)遵循不同的規(guī)律和不同的運行機制。培養(yǎng)現(xiàn)代社會人才的重要性，使學(xué)校的社會服務(wù)職能在國家社會發(fā)展和全球化時代的綜合國力競爭中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位，這是其他事業(yè)單位難以具有的地位。另外，我國的學(xué)校及其他教育機構(gòu)規(guī)模巨大，在政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的進程中，所有學(xué)校及其他教育機構(gòu)都要參與其中，大多數(shù)的教師和教育工作者都要受到影響，改革的制度設(shè)計如果不能夠找到一條契合學(xué)校實際的發(fā)展道路，產(chǎn)生的不利影響將是巨大的。

　　其次，對不同性質(zhì)的教育領(lǐng)域的學(xué)校要區(qū)別對待。一是義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段的學(xué)校應(yīng)分類管理。義務(wù)教育涉及國家、社會與公眾的基本利益，屬于政府的基本職能，義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費應(yīng)該全部由財政給予保障，對于義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校也應(yīng)采取適當形式和機制體現(xiàn)政府的基本責任。(點擊此處閱讀下一頁)

　　非義務(wù)教育階段學(xué)校則可以綜合使用財政定額、定項補助或者自籌經(jīng)費等多種方式運行。二是基礎(chǔ)教育階段學(xué)校與高等教育階段學(xué)校應(yīng)分類管理。對于基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校尤其是屬于非義務(wù)教育階段的高中階段學(xué)校在允許運用多樣化機制的同時必須體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的政府責任。三是現(xiàn)有的公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、混合制學(xué)校應(yīng)分類管理。利用政府機制配置教育資源是所有公辦學(xué)校的主要運行機制，公辦學(xué)�？梢岳�用市場的競爭機制和選擇機制，但是無論在理論上還是在法律上，公辦學(xué)校是絕對不能營利的。對于民辦學(xué)校來說，主要是依賴市場機制和公民社會的選擇機制運行。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》把民辦學(xué)校區(qū)分為出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校兩大類，初步承認了教育活動中獲取利潤的合法性。以此為依據(jù)，對于非營利性民辦學(xué)校與營利性民辦學(xué)校應(yīng)進行分類管理。混合制學(xué)�？梢跃C合利用政府機制、市場機制、公民社會選擇機制，可以允許混合制學(xué)校利用有償服務(wù)補償辦學(xué)經(jīng)費的不足，也可以通過政府的定額或定項補助獲得經(jīng)費，但在事業(yè)單位改革中應(yīng)強化混合制學(xué)校的非營利性組織特征，明確規(guī)定混合制學(xué)校不能營利，并設(shè)計相應(yīng)的制度，保障混合制學(xué)校的非營利性組織功能的實現(xiàn)。

　　（三）建立以完善的學(xué)校法人制度為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度是實施學(xué)校分類管理的前提

　　對多樣化的中小學(xué)校實施有效的管理，首先需要建立與其他事業(yè)單位如醫(yī)院、出版社等的運行與管理制度不同的現(xiàn)代學(xué)校制度。近年來，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)術(shù)界有許多研究，對其內(nèi)涵也是見仁見智。筆者認為，建立現(xiàn)代學(xué)校制度的目的應(yīng)該是在政府職能轉(zhuǎn)變和市場機制介入教育領(lǐng)域的條件下，通過建立現(xiàn)代學(xué)校制度來確定不同教育領(lǐng)域、不同類型學(xué)校的法律地位，理順學(xué)校與政府的關(guān)系，理順學(xué)校與市場的關(guān)系，建立民主科學(xué)的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和合理的多樣化的利益分配制度。其中，完善的學(xué)校法人制度應(yīng)該是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心內(nèi)容。

　　1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第31條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設(shè)立或者登記注冊之日起取得法人資格�！卑凑者@條規(guī)定，具備條件的中小學(xué)都可以被賦予法人地位。但從現(xiàn)實狀況來看，目前“我國的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)尚未完善”（注：中國教育與人力資源問題報告課題組。從人口大國邁向人力資源強國[M].高等教育出版社，2003.355.），不利于實施對多樣化學(xué)校的分類管理。按照目前我國對于學(xué)校法人制度的正式和非正式設(shè)計，我國的公辦學(xué)校往往界定為非企業(yè)法人中的事業(yè)單位法人，混合制學(xué)校一般被認為是混合型法人，同時具備事業(yè)單位法人和民辦非企業(yè)單位法人的一般特征。民辦學(xué)校由于不屬于事業(yè)單位，只能注冊為民辦非企業(yè)單位法人。這種關(guān)于學(xué)校法人制度的設(shè)計把各種類型的學(xué)校全部歸屬為非營利法人，政府舉辦的學(xué)校和民間力量舉辦的學(xué)校性質(zhì)沒有從法人制度的意義上作出明確的區(qū)分和規(guī)范。對混合制學(xué)校的法律規(guī)范十分模糊，對于中外合作辦學(xué)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范（注：中國教育與人力資源問題報告課題組。從人口大國邁向人力資源強國[M].高等教育出版社，2003.355.），對于事實上大量存在的學(xué)校參與市場獲得營利行為的規(guī)范也不清晰。這種關(guān)于學(xué)校的法人分類方式難以充分體現(xiàn)我國當前所有學(xué)校類型的特征，難以有效調(diào)節(jié)學(xué)校、政府與市場的關(guān)系，不利于在事業(yè)單位改革的背景下對學(xué)校進行分類管理。因此，在調(diào)節(jié)學(xué)校、政府、市場關(guān)系時，在解決學(xué)校合理利用市場機制從事營利性活動而產(chǎn)生的與教育公益性的矛盾時，現(xiàn)行的學(xué)校法人制度設(shè)計往往缺乏有效性。為了有效地調(diào)整學(xué)校、政府與市場關(guān)系，解決學(xué)校參與市場活動特別是營利性活動與教育公益性的矛盾，為了對學(xué)校實施有效的分類管理，應(yīng)該按照學(xué)校舉辦的目的和舉辦主體的不同來劃分不同的學(xué)校法人類型。由國家和政府機構(gòu)舉辦的公辦學(xué)校為公益法人，由公辦學(xué)校舉辦、合作舉辦和民間舉辦的學(xué)校可區(qū)分為非營利法人和營利法人兩類。所有公辦學(xué)校注冊登記為公益法人；
所有混合制學(xué)校注冊登記為非營利法人；
舉辦者要求取得合理回報的民辦學(xué)校和部分經(jīng)營服務(wù)性教育機構(gòu)則注冊登記為營利法人；
不要求取得合理回報的學(xué)校則注冊為非營利法人。對于注冊為公益法人和非營利性法人的學(xué)校，政府按照非營利組織的管理模式對其進行管理，而對于注冊為營利性法人的學(xué)校則基本按照公司、企業(yè)的辦法管理，學(xué)校要依法進行工商注冊，依法納稅。

　　劉復(fù)興，北京師范大學(xué)教育學(xué)院教育學(xué)系主任、副教授、博士。（北京100875）

　　來源：《教育研究》2005年第4期

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