胡玉坤:村落視野中的人口“數(shù)字游戲”及其省思
發(fā)布時間:2020-05-27 來源: 散文精選 點擊:
摘要:在特定的村落場景中, 本文探討了人口“數(shù)字游戲”的現(xiàn)狀、運(yùn)作規(guī)則及其生成機(jī)理。村官在數(shù)據(jù)建構(gòu)時玩弄的“數(shù)字游戲”可分為兩類,一種是出于政治目的人為地虛報或瞞報數(shù)字;
另一種是因襲傳統(tǒng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),隨意報送與人口現(xiàn)實不符的數(shù)據(jù)。前者是基層政治操縱的結(jié)果,后者則折射了當(dāng)下科學(xué)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的闕如。在政治體制缺陷與科學(xué)統(tǒng)計缺失的雙重夾擊下,村級的官方統(tǒng)計不求準(zhǔn)確,有的甚至是扭曲的。鄉(xiāng)村統(tǒng)計實踐追根溯源仍在很大程度上為政治所裹挾。這一切彰顯了有法不依的尷尬和學(xué)術(shù)滯后現(xiàn)實的悲哀。強(qiáng)化問責(zé)懲處機(jī)制自不必說,改變用數(shù)字來衡量政績的體制也勢在必行。而以天下為己任的知識者也應(yīng)反躬自省在解決與現(xiàn)實剝離的含混統(tǒng)計以及在面向現(xiàn)實生活上的使命。
關(guān)鍵詞:人口“數(shù)字游戲”、村落、政治操縱、知識者的使命
1.引言
眾所周知,我國統(tǒng)計工作自建國以來歷經(jīng)了頗多坎坷和曲折。曾幾何時,責(zé)任考量制之下的“魔方數(shù)字”如同假冒偽劣產(chǎn)品一般泛濫成災(zāi)。時至今日,靠玩弄統(tǒng)計數(shù)字來縮小抑或夸大“發(fā)展鴻溝”的報道仍不時見諸報端。這種圖景更為形象的詮釋便是“官出數(shù)字,數(shù)字出官”官場潛規(guī)則(黃廣明 2002;
夏長勇,2005)。更直白地講就是統(tǒng)計實踐追根溯源仍在很大程度上為政治所裹挾。統(tǒng)計數(shù)據(jù)乃一個國家人口及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不可或缺的表征。失卻了求真求實這一根本品性,統(tǒng)計的質(zhì)量勢必大打折扣。而帶有政治色彩的數(shù)字腐敗大行其道還會貽害無窮。深植于歷史記憶之中的“大躍進(jìn)”的浮夸至今仍使國人有切膚之痛。
自上個世紀(jì)90年代以來,人口普查和一些大型抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的失實失真已引起境內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注(梁中堂,2003;喬曉春,2002和2005;
Attance and Mingle, 1999; Merli,1998 and 2000)。雖則各路學(xué)者對宏觀數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性頗有疑義,但他們?nèi)詿o奈地倚重現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來做研究。一些關(guān)鍵性的人口數(shù)字諸如生育率等至今尚難見廬山真面目,困擾著包括人口學(xué)家在內(nèi)的各界學(xué)人。無論是各種常規(guī)統(tǒng)計、人口普查還是大型抽樣調(diào)查,其原始數(shù)據(jù)都是自下而上從基層的源頭上采集來的,鄉(xiāng)村草根數(shù)據(jù)有問題的癥結(jié)究竟何在,至今鮮有人從學(xué)術(shù)研究的角度予以剖析,更遑論檢討和反思學(xué)界中人改變這種現(xiàn)狀的使命。
本文基于筆者在內(nèi)蒙古赤峰市下面一個自然村所做的民族志研究(ethnographic study)(Hu,2005)。2003年我在該村生活了半年時間,2004又做了回訪。我主要研究該村以往50年特別是田野作業(yè)期間資源、環(huán)境與發(fā)展的問題。田野調(diào)查伊始,我只是在翻閱村計劃生育底冊時發(fā)現(xiàn)了村民文化程度記錄上的偏差,這令我對其他官方數(shù)據(jù)也保持警覺。在探究生態(tài)與社會變遷的互動時,我自覺地進(jìn)行了全村普查和抽樣調(diào)查,以收集村級人口、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境等方面的定量數(shù)據(jù)。隱含于其間的更多“數(shù)字游戲”得以進(jìn)入我的視野。該村數(shù)據(jù)統(tǒng)計失實體現(xiàn)在諸多方面,其中包括社區(qū)總?cè)丝、家庭?guī)模與戶數(shù)、流動人口、文化程度、家庭收入、大小牲口飼養(yǎng)量、土地及其他自然資源的利用等等,不一而足。
村官在數(shù)據(jù)建構(gòu)和送報時玩弄的“數(shù)字游戲”概可分為兩類,一類是出于政治目的人為地虛報(拔高)或瞞報(砍低)數(shù)字;
第二類是因襲傳統(tǒng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),隨意報送與人口現(xiàn)實不符的數(shù)據(jù)。前者是基層政治操縱(political maneuver)的結(jié)果;
后者則折射了當(dāng)下科學(xué)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的闕如。這互為交織的兩者均具有隨意性的游戲特征。在政治體制缺陷與科學(xué)統(tǒng)計缺失的雙重夾擊下,鄉(xiāng)村的官方統(tǒng)計不求準(zhǔn)確,有時甚至是扭曲的。基層干部的“游戲”不能只歸咎于他們?nèi)狈ω?zé)任心、缺少培訓(xùn)或者所謂的“素質(zhì)低下”,其根由在于當(dāng)下的基層政治結(jié)構(gòu)提供了這種“游戲”的平臺。雖則不敢貿(mào)然把特定時空得出的研究結(jié)論推及其他村莊社區(qū),但筆者相信這決非一時一地之現(xiàn)象。這一切都彰顯了有法不依的尷尬 [1] 和學(xué)術(shù)滯后現(xiàn)實的悲哀,毋庸置疑是頗堪憂慮又難以繞過去的政治與學(xué)術(shù)挑戰(zhàn)。本文力圖在特定的村落場景中探討人口“數(shù)字游戲”的現(xiàn)狀、運(yùn)作規(guī)則及其生成機(jī)理。文章第二部分將簡單勾勒所研究的社區(qū)。第三部分描述了村級人口統(tǒng)計的歷史與現(xiàn)狀。第四部分剖析了嵌入鄉(xiāng)村背景中的游戲運(yùn)作規(guī)則及其生存土壤,特別是以人口學(xué)為例分析了知識者在推進(jìn)學(xué)術(shù)面向現(xiàn)實方面的使命。最后一部分簡述了微觀人口游戲的政治與學(xué)術(shù)涵義。
2.北國塞外的一個鄉(xiāng)村社區(qū)
營子村 [2]是坐落在長城之外內(nèi)蒙古東部赤峰市下面的一個自然村。距該市市區(qū)約100公里、離北京市僅560多公里之遙。坐火車約10個小時,單程硬座票價為39元。這就決定了這個民族村(蒙古族約占1/3)比西部更偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些村落具有更大的流動性。營子村所在的行政村(姑稱大營子村)含四個自然村 [3],營子村人口最多,為村政府所在地。四個自然村之間具有清晰可辨的某些共性,如政策環(huán)境、氣候、農(nóng)業(yè)技術(shù)等,但在村民生計、歷史沿革、發(fā)展軌跡、人口規(guī)模及自然資源稟賦等諸多方面卻不盡相同。各個自然村之間歷來通婚極少,村民間有的老死不曾往來。這一切決定了我不可能選擇這樣一個行政村——顧名思義的政治性共同體——來做一項環(huán)境與發(fā)展方面的民族志研究。像該地區(qū)大部分村落一樣,營子村的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,但畜牧業(yè)卻占有舉足輕重的地位。
始自1999年,該村所在的貧困縣到我2004年回訪時已連續(xù)6年遭到干旱襲擊。根據(jù)縣里的官方統(tǒng)計,2003年這個縣農(nóng)牧民的人均純收入為1,541元人民幣,在赤峰市12個區(qū)縣中位居倒數(shù)第一(赤峰市為2,056元),大大低于內(nèi)蒙古自治區(qū)(2,284元)和全國(2,622元)的平均水平。該國貧縣為貧困所困擾是肯定的,但同樣可以肯定的是,貧困縣的稱號很可能影響到這個縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)縣委一個知情人士相告,該縣有一年險些失去了國貧縣身份,好不容易請客送禮才得以“奪回”這頂貧困帽子。大營子村是個貧困村,據(jù)村干部講,該村2003年人均純收入1,040元的估計數(shù)是鄉(xiāng)干部根據(jù)貧困鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)確定的,并非出自村干部的估算。對貧困縣稱號趨之若騖的此等咄咄怪事恐怕并不會令讀者諸君感到陌生和驚訝。耐人尋味的是,為了爭取外援——國家或國際的,近年來,一些地方官員已不再對自己轄區(qū)內(nèi)的積弱積貧諱莫如深,甚至不惜弄虛作假夸大自己的弱勢地位。與此形成對照的是,另一些地方官員則反其道而行之。
行文至此,筆者忍俊不禁要提幾句有關(guān)貧困人口數(shù)目的看似“題外”的話題。自改革肇始以來,我國絕對貧困人口的數(shù)字“飛流直下”,從1978年的約2.5億一路降為今天不到3,000萬(占13億總?cè)丝诘?%左右)。這個數(shù)字著實令人為之欣喜和振奮。乍一聽圍繞扶貧的一些話語,我國消滅貧困人口仿佛指日可待了。若如是,則幸甚,但眼下的事實卻是大家有目共睹的。對于游走過一些西部貧困村落的筆者來說,心里總不免對諸如此類的數(shù)字打著問號。營子村雖不像筆者見聞的云南山區(qū)的鄉(xiāng)民那樣主要靠玉米為生,但一些弱勢者生活的窘境和艱辛也夠觸目驚心的。不過,較之滿洲國時期的饑寒交迫和集體化時期的食不果腹,生活水平極其低下的年長人卻多半知足地認(rèn)為自己現(xiàn)在已生活在“天堂”了。
在此,我們且不去追問有關(guān)貧困人口的統(tǒng)計有多少可信度,以日常生活的直觀和常識來判斷,中國大多數(shù)村民無論如何達(dá)不到國際上確立的每日收入1美元(每月相當(dāng)于243元人民幣)的絕對貧困線標(biāo)準(zhǔn)。消除極度貧困與饑餓是我國政府已做出了承諾的聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》的首要目標(biāo),其指標(biāo)是要在1990至2015年間使日收入低于1美元的人口所占的比例降低一半。而目前我國的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)僅指解決了溫飽的人群,離國際的貧困線標(biāo)準(zhǔn)何其之遠(yuǎn)! [4]即使按我們的標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)字上消滅了貧困人口,其結(jié)果又當(dāng)如何?由此看來,縱然有斐然的數(shù)字,我們依舊不可盲目樂觀。
根據(jù)村委會2003年6月制定的《大營子村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃2003-2005》,整個行政村有1,161人散居在312戶。時隔半年之后該村上報鄉(xiāng)里的年終統(tǒng)計報表(2003)則記錄村里有1,239人、323戶。兩者均未對人口和戶數(shù)的統(tǒng)計口徑做任何說明,按年終報表推測,半年之間所報人數(shù)之出入可能主要緣于前者排除了所列的76個“外出勞動力”。至于戶數(shù)上的不同或許也源自同一原由。但實際上正如下文所示,單是營子村一個自然村,其外出務(wù)工者就接近于這個數(shù)字。自農(nóng)村改革開啟以來,當(dāng)剛性的城鄉(xiāng)二元體制被沖破了缺口之后,人口流動成為鄉(xiāng)土中國一道景觀。像西部地區(qū)無數(shù)村莊一樣,大營子村和營子村也處于變動不居的流變狀態(tài)。戶籍人口、流動人口與常住人口的邊界變得越來越模糊不清了。村民的頻繁出入和愈加增多的人戶分離現(xiàn)象等也客觀上增加了人口和家戶統(tǒng)計的難度。村干部2003年春天報到鄉(xiāng)里的資料顯示,營子村有134戶、579人;
而根據(jù)前述的《大營子村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃2003-2005》,村里共547人。而我本人的調(diào)查結(jié)果表明,營子村有564 人、161戶 [5]。除卻15戶(共51人)舉家外遷達(dá)一年或一年以上的,剩余的共計146戶、513人,這其中個體或部分家庭成員外出幾近一年(含春節(jié)期間回家過年等情形)或一年以上者(有的外出務(wù)工者不復(fù)回流已逾多年)達(dá)101人,占總?cè)丝诘?8%(詳見下面的表1)。但我發(fā)現(xiàn),村干部在上報該自然村的人口時,有時用的是戶籍人口、有時是口糧人口(分配口糧田的人)、有時則是實際常住人口,或者甚至是不同版本的隨意糅合。統(tǒng)計目的不同、口徑相異致使所呈報的人口數(shù)的不斷變換。
至于村里戶數(shù)的統(tǒng)計亦復(fù)如此。正如觀察鄉(xiāng)土中國的一些境內(nèi)外學(xué)者公認(rèn)的,被西方學(xué)者形容為“黑匣子”(“black boxes”)的具有行政性質(zhì)的“戶”(household)變得比想象的更為復(fù)雜了(Croll,1995;
寶森,2005)。誠如Croll(1995)總結(jié)的,過去幾十年農(nóng)村改革的特點是發(fā)展落實到了農(nóng)戶。戶成為發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)展實施的場所,家庭組織與活動因而成了農(nóng)村發(fā)展計劃的焦點所在。眾所周知,土地、宅基地及其他自然資源的分配,稅收的收取,信貸等資金的投放,前些年甚至是農(nóng)資(種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜)發(fā)放等都經(jīng)由農(nóng)戶來落實。正因為如此,彈性地報送不同的戶數(shù)也就有別樣的意義。
就營子村來講,在集體化時期,年長的男性戶主對其家庭成員擁有相當(dāng)大的權(quán)威。在那個時代,他們竭力維系著較大的家庭,從而控制了年輕夫婦的勞動力。大孩子成婚后一般仍與父母同住,直到兄弟娶妻后才逐個分家出去。到集體末期,這一模式開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。自那時起,營子村分裂成越來越多的小型家庭。村民居住模式也日漸復(fù)雜化了。到2003年,年輕人追求結(jié)婚之時或者婚后不久就離開父母、建立自己核心小家庭已成時尚,即便只有一個兒子的家庭也不乏效仿的。在2003年,全村只有14戶尚未分開的家庭,即兒子家同父母或父/母一方生活在一個屋檐下。根據(jù)現(xiàn)行政策,父母必須同其中一個兒子尤其是小兒子家合住一房屋(只批一處宅基地),共享一個戶口簿。村里只有少數(shù)干部/前干部在另起爐灶后獲準(zhǔn)單立一戶,擁有獨(dú)立的戶口簿。在營子村這樣一個鄉(xiāng)土聚落,左鄰右舍知根知底。村干部對東家分、西家合也了然于心,但官方統(tǒng)計通常以戶口簿為準(zhǔn),同實際居住模式明顯存在出入。
3. 村級人口統(tǒng)計實踐: 歷史與現(xiàn)狀
在我國,負(fù)責(zé)收集人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要有三大國家機(jī)構(gòu):公安部、國家統(tǒng)計局和國家人口與計劃生育委員會。這些機(jī)構(gòu)自上而下一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。到了行政村這一層,干部只負(fù)責(zé)戶籍和計劃生育動態(tài)的變更事宜。鄉(xiāng)村人口統(tǒng)計顯然是機(jī)構(gòu)化了的基層行政-政治權(quán)力的組成部分(Attance and Mingle, 1999;
Lavely 1982; 張風(fēng)雨, 1995)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,村落社區(qū)相對凝固,農(nóng)村向城市的遷徙極少,雖不排除農(nóng)村到農(nóng)村的偶爾流動。但在村莊內(nèi)部尤其是小隊之內(nèi)人們互動頻繁。在這樣一個“面對面”的熟人社會,小隊干部乃至一般社員對各戶情況了如指掌。小隊隊長掌控各自人口和社會經(jīng)濟(jì)等方面的統(tǒng)計。那時期往往由成分不好但略通文墨的人充當(dāng)大小隊會計,受隊長操縱,而后者則受到更大的全國政治氛圍的左右。人民公社時期,政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì),層層下達(dá)指標(biāo)。大隊作為核算單位,每年要到小隊核查生產(chǎn)情況。(點擊此處閱讀下一頁)
作為計劃時代的產(chǎn)物,大隊一級每年要向公社上報含人口數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)計劃和社會與經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)計報表(多半是油印的)。
在上個世紀(jì)70年代中葉以前,中國鄉(xiāng)村人口資料的主要來源是50年代中葉確立起來的戶籍管理登記制。70年代初(1971年前后)隨著各級計劃生育機(jī)構(gòu)的成立,又一個獨(dú)立的人口統(tǒng)計報告系統(tǒng)開始并存。這兩種日常統(tǒng)計工作均有下而上報告機(jī)制。村級現(xiàn)行的人口統(tǒng)計由戶口登記和計劃生育登記兩個部分構(gòu)成。前者一般由會計負(fù)責(zé),報鄉(xiāng)公安部門備案;
后者則由各級從事健康和婦女事務(wù)的干部(特別是婦女干部)負(fù)責(zé),報鄉(xiāng)計劃生育部門。戶口登記資料每年上報,而計劃生育則有每月和年度報表。村干部每年填寫的年中與年終報表、為各種發(fā)展繪制的藍(lán)圖,設(shè)計的計劃,提交的申請以及填寫的各種表格等多半也都涉及村里人口等方面的數(shù)據(jù)。拿營子村一個干部的話來說,“上有千條線,下有一根針”。村干部經(jīng)年累月疲于奔命,很多時間都在窮于應(yīng)對上級各個行政部門不計其數(shù)的各類填表任務(wù)。
由赤峰市計劃生育委員會制作的《人口底冊》在大營子村是在1993年7月1日入冊的。掌管者為村計劃生育干部兼婦代會主任。該冊子涉及的事項同戶口簿有相似之處,其中包括:姓名、與戶主的關(guān)系;
性別、民族、文化程度、戶口性質(zhì)及戶籍地(指所在村組)、出生時間及出生地、遷入時間及遷出地、遷出時間及遷入地、流入時間及流出地、流出時間及流入地、職業(yè)急服務(wù)處所、婚姻狀況及結(jié)婚時間、現(xiàn)存子女人數(shù)(分性別,記在旗子或母親的欄目下)。該底冊對出生、死亡、婚出及婚入等事項的變更很及時,并附有人口登記事項變更的日期和承辦人印章,但對遷徙的記錄卻相對滯后,比如僅將多年外出務(wù)工者記為流動人口。它的時效性相對較強(qiáng),村干部據(jù)此掌握了反映當(dāng)?shù)貙嵡榈娜藨裘,?jù)說是村里日常決策的基礎(chǔ)。各戶手持的《居民戶口簿》則標(biāo)明1988年12月31日發(fā)證,20年有效。1996年10月重新用電腦輸入打印,戶中每個成員都有一頁單獨(dú)的常住人口登記表:主要內(nèi)容含家庭關(guān)系、戶口類型、姓名、別名、出生日期、性別、出生地、民族、籍貫、宗教信仰、文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、血型、服務(wù)處所、職業(yè)、居民身份證號、發(fā)證日期、有效期限、身高、何時何因由何地遷來本址、現(xiàn)住址、簽發(fā)派出所、經(jīng)辦人、登記日期等等。村里的戶口簿底冊則由會計掌管,人口戶籍動態(tài)記錄更新遲緩。就時效性和人口統(tǒng)計功能而言,戶口簿不如計劃生育的人口底冊。
營子村各項社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)字,一如人口數(shù)字存在著這樣或那樣的不實之處,但限于篇幅,本文僅選取若干人口方面的數(shù)據(jù)來支撐本文的論點。耳聽為虛,眼見為實,將田野作業(yè)中見聞和經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)的這些事例書寫在此也算是對轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村統(tǒng)計實踐的一個實錄。除了上文所描述的村里人口與戶數(shù)的變動不定外,本文擬粗淺地就兩類交疊的“游戲”所建構(gòu)的人口事實各提供若干例證。
例證一:村落世界中復(fù)雜的人地關(guān)系。以往半個多世紀(jì)在營子村所在的縣里,人口的迅速增加對土地資源構(gòu)成了沉重的(假如說不是極度嚴(yán)重)的壓力。根據(jù)縣志,該縣總?cè)丝趶?949年的25萬上升到2003年末的58.7萬。而同期的人均耕地則由1949年的11.36畝下降為2003年的4.29畝。但從營子村來看,其實際居住人口和耕地利用的情形則顯示了同聚合性的縣域宏大敘述不盡相同的流變圖景,很難用線性的簡單化概述予以描述。
口述史表明,營子村是200多年以前由一個蒙族小官吏創(chuàng)立的,漢人遷入的歷史還不到100年。到解放時,村里不到30戶人家、共100來口人。土改時每人擁有約10畝耕地。在集體化時代,村人口不斷膨脹,但由于生產(chǎn)水平低下、生產(chǎn)積極性低落,實際耕種的土地興許還不足人均5畝。據(jù)該縣地名志的記錄,到1985年營子村為125戶、500多口人。那個時期,人口劇增確實與貧困、經(jīng)濟(jì)落后、自然稟賦貧乏以及生態(tài)環(huán)境惡化等形成互為因果的惡性循環(huán)之勢。自1980年分田單干以來,由于生育率下降,加之人口不斷外流,2003年實際常住村里的人口如前所述只有400多人,由人口數(shù)量構(gòu)成的壓力也隨之減弱。
然而,對自然資源的過分索取和破壞而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的退化卻空前加劇了。在兩田制之下,大片荒地被開墾出來(其中包括一些不宜耕種的劣質(zhì)沙地),雖則口糧田的分配相對平等,但承包地的利用則大為不同。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的政策,人均可擁有5畝耕地。官方記錄2003年的村耕地數(shù)為2,628畝,而我的調(diào)查表明有大約3,760畝,這說明官方至少少報了約1/3耕地數(shù),這還不包括2003年年初投入退耕還林的1,300畝地。與此同時,牲畜頭數(shù)自單干以來不斷膨脹,尤其是近年來,由于干旱的連續(xù)襲擾,養(yǎng)畜量更是到了無以復(fù)加的程度。大營子村2003年年終報表顯示,整個行政村年初共有1,471頭大小牲口,到年末增加到了1,893頭。但根據(jù)我的調(diào)查,僅營子村一個自然村所養(yǎng)的大小牲口就接近于這個數(shù)目。出于保護(hù)當(dāng)?shù)乩娴脑竿,村干部顯然掩飾了真實的人地關(guān)系狀況。政策失效和市場失靈導(dǎo)致了“公有地悲劇”(Hardin, 1968)在這個微縮世界不斷上演,而各種私有化舉措非但沒有扭轉(zhuǎn)此趨勢,反而拉大了社會差距。
一言以蔽之,人口問題同各種社會不平等尤其是男女不平等、貧困、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源的耗竭以及不可持續(xù)的各種制度性因素互為交織,呈現(xiàn)出多變的復(fù)雜特性。這恐怕折射了該村所在的縣域乃至西部許多地區(qū)普遍的發(fā)展模式。這一切凸顯了進(jìn)行人口、資源與環(huán)境的地方化研究的意義。
例證二:流動中的聚落。如前所述,村年終統(tǒng)計報表顯示,整個行政村有76個“外出勞動力”,但我的研究揭示,僅營子村有留守家庭成員的146戶中,就有69打工至少4個月的村民,其中男性50人,女性19人。近年來,外出務(wù)工成為該縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。為干旱所迫,男女村民尤其是年輕人紛紛外出尋求非農(nóng)職業(yè),而漂泊在城市夾縫中求生存的失意者又不時返回故土重操舊業(yè)。村莊里的人口因而處于變動不居的流動狀況。下面的表1中的每個“+”代表2003年幾乎一整年都住在村里的一個人。每個“–”代表為打工或其他原因幾乎完全住在村外的一個人,他/她可能一整年從來就沒有回來過,或只是有過短暫的逗留。每個“±”符號表明住在村外至少4個月但不到一年者。表1說明村里有141人至少外出4個月(不論何原因),占村里總?cè)丝诘募s1/4,101人(占18%)外出近一年或一年以上。2003年是個比較特殊的年份。SARS的不期而至使很多人在5月初返回村里,疫情結(jié)束后有的人就不再出去了?梢粤舷,不然的話打工者會更多,外出逗留的時間也會更長。這一切提醒我們不假思索地利用現(xiàn)成的鄉(xiāng)村人口數(shù)據(jù)做研究恐怕會落入一些陷阱的。
例證三:男女村民的職業(yè)不再都是“糧農(nóng)”,但糧農(nóng)“女性化”了。無論是計劃生育人口底冊還是戶口簿中,凡是農(nóng)業(yè)者都被登記為“糧農(nóng)”,這正如在流動大軍漫卷神州的今天,我們?nèi)园磻艨谏矸萁y(tǒng)計鄉(xiāng)村人口的慣習(xí)在非農(nóng)就業(yè)的工人和服務(wù)人員之前冠之“農(nóng)民”——稱他/她們?yōu)椤稗r(nóng)民工”或“民工”一樣,是與現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)活動不甚符合的。且不說這種與生俱來的“農(nóng)業(yè)人口”身份制在道義上的缺陷,面對鄉(xiāng)村今日如此多樣化和異質(zhì)性的職業(yè)選擇和身份,豈是一個“糧農(nóng)”的戶口概念所能道盡的?
早在1993年美籍中國通孔邁。–ohen,1993)就探討了作為中國農(nóng)民弱勢地位之隱語的“農(nóng)民”(Peasant)這一概念。他指出,作為“文化之發(fā)明”這一身份已不足以反映一個農(nóng)民實際的居住或職業(yè)狀況。近年來,我國學(xué)者對戶籍制和農(nóng)民身份弊端的研究也成就頗豐。就營子村來講,被稱為“糧農(nóng)”的這個人群中有民工,也有牧民,經(jīng)商者有之,個體經(jīng)營亦有之。有的已城居多載不事稼穡,也不曾回流。下面的表2顯示,在146個常住戶中只有91戶,即62.5% 主要靠種糧為生,這還不排除他們飼養(yǎng)一些牲口或偶爾從事點掙取工錢的勞動,但在207個個體“糧農(nóng)”中,女性占130個(約占62.8%)。在西部地區(qū)愈來愈普遍化的女性非農(nóng)轉(zhuǎn)移滯后和農(nóng)業(yè)女性化由此可略見一斑(寶森,2005;
Hu,2002;
朱愛嵐,2004)。在像營子村這樣的西部村莊,自單干以來,越來越多女孩子開始邁出家門走四方了,而已婚婦女卻仍被套著一些繩索。在四川一些村里筆者發(fā)現(xiàn),男性勞力幾乎都已外出,留守故土的只有所謂的“386199軍團(tuán)”,婦女獨(dú)自或主要承擔(dān)起以往全家勞力分擔(dān)的生產(chǎn)和生活責(zé)任。上面所說的當(dāng)然是鄉(xiāng)村官員沿襲傳統(tǒng)報送數(shù)據(jù)的另類數(shù)字游戲。
例證四:實際文化程度與官方記錄的巨大反差。在村計劃生育《人口底冊》中,村民的文化程度被登記為文盲、小學(xué)、小學(xué)在校、初中、初中在校、高中、高中在校等幾大類。眾所周知,小學(xué)階段分1-5或1-6年,就讀年數(shù)不同,認(rèn)知程度必然相異。上一年學(xué)同上六年學(xué)者恐怕有較大的差距。這種含混不清難以實情的記錄其實反映了我國當(dāng)前現(xiàn)行人口統(tǒng)計的缺失。譬如,我國人口普查就不曾收集過就讀年限的數(shù)據(jù)。不管曾接受1年還是6年教育者都被登記為“小學(xué)”文化程度。初中受教育程度也同理。因此,人口普查資料反映的受教育程度說明的是或多或少受過某種程度的教育,而不是“完成”了此種程度教育,平均受教育年限則是根據(jù)受教育程度間接推斷的。在同村民接觸后不久我就發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)啬信奈幕潭缺豢桃獾仄毡榘胃吡?一些文盲被登記為小學(xué),小學(xué)文化程度者則成了初中,實際情形同官方記錄形成很大的反差。
究其原委,一位前支書告知了實情:上級政府時不時有掃盲的任務(wù),假如把文化程度填寫得太低,上面就會不斷地來找“麻煩”。在數(shù)字上做點手腳,人為的百分比一經(jīng)達(dá)到就可一了百了,我們何樂而不為呢?更令人匪夷所思的是,就在筆者在村里逗留期間,據(jù)村民相告,村里出錢派若干初高中文化程度者去參加掃盲考試。老百姓對此已見怪不怪了。如此堂而皇之,不禁令人愕然。但這種令人啼笑皆非的例子又何止發(fā)生在營子村?
我的研究(見下面的表3)顯示了男女成年村民在文化程度上的向上發(fā)展軌跡,但在146戶374個20和20歲以上的居民中,女性的平均受教育年限為3年,男性則為4.4年。其中40-59歲婦女平均受2.2年教育,而同齡男性為5.1年。在整個自然村71個文盲當(dāng)中,51人(71%)是婦女,34人是屬于40-59歲(生于1944-1963年)這個年齡組的。更何況經(jīng)年累月的勞頓使很多已婚婦女所受的一點初級教育消失殆盡,“我們讀的一點書都就飯吃了!”在走訪村落期間,我聽到過無數(shù)中老年婦女關(guān)于其不通文墨的窘境和尷尬:“我不敢扔掉任何一張有字的紙,生怕是什么重要的字據(jù)或文件”;
“我有一次竟然把媳婦用的避孕藥片當(dāng)成感冒藥了”;
“我們這一代農(nóng)村婦女生在鍋臺前,死在鍋臺后,出門就像個瞎子,到了縣城還分不清東西南北,被人賣了都回不了家”。盡管如此,鄉(xiāng)村婦女直面生活的勇氣和智慧常常很令我折服。
這一切多少提醒我們,村民履歷表中靜態(tài)的“文化程度”在很大程度上只是表象,而非故事的全部。中央政府公布的數(shù)據(jù),到2004年,中國普及九年義務(wù)制教育的人口覆蓋率達(dá)到93.6%,6歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到8.01年,其中男性8.5年,女性7.51年,比1990年提高了1.75年。人口粗文盲率(15及15歲以上不識字或識字很少的人口占總?cè)丝诘谋戎兀┫陆禐?.33% [7]。倘若真的深究起來,這些個數(shù)字恐怕也是大可疑問的。
總之,筆者所見所聞的數(shù)字“神話”遠(yuǎn)不止這些。但上述所列足以使我們對村一級數(shù)據(jù)的有效性提出質(zhì)疑。試想一下,假如村級統(tǒng)計不準(zhǔn)確,那么據(jù)此匯集的鄉(xiāng)一級數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確嗎?由此引申開去,這又怎能確保縣級乃至全國數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性呢?
4.游戲生成的機(jī)理
田野觀察表明,有可能導(dǎo)致政策偏差的統(tǒng)計失實不只是技術(shù)的問題,更主要的還在于政治方面的原因。在村落層面,村官恪守一些人所共知不無相似之處的游戲潛規(guī)則,并在這些游戲規(guī)則之下盡情發(fā)揮。這些公開的秘密概括起來不外乎如下數(shù)端:
其一,兩本帳目,內(nèi)外有別。在日常實踐中,村干部自己掌握了兩套甚至更多數(shù)據(jù):向外界展示的是一套,(點擊此處閱讀下一頁)
自己用的又是另一套。他們“內(nèi)部掌握”的決策依據(jù)幾乎接近于現(xiàn)實。這算是基層干部早就用爛了的老套路。
其二,上限底線,心中有數(shù)。只要與歷次歷年所報出入不太大,對他們而言就不會有什么政治風(fēng)險。官員們往往削足適履,免得給自己制造不必要的麻煩。
其三,彈性操作,因地制宜。村干部在報送數(shù)字時享有一定的選擇空間進(jìn)行靈活變通。更有甚者,欺上瞞下,出于現(xiàn)實需要或過分夸大政績,或為利益趨動報喜不報憂,或刻意迎合上級。當(dāng)然,他們有時也充當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)和村民之間緩沖矛盾的角色。這一切實在是在考驗地方精英異常的“創(chuàng)造力”和應(yīng)變力,在這種情勢下,求真求實也就不必是他們的主要目標(biāo)。
從營子村來看,只有把持實權(quán)的村干部負(fù)責(zé)主要社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的建構(gòu)和報送。例如,2003年村年終統(tǒng)計報表的負(fù)責(zé)人是村委會主任,制表人是兼會計的副主任。后者是年輕的當(dāng)?shù)亍靶悴拧保么迕竦脑拋碚f是個“大學(xué)漏子”即高考僅差了幾分而名落孫山者。他不乏法律意識,也不缺必要的統(tǒng)計知識。正如在云南和四川一些村筆者發(fā)現(xiàn)的,營子村婦代會主任的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)計劃生育事宜特別每月填寫計劃生育報表登記。上級統(tǒng)計部門在收集和匯總數(shù)據(jù)一般不加核實,更無人查證或追究失實的責(zé)任。即便上面下來檢查也是“走過場”罷了。上級官員對于村莊的“內(nèi)部游戲”并非不知下情,只不過“同朝為官”的村官-鄉(xiāng)官-縣官之間達(dá)成某種默契。各級官員彼此之間心照不宣,心知肚明。正如一位村干部向筆者坦言的,縣官是從鄉(xiāng)官升上去的,而鄉(xiāng)官又是從村官中提拔的,他們何嘗不清楚其中的“玄機(jī)”。
暗箱操作不僅是百姓不知情的原由,也影響到調(diào)研工作在鄉(xiāng)村的展開。在地方一級,統(tǒng)計數(shù)字就像當(dāng)?shù)氐貓D和當(dāng)?shù)貓蠹堃粯映1灰曌鳌皣覚C(jī)密”似的東西。假如真實的數(shù)據(jù)被暴光,地方官員不免要冒些政治風(fēng)險。這也難怪當(dāng)?shù)馗刹坎粴g迎甚至拒絕社會學(xué)科工作者深入其轄區(qū)搞調(diào)研。不要說境外學(xué)者(寶森,2005;
朱愛嵐,2004;
Wolf,1985)遭此冷遇,即便國人也都在所難免(曹錦清,2000;
Liu,2000)。地方干部將局外人的介入視為威脅、處處予以提防,甚至設(shè)置重重關(guān)卡也自在情理之中。筆者選取調(diào)查點和田野作業(yè)的種種經(jīng)歷是很說明問題的。在選點時,一個當(dāng)?shù)馗刹吭軐嵲诘馗嬖V筆者,基層官員多半抱著“多一事不如少一事”的心態(tài),誰也不愿意讓外人知道自己的“陰暗面”。倘若泄露了什么,誰也擔(dān)當(dāng)不起。我后來經(jīng)由縣里一個很有影響的官員帶去鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)支部書記對于接納我入村起初很猶豫,或許是由于這個縣委干部的個人權(quán)威和地位,或許是礙于情面,或許是覺得一個女學(xué)者從事婦女與環(huán)境方面的研究在政治上不具有很大的威脅性,黨支書勉強(qiáng)同意我去他轄區(qū)內(nèi)的營子村并主動將我們帶到了那里。無論多么不情愿,在更高級別的官員面前,村干部既沒有明確予以拒絕,也沒有顯示出熱情的歡迎。這種社區(qū)“入門”方式日后證明影響到我和村干部的相互關(guān)系。從一開始,村主要干部就以各種借口拒絕給我提供任何書面材料,幸好他們沒有指示婦代會主任不讓我翻閱計劃生育《人口底冊》。結(jié)果,我收集到的有關(guān)營子村的書面材料都是從鄉(xiāng)里和縣里得來的。但在另一方面,村干部對我的行動沒有加以任何限制,與境外學(xué)者不同,我可以自由走訪任何一個住戶。大營子村債務(wù)累累,因各種腐敗和連年環(huán)保大會戰(zhàn),干群之間存在著很深的裂痕和緊張關(guān)系。這為我的田野調(diào)查平添了復(fù)雜的政治特性。我作為研究者同當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇g形成了復(fù)雜的三角關(guān)系。在這個過程中,我個人一些互為交疊的身份認(rèn)同如性別、年齡、階層地位、城市居民身份等融入了我局內(nèi)人和局外人角色之中,不僅影響到我如何去觀察和參與他們的生活,也影響到普通村民和村干部怎么看待我并為我提供信息。在田野作業(yè)期間,同村民較長時間持續(xù)的日常接觸和信息分享,相互信任的培養(yǎng)和深化,都為筆者提供了短期調(diào)查者不易了解的細(xì)節(jié)及不易獲取的相對真實的數(shù)據(jù)。
基層官方數(shù)據(jù)失去公信度也不能不影響到百姓對待調(diào)查的態(tài)度。在營子村,雖然村民們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有像對待其他“擾民的”腐敗那樣存在普遍的非議和責(zé)難,但不時有村民告誡我別相信村干部的“鬼話”。在這種情勢下調(diào)查者就很難在調(diào)查實踐中要求老百姓積極配合如實提供數(shù)字了,更不必說當(dāng)?shù)馗刹坑袝r有意從中進(jìn)行干預(yù)。與鄉(xiāng)民打交道,尤其是初次造訪,后者會對外來者心存疑慮,本能地對涉及自己利益的事情特別是一些敏感話題有所顧忌。比如,富裕者不愿“露富”;
兒子尚未娶妻的窮人也不愿“哭窮”。相對真實的數(shù)據(jù)的獲取取決于調(diào)查期間調(diào)查者同被調(diào)查者之間積極的互動、隱私的保障、科學(xué)的抽樣方法以及恰當(dāng)?shù)膯柧淼脑O(shè)計等等。
在農(nóng)村不易獲取準(zhǔn)確數(shù)字還存在一個文化上的根由。令觀察鄉(xiāng)土中國并進(jìn)行實地調(diào)查的境外學(xué)者感到不可思議和難以取舍的是,在日常的鄉(xiāng)村生活中,鄉(xiāng)民講究虛歲并常用一些模糊數(shù)字。比如,農(nóng)村居民慣常采用中國傳統(tǒng)的虛歲算法,即把母親懷胎的10月也算做一年,一個人一出生就是一歲,每過個年(農(nóng)歷新年)就加一歲。當(dāng)問及年齡時,被調(diào)查者也常以諸如20-30歲或40-50歲等模棱兩可的數(shù)字來表達(dá)。在回答收入時,他們則會回答不到100元或不到1000元之類的(寶森,2005)。這種含混表述的例子俯拾皆是,可延伸到很多領(lǐng)域。這恐怕也是民族思維定勢使然。在中華民族悠長的歷史傳統(tǒng)中,虛數(shù)一向備受推崇,至今仍有較強(qiáng)的生命力。所謂的“三十六行,行行出狀元”、“千真萬確”、“萬語千言”等皆未必為實數(shù)。從事鄉(xiāng)野調(diào)查中的研究者不免遭遇此等事情,惟有窮追不舍方有可能得到接近于事實的數(shù)字。
由于上述種種原由,從基層自下而上收集的人口普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就可想而知了。這一切或許能從一個側(cè)面反映人口普查在農(nóng)村基層碰到的阻力。境內(nèi)外許多學(xué)者對上個世紀(jì)90年代以來有關(guān)人口普查尤其是涉及生育率和出生人口數(shù)據(jù)的可信度深表懷疑,他們指出單靠行政手段進(jìn)行全面統(tǒng)計調(diào)查或?qū)n}性的人口抽樣調(diào)查已行不通了(Lavely,2001;
Merli,1998 and 2000;
Orleans,1994;
梁中堂;
2003;
喬曉春2002 和2005)。例如,梁中堂(2003)指出,第五次人口普查實際登記的2000年11月1日零時的全國總?cè)丝跒?,242,612,226人,即使按國務(wù)院人口普查辦公室公告的1.81%漏登率校正后的總?cè)丝?26,583萬。無法與1982年以來一直運(yùn)作的人口統(tǒng)計和人口變動監(jiān)測系統(tǒng)報告的數(shù)據(jù)彌合,凸顯了我國人口統(tǒng)計體制上存在的矛盾和問題!叭绻f1982年和1990年兩次人口普查還可以令人相信調(diào)查結(jié)果接近實際狀況的話,那么,正式2000年的普查表明在現(xiàn)有的人口統(tǒng)計體制和調(diào)查機(jī)制下,我們已經(jīng)無法得到足以供我們分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的人口數(shù)據(jù)了!眴虝源海2005)也尖銳地指出,“到底中國的生育水平有多低?這是一個從1990年以后一直都沒有搞清楚的問題。學(xué)者們對中國生育率的研究已經(jīng)停滯了十余年。這種現(xiàn)象在一個以限制生育為主要任務(wù)的國家里出現(xiàn),可以說是一種諷刺。不是人們對研究生育問題失去了興趣,也不是計劃生育不重要了,而是我們?nèi)狈尚诺纳龜?shù)據(jù)。從制定生育政策角度看,如果搞不清中國現(xiàn)行的生育水平有多高,人們就沒有資格去討論生育政策,國家也無法制定新的生育政策,更談不上制定未來人口發(fā)展戰(zhàn)略”。這一評述無疑是振聾發(fā)聵而發(fā)人深省的。
回望建國以來的歷史,“游戲”的生成其實一直是深嵌在草根政治體制的土壤之中,一向深受人為的政治-行政因素的操縱。在荒誕至極的大躍進(jìn)年代,瘋狂的浮夸之風(fēng)甚囂塵上。為了證明畝產(chǎn)糧食數(shù)萬斤的“謊言的真實”,其時有的隊社傾其所有。當(dāng)饑荒不期而至,普通黎民百姓成了無辜的犧牲品!靶l(wèi)星數(shù)字”導(dǎo)致的決策失誤乃至觸目驚心的生命代價[8] ,其教訓(xùn)不可謂不沉痛,永不應(yīng)從中國人的集體記憶中抹去。
近年來,數(shù)字腐敗雖一再遭到詬病,卻依舊風(fēng)行不止。上級主管部門對下級單位的量化考核進(jìn)一步助長這一風(fēng)氣。在政治運(yùn)作過程中,制定切實可行的考核辦法本無可厚非,但在現(xiàn)行的統(tǒng)計體制之下,當(dāng)?shù)鼐⒖刂屏私y(tǒng)計,而數(shù)據(jù)與干部的獎懲升遷又密不可分!皵(shù)字出官”的干部考核評價體系于是催生了“官出數(shù)字”。難怪有人將“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的畸形現(xiàn)象譏諷為“孿生”怪胎。民間則流行這樣一副對聯(lián):“上級壓下級,層層加碼,馬到成功;
下級騙上級,層層摻水,水到渠成”,橫批為“數(shù)字出官,官出數(shù)字”。這形象地折射了地方精英層層做假,層層糊弄的怪圈。基于對10個省區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調(diào)查,趙樹凱(2005)在“‘逆向問責(zé)制’下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)”一文中指出,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的問責(zé)體系以自上而下的檢查考核為核心,對上要接受上級考核,對內(nèi)要考核工作人員,對下也要考核村莊干部。檢查考核幾乎全部是量化和分?jǐn)?shù)的。這種問責(zé)責(zé)任體系運(yùn)行的結(jié)果是為考核而工作。在許多情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的活動只與考核有關(guān),而與鄉(xiāng)村發(fā)展的實質(zhì)進(jìn)程無關(guān)!彼M(jìn)而剖析了這種考核的弊端:“數(shù)量化考核以科學(xué)為名,其實弊端深重。一些工作內(nèi)容是可以量化的,但是因為量化以后的檢查核實無法到位。所以都變成了數(shù)字游戲,可以任意編造。而更多的內(nèi)容是無法量化的,于是便搞出一些啼笑皆非的事情!
很顯然,數(shù)字游戲深層次的癥結(jié)在于當(dāng)前自上而下的政治生態(tài)。而根治這個頑癥還有賴于更深刻的制度變革。在“體制折騰鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)糊弄體制”一文中,趙樹凱(2005)曾精辟地指出,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大院里,干部們進(jìn)進(jìn)出出,看上去都在工作,殊不知在許多情況下,都是在忙乎這些上級用心良苦、下級不堪其苦的事情……從根本上說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中展現(xiàn)出來的種種問題,主要不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本人的問題,而是政府體制問題。這個體制的問題主要表現(xiàn)在,上級全面控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn),從職位安排到業(yè)績考評,從工作內(nèi)容和工作過程,都是上級在發(fā)號施令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能圍著這些上級轉(zhuǎn),干給這些上級看……在這樣的問責(zé)體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接服務(wù)對象—農(nóng)民被忽略了……農(nóng)村工作中出現(xiàn)這么多問題,不能主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員本人負(fù)責(zé),根本上應(yīng)該歸因于制度,歸因于體制折騰鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糊弄體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在社會上受到的諸多指責(zé)批評,是在代‘人’受過,具體說,是在為這個不合時宜的政府運(yùn)行體制背黑鍋。”誠哉斯言!鄉(xiāng)干部如此這般,村干部又何嘗不是這樣呢?我們不妨套用溫鐵軍“糧食是問題,但不是糧食的問題”的名言來說,統(tǒng)計數(shù)字是問題,但不是統(tǒng)計數(shù)字的問題,也不完全是村級干部的問題,而其癥結(jié)正在于當(dāng)下推崇考核的政治體制。由此觀之,僅問罪草根干部就難免舍本追末、緣木求魚了。
在筆者看來,政府部門和包括人口學(xué)在內(nèi)的社會科學(xué)各界的“知識者”似也“難辭其咎”。時下的研究與政策未能與時俱進(jìn)甚至對鄉(xiāng)村現(xiàn)實相當(dāng)隔膜不能說同統(tǒng)計失當(dāng)沒有干系。上面所述的“糧農(nóng)”、“戶”、“流動人口”及文化程度等概念皆為人口學(xué)經(jīng)典研究主題中的關(guān)鍵性概念,但迄今學(xué)界尚未對這些中國特立獨(dú)行的凝固化概念做出更符合本土實際而又令人滿意的動態(tài)界定和統(tǒng)計。從基層干部空無依據(jù)的角度來說,我們又有什么理由去苛求他們呢?對于社會科學(xué)研究和政策中的缺憾,我們不妨反躬自問作為學(xué)界中人的人口學(xué)學(xué)人在解決與現(xiàn)實剝離的含混統(tǒng)計以及在面向現(xiàn)實生活上的使命。
中國人口研究自再度崛起以來,經(jīng)歷了始自70年代的純理論建構(gòu)到1982年第三次人口普查之后理論與實證研究并存的嬗變(喬曉春,2005;
翟振武,2004)。人口學(xué)從70年代初一發(fā)軔就帶有很實用的取向。那一代人口學(xué)家篳路藍(lán)縷,為計劃生育實踐的合法化和理論化鳴鑼開道。他們研究主要針對的是人口數(shù)量的問題,自不待言帶著明顯的時代印記。國門打開之后兩代學(xué)人或留學(xué)或訪學(xué)考察,觸摸到了國際上最新的人口研究技術(shù)與方法,加諸國際基金的注入,經(jīng)驗性研究中的統(tǒng)計調(diào)查和量化分析得到了大力推展。人口普查和各種專題性抽樣調(diào)查的開展為倚重實證數(shù)據(jù)收集與分析的人口學(xué)起了助推的作用 [9]。與此同時,人口研究的主題也由人口數(shù)量拓展到人口結(jié)構(gòu)、出生性別比、人口老齡化、流動人口、城市化等各種新人口問題(參見翟振武,2004),從而積累了大量經(jīng)驗研究的成果。人口學(xué)家在量化各種人口問題的發(fā)展趨勢、描述其時空特性并闡述因果關(guān)系等方面做出了斐然的貢獻(xiàn),但他們似乎太過看重數(shù)據(jù)開發(fā)和統(tǒng)計描述之類的量化分析,卻不夠重視對人口的概念和理論闡釋(Greenghale,1990; 李兵和杜鵬,2005;
李兵和段成榮等,(點擊此處閱讀下一頁)
2005;
劉坤亮,2003)。“盡管數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計分析是人口學(xué)學(xué)科的重要特征,但不論定量分析多么復(fù)雜和完善,單獨(dú)的定量分析對于解釋、理解和預(yù)測人口現(xiàn)實,進(jìn)行人口干預(yù)和制定人口政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,定量分析本身并不能完全實現(xiàn)作為一門科學(xué)的人口學(xué)所有任務(wù)!保ɡ畋投纬蓸s等,2005)。喬曉春(2005)也很有見地指出,“任何一次人口調(diào)查以及調(diào)查數(shù)據(jù)的公布,都會對當(dāng)時中國的人口研究起著巨大的推動作用。盡管如此,仍然有很多遺憾,那就是學(xué)者們拿到的通常是宏觀的匯總數(shù)據(jù),而很少能夠得到微觀數(shù)據(jù),從而大大限制了中國人口研究的深入和發(fā)展,也使中國人口研究很少能夠像國外人口研究那樣深入和具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性的原因!
一如整個國際人口學(xué)界,作為一門以長于方法和統(tǒng)計描述而短于理論的高度數(shù)學(xué)化的學(xué)科,人口學(xué)甚至還被稱為社會科學(xué)中的“自然科學(xué)”。它的恢復(fù)幾乎與改革同步,在“科學(xué)的春天”(郭沫若,1978)里應(yīng)運(yùn)而生 [10]。定量研究因而普遍被認(rèn)為更具有科學(xué)性、實證性和精確性。人口學(xué)的數(shù)字和量化分析給人以客觀、理性和中立的假象,因而具有更大的迷惑性。現(xiàn)如今被標(biāo)榜為“科學(xué)”的實踐受人的偏見左右已成為越來越多人的共識 [11],人口學(xué)也不例外(參見Greenghale,2003)。不可否認(rèn),問卷的設(shè)計、樣本框、樣本量等選擇都不可能摻雜主觀的因素,因而會影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性(Travers,1982; Greenghale,1990)。而且,任何統(tǒng)計方法都有其局限性,分析結(jié)果也不會十分完美的(鄭真真,2002)。再者,即便人口科學(xué)尤其是數(shù)理人口學(xué)所提供的統(tǒng)計描述和量化分析都是事實,也未必涵括了真實世界的全部事實?梢,定量數(shù)字的輝煌或慘談畢竟代替不了對鮮活的日常生活的觀察與再現(xiàn),更何況在鄉(xiāng)村日常生活中,有許多變化卻是數(shù)據(jù)無法探測的。倚重各種聚合性的人口數(shù)據(jù)不僅易于漠視了情境化地方化的變異,還往往導(dǎo)致只看到統(tǒng)計結(jié)果,卻不見數(shù)據(jù)背后導(dǎo)致結(jié)果的紛繁復(fù)雜的社會文化流變過程(參見胡玉坤,2004)。擅長量化研究的我國人口學(xué)家也很少觸摸政治上敏感的諸如政治與權(quán)力等不易量化的一些話題,有的則游離于人口現(xiàn)實之外,在一些無關(guān)痛癢的問題上打轉(zhuǎn)。由于統(tǒng)計調(diào)查很少長時間深入實地獲得第一手資料,加之上文所述的導(dǎo)致統(tǒng)計失實的政治氛圍,致使本學(xué)科學(xué)人津津樂道的一些主題像確切的人口總量和人口出生率等至今仍是謎團(tuán)。這對于以準(zhǔn)確性為主要訴求的量化研究來講莫不是一個絕大的諷刺。
令人堪憂的是,這還在一定程度上影響到了人口學(xué)學(xué)位論文的寫作。恕筆者寡聞,人口學(xué)的碩士學(xué)位論文似乎傾向于很雷同地以既往專題性抽樣調(diào)查為本進(jìn)行數(shù)據(jù)的開發(fā)和分析。只有稍加留意就會發(fā)現(xiàn),既沒有研究假設(shè)亦沒有研究問題的論文不在少數(shù),這從嚴(yán)格意義上講并非學(xué)術(shù)研究 [12]。僅僅依靠在計算機(jī)上擺弄些數(shù)據(jù)和分析,那充其量只不過是從數(shù)字到數(shù)字的“運(yùn)算”練習(xí)加之描述而已。過于追求數(shù)字化分析必然降低人文關(guān)懷。假如對經(jīng)驗世界很隔膜,對真實世界缺乏直覺和心靈感受,其理論與實踐價值就大可質(zhì)疑了 [13]。
中國人口學(xué)是非常入世的學(xué)科。盡管我國人口控制和計劃生育取得了突破性的進(jìn)展,但人口問題遠(yuǎn)未“終結(jié)”,協(xié)調(diào)人口與社會經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系將是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中長期面臨的挑戰(zhàn)。首屈一指的人口大國情勢,連同紛至沓來的各種新人口問題都呼喚人口學(xué)學(xué)人拿出令人信服的統(tǒng)計調(diào)查和理論分析。要博得政府的青睞和圈外人士的賞識,人口學(xué)也應(yīng)改變其研究路徑。除了拓展生育率、死亡率、城市化、人口分布與遷移、婚姻家庭、人口分析技術(shù)與方法等經(jīng)典主題而外,在經(jīng)驗研究中將量化研究同質(zhì)性方法更完美地結(jié)合起來,以收集大量可信的第一手資料無疑是一個重要的突破口。中國人口學(xué)從一開始就是由不同知識背景的學(xué)者,特別是來自經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)與大眾健康等領(lǐng)域的學(xué)者轉(zhuǎn)行過來的,具有跨學(xué)科的包容性(鄭曉瑛,2000)。這一與生俱來的跨學(xué)科性也應(yīng)使它有優(yōu)勢深化和拓寬其學(xué)視野和主題,并使之更貼近動態(tài)的現(xiàn)實生活。
5.幾點思考
見微知著,本個案只不過是鄉(xiāng)土中國統(tǒng)計工作的一個縮影。透過一個村的個案分析可以想象得到,經(jīng)全國不計其數(shù)行政級別層層“過濾”帶著政治色彩的微觀數(shù)字,成了國家統(tǒng)計局匯總的宏觀數(shù)據(jù)后距離鮮活的日常生活現(xiàn)實該有多遠(yuǎn)!這一現(xiàn)象折射出村級報表乃至統(tǒng)計報告制度上的嚴(yán)重缺陷和偏差。微觀層面看似微不足道的“游戲”,其危害性是可想而知的。這一切給我們留下了超出“游戲”事件之外的無盡思考。
在當(dāng)下政治體制環(huán)境下運(yùn)行的這些游戲本質(zhì)上不只是技術(shù)的問題,而是由鄉(xiāng)土世界的政治格局決定了的政治問題。當(dāng)統(tǒng)計實踐同權(quán)勢聯(lián)姻時,鄉(xiāng)村干部樂此不疲地在發(fā)展藍(lán)圖和政績總結(jié)上進(jìn)行加減乘除。從公共政策的角度來說,富有說服力的真實數(shù)據(jù)有利于制定適當(dāng)?shù)墓舱吆透深A(yù)行動,反之,嚴(yán)重的統(tǒng)計失實則有可能導(dǎo)致黨務(wù)政務(wù)官員做出失當(dāng)?shù)臎Q策。強(qiáng)化問責(zé)懲處機(jī)制自不必說,改變用數(shù)字來衡量政績的體制也勢在必行。此其一。
上文討論的政治環(huán)境對社會科學(xué)實證研究的數(shù)據(jù)收集不能不產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對于從事實地調(diào)查的社會科學(xué)工作者來講,借助現(xiàn)成的官方數(shù)據(jù)固然便利,但這個個案多少提醒我們,直接利用現(xiàn)成數(shù)據(jù)時起碼不能簡單化地從表面上去理解一些官方數(shù)字,也不能不警惕各種陷阱。假如源頭的原始數(shù)據(jù)本身就存在問題,不消說,據(jù)此進(jìn)行的研究以及得出的結(jié)論即是大可疑問。此其二。
對于鄉(xiāng)村研究來說,雖然數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是了解、認(rèn)識、研究和解決人口問題的關(guān)鍵所在(周浩,2006),但僅有量化分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,把有血有肉活生生的人變成僵化數(shù)字的量化分析不足以就隱含在聚合性數(shù)據(jù)背后事情為何發(fā)生和需要何干預(yù)等提供洞見。更何況有的研究對象是無法量化的。質(zhì)性研究可以給冰冷的統(tǒng)計數(shù)字加上人性化的面孔,因而多少可以彌補(bǔ)其一些缺陷。筆者無意厚此薄彼,我所激賞的是質(zhì)性與量化方法的三角交叉(triangulation) [14]。此其三。
以“究天人之際,通古今之變”為己任的知識者要自覺反省,變平面的數(shù)據(jù)羅列為縱深的理論挖掘;
化空洞的清談為實在的行動。將剝離甚至背離了社會現(xiàn)實的概念繼續(xù)用于社會實踐顯然無助于現(xiàn)實問題的解決和學(xué)術(shù)理論的提升。鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐已呼喚對這些術(shù)語進(jìn)行重新概念化和理論化。這是在大學(xué)、社會科學(xué)院和政府部門任職的知識者面臨的共同課題,各方人士理應(yīng)聯(lián)手行動。指標(biāo)設(shè)定的豐富化,統(tǒng)計口徑的精細(xì)化,都是逐漸完善的過程。人口普查對“常住人口”、“戶籍人口”和“流動人口”的界定不正是這種例子(參見宋健,2006)?有些目標(biāo)雖不可立馬實現(xiàn),但至少應(yīng)有此前瞻。公共政策的出臺和完善畢竟需要學(xué)理的研究做先導(dǎo)。此其四。
一言以蔽之,本文以筆者親歷的見聞和體察,從村落內(nèi)部透視了人口數(shù)字游戲的種種荒謬。在追逐數(shù)字蔚然成風(fēng)的今天,學(xué)界中人切不可忘記數(shù)字背后的隱憂。關(guān)乎民生的政績應(yīng)是實實在在干出來的。脫離實際的數(shù)字(即使很美麗)非但經(jīng)不起實踐的檢驗,還會造成種種假象和失誤?杀氖牵鏀(shù)字游戲的官員常陶醉在自己“建構(gòu)”的數(shù)字中。令人眩目的數(shù)字魔方有時也“暖風(fēng)熏得游人醉”,以致于“錯把杭州當(dāng)卞州”。縣鄉(xiāng)村乃至省一級的統(tǒng)計實踐沉疴已久,不可能即刻發(fā)生脫胎換骨似的根本改觀。即便這樣,我們也不能聽任其再泛濫下去。該是正視提升鄉(xiāng)村報告質(zhì)量和有效遏止數(shù)字游戲的時候了。
The Population “Numbers Game” From A Village Perspective and Its Reflections
HU Yu-kun
(The Institute of Population Research,Peking University,Beijing,100871, China)
Abstract:In a specific village setting, this essay explores the operation and manipulation of the population “numbers game” as well as its underlying mechanisms. The statistical records at the village level suffer from severe underreporting and overreporting in response to different political purposes or misreporting according to conventional criteria. The former is a product of the political maneuver, while the latter an outcome of the absence of scientific reporting. As a result, the demographic and economic statistics at the grassroots level are inaccurate and even distorted. The statistical practice is essentially embedded in the local bureaucratic structure. All these reveal the awkwardness of legal compliance and the sadness of scholarly lag of the reality. In my view, it is apparently imperative to strengthen the mechanism of punishment and to change the system of measuring the political performances primarily by figures. The intellectual should also self-reflect on their own missions of confronting ambiguous data and facing the reality on the ground.
Keywords: population “numbers game”;
village;
political maneuver;
the intellectual’s mission
注釋:
[1] 《中華人民共和國統(tǒng)計法》是1983年通過的,1996年做了修改。由于缺乏力度和威懾作用,甚至被人戲稱為水法和豆腐法。迫于當(dāng)下統(tǒng)計數(shù)字“注水”現(xiàn)象的每況愈下,新的《中國人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》今年1月2日由國務(wù)院頒布,并于2月1日起實施。修改后的細(xì)則加大了對違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為的查處懲罰力度。全國人大常委會目前也緊鑼密鼓地進(jìn)行《統(tǒng)計法》的進(jìn)一步修訂。
[2]當(dāng)?shù)卮迕窆茏约荷畹淖匀淮褰兄盃I子”,為了保護(hù)當(dāng)?shù)厝穗[私和利益,故將該村取名為營子村,它所在的行政村被叫著大營子村。
[3]當(dāng)?shù)卮迕窆茏约荷畹淖匀淮褰兄盃I子”,為了保護(hù)當(dāng)?shù)厝穗[私和利益,故將該村取名為營子村,它所在的行政村被叫著大營子村。在鄉(xiāng)村一些地方,若干地理上離散的自然村構(gòu)成一個行政村,而在另一些地方,就像朱愛嵐(2004)在山東省觀察到的,一個自然村就構(gòu)成為一個行政村。對于研究鄉(xiāng)土中國的學(xué)者而言,選取行政村固然提供了利用官方現(xiàn)成數(shù)據(jù)的極大便利,多數(shù)的村落研究特別是抽樣調(diào)查正是這么做的,但眾所周知,自然村才是村民日常生活實踐的場所,行政村一級的聚合性數(shù)據(jù)未必能反應(yīng)各個自然村的實情。
[4]我國的絕對貧困線只是個溫飽標(biāo)準(zhǔn),是維持個人或家庭生存基本生活水平所需的最低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。國家制定的貧困線并不是一成不變的。1984年最早提出的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入人民幣120元以下。1985年,國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心建議按1984年不變價格,戶人均純收入200元作為貧困線,后者在日后的扶貧實踐中常被采用。(點擊此處閱讀下一頁)
1988年,國家統(tǒng)計局采用人均純收入與基本生存費(fèi)用相比較的方法,得出中國農(nóng)村戶人均純收入260元為該年的絕對貧困線。到2000年的絕對貧困線是625元(參見郇建立. 扶貧:一個沉重的話題(www.usc.cuhk.edu.hk/wk-wzdetails.aspid=1757)。據(jù)報道,美國人口普查局2005年8月30日公布的數(shù)據(jù)顯示,美國全國貧困人口增至3,700萬,占總?cè)丝诘?2.7%。對于兩口之家來說,貧困線為12,334美元 (見中國人口信息網(wǎng)http: www.cpirc.org.cn/news/rkxw-gj-detail.aspid=5491)。國際社會近年甚至提出了每人每日2美元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。
[5]出于我研究資源環(huán)境問題的目的,我將所有在籍人口都計算在內(nèi),因為除了一個外出務(wù)工的單身漢而外,所有在籍者都分得了口糧田及其他一些自然資源,但我把離散單獨(dú)吃住的父母和子女戶算做兩戶。在計算村人口時,我將事實和法定的人口皆包括在內(nèi),這就涵括了官方統(tǒng)計可能將之排除在外的一些人,其中包括5名大學(xué)生/大專生(他們的戶口已外遷,但仍允許保留口糧田,直到他們找到固定的工作;
此外,他們的經(jīng)濟(jì)來源是留守父母最大的經(jīng)濟(jì)壓力);
6名擁有非農(nóng)戶口的男性教師;
兩名嫁到村里但沒有正式履行結(jié)婚登記的前寡婦(她們因而不享有村里的份地);
10年前退休后返回老家的一對“吃皇糧”的夫婦和2003年末出生的一個嬰兒。
[6]非就業(yè)者是指官方經(jīng)濟(jì)活動人口之外的人群,即15-64歲范圍之外的年長者、小孩子或者學(xué)生。但在現(xiàn)實生活中,15歲以下和64歲以上者也有從事勞動的。
[7]見中國政府網(wǎng)(http:www.gov.cn/test/2005-07/26/content-17363.htm)。
[8]關(guān)于大躍進(jìn)之后三年自然災(zāi)害期間的非常死亡人口有各種估算。Judith Banister(1987)估計為3,000萬。歷史人口學(xué)家曹樹基(2005)新近研究顯示,喪生者為3,250萬。在營子村,由于得天獨(dú)厚的大自然“恩賜”(野菜遍地),村里沒有餓死的人,但過來人都對吃食堂及隨后的歲月里的饑寒心有余悸。
[9]這包括國務(wù)院人口普查辦公室1982、1990、2000三次人口普查;
國家統(tǒng)計局1987和1995全國1%人口抽樣調(diào)查;
國家計劃生育委員會1982的1‰人口生育率抽樣調(diào)查,1988年2‰人口生育節(jié)育抽樣調(diào)查,1992年中國生育率抽樣調(diào)查,1997年全國人口與生殖健康抽樣調(diào)查和2001全國計劃生育/生殖健康調(diào)查等。此外,還有不計其數(shù)涉及不同主題的中小型抽樣調(diào)查。
[10]鄧小平在全國科學(xué)大會上明確提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力” 、“四個現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”的著名論斷。在人口研究領(lǐng)域,由于宋健等自然科學(xué)家的加盟,統(tǒng)計和量化方法更是備受推崇(參見Greenghale,2003)。
[11]西方學(xué)界對科學(xué)的反省和批判成果頗豐,例如,美國科學(xué)哲學(xué)家Harding, Sandra (1986; 1991)等女權(quán)主義學(xué)者對科學(xué)的批判,揭去蒙在科學(xué)上的諸多神話和光環(huán),曾在美國學(xué)界曾引起極大的反響。
[12]社會科學(xué)研究的程序包括四個主要階段,人口學(xué)概莫能外:1)選擇課題并提出理論假設(shè)和所要研究的問題;
2)確定研究計劃和研究方法;
3)進(jìn)行資料的收集;
4)結(jié)果的分析與闡釋。
[13]筆者的本意并非要不知“天高地厚”地求全責(zé)備,對一個自己尚不熟知的學(xué)科指手劃腳。但我樸素地希望將自家的感受形之筆端與讀者諸君共誡。
[14]社會學(xué)科研究中的三角交叉指的是對同一現(xiàn)象的研究采用并結(jié)合不同的研究方法。它可以用于定量研究,也可以用于質(zhì)性研究。通過將多個觀察者以及多種理論、方法以及實證材料結(jié)合起來,研究者可望能克服源自單一觀察者、單一理論與方法的缺陷和偏見。交叉的類型可分為幾類:1)數(shù)據(jù)交叉;
2)調(diào)查者交叉;
3)理論交叉;
4)方法交叉;
5)上述內(nèi)容相結(jié)合的多重交叉。
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原載北京大學(xué)《市場與人口分析》2006年第2期,作者授權(quán)天益網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。
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