在將近一年的時間里，和諧社會已經(jīng)成為我們社會中使用頻率最高的詞匯之一。然而一個目標性的理念要轉(zhuǎn)化為具體的實踐，仍然有許多問題是需要解決的。從目前來看，至少存在這樣幾個問題。

　　一是和諧社會概念的泛化和虛化問題。和諧社會這個概念當然涉及到非常廣泛的內(nèi)容，如人類與自然的關系，個人與社會的關系，個人與個人之間的人際關系等。在每一種關系中，又都會涉及到多方面的因素，如經(jīng)濟、政治、社會和文化等。正因為如此，需要防止的一個傾向，就是將和諧社會的概念泛化，使之成為一個無所不包的東西。應當說，在我們的政治社會生活中一直存在一種傾向，就是一個很有意義的概念提出后，很快就會將其泛化。結果就是人們經(jīng)常說的，“什么什么成了一個筐，所有的東西都往里裝”。這樣一來，這個有意義的概念本身也就失去了其意義，因為當一個概念包括了所有東西的時候，它也就什么都沒有了。和諧社會這個概念泛化的結果，是在實際工作中被虛化，從而成為一個缺乏操作性和具體內(nèi)容的口號。應當看到，和諧社會的概念盡管包括了廣泛的內(nèi)容，但其最基本的內(nèi)涵和側重點，是調(diào)整社會中的利益關系，形成一種相對均衡的利益格局。

　　二是將調(diào)整利益關系與發(fā)展對立起來。在目前我國現(xiàn)實的情況下，和諧社會的理念之所以容易泛化和虛化，是在于，如果處理不當，建立和諧社會與發(fā)展經(jīng)濟之間很容易出現(xiàn)脫節(jié)，甚至形成對立。事實上，在不同的社會群體中，對和諧社會的具體理解是很不相同的。在我所接觸到的一些地方官員和企業(yè)家當中，包括在一部分學者中，事實上存在這樣一種擔心：建設和諧社會會不會對經(jīng)濟增長構成負面的影響？甚至有人擔心這是不是意味著對前一段某些促進經(jīng)濟發(fā)展政策的糾偏？現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)，一些人經(jīng)常用這樣的表述來表達他們對建立和諧社會的理解：發(fā)展是硬道理；
發(fā)展是建立和諧社會的基礎；
不能由于強調(diào)和諧社會而將中國變成一個再分配國家。這些表述和道理都是不錯的，但話里有話，話外有音。因此可以說，和諧社會的理念要落到實處，關鍵的問題是解決建立和諧社會與發(fā)展的接口問題�？梢哉f，能否建立兩者的接口，是和諧社會的理念能否得以真正落實的關鍵。而建立接口的關鍵，則在于如何理解協(xié)調(diào)利益關系與轉(zhuǎn)換發(fā)展模式時間的關系。

　　三是將調(diào)整利益關系與發(fā)展看作是沒有內(nèi)在聯(lián)系的兩件事。事實上，在相當一部分實際工作者的頭腦中，對和諧社會的理解是這樣一種思路：堅持的仍然是過去的經(jīng)濟發(fā)展模式，但準備用其中的一部分經(jīng)濟增長成果來扶助弱勢群體，以為這樣就可以建立和諧社會了。

　　因此，我們需要重新來審視利益關系調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。

　　首先應當看到，近年來我國社會中利益關系的失衡，是與當時的經(jīng)濟增長模式有著密切關系的。因此，調(diào)整利益關系，必須以轉(zhuǎn)換發(fā)展模式為前提。我們過去的發(fā)展模式，具有如下幾個特點：一是以趕超為目標；
二是片面追求GDP的增長；
三是高度依賴投資特別是對外出口。我們可以看到，正是在這種增長模式中埋下了利益關系失衡的種子。為了趕超，就要努力發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集產(chǎn)業(yè)，而可以提供較多就業(yè)機會的非技術資本密集型產(chǎn)業(yè)則無情地被淘汰；
在經(jīng)濟總量迅速增長的同時，國民收入?yún)s沒有實現(xiàn)同步增長，經(jīng)濟增長的成果無法被充分地分享，特別是無法被公平地分享；
而對于投資和對外出口的高度依賴，則形成了一個惡性循環(huán)的形成，即“內(nèi)需不足→依賴出口→低價競銷→利潤低下→工資增長緩慢→內(nèi)需不足”。近幾年中在珠三角等地區(qū)出現(xiàn)的大面積民工荒現(xiàn)象，實際上就是與這樣一種經(jīng)濟增長模式有直接關系的。

　　因此，我們不能簡單地將利益關系的失衡看作是收入分配政策或收入分配制度的結果，不能簡單地將建立和諧社會僅僅看作是對增長引起失衡的一種“彌補”。而必須看到利益關系失衡與過去經(jīng)濟增長模式的特點是密不可分的。沒有經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，相對均衡的利益關系的形成是不可能的。

　　更進一步說，相對均衡的利益格局的形成，也是經(jīng)濟持續(xù)增長的不可缺少的基礎。

　　現(xiàn)在的情況是，過去20多年中形成的增長模式已經(jīng)難乎為繼。不但就其社會后果的含義上說是如此，就是從其本身的動力說也是如此。

　　首先，從投資的角度說，依賴高投資率的增長模式已到盡頭。許多經(jīng)濟學家已經(jīng)指出，目前中國的投資率已達40%左右，每年固定資產(chǎn)投資的增長速度也將近40%。這樣高的投資率及其增長速度，在未來是難乎為繼的。

　　其次，中國出口高增長難以持續(xù)。國家發(fā)改委宏觀院的一份報告表明，中國出口高速增長難以持續(xù)，預計今年下半年、最遲明年上半年出口增長將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。今年7月份，出口今年以來首次降到30％以下，總值655.84億美元，同比增長28.7％，比去年同期回調(diào)了5.1個百分點。其中一般貿(mào)易出口增長27.7％，較上個月回落了5.4個百分點，也是今年首次增幅回落到30％以下。

　　這樣，要保持國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展的模式，將經(jīng)濟發(fā)展的動力置于新的基礎之上。而這個新的基礎，是離不開相對均衡的利益格局。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的核心，是擴大內(nèi)需，使內(nèi)需成為經(jīng)濟增長的充沛動力。應當看到，過去的經(jīng)濟發(fā)展模式，不是一種主動選擇的結果，而是在當時的特定條件下，由于種種制約因素形成的。其中一個重要因素就是內(nèi)需的嚴重不足。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了將大量的產(chǎn)品制造出來的能力，但制約的因素是這些產(chǎn)品在國內(nèi)沒有足夠的市場。據(jù)統(tǒng)計,1995-2002年全國市場主要商品中供過于求的商品所占比重由14.6%增加到86.3%，2003年進一步達到90%左右。這背后的因素就是居民消費增長緩慢。按人均居民消費不變價格計算，1990－2003年我國人均GDP年均增長8.2%，同期城鎮(zhèn)居民消費年均增長6.6%，農(nóng)村居民消費年均增長5.6%，分別比人均GDP增長低1.6個和2.6個百分點。與一些國家相比，我國居民的最終消費率長期偏低15~20個百分點。據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計，1990年代以來，世界平均消費率水平為78%~79%。在所統(tǒng)計的36個國家中，只有8個國家的消費率低于70%，其他國家的消費率均在70%以上。而且，在這緩慢增長的消費中，政府的消費還起了很大的作用。1991-2002年政府消費年均增長16.3%,居民消費年均增長14.8%,居民消費增長低于政府消費增長1.5個百分點。

　　可以說，疲軟的內(nèi)需與畸形的經(jīng)濟發(fā)展模式是一種互為因果的關系，是一種互相加劇的惡性循環(huán)的關系。消費率不夠高，市場疲軟，直接影響經(jīng)濟增長模式的形成。有研究表明，近年我國消費對GDP增長的貢獻份額連續(xù)大幅下降，從2000年的73%、2001年的48%、2003年的40%，降至2003年的37%，這樣經(jīng)濟增長就只能高度依賴投資和對外出口�，F(xiàn)在，我們需要一種轉(zhuǎn)變，即將過去的“內(nèi)需不足→依賴出口→低價競銷→利潤低下→工資增長緩慢→內(nèi)需不足”這樣一種惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“收入增加→內(nèi)需增長→降低對出口的依賴→避免競銷→收入增加”的良性循環(huán)。從新興工業(yè)化國家的情況來看，盡管這種轉(zhuǎn)變是困難的，甚至需要較長的時間，但這種轉(zhuǎn)變是必需的。

　　就此而言，有幾個問題是需要解決的。

　　第一，扭轉(zhuǎn)“繁榮而不富�！钡木置妫�改變國民收入增長長期滯后于GDP增長的局面，特別是要解決勞動報酬在GDP和國民收入分配中所占比重過低的問題。有專家計算指出，從1980年代中到1990年代中，無論是城鄉(xiāng)居民分別計算還是總體計算，居民收入增長都明顯低于經(jīng)濟增長，而且兩者的差距呈擴大趨勢。其中，工資占GDP的比例過低，勞動報酬分配所占比重過小。以2002年為例，居民工資總額大約在1．2萬億元左右，占當年10萬億元GDP的12％和城市居民3．7萬億元全部可支配收入的33％。

　　第二，增加就業(yè)，特別是為那些對GDP和稅收做不了太大貢獻，但可以為許多人提供就業(yè)機會的中小企業(yè)保留生存空間，甚至提供某些優(yōu)惠政策。就業(yè)是普通勞動者獲得收入的基本途徑，也是調(diào)整利益關系的重要機制。事實上，中小企業(yè)，特別是小企業(yè)，競爭能力比較差，對宏觀經(jīng)濟增長率做出的貢獻不大，但其在就業(yè)上的作用卻不可小視。解決一部分人的就業(yè)，增加他們的收入，應當看作是對經(jīng)濟社會發(fā)展的直接貢獻。為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，應當改變目前實際上是歧視中小企業(yè)的做法，尤其是要取消以收費的方式加給中小企業(yè)的負擔。

　　第三，解決過于懸殊的貧富差別問題。過于懸殊的貧富差距限制了有效市場需求的形成。多次調(diào)查的結果都表明，我國社會中20%的人擁有整個社會80%的財富，而另外80%的人只擁有20%的財富�，F(xiàn)在的問題是，擁有80%財富的那20%的富人，雖然有充沛的支付能力，但需求開始處于飽和狀態(tài)。而擁有20%財富的那80%的窮人，雖然有多方面的需求，但卻缺乏足夠的支付能力。這是限制我國國內(nèi)市場形成的一個重要因素。

　　第四，健全社會保障。要改變對社會保障的兩種傳統(tǒng)看法：一是將社會保障僅僅看作是人道主義的措施。實際上，即使僅僅從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，在今天，社會保障已經(jīng)成為支撐需求和消費，從而成為支撐市場和整個經(jīng)濟發(fā)展的重要條件；
二是認為社會保障是要花錢的，因此只有在經(jīng)濟狀況很好，政府有充足的財力的時候才有條件搞社會保障。實際上，美國是在1935年確立福利國家的框架的。那個時候，美國還沒有完全走出經(jīng)濟大蕭條的陰影。為什么在那種背景下搞福利國家？原因很簡單，沒有這種社會保障，就形不成消費能力，生產(chǎn)過剩的問題就無法解決。盡管現(xiàn)在人們可以有各種理由批評福利國家的弊病，但在當時，沒有社會保障，美國包括西方就無法走出危機。

　　因此，只有將調(diào)整利益關系與轉(zhuǎn)換發(fā)展模式結合起來，我們才能理解建立和諧社會更現(xiàn)實的內(nèi)涵，也才有可能將和諧社會的建立落到實處。

　　來源：
http://www.eobserver.com.cn/ReadNews.asp?NewsID=14852

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