當前高等學校的公共政治課教學顯然進入了一個左右為難、處境尷尬的困境，無論是從教師隊伍的狀況、學生學習的狀況、學習效果以及社會普遍的態(tài)度，都能夠看出這一點[1]。筆者從事公共政治課教學多年，對高校的公共政治課教學有比較深的認識和體驗，撰寫此文時又參考了眾多有關高校公共政治課教學的調查和分析報告所提供的數(shù)據(jù)和材料。本文試圖對造成這種困境的原因、現(xiàn)狀、變革的目標以及途徑做一個簡略的分析。

　　在中國特殊的語境下討論這一問題往往難以徹底擺脫兩個弊端：其一，無論老師還是學生都有意無意地學會了在不同的場合交替使用兩種不同的語言，再合理的有關公共政治課教學的調查過程也難以擺脫這個問題帶來的困擾。其二，主持此類調查者一般為校方，調查統(tǒng)計表在形成和公布為正式文件或調查報告的過程中，鑒于各方面的因素，往往經(jīng)歷了一個自覺的過濾機制和過濾環(huán)節(jié)，這樣本來就未能完全反映真實情況的調查材料又進一步流失了一些比較真實的信息，更加失真變形。筆者以為，雖然教學者本人的觀察認識以及關于高校公共政治課教學的調查報告不無局限，但只要在分析這些素材時保持自覺的反省，還是基本上可以為筆者的立論提供客觀事實依據(jù)的。

　　一、公共政治課教學的現(xiàn)狀

　　中國的公共政治課教育始自建國，脫胎于1949年以前對黨員的馬克思主義意識形態(tài)教育。中共是一個高度重視理論武裝的黨，在建政前主要是對黨員和接近黨的一部份群眾實施馬克思主義教育，以提高他們的理論水平，堅定他們的信仰。建政以后為了鞏固和徹底貫徹黨的思想領導，開始在全國推行馬克思主義教育，對象是“黨和人民群眾”，內(nèi)容和基本教育方法沒有變化，但對象擴大了。如果說建政以前的馬克思主義意識形態(tài)教育主要是一種自愿的認同，那么建政以后的普及就不能不說帶有很大的強制性了。

　　普通高校的公共政治課教學是貫徹黨的思想領導、普及馬克思主義教育的一個重要組成部份。作為教學體系的組成部份，自建國至今，除了“文革”期間高校停招而基本放棄之外[2]，公共政治課教學一直存在并且發(fā)揮著重要的歷史作用。

　　改革開放前，普通高校的公共政治課包括“形勢與任務”、“中共黨史”、“哲學”、“政治經(jīng)濟學”4門課。改革開放以來，依據(jù)形勢需要，修改了教學大綱，突出了愛國主義、堅持四項基本原則以及建設有中國特色社會主義的教育。1985年中共中央發(fā)出“關于改革學校思想品德和政治理論課教學的通知”，提出改革高校政治課的設置并規(guī)定了改革方向。1995年10月，國家教委印發(fā)了“關于高等學校馬克思主義理論課和四項品德課教學改革的若干意見”（以下將“理論課”和“品德課”簡稱為“兩課”），強調“兩課”教學要以鄧小平建設有中國特色的社會主義理論為中心內(nèi)容。1997年6月，國家教委在“關于普通高等學�！畠烧n’課程設置的若干意見（實施意見稿）”中明確提出，“兩課”新的課程設置方案要以鄧小平建設有中國特色的社會主義理論為中心內(nèi)容。1998年4月23日，中共中央政治局研究同意了普通高等學�！皟烧n”新的課程設置方案，即分3個層次設置8門課：第一層次是馬克思主義基本原理，包括“馬克思主義哲學原理”和“馬克思主義政治經(jīng)濟學”兩門課，強調馬克思主義基本立場、原理、觀點、方法的教育；
第二層次是馬克思主義和中國實際相結合的課程設置，包括“毛澤東思想概論”和“鄧小平理論概論”兩門課，實際是馬克思主義中國化的內(nèi)容；
第三層次是運用馬克思主義（包括“毛澤東思想”和“鄧小平理論”）認識客觀世界和改造主觀世界的內(nèi)容，包括“當代世界經(jīng)濟政治與國際關系”、“思想道德修養(yǎng)”、“形勢與政策”、“法律基礎”4門課。隨后，1998年“中共中央宣傳部、教育部關于普通高等學�！畠烧n’課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見”進一步將該課程設置方案明確化，并且規(guī)定：“‘兩課’課程設置必須著眼于引導和幫助學生掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，確立建設有中國特色社會主義的共同理想，為他們堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，打下堅實的思想理論基礎。要以鄧小平理論為中心內(nèi)容，比較系統(tǒng)的進行馬克思主義基本原理和愛國主義、集體主義和社會主義的教育[3]”。雖然2000年以來中央強調進行“三個代表”的教育，但該課程設置方案沿用至今。從公共政治課教育的演變上可以看出兩個特點：一是一以貫之的強調馬克思主義教育，二是具體內(nèi)容和側重點變化還是比較大的。

　　然而，公共政治教育理論上的說服力卻呈現(xiàn)下降和嚴重衰退的趨勢[4]，其原因是多方面的，如世界范圍內(nèi)科學社會主義的低潮，黨本身嚴重的腐敗現(xiàn)象和理論上的貧乏、僵化，社會由半封閉狀態(tài)向開放狀態(tài)的深刻轉變，社會結構本身的轉型等。公共政治教育課理論說服力的下降意味著它對黨的領導合法性的論證能力的衰退。黨的領導的合法性一向奠基于以下幾點：一、領導中國人民獨立、統(tǒng)一、解放的豐功偉績；
二、領導中國人民發(fā)展現(xiàn)代化的功績；
三、基于馬克思主義理論的歷史地位；
四、現(xiàn)階段的中國無論在理論上、組織上還是在實踐上都沒有能取代中共領導中國穩(wěn)定和發(fā)展的政治性組織。上述第三點本身必須以民眾對馬克思主義心悅誠服的接受為前提[5]�，F(xiàn)在黨的領導的合法性越來越多的來自于第二點和第四點。執(zhí)政黨在理論上說服力的衰退和執(zhí)政合法性來源的變化，意味著當局要“堅持和加強黨的領導”就必須重建和改造黨的思想理論，否則有一天它對黨的合法性的貢獻或許淪落為“負數(shù)”。

　　二、時代呼喚公共價值教育

　　自改革開放以來，中國就進入了一個艱難的發(fā)展和轉軌過程，迄今雖然成績斐然，但未來的道路依然漫長而艱難。社會的轉型是整體性的，而社會價值的轉型是其中的一個不可或缺的重要組成部份。社會存在決定社會意識，說到底，是社會的物質結構決定社會的精神價值結構，社會價值教育也只有在更好地適應社會結構的變遷之后才能夠引導社會轉型。

　　改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展和社會分化同步，經(jīng)濟改革和社會開放同步�，F(xiàn)階段中國的社會結構至少有以下幾方面與社會價值教育緊密關聯(lián)。

　　首先，經(jīng)過多年的發(fā)展和分化，社會階層構成趨于多元化。原來的“兩個階級一個階層”(工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層)的社會結構發(fā)生了顯著的分化,一些新的社會階層逐漸形成。各階層之間的社會、經(jīng)濟、生活方式和利益認同的差異日益明晰化,以職業(yè)為基礎的新的社會階層分化機制逐漸取代過去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機制。中國社會科學院“當代中國社會結構變遷研究”課題組通過大量詳實的調查資料,按職業(yè)分類為基礎，以組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有狀況為標準，勾畫了當代中國社會階層結構的基本形態(tài),它由10個社會階層和5種社會經(jīng)濟地位等級組成。這10個社會階層是:國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。它們可以分為5大社會經(jīng)濟等級:社會上層(包括高層領導干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級專業(yè)人員及大私營企業(yè)主)、中上層(包括中低層領導干部、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、中級專業(yè)技術人員及中等企業(yè)主)、中中層(初級專業(yè)技術人員、小企業(yè)主、辦事人員、個體工商戶、中高級技工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶)、中下層(個體勞動者、一般商業(yè)服務人員、工人、農(nóng)民)、底層(包括生活處于貧困狀態(tài)并缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者)[6]。由此可見,改革開放以來中國的社會階層構成已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,并明顯呈現(xiàn)出多元化的特征。

　　與社會階層分化同步的是整體社會管理正逐步實現(xiàn)由“身份到契約”的巨大轉變�！吧矸菽耸且环N固定的狀態(tài)，個人在這種狀態(tài)中位置并非處于他的意志，而且他也不能通過自己的努力而否棄這種狀態(tài)。他是這樣一種社會秩序的象征，在這種秩序中，群體──而非個人──是社會生活的基本單位。每個個人都受家庭網(wǎng)絡和群體關系的束縛。隨著文明的進步，這種狀態(tài)逐漸讓位于一種基于契約之上的社會制度，這種制度的特征是個人自由，因為‘權利、義務和責任都源于自愿的行為，而且是行使人之意旨的結果’[7]�！边@種轉變意味著民眾的觀念和精神發(fā)展也正在經(jīng)歷著重大的演變，它是推動社會主義民主和社會主義法治發(fā)展的根本動力。

　　社會的穩(wěn)定和整合需要共同的價值基礎，伴隨著以上兩方面的發(fā)展，單純的馬克思主義意識形態(tài)價值觀本身越來越難以承擔社會穩(wěn)定和整合價值基礎的重任。時代正在呼喚能夠為新的社會整合模式奠定堅實的價值基礎的社會公共價值教育。

　　三、困境的成因：意識形態(tài)教育過度和公共價值教育匱乏

　　大學里公共政治課教學早就面臨學生不歡迎、教師無興趣的尷尬局面。這里引用的一份調查報告所反映的情況其實頗具代表性：“除少數(shù)學生（主要是考研生）認真聽課以外，其他的學生，不管教師的知識多么淵博，理論多么精辟，不管教師在臺上講的如何深入淺出，如何口干舌燥，臺下卻是我睡我的覺，你做你的作業(yè)題，他看他的小說雜志；
有的是擺個樣子，充個人數(shù)，等到老師點名一過，瞅個空隙，溜之大吉；
有的即便是堅持到上課結束，也是‘這邊耳朵進，那邊耳朵出’，并沒有真正聽進一點東西；
更有甚者，只要是上‘兩課’，干脆不來。抽樣調查了320名學生，愿意認真聽的只有62人，僅占19.4%，而不愿意聽的達113人，占35.3％；
對政治理論課反感的39人，占12.2%，不反感的51人，占16.9%，不關心的55人，占17.2%；
另外，42.5%的學生認為‘談政治沒有意思’，24.5%的學生認為‘政治課枯燥無味’，11%的學生認為‘談政治危險’，8%的學生認為‘學習政治沒有用處’。以上這種情況不僅在我院，在全國其他高等院校也普遍存在，只是程度不同而已。[8]”

　　造成今天公共政治課教學困境的原因很多，包括教師隊伍、教學內(nèi)容、教學方式的缺陷以及大學生本身的變化。

　　在公共政治課教師隊伍方面，首先面臨的問題是，由于社會地位等原因，高水平的教師不愿意混跡于“兩課”教師隊伍，在任的“兩課”教師往往也自感低人一等。其次，在職的公共政治課教師普遍存在一種職業(yè)上的“倦怠”[9]。教育部社政司委托孫蚌珠教授主持的“普通高�！畠烧n’青年教師（45歲以下）隊伍狀況研究”課題調研表明，高�！皟烧n”青年教師其“自我感覺的職業(yè)社會評價比較低”，“對職業(yè)的社會感覺并不好”，“有7.9%的人在尋找機會，想早日離開”。對“您是否坦然地告訴別人自己是‘兩課’教師”這一問題，11.2%的人回答不能，26.4%的人視情況而定；
與學校同行中與專業(yè)課老師的受尊重程度相比，1.7%的“兩課”教師人覺得更受尊重，14.4%的“兩課”教師覺得一樣，83.9%的“兩課”教師覺得被輕視；
在學生對自己與對專業(yè)課老師的尊重程度上，3.6%的人覺得更受尊重，30.7%的人覺得一樣，65.5%的人覺得被輕視；
在社會對自己與對專業(yè)課老師的尊重程度上，1.3%的人認為更受尊重，8.9%的人認為一樣，89.2%的人認為有些被輕視。丁俊萍教授在湖北地區(qū)高校的調研也發(fā)現(xiàn)“兩課”教師中普遍存在這樣的感受，即認為“‘兩課’教師的前景和發(fā)展條件不怎么樣，申請課題、項目困難，教學任務太多，責任又大，既無經(jīng)濟效益又被人們瞧不起。[10]

　　在教學內(nèi)容方面，教材千篇一律，內(nèi)容片面強調馬克思主義理論的邏輯性、系統(tǒng)性和完整性，對改革開放和市場經(jīng)濟中的眾多新問題，缺乏深入和令人信服的分析。典型的例如馬克思主義政治經(jīng)濟學，很有邏輯性和系統(tǒng)性，但內(nèi)容陳舊、僵化、難于理解，很難吸引學生，更難以說服學生，實際上假如不是實行強制的本科必修和考研需要的話，恐怕沒有人去學習它，除非由于專業(yè)興趣。湖北的調查也證明了這一點：“調查表明，目前幾乎所有高校的“‘兩課’都采用了教育部推薦或本省統(tǒng)編的教材。這些教材編寫陣容整齊，編寫體例合乎規(guī)范，體現(xiàn)了教育部社政司頒布的‘兩課’各門課程的教學基本要求，并有各自的特點，對學生來說比較實用。但是，90%的學生認為現(xiàn)行教材可讀性不強，都是說教，不想讀。10%的學生認為教材編寫水平一般。[11]”

　　在教學方法上，“兩課”教師由于受政治紀律和本身水平的局限，大多在課堂上照本宣科，不敢多講，也不愿多講[12]，基本上還是采取傳統(tǒng)的“灌輸”教學，(點擊此處閱讀下一頁)

　　即“老師寫，學生記，上課記筆記，考試背筆記，考完全忘記”。

　　作為“兩課”受眾的大學生也發(fā)生了很大的變化，在現(xiàn)階段的公共政治課教學中，大學生普遍存在嚴重的逆反心理。這首先是由于“兩課”教育的內(nèi)容和社會實際嚴重脫節(jié)以及教學的僵化所致。當代大學生的主體并非沒有激情，也并不是對政治、社會漠不關心，而是因為教育機制的扭曲產(chǎn)生了逆反心理。假如說在過去比較封閉的社會里這種教育還可以取得很好的效果的話，那么在今天比較開放的社會里，大學生獲取信息的渠道已經(jīng)多元化了，假如教師不能夠提供更有說服力的高質量信息，學生有意無意地把課堂教學內(nèi)容和從其他管道獲得的信息一對比，就容易產(chǎn)生對“兩課”教學的逆反心理。其次是大學生的生理、心理因素決定的，他們正處于“人生的第二次斷乳期”，出現(xiàn)心理煩躁郁悶、認識片面膚淺、行為乖張極端等現(xiàn)象是很正常的，在這種背景下，即便倫理、道德、政治的說教完全正確，他們也不容易聽進去，何況當下的這種教育內(nèi)容和方法呢？再次是大學生的就業(yè)和學習壓力很大，要集中精力突破外語、計算機、專業(yè)課，結果一向被視為“副課”的公共政治課被拋到一邊，也就完全可以理解了。

　　從以上討論可以看出，實際上今天公共政治課教學的困境主要是供求不對路造成的，也就是意識形態(tài)教育過度和公共價值教育的不足造成的。

　　四、變革與選擇

　　要走出目前公共政治課教育的困境就必須有所變革，這是一個共識和前提。從這個前提出發(fā)，才能分析如何變革才切合“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”的需要。本文的分析從變革的程度和變革的節(jié)奏兩個維度出發(fā)。

　　在公共政治課問題上，若維持馬克思主義意識形態(tài)教育的實質不變，除了小的修修補補和策略性的調整之外，基本教學內(nèi)容沒有根本性的變化，那就只能走強化教學和學習機制的路。應該說，通過強化教學和學習機制等技術性措施，至少就目前而言，公共政治課教育還是有潛力可以挖掘的，這種做法一定程度上還是能緩解危機的。這些措施包括：選擇和建立高素質的公共政治課教師隊伍；
根本性的改革教學方式，加大課時，縮減班級，強化多媒體教學和互動教學等；
實質內(nèi)容不變，編選更有說服力的教材和輔助材料等。但這種短期的技術性手段只會取得形式上的效果，表面上暫時緩解公共政治課教育的困境，它不能根本性地解決問題、擺脫困境，只是把問題推延到以后。在現(xiàn)階段的形勢下，這種思路實際意義不大，而且后遺癥嚴重，無異于飲鴆止渴。

　　如果能夠退一步，那就海闊天空了。所謂“退一步”是指在馬克思主義意識形態(tài)教育的內(nèi)容和要求上有所放寬，同時強化公共價值教育。這種思路只要采取恰當?shù)膶嵤┐胧�，短期�?nèi)既能有效地解決公共政治課教育的困境問題，也不會在思想上引起大的波動，進而引發(fā)政治秩序危機；
更重要的是，它不僅僅立足于解決當前問題，更立足于社會整合模式的轉型，能為長遠的民主、法治建設奠定堅實的公共價值基礎。

　　有效的變革要輔之以正確的變革節(jié)奏。對變革節(jié)奏的選擇標準應當是既能解決問題，還要有利于社會穩(wěn)定，至少不會給社會穩(wěn)定造成大的、甚至是難以控制的危害。激進的變革節(jié)奏看似痛快淋漓，快刀斬亂麻地一次性解決，但容易激化矛盾，而且有限的理性也未必能夠保證一次性解決方案的科學性。何況，即使決策者能克服主觀上的意識障礙，大多數(shù)身在局中的利益相關者一時也難以接受，進而可能導致心理和行為的失衡，這又可能同時伴生思想動蕩和社會不穩(wěn)定。所以這是風險程度比較高的一種節(jié)奏選擇。而漸進的變革節(jié)奏正好可以避免上述問題，能較好地處理“穩(wěn)定、改革和發(fā)展”的關系。但它也有可能的弊端，那就是變革的根本意義被當作一種策略（而不是目標）消溶于過程之中，沉溺于枝節(jié)性的改變，本末倒置，流于短視、敷衍，最終只剩下了漸進的過程本身，而目標卻消失了。這種漸進式枝節(jié)型變革從短期效果來看未必差，但會越走越難，終至難以維持。

　　如果考慮到要立足長遠地根本性解決公共政治課教育的困境，就應當力求適應并促進社會整合模式轉軌的需要，逐漸淡化馬克思主義意識形態(tài)教育，強化公共價值教育，根本解決意識形態(tài)教育過度和公共價值教育匱乏的問題。這對緩解目前的公共政治課教育困境并沒有直接而明顯的助益，但能夠為長遠的憲政建設提供有力的公共價值支撐。

　　沿著這一思路，可有以下一系列選擇：

　　1. 實行漸進的根本性變革：內(nèi)容上逐漸由意識形態(tài)教育為主轉向公共價值教育為主；
變革過程保持合法性與合理性的適當平衡，先采取短期的技術的解決方案，暫時緩解困境，然后轉換為長期的價值的解決方案，為中國的憲政發(fā)展提供公共價值支撐。

　　2. 教學方式：變直接的、赤裸裸的意識形態(tài)教育為間接的、隱蔽的意識形態(tài)教育，即融思想教育于知識學習，融意識形態(tài)教育于公共價值教育；
強調歷史、國情、國策教育和現(xiàn)代公共價值教育；
以教育效果為核心的多元化教學方式并用。

　　3. 大幅度改革課程設置：分選修課和必修課，允許并嚴格限制免修；
必修課當中，“毛澤東思想概論”可改為“中國近現(xiàn)代史通論”，“鄧小平理論概論”可改為“當代中國發(fā)展概論（國情與國策教育）”，“馬克思主義哲學”改為“哲學常識與邏輯（包含辯證邏輯和形式邏輯）訓練”，“世界政治經(jīng)濟和國際關系”改為“當代世界發(fā)展概論”，新設置“憲法與憲法精神”，“社會主義理論與實踐”改為“世界近現(xiàn)代史通論”；
選修課當中，“馬克思主義政治經(jīng)濟學”改為“經(jīng)濟學常識”、“政治學常識”、“社會學常識”，設立“法律常識”、“家政”、“戀愛”、“婚姻與家庭”、“心理健康”、“就業(yè)指導”、“形勢與政策”等課程。

　　4. 教師隊伍建設：對這些公共課的教師實行單獨的激勵機制和業(yè)績考核辦法，保證師資隊伍的穩(wěn)定和水平，真正調動在職師資的積極性。

　　俗語云：十年樹木，百年樹人。價值教育必然會有滯后效應，我們對此應該有長遠眼光，不要因循茍且。困境是對潛在問題的一種宣示，是對我們洞察能力和膽量魄力的一種挑戰(zhàn)，也是我們迎頭而上、大膽進取的契機和機遇。態(tài)度比認識更為重要，態(tài)度決定選擇。時不我待，與其茍且于現(xiàn)在，不如立足于未來。

　　【注釋】

　　[1] 筆者的個人體驗以及所閱讀的有關調查報告均支持這一點。

　　[2] “文革”時期正式的政治教育課程遭到破壞，但現(xiàn)實中思想教育卻加強了。

　　[3] 參見《教學與研究》，1998年第8期。

　　[4] 參見康曉光的“仁政：權威主義國家的合法性理論”，《戰(zhàn)略與管理》，2004年第2期。

　　[5] 一般說來，一種政治秩序的合法性是指它獲得被統(tǒng)治者自愿服從的能力，或者說是在不使用暴力的條件上獲得被統(tǒng)治者支持的可能性。合法性危機也就是政治秩序失去被統(tǒng)治者的忠誠。

　　[6] 陸學藝，《當代中國社會階層研究報告》，中國社會科學文獻出版社，2002年。

　　[7] 參見博登·海默著，鄧正來譯，《法理學：法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社，1998年12月出版。

　　[8] 參見葉昌友的“高校‘兩課’教學存在的問題及改進措施”，《安慶師院社會科學學報》，1995年第3期。

　　[9] 參見單玉的“高�！畠烧n’教師的職業(yè)倦怠分析及其對策”，《中國特色社會主義研究》，2004年，第1期。

　　[10]參見武漢大學丁俊萍的“關于湖北地區(qū)高�！畠烧n’教育教學實效性問題的調研報告”。本文參考的其他調查報告還有：童曼、何伊都的“‘兩課’教學與大學生思想道德狀況的調查分析”，載《廣州水利電力職業(yè)技術學院學報》，2003年6月；
李光輝、李志、吳紹琪、宋春宏的“重慶市高校‘兩課’教學情況調查及對策研究”，載《重慶大學學報（社會科學版）》2001年第7卷第3期；
黃澤文的“高�！畠烧n’教育教學現(xiàn)狀與對策研究”，載《西南師范大學學報（人文社會科學版）》2004年1月；
“忻州師范學院‘兩課’調查分析與研究”，載《忻州師范學院學報》2003年12月；
王貴農(nóng)、段進東、平旭、呂立志的“關于南京航空航天大學‘兩課’教育教學情況的調研報告”，載《南京航空航天大學學報（社會科學版）》2003年12月；
胡耀南的“民族院�！畠烧n’教學現(xiàn)狀的調查與思考”，載《廣西右江民族師專學報》2003年10月；
侯德芳、周華虎的“西南財經(jīng)大學‘兩課’教育教學實效性調研報告”，載《財經(jīng)科學》2002年12月；
楊宗德、劉爾寧、安寶仁、冀德榮的“關于西安市‘兩課’及中學政治課調查與思考”，載《唐都學刊》1996年第4期。

　　[11]見丁俊萍的“關于湖北地區(qū)高�！畠烧n’教育教學實效性問題的調研報告”。

　　[12] 因為教師多講就意味著要更多地備課和有可能更多的政治風險。

　　來源：當代中國研究，作者單位：東北大學文法學院

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