一、北美自由貿(mào)易區(qū)的建立：

　　80年代以后墨西哥實(shí)行的對(duì)外開(kāi)放政策 為NAFTA的建立創(chuàng)造了可能性。正如同同一時(shí)期大量的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始推行對(duì)外開(kāi)放的貿(mào)易政策一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)改變了二戰(zhàn)后長(zhǎng)期維持的傳統(tǒng)貿(mào)易模式。加上便利的交通，和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，加拿大的原材料、墨西哥的勞動(dòng)力與美國(guó)的技術(shù)管理相結(jié)合，為一種新型自由貿(mào)易區(qū)模式--北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）的建立和發(fā)展展現(xiàn)了光明前景。

　　北美自由貿(mào)易區(qū)于1994年1月1日起實(shí)施。囊括4.2億人口和11萬(wàn)億美元的國(guó)民生產(chǎn)總值 使它成為當(dāng)今世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。其宗旨是在10年內(nèi)逐步消除所有貿(mào)易和投資限制（幾個(gè)敏感行業(yè)的過(guò)渡期為15年），實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易。由于有1989年實(shí)施的《美加自由貿(mào)易協(xié)議》，美國(guó)和加拿大的消除貿(mào)易壁壘的過(guò)程實(shí)際上早就開(kāi)始了。因此NAFTA主要是墨西哥對(duì)美、加的消除貿(mào)易壁壘的過(guò)程。其主要內(nèi)容包括：消除關(guān)稅和削減非關(guān)稅壁壘、開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易、便利和貿(mào)易有關(guān)的投資，以及實(shí)行原產(chǎn)地原則等 。由北美自由貿(mào)易協(xié)議和勞工（NAALC）、環(huán)境(NAAEC)兩個(gè)附屬協(xié)議構(gòu)成。

　　二、NAFTA的貿(mào)易和投資發(fā)展：

　　NAFTA的實(shí)施擴(kuò)大了北美貿(mào)易。不過(guò)這種增長(zhǎng)還不是全方位的。雖然三國(guó)彼此的貿(mào)易額增加，但是在貿(mào)易伙伴中的地位改變并不相同；
到目前為止，美國(guó)在墨西哥的直接投資雖然大幅增加，但是還沒(méi)有見(jiàn)到服務(wù)貿(mào)易的明顯擴(kuò)大。

　　1、貿(mào)易發(fā)展：

　　經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，NAFTA成員國(guó)之間的貨物貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)。三邊貿(mào)易額翻了一番，從1993年的3060億美元增長(zhǎng)到2002年的6210億美元 。由于美加已經(jīng)互為最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)定，因此內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展主要表現(xiàn)為美國(guó)、加拿大與墨西哥貿(mào)易的增長(zhǎng)。從1993-2003年，美國(guó)對(duì)墨西哥的出口增長(zhǎng)了1.3 倍，是美國(guó)對(duì)全球出口增長(zhǎng)的1.3倍；
進(jìn)口增長(zhǎng)了2.5倍，是美國(guó)從全球進(jìn)口增長(zhǎng)的1.1倍。加拿大和墨西哥的貿(mào)易盡管規(guī)模不大，但是也增長(zhǎng)了5倍，現(xiàn)在，墨是加的第三大貿(mào)易伙伴，加是墨的第二大出口貿(mào)易伙伴。

　　不過(guò)NAFTA對(duì)三國(guó)貿(mào)易相互依賴的影響參差不齊。由于墨西哥整體貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，NAFTA成立后, 美國(guó)在墨西哥進(jìn)出口中的比例并沒(méi)有發(fā)生變化，對(duì)美出口占墨全部出口的80%，從美國(guó)進(jìn)口占其全部進(jìn)口的70%。盡管上世紀(jì)90年代后半期的資料顯示，墨對(duì)美的貿(mào)易依賴確實(shí)有所加重，但是隨墨西哥政府貿(mào)易多元化戰(zhàn)略的施行，90年代末以后扭轉(zhuǎn)了過(guò)度依賴美國(guó)的局面。加拿大在美國(guó)進(jìn)出口的比重也基本保持穩(wěn)定，為美國(guó)出口的23%，和進(jìn)口的18%左右。美國(guó)在加拿大進(jìn)口的份額基本保持穩(wěn)定，為63%，占加出口的比重上升較大，從78%上升到88%。變化最明顯的是墨西哥在美國(guó)貿(mào)易中的比重，其出口占美全部出口的比重從9.0%上升到13.5%，進(jìn)口從6.9%上升到11.0%。這也就是說(shuō)，NAFTA的貿(mào)易發(fā)展加重了墨西哥在美國(guó)進(jìn)出口中的地位，而相比之下，美國(guó)在墨西哥貿(mào)易中的地位并沒(méi)有比加入NAFTA之前更突出。

　　2、NAFTA對(duì)直接投資（FDI）的影響：

　　與貿(mào)易類似，NAFTA實(shí)施以后，美加之間FDI基本沒(méi)有變化。雙邊直接投資從1989年的1040億美元增長(zhǎng)到2001年的2440億美元 ，增長(zhǎng)了135%，低于同期美對(duì)非成員國(guó)增長(zhǎng)的281%。美墨和加墨相互直接投資卻增長(zhǎng)迅速（主要是美國(guó)和加拿大在墨西哥的投資），美加在墨西哥外資中的比重也有所增長(zhǎng)。從1993年到2001年，美墨FDI存量從160億美元增長(zhǎng)到640億美元，增長(zhǎng)了288%，遠(yuǎn)高于同期美對(duì)非成員國(guó)FDI增長(zhǎng)的169%。從1990年到2001年，墨西哥占美國(guó)FDI流出的比例從2.2%上升到2.9%，占加拿大FDI流出的比例從0.2%增長(zhǎng)到1%；
美國(guó)占墨西哥FDI流入的比例從62.9%上升到65%；
加拿大占墨西哥FDI流入的比例從1%左右增長(zhǎng)到3.3%。北美貿(mào)易伙伴對(duì)墨西哥FDI流入的份額相應(yīng)從63.9%增加到68.3%。

　　流入墨西哥的FDI主要是通過(guò)建立分支進(jìn)行生產(chǎn)和加工。這不僅可以利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力，還可以節(jié)約由便利的運(yùn)輸和稅收優(yōu)惠帶來(lái)的交易成本。因此，F(xiàn)DI最密集的是汽車及其零部件，以及電器制造等其它加工制造業(yè)。根據(jù)Dussel(2000)的研究，加工制造占墨西哥吸收FDI的12.6%。正是因?yàn)檫@一原因，墨西哥已經(jīng)成為美國(guó)最大的電視出口國(guó)，和僅次于加拿大的汽車出口國(guó)。

　　近年來(lái)，直接投資也開(kāi)始向電信和保險(xiǎn)部門(mén)擴(kuò)展。繼1997年墨西哥解除國(guó)內(nèi)電信TELMEX的壟斷，實(shí)行私有化以后，AT&T,MCI WORLDCOM等都紛紛涌入墨西哥，成為墨西哥電信產(chǎn)業(yè)的一部分。美國(guó)主要的保險(xiǎn)公司---紐約人壽保險(xiǎn)公司也進(jìn)入了墨西哥市場(chǎng)。

　　3、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展：

　　NAFTA雖然包括內(nèi)容廣泛的開(kāi)放服務(wù)業(yè)條款，但開(kāi)放最突出的是金融和電信部門(mén)，而其他部門(mén)和以前相比，成果則相對(duì)較小。例如，北美地區(qū)的旅游業(yè)在NAFTA之前就已經(jīng)非常開(kāi)放了，在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放里沒(méi)有必要再談；
而汽車和海運(yùn)兩個(gè)重要而敏感的運(yùn)輸部門(mén)，服務(wù)貿(mào)易自由化也沒(méi)能打開(kāi)其封閉的局面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，NAFTA對(duì)北美服務(wù)貿(mào)易額的總體影響還不大 。美國(guó)和加拿大的服務(wù)貿(mào)易從1989年的260億美元增長(zhǎng)到2001年的660億美元，增長(zhǎng)了93%，而同期美國(guó)和非成員國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)了129%。美國(guó)和墨西哥的貿(mào)易從1993年的180億美元增長(zhǎng)到2001年的260億美元，增長(zhǎng)了43%，同期和非成員國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)了66%。不過(guò)這并不排斥部分部門(mén)，例如金融業(yè)的貿(mào)易獲得明顯增長(zhǎng)。

　　三、貿(mào)易一體化及其深化：

　　NAFTA帶動(dòng)形成了以美國(guó)為軸心的生產(chǎn)和加工一體化。其特點(diǎn)是美國(guó)和加拿大、美國(guó)和墨西哥兩個(gè)雙邊一體化的加總。

　　加拿大和美國(guó)密切的貿(mào)易聯(lián)系早在建立NAFTA之前就已經(jīng)存在并日臻成熟了。相互互為最大的貿(mào)易伙伴。加拿大是美國(guó)能源、木材、紙張、食品等原料的豐富供應(yīng)國(guó)，也是美國(guó)飛機(jī)和汽車部件以及化學(xué)品制造的基地所在。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異不大，美國(guó)與加拿大生產(chǎn)一體化主要表現(xiàn)為水平的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，它是便捷、質(zhì)量和設(shè)備利用差異的產(chǎn)物�？梢哉f(shuō)加拿大是美國(guó)地理、資源和技能的延伸。便利的交通和邊境每天為地跨兩國(guó)的公司運(yùn)送著成千上萬(wàn)的各色商品，在飛機(jī)和汽車制造、鋼鐵、食品加工、化學(xué)品和布料加工業(yè)等存在密切的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易聯(lián)系 。NAFTA的建立沒(méi)有對(duì)這種已經(jīng)較為穩(wěn)定的一體化聯(lián)系產(chǎn)生明顯影響，雙方繼續(xù)沿著既有的道路深化發(fā)展。

　　美國(guó)和墨西哥的生產(chǎn)和加工一體化則在NAFTA之后獲得了大發(fā)展，盡管這一進(jìn)程在NAFTA建立之前就已經(jīng)開(kāi)始醞釀發(fā)展了。NAFTA建立以后，由于墨的勞工便宜，對(duì)美出口稅率又低，所以美國(guó)大公司紛紛將汽車、電器、紡織等需要大量勞工的加工環(huán)節(jié)搬到墨西哥，然后將產(chǎn)品返銷美國(guó)。和美加貿(mào)易不同，美墨生產(chǎn)一體化帶有明顯的垂直的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的特點(diǎn)。Gonzalez 和 Velez(1995)研究說(shuō)明，墨美貿(mào)易的特點(diǎn)是美國(guó)將零部件運(yùn)到墨加工后返回美國(guó)。Marius Brulhart 和Michael Thorpe的研究也表明 ，美國(guó)從墨進(jìn)口的美國(guó)含量比從其他地區(qū)高得多，而且墨的出口和進(jìn)口密切關(guān)聯(lián)；

USITC（1997）說(shuō)明，墨西哥制成品對(duì)美出口的增長(zhǎng)與美產(chǎn)業(yè)內(nèi)中間品對(duì)墨出口相伴，以縱向的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工為特點(diǎn)。

　　不過(guò)，迄今為止，美墨生產(chǎn)一體化的范圍還是有限的。最明顯的一體化集中在汽車和服裝行業(yè)。Burfisher, Robinson and Thierfelder(2001)指出，服裝和汽車自建立貿(mào)易區(qū)后已經(jīng)成為高度一體化的行業(yè)。這主要得益于NAFTA的“原產(chǎn)地原則”。隨墨西哥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，電器設(shè)備的貿(mào)易往來(lái)增長(zhǎng)迅猛，其生產(chǎn)一體化大有趕超汽車之勢(shì)。參見(jiàn)下表：

　　表1：2003年美國(guó)對(duì)墨西哥進(jìn)出口最多的20種商品及比重HS-4 單位：十億美元

　　美國(guó)進(jìn)口（降序） 占進(jìn)口的% 進(jìn)口額 美國(guó)出口（降序） 占出口的% 出口額

　　2709原油、瀝青 10．45 14．4 8708卡車、公交車、小汽車、貨車部件 6．06 5．9

　　8703小汽車 8．57 11．8 8542電子集成電路和微處理器；
部件 4．15 4．0

　　8704載貨汽車 5．23 7．2 8473打印機(jī)和其它辦公設(shè)備部件附件 4．00 3．9

　　8471自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（ADP）等 4．45 6．1 9880估計(jì)非加拿大低值出口運(yùn)輸 3．08 3．0

　　8708卡車、公交車、小汽車、貨車部件 4．05 5．6 8471自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（ADP）等 2．76 2．7

　　8544絕緣線，光纜和其它絕緣電傳導(dǎo)器等 3．97 5．5 8703小汽車 2．58 2．5

　　8528電視接收器，包括錄像監(jiān)控器和投影器 3．80 5．2 2710除原油外的石油、瀝青及包含70%以上油的產(chǎn)品 2．22 2．2

　　9801進(jìn)口維修產(chǎn)品再出口，出口被退回產(chǎn)品之進(jìn)口 2．83 3．9 8536轉(zhuǎn)換或保護(hù)電路的設(shè)備等 1．96 1．9

　　9401座位（除理發(fā)和牙科用） 2．59 3．6 8529電視、廣播和雷達(dá)設(shè)備的部件等 1．64 1．6

　　8525 無(wú)線電話、無(wú)線電報(bào)、無(wú)線廣播或電視傳輸裝置等 2．09 2．9 3926塑料、塑膠 1．63 1．6

　　8517有線電話、有線電報(bào)的電設(shè)備，包括電或數(shù)字線路系統(tǒng)，及其部件 2．09 2．9 8544絕緣線，光纜和其它絕緣電子傳導(dǎo)器等 1．58 1．5

　　6203男士服裝、夾克、褲子等 1．38 1．9 8540熱離子，陰極管（真空、蒸汽管等）；
部件 1．32 1．3

　　9018各種醫(yī)用設(shè)備 1．27 1．8 3923塑料包裝袋、蓋子等 1．17 1．1

　　8501電車和發(fā)電機(jī) 1．21 1．7 8408壓縮內(nèi)燃點(diǎn)火活塞引擎 1．14 1．1

　　8527無(wú)線電話、無(wú)線電報(bào)、無(wú)線廣播接收裝置 1．19 1．6 8538電轉(zhuǎn)換設(shè)備部件，電路和電路板等 1．10 1．0

　　8536轉(zhuǎn)換或保護(hù)電路的設(shè)備等 1．19 1．6 1201大豆 1．02 1．0

　　9999垃圾；
估值低價(jià)進(jìn)口交易 1．13 1．6 9018各種醫(yī)用設(shè)備 0．93 0．9

　　8504電子變壓器，靜電轉(zhuǎn)換器；
ADP的供電器；
及附件 1．10 1．5 7326鐵、鋼 0．90 0．9

　　9032自動(dòng)控制設(shè)備；
部件附件 1．09 1．5 8532電容器；
部件 0．88 0．9

　　8407往復(fù)式內(nèi)燃打火活塞引擎 1．05 1．4 8481管子、鍋爐等容器的龍頭閥門(mén)等；
部件 0．81 0．8

　　以上20項(xiàng)占總進(jìn)口的% 以上20項(xiàng)占總出口的%

　　其中87（運(yùn)輸設(shè)備）類占進(jìn)口的% 17．85 其中87（運(yùn)輸設(shè)備）類占出口的% 8．64

　　85（電器設(shè)備、聲像設(shè)備）類占進(jìn)口的% 16．64 85（電器設(shè)備、聲像設(shè)備）類占出口的% 12．63

　　84（核反應(yīng)堆、鍋爐等）類占進(jìn)口的% 5．50 84（核反應(yīng)堆、鍋爐等）類占出口的% 8．71

　　資料來(lái)源：USITC　Dataweb

　　2003年美墨貿(mào)易集中在電器和聲像設(shè)備，以及汽車上。其中，電器和聲像類產(chǎn)品貿(mào)易額最大，占美國(guó)出口的12.6%和進(jìn)口的16.6%�？梢钥闯觯�美國(guó)將集成電路、線路、電極管等部件運(yùn)到墨西哥加工成成品的（有線及無(wú)線）電視、電話、廣播和雷達(dá)設(shè)備等，然后進(jìn)口；
汽車類產(chǎn)品的貿(mào)易額次之，占美國(guó)出口的8.6%和進(jìn)口的17.9%。美墨零部件和整車往來(lái)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易（進(jìn)出口相同的產(chǎn)品）明顯。

　　上表也顯示，美墨在自動(dòng)數(shù)據(jù)處理和辦公用品（表中8471、8473）的貿(mào)易量也不小，2003年美國(guó)進(jìn)口自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備占從墨西哥全部進(jìn)口的4.5%，出口占全部出口的6.7%。這是生產(chǎn)一體化處于成長(zhǎng)的部門(mén)。不過(guò)，和汽車不同，在新興的數(shù)據(jù)處理行業(yè)，美墨生產(chǎn)一體化的優(yōu)勢(shì)并不非常明顯。相比之下，美國(guó)和亞洲各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)要更密切。參見(jiàn)下表2，美國(guó)進(jìn)口亞洲，包括日本、臺(tái)灣、新加坡、中國(guó)和馬來(lái)西亞的數(shù)據(jù)處理設(shè)備要高于其NAFTA貿(mào)易伙伴。

　　表2：2003年美國(guó)自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（HS-8471）進(jìn)口國(guó)別 單位：十億美元

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　　HS-8471 中國(guó) 馬來(lái)西亞 墨西哥 新加坡 臺(tái)灣 日本 韓國(guó) 泰國(guó) 菲律賓 加拿大

　　占進(jìn)口的比重 29．4 15．0 11．8 9．5 8．9 6．5 4．1 3．2 3．1 1．5

　　進(jìn)口額 15．2 7．8 6．1 5．0 4．6 3．4 2．1 1．7 1．6 0．8

　　資料來(lái)源：同上

　　導(dǎo)致美國(guó)和亞洲計(jì)算機(jī)設(shè)備生產(chǎn)一體化密切的原因是：其一，亞洲的勞動(dòng)力成本較低，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放所釋放出來(lái)的巨大勞動(dòng)力潛能更加強(qiáng)了這一優(yōu)勢(shì)；
其二，NAFTA形成之后，汽車和服裝行業(yè)由于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議的作用，對(duì)亞洲造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移。因此亞洲各國(guó)紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)和電信設(shè)備上，借以抵消墨西哥的關(guān)稅優(yōu)惠優(yōu)勢(shì)�，F(xiàn)在，亞洲已經(jīng)成了全球計(jì)算機(jī)設(shè)備加工生產(chǎn)最活躍的地區(qū)。從技術(shù)成熟度、生產(chǎn)管理的先進(jìn)性，到全球化生產(chǎn)速度和勞動(dòng)力成本都具備明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　以上分析表明，NAFTA加強(qiáng)了美國(guó)和墨西哥之間生產(chǎn)和加工的一體化，不過(guò)迄今為止，一體化的行業(yè)主要集中在電器、汽車和服裝這幾個(gè)行業(yè)。美墨在計(jì)算機(jī)設(shè)備方面更深入的生產(chǎn)一體化還有待發(fā)展。墨西哥面臨來(lái)自亞洲的激烈競(jìng)爭(zhēng)。而區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)一體化能否加強(qiáng)則取決于兩個(gè)條件：第一，墨西哥國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)能否提供計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)所必要的技術(shù)條件以及成熟的勞動(dòng)技能。第二，NAFTA會(huì)不會(huì)進(jìn)一步采取措施，提供其他便利區(qū)域貿(mào)易的優(yōu)惠政策和手段，以抵消亞洲廉價(jià)的勞動(dòng)力成本和成熟的生產(chǎn)加工鏈條優(yōu)勢(shì)。

　　四、NAFTA對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響：

　　1、NAFTA對(duì)貿(mào)易影響的績(jī)效分析：

　　有人認(rèn)為，由于墨西哥在NAFTA之前已經(jīng)采取了自由化的貿(mào)易政策 ，因此無(wú)論有沒(méi)有NAFTA，墨西哥和美國(guó)的自由貿(mào)易都將迅速發(fā)展 。要衡量貿(mào)易擴(kuò)張和深化在多大程度上是受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議的影響，其難處在于把外部因素和NAFTA本身區(qū)分開(kāi)。過(guò)去10年促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)的外部因素包括：美國(guó)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、墨西哥堅(jiān)定的開(kāi)放政策、1994年比索貶值及經(jīng)濟(jì)衰退等。不可否認(rèn)，貿(mào)易增長(zhǎng)同時(shí)是外部和內(nèi)部因素的共同結(jié)果。不過(guò)NAFTA便利貿(mào)易和投資的措施，尤其為穩(wěn)定區(qū)域自由貿(mào)易和推動(dòng)墨西哥的改革開(kāi)放方向起到了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。而這種效應(yīng)是難以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的。

　　就NAFTA的經(jīng)濟(jì)效果來(lái)看，達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)的估計(jì)是，NAFTA對(duì)促進(jìn)貿(mào)易的作用很重要 。如果固定1994年墨西哥金融危機(jī)因素這一變量，那么美墨貿(mào)易有NAFTA要比沒(méi)有NAFTA高很多。而中央預(yù)算辦公室（CBO ）則認(rèn)為 ，NAFTA對(duì)美墨貿(mào)易的影響是有限的。其估計(jì)是：從1993年到2001年，美國(guó)對(duì)墨出口增加的85%和進(jìn)口的91%是由于NAFTA以外的因素；
雖然NAFTA增加了美對(duì)墨西哥的進(jìn)出口，但這種變化是逐年發(fā)生的，因此對(duì)美國(guó)就業(yè)的影響也是有限的；
貿(mào)易擴(kuò)張對(duì)美國(guó)GDP的影響更有限，出口貢獻(xiàn)為0.2%，進(jìn)口貢獻(xiàn)為0.1%，不過(guò)對(duì)墨西哥的影響稍大，進(jìn)口對(duì)墨GDP的貢獻(xiàn)是1.9%，出口是1.7%。相比而言，NAFTA對(duì)美在墨西哥投資的影響很大，因?yàn)?993年以后墨西哥取消了很多限制投資的措施 。此外，由于取消了關(guān)稅和配額，在墨西哥投資變得有利可圖。

　　2、NAFTA與墨西哥

　　按照上面的說(shuō)法，NAFTA對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1989年到2000年 ，墨西哥的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.6%，其中，1996年達(dá)到5.2%，97年為6.8%，1998年為4.8%，1999年為3.7%，2000年為6.9%。2001年以后，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降。2001年GDP下降0.3%，2002年重新增長(zhǎng)1%。墨西哥的通脹率從開(kāi)放前的16%下降到2002年的6.4%。出口占GDP的比重從百分之十幾達(dá)到30%以上，初級(jí)產(chǎn)品的出口比重從85%下降到15%。除了農(nóng)業(yè)部門(mén)以外，工人工資也獲得了很大增長(zhǎng)。以1993年工人工資指數(shù)為100，到1999年出口部門(mén)工人工資（除出口加工區(qū)Maquiladoras）已經(jīng)達(dá)到116-164不等 ，而且出口比重越高，工資也越高。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，NAFTA也為墨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)另外一些問(wèn)題---就如同發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放所通常發(fā)生的那樣：首先，外貿(mào)部門(mén)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性不高，墨西哥對(duì)美出口的一半是由Maquiladoras生產(chǎn)的,2000年為460億美元，而Maquiladoras幾乎沒(méi)有內(nèi)銷。Gruben(2001)的研究也說(shuō)明，Maquiladoras工業(yè)增加值和墨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增加的相關(guān)性不高，墨西哥對(duì)內(nèi)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的割裂很明顯；
其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴加工制造業(yè)，尤其是汽車、電器產(chǎn)品和服裝的加工制造。加入NAFTA以后，墨西哥希望改變國(guó)內(nèi)加工制造的局面，實(shí)現(xiàn)出口升級(jí)，但是這一情況不但沒(méi)有改善，而且還越來(lái)越加重。就業(yè)上也是如此。從1994-2000年，制造業(yè)的就業(yè)基本沒(méi)有變化，從1994年的137萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的148萬(wàn)，而加工出口的就業(yè)卻從60萬(wàn)增長(zhǎng)到124萬(wàn)；
第三，農(nóng)產(chǎn)品面臨進(jìn)口壓力，導(dǎo)致失業(yè)增加和對(duì)中小農(nóng)民的傷害；
此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的貧富分化加劇等社會(huì)問(wèn)題也成為進(jìn)一步制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的限制因素 。

　　五、NAFTA的發(fā)展前景：

　　在開(kāi)始NAFTA的前景討論之前，需要分別討論一下每一個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略。不同的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距決定了NAFTA從一開(kāi)始就選擇了和歐盟走不同的路。除了相同的把NAFTA看作增加成員國(guó)貿(mào)易的手段外，美國(guó)把NAFTA看作其外交政策的一部分，和向美洲和全球貿(mào)易自由化擴(kuò)展的過(guò)渡階段。因此和墨西哥簽訂的協(xié)議在很多方面都是樣板性的，包含的范圍非常廣泛，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)到投資協(xié)議，從服務(wù)貿(mào)易到勞工和環(huán)境問(wèn)題等，就像一個(gè)區(qū)域和多邊談判的試驗(yàn)場(chǎng)。例如，NAFTA的投資協(xié)議就成為1995年世界投資協(xié)議的基礎(chǔ)，現(xiàn)在又是FTAA談判的基礎(chǔ)， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境協(xié)議的情況也是如此；
而墨西哥則把NAFTA看作發(fā)展本國(guó)以出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)的先機(jī)，其最終目的是發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，和擺脫對(duì)美國(guó)的單純依賴 。這樣，成員國(guó)的力量就是同時(shí)向多方面發(fā)展的。除了美、加以外，墨西哥加入NAFTA之后又簽訂了多達(dá)10個(gè)以上的自由貿(mào)易協(xié)議，是世界上簽訂自由貿(mào)易協(xié)議最多的國(guó)家。美國(guó)也在全球、區(qū)域和雙邊多層次展開(kāi)行動(dòng) 。NAFTA是各國(guó)重要、但并不唯一的選擇。這種多元化目的不僅導(dǎo)致了上文所述的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)一體化進(jìn)展的局限，而且也決定了NAFTA同時(shí)存在向區(qū)域內(nèi)深化和向區(qū)域外擴(kuò)張兩種在一定程度上互相排斥的可能�，F(xiàn)時(shí)的NAFTA正是陷于這兩者的中間地帶。

　　2001年恐怖襲擊以前，美國(guó)曾經(jīng)有意要進(jìn)一步深化區(qū)域一體化。2001年4月美加墨三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在魁北克FTAA部長(zhǎng)峰會(huì)發(fā)表的共同宣言說(shuō)，“政府、商界和市民社會(huì)的合作正在建立一種新型共同體”。他們表示要“深化這種共同感”，號(hào)召“建立有效的北美能源市場(chǎng)、加強(qiáng)合作處理移民問(wèn)題”。墨西哥總統(tǒng)Fox對(duì)實(shí)現(xiàn)北美一體化也非常熱心。他還號(hào)召另外兩國(guó)考慮把自由貿(mào)易區(qū)建立成共同市場(chǎng)。但是2001年的恐怖襲擊改變了進(jìn)程�！�9.11”以后，美國(guó)把國(guó)家安全問(wèn)題當(dāng)作所有自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題的首要考慮。貿(mào)易政策變得更加外交化 。開(kāi)始加強(qiáng)美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的擴(kuò)展。換句話說(shuō)，也就是，美國(guó)關(guān)心的重點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了以NAFTA為樣板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易的對(duì)外擴(kuò)張，而不是進(jìn)一步深化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系。

　　1、短期前景：

　　要鞏固前期區(qū)域貿(mào)易的成果，進(jìn)一步為區(qū)域自由貿(mào)易提供便利，就有必要采取協(xié)調(diào)一致的措施，包括實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)輸和金融、能源等基礎(chǔ)設(shè)施一體化。但是NAFTA成員國(guó)顯然還沒(méi)有為進(jìn)一步深化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系做好充足的準(zhǔn)備。加之各國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力，尤其是貿(mào)易保護(hù)的壓力，因此，當(dāng)前NAFTA成員最關(guān)心的是解決實(shí)施協(xié)議過(guò)程中的產(chǎn)生的一些實(shí)際問(wèn)題，并采取措施，為進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造條件。包括：解決美加軟木塞貿(mào)易爭(zhēng)端、美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開(kāi)放地面運(yùn)輸、貿(mào)易救濟(jì)措施、投資爭(zhēng)端解決機(jī)制、墨西哥的移民問(wèn)題、勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題。2003年，三國(guó)進(jìn)一步表示要解放“原產(chǎn)地原則”，消除類似的非關(guān)稅壁壘。同時(shí)同意研究最惠國(guó)關(guān)稅問(wèn)題，使之更接近和趨于一致。其行動(dòng)是逐步的和摸索性的。

　　2、長(zhǎng)期前景：

　　展望未來(lái)，現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展方向都要求對(duì)NAFTA進(jìn)一步的發(fā)展有一個(gè)明確的考慮。實(shí)現(xiàn)NAFTA區(qū)域一體化的種種設(shè)想已在討論之中。美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）的Jon E. Huenemann Januzry 認(rèn)為 ，三國(guó)需要對(duì)未來(lái)的關(guān)系有一個(gè)明確定義，推動(dòng)一體和高效的北美經(jīng)濟(jì)。他還認(rèn)為需要加強(qiáng)部門(mén)一體化，包括運(yùn)輸、電信、金融，和電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化。Hufbauer and Vega-Canovas(2003)提出，NAFTA需要一個(gè)“共同構(gòu)想”，包括關(guān)稅、能源政策、移民，乃至貨幣合作。Convergence.Wendy Dobson(2002)也提出類似的一體化建議。盡管她認(rèn)為，可以保持成員國(guó)政治獨(dú)立，在不必大規(guī)模協(xié)調(diào)類似傳統(tǒng)的關(guān)稅同盟和共同市場(chǎng)所要求的政策的條件下，尋求一個(gè)“戰(zhàn)略協(xié)議”，加深當(dāng)前的關(guān)系。這也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，乃至把NAFTA建立成類似關(guān)稅同盟的區(qū)域都有可能被提上議事日程。不過(guò)這還需要上層政治意愿的推動(dòng)。（社科院美國(guó)所）

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