“內(nèi)除積弊,外消積怨。”這是王立軍打黑除惡行動的目標(biāo),而一場針對警察隊伍自身的整頓2008年就已經(jīng)開始 　　 　　 　　8月16日,重慶市各媒體接到通知去市公安局參加一個重要會議,必須有一名副主任級以上人員參加,當(dāng)晚不少參會人員忙到次日凌晨。第二天,重慶市各媒體均以重要版面刊登了67名犯罪嫌疑人的照片、姓名及涉嫌的罪名。
　　自今年6月份,重慶市公安局正式宣布對黑惡勢力、黑惡犯罪“發(fā)起新一輪凌厲攻勢”,對近年來掌握的黑惡團伙實施“毀滅性的打擊”以來,重慶市公安部門已經(jīng)打掉了14個犯罪團伙,除已抓捕上千人外,還全球追捕469人。
　　在打擊黑惡勢力的同時,被坊間稱為“文二哥”的原重慶市公安局黨委副書記、副局長文強涉嫌違紀(jì)被紀(jì)委“雙規(guī)”,他在此位置盤踞16年,在當(dāng)?shù)乜诒患�。�?jù)本刊記者多方核實,重慶市公安及法院系統(tǒng)亦有一批人己被限制行動或接受調(diào)查。
　　重慶市人民政府網(wǎng)站近日也發(fā)布消息,重慶市下半年將面向社會公開考試錄用公務(wù)員1188名,其中人民警察達(dá)768名,超過總招錄人數(shù)的64%。
　　這股打黑風(fēng)暴引起了重慶自直轄市設(shè)立以來的最大官場震動,目前,打黑除惡風(fēng)暴何時結(jié)束尚難知曉,但這場風(fēng)暴的中心則是重慶市公安局黨委書記、局長王立軍。
　　
　　王立軍是誰?
　　
　　知情人透露,“兩聲槍響”讓部署在國慶節(jié)后開展的重慶打黑活動提前啟動。
　　一聲槍響發(fā)生在今年3月19日19時42分,重慶市高新區(qū)石橋鋪的某駐渝部隊營房一名哨兵遭一蒙面歹徒槍擊身亡。該案至今未破。
　　另一聲槍響發(fā)生在今年6月3日凌晨,重慶江北區(qū)愛丁堡小區(qū)門前發(fā)生持槍殺人案,重慶男子李明航在回家途中被槍擊致死。案發(fā)后,王立軍親自去勘驗現(xiàn)場,“兇手和受害人的距離判斷非常重要,通過勘驗得知,受害人距兇手只有3米的距離,被擊倒前,受害人還伸出一只手,可能是打招呼,所以實際距離可能只剩2米。”一位參加7月31日由重慶市公安局主辦的“金融、企業(yè)界的代表與市公安局領(lǐng)導(dǎo)座談會”的與會者轉(zhuǎn)述了王立軍的講話。
　　愛丁堡小區(qū)槍擊告破后,6月15日,重慶公安局召開新聞發(fā)布會,通報案件情況并宣布啟動打黑除惡行動,王立軍開始了執(zhí)掌重慶警界以來最大規(guī)模的行動。
　　王立軍1959年12月出生,中共黨員,工商管理碩士。歷任鐵市公安局副局長;鐵嶺市公安局副局長,黨組副書記,黨組書記;鐵嶺市公安局黨委書記、局長;錦州市公安局黨委書記、局長;2004年11月任錦州市人民政府副市長、市公安局長。
　　這段工作經(jīng)歷奠定了王立軍“打黑英雄”的形象,網(wǎng)民甚至稱之為“王青天”。一次接受電視臺采訪時,他提到自己身上有20多處大小傷,最嚴(yán)重的一次昏迷了10多天,曾有人出500萬買他的人頭。
　　去年6月25日,王立軍被正式任命為重慶市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長,他是2008年重慶引進(jìn)的9名擔(dān)任副廳以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部之一,薄熙來執(zhí)政重慶后加強了重點崗位干部的交流任職工作。
　　2009年3月26日下午,重慶發(fā)布公告,任命王立軍為重慶市公安局局長,中共重慶市委常委、市委政法委書記劉光磊不再兼任重慶市公安局局長,這也正符合直轄市政法委書記不兼任公安局長的慣例,北京、上海等地近年已有類似舉措。
　　6月25日,打黑除惡行動正式宣布啟動10天后,國務(wù)院、中央軍委任命王立軍兼任武警重慶市總隊第一政委、第一書記。這一職位任命被外界認(rèn)為是他全面接管重慶警界的開始,當(dāng)時正處于打黑除惡斗爭抓捕犯罪嫌疑人的關(guān)鍵時期。
　　在上述座談會召開前,重慶官員被“雙規(guī)”、老板逃跑的傳言滿天飛,王立軍向座談代表解釋打黑政策,“盡量減少損失,保證企業(yè)不垮,企業(yè)賬號凍結(jié)的,有正常的業(yè)務(wù)可申請臨時解封,解封后再凍結(jié)�！�
　　王立軍還講到抓捕犯罪嫌疑人馬當(dāng)?shù)那闆r,他對馬當(dāng)?shù)膬鹤又v,“抓你們爸那天,我們守在外面守到了3點鐘,盡量不打擾其他人�！毙袆忧�,王立軍還給參與行動的干警講了美國同行的故事,“一個歹徒劫持了一個小孩,警察沒有辦法最后開槍將歹徒擊斃,為了怕小孩心中有陰影,警察馬上對小孩說,剛才是搞演習(xí),是假的�！�
　　重慶市公安局一位干警稱,王立軍在局里講話從來不拿講話稿,“不講空話、套話,話的信息含量很大,而且有學(xué)術(shù)成分,有許多新名詞�！�
　　“內(nèi)除積弊,外消積怨。”這是王立軍打黑除惡行動的目標(biāo),而一場針對警察隊伍自身的整頓去年就已經(jīng)開始。
　　
　　業(yè)務(wù)就是政治
　　
　　在重慶市一位老警察看來,長期以來,“當(dāng)?shù)夭糠志扉L期作風(fēng)不正習(xí)慣了,沒人監(jiān)督,沒人管理�！�
　　當(dāng)?shù)匕傩找鄬L(fēng)不正深惡痛絕。一位重慶市某事業(yè)單位的干部向本刊記者講述了他所知道的某派出所的故事,到了年底,派出所為了提高破案率,故意讓一些小混混去農(nóng)貿(mào)市場上扒竊進(jìn)城賣菜農(nóng)民, 然后馬上破案。“為什么去農(nóng)貿(mào)市場呢?因為那里都是沒權(quán)沒勢的菜農(nóng),農(nóng)村來的,不會有大問題。后來,這家派出所搬家還是叫這些小混混幫忙搬的�！�
　　
　　王立軍到任后,他提出要把這支隊伍打造成“專業(yè)化、職業(yè)化”的隊伍,“警察就得像警察”。
　　“過去,警察作為國家機器,講的是政治性、革命性,政治上靠得住最重要。而王局提出業(yè)務(wù)體現(xiàn)政治,沒有業(yè)務(wù)水平,政治覺悟再高也沒用�！蓖鯇⒆k公室的民警推向“前鋒”,到一線巡邏,過去許多協(xié)警做的工作現(xiàn)在必須由警察來做。
　　責(zé)任觀念也是他始終強調(diào)的,“任何一件事,出了事就必須要有人承擔(dān)責(zé)任,不能像以前一樣,就教育教育、批評批評了事。”重慶市公安局一位干警說。在公安局里,有許多因為小事被免職或被處罰的案例。據(jù)傳言,有一次王立軍在開縣檢查工作,發(fā)現(xiàn)某值班警察竟然酒氣熏天,王一把扯下他的警章來并罵道:你這個XXX,把派出所當(dāng)你家了。
　　重慶下屬某縣一位民警將槍忘在廁所里,市局機關(guān)馬上派人去查,很快發(fā)現(xiàn)槍支被一名保安拾得,沒有擴散,按過去的做法,這樣的情況最多批評教育。而這次,該縣公安局局長、副局長均被免職,市局分管槍支工作的也免了一個副處級干部。
　　王立軍還對某些基層單位進(jìn)行集體誡勉談話,這一舉措過去很少。
　　重慶律師周立太前幾個月到重慶下屬某縣辦案子,見到派出所的民警私下罵王立軍,因為王立軍來了他們不敢酒后上班。但發(fā)現(xiàn)不少警察被免職或“雙規(guī)”、王立軍是“動真格的”后,現(xiàn)在不敢有怨言了。
　　在管理上,王立軍采用新的思維�！耙郧霸诠簿致牰紱]聽說過的詞,比如集約化、項目化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化等等。”王立軍的打黑行動也是如此,打掉了14個團伙,成立了15個專案組,從市局及各區(qū)縣調(diào)配,選拔負(fù)責(zé)人,限時破案。
　　王立軍來了以后,還專門整治虛假數(shù)字。一位重慶市政府特邀監(jiān)察員去年參加了公安局的一次專家座談會,提到“為了提高破案率,刑事案件故意不立案”的情況比較普遍,重慶市公安局開始清查2007年和2008年兩年應(yīng)立案而沒立的積案,“結(jié)果本來是8萬起案件,一查之后翻一倍,達(dá)16萬起,過去50%多的破案率一下降為了28%。”這一直面問題、自我加壓的工作作風(fēng)受到與會專家的一致肯定。
　　在打黑斗爭中,公安局給每戶發(fā)“致重慶市民的一封信”,并附一個打印好回信地址、印有“絕密”字樣的信封以及足夠的郵票,“舉報人只要填寫名字和基本事實就可以�！蓖瑫r,加大宣傳,連公交站臺也設(shè)置了大幅通告鼓勵群眾舉報。
　　此舉取得奇效,在這次打黑行動中,截止8月15日,群眾向公安機關(guān)提供線索9000多條,其中80%都是實名舉報。
　　重慶公安局成立于1949年11月,劉鄧大軍南下,“就地臥倒”,成了公安局第一批成員。重慶公安局一位民警介紹,“占地300多畝的公安局大院硬件設(shè)施超過任何一個省廳級,甚至比公安部的還好�！�
　　現(xiàn)在,這個大院正在進(jìn)行裝修,王立軍要求建成文化公園,“140多米的長廊,今后沿途都是咖啡吧、書吧,民警可以到這里休息,免費喝咖啡,王立軍親自點名要擺上《南方周末》等高檔讀物�！�
　　
　　政法系統(tǒng)地震
　　
　　
　　王立軍的前任,重慶市公安局原常務(wù)副局長叫文強,在重慶,文是無人不知無人不曉的人物。
　　官方簡歷顯示,文強1955年12月生,重慶巴南區(qū)人。他曾就讀四川省公安學(xué)校,從巴縣(現(xiàn)改為巴南區(qū))公安局的普通偵查員做起,官至巴縣政法委副書記兼公安局副局長,后任巴縣縣委副書記。
　　文強在十幾年的公安系統(tǒng)工作中,一直分管刑偵,并因張君案而揚名。2003年,任重慶市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長。因為公安系統(tǒng)用人的慣例是局長很少從本地副局長中產(chǎn)生,如果不調(diào)離公安局,常務(wù)副局長“已經(jīng)到頂了”。
　　在當(dāng)?shù)毓賵?文強的口碑不佳。一位房地產(chǎn)老板對本刊記者講,他親口聽到當(dāng)?shù)匾桓邫n夜總會老板向他顯擺自己與文強的不一般關(guān)系。而在坊間的傳言中,文強可以和重慶早年的黑社會性質(zhì)組織的頭目坐在地攤上一起吃麻辣面。
　　文強自去年8月調(diào)離公安局后,關(guān)于他被“雙規(guī)”的傳言一直不斷,每次出現(xiàn)傳言后,他又在公眾媒體中出現(xiàn),傳言便不攻自破。而他被“雙規(guī)”當(dāng)天上午,有一位朋友給他打電話,告訴他聽說他被“雙規(guī)”,他回答說:“我也聽說我被‘雙規(guī)’了。”
　　重慶市近年來打黑行動一直不斷,然而屢打不絕。這次打黑行動則與以往完全不一樣,據(jù)一位知情人轉(zhuǎn)述專案組成員的話說,“過去不管辦什么案子,說情的人一大堆,而這次沒有一個說情的�！�
　　文強被“雙規(guī)”的同時,本刊記者獲知,重慶公安系統(tǒng)有一大批區(qū)縣公安分局的局長或副局長被控制。北碚區(qū)公安分局是個典型,北碚區(qū)是重慶較偏的一個區(qū),修通高速公路后才與市區(qū)聯(lián)系緊密。該區(qū)原局長謝德玖在調(diào)到重慶公安局公交分局、副局長王小恒在調(diào)任到渝北區(qū)后相繼被控制,副局長趙新生亦被控制接受調(diào)查。
　　坊間傳言,北碚區(qū)公安分局被徹查與6月26日發(fā)生在北碚的一樁刑事案件有關(guān),因賭債糾紛,一位北碚的“黑幫老大”白天在鬧市被當(dāng)街殺死。隨后死者的出殯車隊有100多輛車。此時,重慶全面打黑行動啟動不到半月,此前一天,王立軍剛獲任武警重慶市總隊第一政委、第一書記。
　　在打黑行動啟動的次日,重慶法院系統(tǒng)也發(fā)生“強烈地震”,重慶市高級人民法院副院長張?、原執(zhí)行局局長烏小青等人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被正式公開宣布正在接受組織調(diào)查。張?最后一次公開露面是在今年5月14日,就繼續(xù)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、建設(shè)“平安重慶”對媒體發(fā)表講話。
　　張?生于1963年,中國社會科學(xué)院博士。1997年7月,張參加“博士生服務(wù)團”赴重慶市掛職,屬于重慶引進(jìn)的第一批博士服務(wù)團成員。2002年7月,張?任重慶市高級法院副院長。與其他被控制官員不一樣,張?僅46歲,且文化水平高。
　　外界普遍傳言張?被雙規(guī)與一樁土地拍賣案相關(guān),中央電視臺新聞?wù){(diào)查欄目曾專門調(diào)查此案,并在今年4月19日的新聞?wù){(diào)查欄目以《土地拍賣懸案》為題播出。3年前,重慶發(fā)生了一起數(shù)額幾千萬的土地拍賣案,但在此之后,重慶多個部門的多次調(diào)查,認(rèn)為此案涉嫌惡意串通、商業(yè)賄賂,甚至非法拘禁,但是3年多過去了,這起案件仍然懸而未決。
　　據(jù)知情人透露,重慶市高院、一中院及五中院等均有不少法官被控制調(diào)查。同時,與案件相牽連的數(shù)名律師也被控制。
　　一位重慶市公安局的干警覺得打擊黑幫集團的關(guān)鍵是打擊其背后的“保護傘”,“打黑比破案容易,人都是公開了,橫霸一方,只不過是過去不敢抓。沒有保護傘,抓了就可以了,人就在那里�！�
　　
　　另一類黑惡勢力
　　
　　在傳統(tǒng)眼光中,黑社會性質(zhì)犯罪即打打殺殺,爭地盤收保護費等等。
　　在當(dāng)?shù)乜梢月犅勗S多此類故事,如建筑材料沙石,市場價60元/噸,一些黑幫壟斷這一行業(yè),將價錢提為65元/噸。還比如,重慶人早晨喜歡吃的麻辣小面,餐館老板不在指定地點進(jìn)貨可能會遭暴打。
　　在重慶市政法委列舉的黑惡勢力犯罪的特點中提到,“一些黑惡勢力相互火并爭場子,強行收取保護費,導(dǎo)致命案頻發(fā)……不少犯罪集團已經(jīng)集‘黃、賭、毒、槍’于一體,瘋狂從事殺人、傷害、綁架、販毒等嚴(yán)重刑事犯罪活動。”
　　重慶地處兩江交匯的小盆地,碼頭文化濃厚。北京時事評論員蔣兆勇分析說,這些官員以同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶,“在官場形成了一個戰(zhàn)線,在關(guān)鍵部門的位置上有他們的人,最易與黑社會性質(zhì)組織勾結(jié)�！�
　　重慶律師周立太分析說,黑社會性質(zhì)組織有四大特征,一是行業(yè)壟斷,二是開賭場,三是開娛樂城,四是放高利貸。
　　而在重慶市一位房地產(chǎn)老板看來,“那些都是傳統(tǒng)的黑社會性質(zhì)組織,好比是樹葉上的蟲子,噴點藥就可以消滅掉,而真正的黑社會是藏在樹的根部,運用法律漏洞,進(jìn)行高科技犯罪、金融犯罪�！�
　　從目前警方公布的67名犯罪嫌疑人的涉嫌罪名看,沒有涉及金融領(lǐng)域的罪名。
　　重慶市一位地產(chǎn)老板透露,“一些黑惡勢力通過與銀行、法院的特殊關(guān)系,對一些商業(yè)集團進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。如,一些信托公司、擔(dān)保公司與銀行勾結(jié),精準(zhǔn)盯住某家資金鏈可能出現(xiàn)緊張的企業(yè),然后主動提供高利貸,再趁機吃掉這家企業(yè)。有一家房地產(chǎn)企業(yè)做一個3億元的信托產(chǎn)品,支付了1億3千萬的利息。一家類似遭遇的企業(yè)老板,甚至帶了桶汽油跑到某銀行負(fù)責(zé)人的辦公室。還有一些黑幫通過勾結(jié)法院、估價公司和拍賣行,暗中抬高價格或控制賣價,從中牟取巨額財富�！�
　　在上述《土地拍賣懸案》的節(jié)目中,央視記者采訪了當(dāng)事人談及土地拍賣過程中的“秘密”,20多個人在拍賣現(xiàn)場的走廊里,不聽話的人就被拖走,以阻止競爭對手競拍。一位重慶房地產(chǎn)老板告訴本刊記者,在拍賣現(xiàn)場有幾種手段阻止拍賣,“一是直接告訴競拍者,敢舉牌,出門就打斷你的腿。”另一種是根據(jù)標(biāo)的物價格給予一定的金錢補償,讓對方自動放棄。
　　陳坤志是參與該樁土地拍賣的關(guān)鍵人物之一。央視的這期節(jié)目還采訪了陳,陳對央視記者說,“我的人身安全有威脅,總有人說要抓我去坐牢。”而今一語成讖。
　　陳坤志早年曾是重慶江北區(qū)石門派出所的一名警察,屢次違紀(jì)被處分。后離開警隊。知情人透露,陳的發(fā)跡得益于處置國有銀行的不良資產(chǎn),“他幾乎是一夜之間暴富”。2005年,東方資產(chǎn)管理公司重慶辦事處將金額21億元的不良債權(quán)以4300萬元打包處置給民營企業(yè)重慶萬貫科技有限公司,購買僅為債權(quán)總額的2.1%。
　　陳坤志參與其中,而至于購買“資產(chǎn)包”的4000余萬資金來源何處,萬貫科技有限公司法人代表龔剛模在2006年接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說,我一個人沒有這么多錢買這個“資產(chǎn)包”,是朋友一起“籌份子”(即“入股”)買下的。
　　與此同時,王立軍在7月31日的座談會上還披露,當(dāng)?shù)睾趷簞萘Α胺潘?放高利貸)資金多達(dá)300億,這相當(dāng)于重慶市年財政收入的1/3,民間金融并不發(fā)達(dá)的重慶,這筆“放水”的資金來自哪里呢?
　　龔剛模和陳坤志在這次打黑除惡活動中均被逮捕,前者的罪名包括涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪和故意殺人罪,后者被以涉嫌故意殺人罪逮捕。
　　8月17日,重慶市政法委書記劉光磊在提供給重慶本地媒體的新聞通稿中表示,“打黑除惡第一階段工作初戰(zhàn)告捷,但任重而道遠(yuǎn)。”

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