到了工信部長(zhǎng)任上，李毅中 的特色不再鮮明，安監(jiān)局長(zhǎng)與工信部長(zhǎng)，需要的是不同的官員，不同格的風(fēng)格 　　 　　2008年3月，李毅中在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上被任命為工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)。這也許是對(duì)清廉官員的獎(jiǎng)勵(lì)，也是對(duì)務(wù)實(shí)官員的期待。
　　相比于以往的安監(jiān)總局局長(zhǎng)，工信部部長(zhǎng)之位少了眼淚，多了戰(zhàn)略布局；相比于以往的高調(diào)頻繁亮相，李毅中多了一份輕松與務(wù)實(shí)。
　　
　　眾所周知，在中國(guó)的官員系列中，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局局長(zhǎng)是最吃重的一個(gè)。
　　有一位網(wǎng)友對(duì)前任局長(zhǎng)李毅中如是說(shuō)：“在往后的一些天里，你面對(duì)的不是鮮花，不是慶功會(huì)，不是酒宴，不是娛樂(lè)，你將面臨又一次的生離死別，又一次親人的痛哭，又一次傷心的悼念，又一次無(wú)數(shù)人的質(zhì)問(wèn)，又一次官場(chǎng)上的較量，又一次的怒發(fā)沖冠，又一次媒體的聚光燈，又一次的連續(xù)不眠之夜，這無(wú)數(shù)的‘又一次’，將使你的白頭發(fā)又添許多，你的身體能承受如此之重嗎？如果你承受不了，誰(shuí)又能承受得了？你如果倒了，誰(shuí)還敢接這個(gè)要命的活？”2008年1月22日國(guó)新辦舉辦的記者招待會(huì)上，網(wǎng)民形容李毅中是“中國(guó)最勞累、最郁悶、也最憂傷的部級(jí)官員”，李毅中感謝民眾的理解。
　　中國(guó)需要李毅中這樣的官員，他來(lái)自基層，對(duì)于企業(yè)的弄虛作假洞若觀火，對(duì)于如何解決基層矛盾自有一套；充滿著道德感，對(duì)于貪腐嫉惡如仇；受到一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熏陶，雖然難免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的掣肘，但解決問(wèn)題不是全盤(pán)回歸到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的均貧富理想。
　　
　　安監(jiān)總局局長(zhǎng)：清官與法治
　　
　　企業(yè)的安監(jiān)如此困難，并不僅僅因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)落后的設(shè)備與管理，而是因?yàn)榘脖O(jiān)背后牽涉到貪腐，牽涉到地方利益，牽涉到對(duì)股東利益的保護(hù)，是一切制度性矛盾的聚焦地。這樣一個(gè)動(dòng)輒得咎、又處于聚光燈下的崗位，可謂責(zé)權(quán)利難以匹配，成無(wú)功敗有過(guò)。
　　鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的特殊性，政府行政權(quán)力之大，對(duì)于市場(chǎng)調(diào)整力度之強(qiáng)，別無(wú)他法，民眾只能期盼清官文化的復(fù)歸，政府的自我行政約束與尊重法治并轡而來(lái)。
　　中國(guó)安全情況如坐火山口。2004年，中國(guó)因煤礦事故死亡人數(shù)是6027人，占全世界礦難死亡者總數(shù)的80%。2007年我國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故506376起，死亡101480人。按照李毅中自己所說(shuō)，我國(guó)關(guān)起門(mén)來(lái)縱向比，億元GDP事故死亡率是下降很多，2005年是0.7，2006年是0.558，2007年是0.413，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家比，我們差不多是人家的10倍，與韓國(guó)前幾年的水平比較接近。上述數(shù)據(jù)決定了李毅中是最忙的部長(zhǎng)。
　　李毅中的清廉、任勞是他獲得普遍認(rèn)可的基礎(chǔ)。
　　2005年4月5日上午，李毅中上任后第一次在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會(huì)上露面。這位共和國(guó)第一個(gè)正部級(jí)的安監(jiān)總局局長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“我本人無(wú)意刮起一場(chǎng)安全監(jiān)管的風(fēng)暴，但加大監(jiān)管力度是必然之事……今后搞安全監(jiān)管將六親不認(rèn)�！�
　　2005年9月29日上午，在“全國(guó)市地領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)典禮”上，李毅中面對(duì)全國(guó)36名主管安全生產(chǎn)工作的地市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“要有我不下地獄誰(shuí)下地獄的氣魄�！薄皩�(duì)黨員干部，要讓其受處分，丟帽子；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人，要罷免其任職資格，丟位子；對(duì)黑心礦主，要讓其傾家蕩產(chǎn)，丟票子�！睍�(huì)上，李毅中還對(duì)在場(chǎng)官員說(shuō)：“人死了，不是幾十、幾百的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。數(shù)字是冰冷的，可是這些人也是有家庭、有父母的，我們做工作多想想這些家庭吧�！痹谶@次會(huì)議上，李毅中說(shuō)安全生產(chǎn)工作主要靠基層，不能單靠他這個(gè)局長(zhǎng)，然后他向這些地方官員深深地鞠了一躬。
　　讓人丟帽子、讓企業(yè)主丟票子，都是實(shí)實(shí)在在的利益剝奪，涉及到帽子、票子之事，向來(lái)都是魚(yú)死網(wǎng)破，難度之大可想而知，沒(méi)有無(wú)欲則剛的勇氣是難以想象的。
　　2008年1月22日上午，李毅中在新聞發(fā)布會(huì)上公布了由國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的5起重特大事故的調(diào)查處理結(jié)果。他在回答記者提問(wèn)時(shí)直言不諱地說(shuō)，“事故背后的權(quán)錢(qián)交易腐敗現(xiàn)象確實(shí)存在，我們采取的查處辦法：第一個(gè)措施，把調(diào)查腐敗現(xiàn)象作為事故查處的必備程序。不能說(shuō)所有事故背后都有這個(gè)問(wèn)題，但是作為查處事故的必備程序，一些事故的背后確實(shí)有腐敗現(xiàn)象。剛才介紹的5起事故，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋、山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦，這兩起事故背后都有腐敗問(wèn)題�！�
　　李毅中批評(píng)起人來(lái)指名道姓，絕不含糊，這讓那些對(duì)垮塌得出技術(shù)責(zé)任的所謂專(zhuān)家無(wú)地自容。
　　2007年的網(wǎng)絡(luò)十大語(yǔ)錄，李毅中榮列其中。這源于在山西洪洞礦難事故調(diào)查組成立會(huì)上他的一聲怒斥：“什么六證齊全，是五毒俱全！” 2006年5月18日晚8時(shí)30分，山西省大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故。最初煤礦上報(bào)5名礦工被困，很快核查人員便初步核實(shí)可能有57名礦工被困。李毅中聞?dòng)嵑舐使ぷ鹘M趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)獲悉礦主為了突擊生產(chǎn)組織近200礦工下井時(shí)，他怒斥礦主“草菅人命”；當(dāng)?shù)弥�在事故發(fā)生后，礦方將被困礦工家屬秘密轉(zhuǎn)移至內(nèi)蒙古，他怒責(zé)礦方漠視人民利益、公然向法律尊嚴(yán)和政府權(quán)威挑戰(zhàn)……
　　2006年11月25日、26日兩天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起特大煤礦事故，李毅中將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了地方官員與礦主：“一方面是這些非法礦主利欲熏心，鋌而走險(xiǎn)，要錢(qián)不要命；另一方面，監(jiān)管不力，工作不到位，甚至(云南)曲靖市弄虛作假，這些非法違法行為，這些挑戰(zhàn)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法令和政府監(jiān)管的權(quán)威性，性質(zhì)十分惡劣，一些地方整頓關(guān)閉工作不落實(shí)，確實(shí)到了相當(dāng)嚴(yán)重程度。剛才給大家通報(bào)的例子，最典型的，云南省曲靖市昌源煤礦25號(hào)發(fā)生這事故，死亡32人，這個(gè)礦是我們國(guó)家煤監(jiān)局在《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)登報(bào)接受社會(huì)監(jiān)督的，板上釘釘(關(guān)閉)的礦，也是云南省政府在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告的，一個(gè)曲靖市有什么權(quán)力偷梁換柱啊，而且根據(jù)我們督察組督察，曲靖市不只這一個(gè)，據(jù)說(shuō)有23個(gè)。天方夜譚啊，判了死刑的，你不執(zhí)行，拿另外一個(gè)人來(lái)頂替，什么行為啊，記過(guò)，由于有政府做后臺(tái)，礦主他就膽大妄為啊，繼續(xù)非法生產(chǎn)，管理混亂到這個(gè)程度。”
　　他還以官場(chǎng)罕見(jiàn)的直白話語(yǔ)拆穿地方安監(jiān)部門(mén)的貓膩：“就比如發(fā)生事故的這幾個(gè)礦，黑龍江雞西遠(yuǎn)華煤礦設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸，這個(gè)區(qū)的有關(guān)部門(mén)就核定為6萬(wàn)噸，能力翻番就這么容易，山西臨汾這個(gè)礦，5萬(wàn)噸的礦，把它核定為15萬(wàn)噸，這樣搞的話，我們這個(gè)核定能力要埋下更大的隱患，給明年和今后安全生產(chǎn)埋下更大隱患。”
　　2008年2月28日，就在李毅中卸任安監(jiān)總局局長(zhǎng)職位之前，還提出了安監(jiān)過(guò)程中的制度性掣肘因素。在談到瓦斯利用時(shí)，李毅中表示，去年上半年國(guó)家鼓勵(lì)瓦斯利用的政策都已經(jīng)有了，但執(zhí)行當(dāng)中遇到一些問(wèn)題。一個(gè)是煤礦開(kāi)展瓦斯抽采利用，所得稅減免，增值稅先征后返。瓦斯抽采如果沒(méi)有利潤(rùn)，也就沒(méi)有所得稅；沒(méi)有獨(dú)立核算，增值稅怎么退？瓦斯發(fā)電，電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿蛎喊l(fā)電價(jià)格，每度電加0.25元，這需要電網(wǎng)公司來(lái)落實(shí)。再一個(gè)每利用1立方天然氣，中央財(cái)政補(bǔ)兩毛錢(qián)。還有采氣權(quán)和采礦權(quán)要合一，以及對(duì)外合作等，也還沒(méi)有完全到位。
　　安監(jiān)不僅是個(gè)安全問(wèn)題，更是制度激勵(lì)與利益分配，如果錯(cuò)誤的激勵(lì)使安全生產(chǎn)、善用能源者無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就不可能在制度層面推進(jìn)，而只能依靠更多的李毅中通過(guò)馬不停蹄地深入一線、發(fā)怒、督促來(lái)獲得清官的價(jià)值，而不是制度性改良的價(jià)值。
　　這樣對(duì)著遇難礦工家屬流淚、直言怒斥弄虛作假的地方官員、對(duì)于看得到的制度性弊端直言不諱的官員，獲得了民眾的高度認(rèn)可。2008年年初，筆者在一個(gè)網(wǎng)友的博客上看到如下語(yǔ)句：李毅中已經(jīng)63了，要保重身體，脾氣依然要發(fā)，但是在發(fā)了脾氣以后一定要好好愛(ài)護(hù)身體，因?yàn)槟切┌踩�生產(chǎn)的死難者的家屬愛(ài)你，因?yàn)槟切�樸�?shí)的老百姓愛(ài)你。
　　
　　關(guān)閉小煤礦：計(jì)劃還是市場(chǎng)
　　
　　作為煤礦安全生產(chǎn)的重要一環(huán)，關(guān)閉小煤窯曾經(jīng)是硬指標(biāo)。安監(jiān)局與發(fā)改委一道，處于風(fēng)口浪尖。
　　我國(guó)的小煤礦的民資參股的權(quán)利如何落實(shí)？制度性的煤荒電荒是否會(huì)因此加��？一刀切的做法是否符合實(shí)際？即便對(duì)李毅中大加贊賞的人，也不得不深入思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)背后的制度性缺陷，以及一刀切可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
　　整頓小煤礦的政策始于1998年11月。更早前，煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，國(guó)有煤礦難以滿足，于是國(guó)家放寬辦礦政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。如“六五”(1981年至1985年)計(jì)劃中寫(xiě)有：中國(guó)應(yīng)抓緊煤礦礦井的技術(shù)改造和中小礦井的建設(shè)，挖掘潛力。到1998年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最多時(shí)曾達(dá)8萬(wàn)多個(gè)，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的43%左右。國(guó)家政策緊急掉頭。從1998年至2001年，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉各類(lèi)小煤礦5.8萬(wàn)座，占總數(shù)的73%。
　　2005年國(guó)家計(jì)劃關(guān)閉小煤礦8000座，2006年和2007年的數(shù)字分別為2652座和2209座。為完成目標(biāo)，每個(gè)產(chǎn)煤縣都要上報(bào)關(guān)閉名額，最終由市里下達(dá)關(guān)閉指標(biāo)。李毅中顯然認(rèn)為關(guān)閉小煤礦是安全的保障。但電荒的定期逼宮，使人們有理由指責(zé)政府對(duì)于資源性行業(yè)改革的滯后，他們對(duì)于價(jià)格管制的迷戀，與對(duì)壟斷企業(yè)的依賴與綏靖，使中國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵之處時(shí)時(shí)遭遇壟斷瓶頸。
　　且不說(shuō)民資參股的權(quán)利因此一刀切而受損害，制度性的電荒與煤荒也讓一刀切的關(guān)閉毫無(wú)可行性。
　　2008年春節(jié)的凍雪災(zāi)害，隨矛盾尖銳。電力緊張隨大雪而來(lái)。來(lái)自電監(jiān)會(huì)的消息稱(chēng)，由于電煤供應(yīng)不足，全國(guó)電力缺口達(dá)6963萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)總?cè)萘康?0％，已經(jīng)有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。
　　電荒緣于電煤荒。2008年1月23日召開(kāi)的全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議傳來(lái)消息：目前，全國(guó)電煤庫(kù)存2032萬(wàn)噸，每日電煤缺口達(dá)33萬(wàn)噸。2006年國(guó)內(nèi)小煤窯總產(chǎn)量超過(guò)8億噸，大約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量的34％，絕大多數(shù)小煤礦的關(guān)閉加劇了煤炭的供應(yīng)緊張――非常清楚，政府僵硬的管理體制完全沒(méi)有組成適應(yīng)市場(chǎng)的管理架構(gòu)，仍然處于從上到下垂直打擊式的一刀切管理。
　　圍繞電煤，各種利益力量紛紛登場(chǎng)，到最后集體上演了一場(chǎng)軟罷工的好戲。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，多位煤炭業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，受?chē)?guó)家關(guān)停小煤礦、歲末民工休假、設(shè)備安全檢修等因素影響，煤炭企業(yè)普遍存在開(kāi)工不足的情況。國(guó)家發(fā)改委一份緊急通知也認(rèn)為，有的地區(qū)對(duì)煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降。
　　救急可以暫時(shí)敷衍過(guò)目前的危難，卻無(wú)法救治體制的長(zhǎng)久弊端，煤荒電荒在今年冬天大面積泛濫主要是人禍，原本可以避免的荒卻因?yàn)樾畔�極端不暢，而演變?yōu)槿�面的�?zāi)害，行政管制的僵硬在此顯示無(wú)遺――人禍不除，電荒煤荒一次次卷土重來(lái)。
　　李毅中2008年1月公布整頓小煤礦成果：過(guò)去3年來(lái)中國(guó)已公告關(guān)閉煤礦11618處，其中小型煤礦就有11155處。很快不得不自圓其說(shuō)，兩會(huì)期間，李毅中表示，春節(jié)期間因放假、檢修而停產(chǎn)，以及受南方冰雪災(zāi)害影響而停電停產(chǎn)的小煤礦全國(guó)共有1萬(wàn)多處，目前有2000多處已經(jīng)復(fù)產(chǎn)，“兩會(huì)”后還將有1萬(wàn)處小煤礦復(fù)產(chǎn)。同期他還表示，在節(jié)日放假和重大政治活動(dòng)采取大面積集中停產(chǎn)的辦法不可取。因?yàn)榘踩�生產(chǎn)有它自己的規(guī)律。他強(qiáng)調(diào)，整治煤礦的重點(diǎn)要放在排查隱患、治理隱患上。因?yàn)殡[患是事故的土壤，只有把隱患查到了、根除掉了，安全才有保障。
　　發(fā)改委兩度發(fā)出緊急通知，2008年5月25日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等11個(gè)部門(mén)，明確要求各煤炭主產(chǎn)省加快小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。這是繼1月23日后關(guān)于煤礦復(fù)產(chǎn)的第二道政策令，煤炭供需趨緊局面可見(jiàn)一斑。
　　從地方政府到各煤礦以不變應(yīng)萬(wàn)變，不以市場(chǎng)需要與利益決定供應(yīng)，而以政治節(jié)點(diǎn)為煤礦生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。民資由于受到巨大打擊，對(duì)于投資煤炭行業(yè)心有余悸，如此扭曲的市場(chǎng)，不出煤荒電荒才怪！
　　李毅中無(wú)法解決壟斷問(wèn)題，也無(wú)法理順價(jià)格體制，因此這位安監(jiān)局長(zhǎng)只能跟著經(jīng)濟(jì)指揮棒走，對(duì)小煤礦時(shí)而支持時(shí)而打壓，在自己的語(yǔ)言體系中求得統(tǒng)一，這難道僅僅是李毅中的悲劇嗎？
　　
　　工信部部長(zhǎng)：戰(zhàn)略大局與務(wù)實(shí)
　　
　　眾所周知，我國(guó)在信息市場(chǎng)有幾個(gè)大局必須盤(pán)活。李毅中提出，信息化與工業(yè)化融合必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)：即工業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，提高效率，降低成本；企業(yè)和行業(yè)管理的信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化；產(chǎn)品流通和市場(chǎng)的信息化，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系；提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍；推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸發(fā)展，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。
　　說(shuō)到底，從去年下半年開(kāi)始的我國(guó)自主TD-SCDMA等3G技術(shù)發(fā)展、自主標(biāo)準(zhǔn)的制訂，以及電信體制深化改革才是重中之重。李毅中必須完成中國(guó)的自主標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，將電信行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)是我國(guó)奪回標(biāo)準(zhǔn)權(quán)的破冰之旅。李毅中再一次臨危受命，他能夠完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局大任嗎？一切言之過(guò)早。
　　到了工信部長(zhǎng)任上，李毅中的特色不再鮮明，安監(jiān)局長(zhǎng)與工信部長(zhǎng)，需要的是不同的官員，需要的是不同的風(fēng)格。
　　惟一不變的是李毅中的務(wù)實(shí)作風(fēng)。2009年3月23日，李毅中在回答有關(guān)“騰籠換鳥(niǎo)”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，目前最緊迫的任務(wù)是要盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，當(dāng)務(wù)之急是要救活企業(yè)，不讓其破產(chǎn)。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，珠三角應(yīng)該發(fā)展高端制造業(yè)，把一些低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地或本省西部一些比較貧困的地區(qū)，但也要處理好應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。長(zhǎng)期的騰籠換鳥(niǎo)之爭(zhēng)，在李毅中明快的語(yǔ)言體系里，變得清晰可辨。
　　李毅中讓人聯(lián)想到傳統(tǒng)的海瑞式官員，而非從華爾街取經(jīng)回來(lái)的人物，傳統(tǒng)官員的美德已經(jīng)盡顯無(wú)遺，而市場(chǎng)化的改革卻是任重道遠(yuǎn)。李毅中能經(jīng)歷安監(jiān)總局局長(zhǎng)的考驗(yàn)，希望他能經(jīng)歷工信部長(zhǎng)職位的考驗(yàn)，這才能顯示他傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代商業(yè)倫理的結(jié)合。
　　此文只能作為李毅中安監(jiān)局長(zhǎng)任上的總結(jié)，而無(wú)法作為李毅中履新的發(fā)端。一切要由業(yè)績(jī)說(shuō)了算。

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