一、以專區(qū)、線來(lái)劃分區(qū)域

　　以前的區(qū)域劃分是東部、中部、西部，基于這種劃分之上的是梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，這種劃分的局限性在于不能真正反映中國(guó)的區(qū)域類別，現(xiàn)在我們采取另一種劃分方法，在中國(guó)地圖上，將發(fā)達(dá)地區(qū)用紅色標(biāo)識(shí)，貧困地區(qū)用藍(lán)色，中間地區(qū)用黃色，就可以得出與過(guò)去完全不同的概念，紅色是沿海、沿江大中城市及郊區(qū)，藍(lán)色集中在幾省交界處和西部大部分，如廣東北部，靠廣西、湖南一帶，還有閩粵贛，大別山，湖南貴洲交界處�；�于這種認(rèn)識(shí)，我們便有了新的思路，中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射戰(zhàn)略。中國(guó)有兩次農(nóng)村包圍城市，一是革命時(shí)期，二是79年改革，現(xiàn)在的線路是中心城市聯(lián)網(wǎng)包圍農(nóng)村，縮小包圍圈，這樣可以集中幾省地區(qū)力量，每個(gè)地區(qū)可以就地扶貧，而且勞動(dòng)力外出打工也更方便，還可以借船出海，借雞生蛋，借地扶貧。

　　二、西部開發(fā)應(yīng)該以培育經(jīng)濟(jì)中心城市為主

　　在西部大片是藍(lán)，幾點(diǎn)紅、黃點(diǎn)布其中，所以西部開發(fā)的首要問(wèn)題是培育經(jīng)濟(jì)中心，而不是先全面鋪開，應(yīng)發(fā)展已有的中小城市，利用“宣紙效應(yīng)”來(lái)推動(dòng)這種戰(zhàn)略。

　　1．?國(guó)家應(yīng)該起什么作用？

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資是國(guó)家必要的、應(yīng)盡的作用，利用財(cái)政撥款、西部建設(shè)國(guó)債，大力發(fā)展，以交通、水電站、大型水利工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2．?市場(chǎng)應(yīng)起什么作用？

　　讓各種生產(chǎn)要素合理組合，和攪拌機(jī)一樣，這是市場(chǎng)的作用。

　　3．?政府應(yīng)起什么作用?

　　政府的角色是攪拌機(jī)的管理者，其作用有：① 制訂規(guī)章制度；

② 為市場(chǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備物質(zhì)條件；
③市場(chǎng)運(yùn)行中的故障排除；
④微調(diào)市場(chǎng)。

　　4．?企業(yè)應(yīng)起什么作用?

　　市場(chǎng)活力來(lái)源于企業(yè)活力，企業(yè)是市場(chǎng)充分運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)活力。

　　5．?個(gè)人應(yīng)起什么作用?

　　個(gè)人包括農(nóng)民職工等每一個(gè)社會(huì)成員，應(yīng)該調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性，個(gè)人思想應(yīng)跟上時(shí)代步伐。

　　三、誰(shuí)到西部投資

　　這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是如何讓企業(yè)到西部投資，企業(yè)的目標(biāo)是利潤(rùn)，而非潛力，如何利用西部潛力收獲短期效益是吸引投資的關(guān)鍵，要讓企業(yè)有錢可賺。

　　解決這個(gè)關(guān)鍵的方法是政策調(diào)整，使西部對(duì)企業(yè)有吸引力。讓企業(yè)忽視運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力素質(zhì)等問(wèn)題到西部去投資。

　　1.財(cái)政政策：財(cái)政支出與財(cái)政收入

　　以前強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大支出，現(xiàn)在也應(yīng)看到收入的重要性，財(cái)政政策的重要方面是稅收政策，要退一步，進(jìn)兩步，采用減稅政策，增加企業(yè)投資的利潤(rùn)空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮來(lái)擴(kuò)大稅源。

　　2．金融政策：降低貸款利率，利用資本市場(chǎng)，在證券法允許的范圍內(nèi)讓更多的企業(yè)上市特別是東西部合營(yíng)企業(yè)上市，從資本市場(chǎng)取得更多資金。

　　解決好 農(nóng)民收入低問(wèn)題，擴(kuò)大西部購(gòu)買力和市場(chǎng)是迫不及待的，西部農(nóng)民要增加自己收入，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，解放思想，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　　勞動(dòng)力、人力資源也是西部開發(fā)的難題，西部缺乏高科技人才、管理人才和熟練技工，解決方法有名牌學(xué)校開辦西部班，入校學(xué)生高考分?jǐn)?shù)平均低一點(diǎn)，但條件之一是必須回去工作，鼓勵(lì)東部人才到西部，采用雙薪制度；
股權(quán)管理更寬一些；
中學(xué)教員到西部授課。

　　四、貧困地區(qū)脫貧

　　以百色地區(qū)為例，脫貧方法有借地脫貧和外遷脫貧，佑江的平厚地帶一般是兩季水稻，冬天地荒，這時(shí)政府就采取土地持有者以土地入股，山上勞動(dòng)下山勞動(dòng)，政府投資進(jìn)行基本建設(shè)的方法，經(jīng)營(yíng)種菜，山上農(nóng)民一季收獲1500元，土地又因此更肥沃，幾季后就脫貧了。

　　另一種脫貧方法是能人經(jīng)濟(jì)，利用農(nóng)村能人發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一民營(yíng)企業(yè)家這樣說(shuō)到職工入股的好處，既可達(dá)到融資的目的，解決銀行不借錢的困境，又可以留住職工。而且職工也愿意入股，一來(lái)銀行存款到年底，二來(lái)由于都是外來(lái)人口，入股后可以解決各類問(wèn)題。另外還有許多好處，上市后企業(yè)帳目公開，而且企業(yè)不再是一個(gè)人辦的，不能說(shuō)辦就辦，不辦就抽走資金。

　　五、中小企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新

　　西部大部分是中小企業(yè)，而西部開發(fā)的一個(gè)重要問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新；
單個(gè)的企業(yè)力量太小，應(yīng)發(fā)展城市范圍內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)中心，為中心提供法律服務(wù)，人才聘用，技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

　　中小企業(yè)的另一個(gè)問(wèn)題是金融支持問(wèn)題，銀行特別怕給中小企業(yè)私營(yíng)企業(yè)貸款，但情況是國(guó)有企業(yè)的壞帳率很高，而銀行對(duì)此無(wú)辦法，而對(duì)私營(yíng)企業(yè)可以以廠房和私營(yíng)企業(yè)主的財(cái)產(chǎn)作抵押。另外大銀行也不應(yīng)放棄小業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供貸款保證金。

　　中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)擺脫經(jīng)營(yíng)家族制限制，家族經(jīng)營(yíng)有著下列弊端：(1) 由家長(zhǎng)個(gè)人決策，初時(shí)有作用，后來(lái)導(dǎo)致家長(zhǎng)與晚輩分裂；
(2) 有限范圍內(nèi)尋找接班人；
(3)用人唯親，而非唯賢，(4)規(guī)模大后只算社會(huì)帳，而不算經(jīng)濟(jì)帳；
(5) 產(chǎn)權(quán)封閉，阻礙自身發(fā)展，越來(lái)越窄。解決的途徑可以是：(1) 委托代理制，所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；
（２）產(chǎn)權(quán)開放，多元投資主體組成董事會(huì)。

　　六、培養(yǎng)新型的企業(yè)家

　　過(guò)去的教科書把企業(yè)看成是一種素質(zhì)，有眼光、有膽量、有組織能力，新型的企業(yè)家還應(yīng)有以下素質(zhì)：

　　1． 有新的觀念：對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的看法，對(duì)新經(jīng)濟(jì)有自己的把握，新經(jīng)濟(jì)的特征是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)并存的，并且新舊觀念是相對(duì)，再過(guò)幾年，新的也可能成為舊的。

　　2． 新的決策方法：應(yīng)該是專家決策，否定一項(xiàng)決策應(yīng)由另一批專家來(lái)決定，決策包括程序化決策和非程序化決策，新型企業(yè)家應(yīng)該具備非程序化決策的能力，能應(yīng)付突發(fā)事件。

　　3． 應(yīng)堅(jiān)持利益導(dǎo)向而非唯機(jī)導(dǎo)向原則，不要在企業(yè)到了山窮水盡時(shí)再改革，而是只要看到有更大利益就善于改革。

　　4． 在整個(gè)經(jīng)營(yíng)中善于利用資本市場(chǎng)，善于提高資金使用率，西部開發(fā)應(yīng)該從實(shí)踐中，從學(xué)校培養(yǎng)鍛煉新型企業(yè)家，企業(yè)家培訓(xùn)班一來(lái)可以為企業(yè)家充電，而來(lái)可以結(jié)交新朋友。

　　七、重視可持續(xù)發(fā)展

　　環(huán)境不是我們這一代人獨(dú)有的，而是和后代共享的；
資源不是我們這一代人獨(dú)有的，而是和后代共享的，東部的開發(fā)是先污染后治理，這樣代價(jià)太大，帶來(lái)很多無(wú)法換回的損失，我們不能重蹈覆轍，要真正做到可持續(xù)發(fā)展，那么環(huán)境部門應(yīng)該有否決權(quán)，一票否決權(quán)；
排污應(yīng)按總量計(jì)算，而不是濃度。

相關(guān)熱詞搜索：大開發(fā) 新思路 中國(guó)西部 區(qū)域 發(fā)展