對(duì)聯(lián)合國(guó)的期待與幻想
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
一個(gè)具有商議性的團(tuán)體,我們對(duì)它應(yīng)該有所期待。我們也可以對(duì)它有所幻想嗎?
一個(gè)具有記錄和反應(yīng)世界力量對(duì)比的團(tuán)體,我們已經(jīng)在對(duì)它有所期待,但包括我們自己也是它反應(yīng)和記錄的對(duì)象,我們應(yīng)該和可以對(duì)它表示超越我們自己的幻想嗎?
一個(gè)同時(shí)具有彼此進(jìn)行文本監(jiān)督的團(tuán)體,我們期待它能拿出文本來(lái),以便監(jiān)督。但監(jiān)督本身,卻本來(lái)也不是也不可能是我們期望的內(nèi)容。誰(shuí)期望這樣的內(nèi)容,就必須徹底改變這一團(tuán)體。這個(gè)團(tuán)體就是聯(lián)合國(guó)。
在商議功能上,聯(lián)合國(guó)非常出色地完成了它的任務(wù)。設(shè)想一下,假如沒(méi)有這個(gè)世界上大家都認(rèn)可的論壇和商議場(chǎng)所,我們能知道比如伊拉克到底有沒(méi)有隱匿大規(guī)模殺傷性武器嗎?而假如我們無(wú)從知道伊拉克有沒(méi)有這樣的武器,我們?cè)趺茨苓M(jìn)行關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)正義與否的討論呢?顯然,國(guó)際社會(huì)共同設(shè)置的討論功能還是有必要和有效果的。
我們能不能和愿不愿意利用這個(gè)功能,是一回事情。但比如中國(guó)可以否決在聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)討論中國(guó)人權(quán)的狀況,這雖然也是各個(gè)大國(guó)權(quán)限范圍以內(nèi)的事情,但聯(lián)合國(guó)畢竟突破了大國(guó)的一家封鎖,使得在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各大城市人群有了獲取來(lái)自各個(gè)官方不同消息的渠道,獲得了進(jìn)行各國(guó)公民討論的幫助。這就又是另外一回事情了。美國(guó)本不想討論伊拉克重建的問(wèn)題,尤其不想讓聯(lián)合國(guó)盡快插手。我們可以期待美國(guó)利用自己大國(guó)的地位,一定也可以阻撓聯(lián)合國(guó)在重建伊拉克政治當(dāng)中,扮演什么實(shí)質(zhì)性角色。但美國(guó)再也沒(méi)有辦法組織在聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)討論伊拉克重建的問(wèn)題,提出有關(guān)這個(gè)問(wèn)題方方面面的彼此矛盾的信息,題目和思路。大國(guó)無(wú)法阻撓這樣的巨大信息潮,這本身就是我們的前輩無(wú)法想見(jiàn)的幻想,難道不是這樣嗎?
在記錄和反應(yīng)世界力量對(duì)比上,聯(lián)合國(guó)的每一決議的提出,辯論,修改,表決,執(zhí)行和報(bào)告,都是對(duì)國(guó)際政治力量對(duì)比相當(dāng)清晰的反射。如果環(huán)保力量在全球化過(guò)程當(dāng)中還非常微弱,你怎么能想象會(huì)有里約熱內(nèi)盧宣言,東京宣言和京都協(xié)議?如果種族歧視在比如勢(shì)力強(qiáng)大的美國(guó)還在大行其道,你能想象聯(lián)合國(guó)在南非克服種族歧視的過(guò)程中,真正扮演它已經(jīng)和正在扮演的角色嗎?
我們對(duì)記錄和反應(yīng)世界政治力量對(duì)比的團(tuán)體寄以厚望,希望它能突破它固有的角色。這不是聯(lián)合國(guó)本身的本體造成的,是構(gòu)成聯(lián)合國(guó)的各國(guó)各種政治力量在妥協(xié)沖折過(guò)程當(dāng)中造成的。而聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在還不能突破這樣的“本色角色”,也不是這個(gè)本來(lái)就非常抽象的國(guó)際機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò),而是各種政治力量制衡和牽制的結(jié)果,F(xiàn)在,當(dāng)我們的希望不能實(shí)現(xiàn)的時(shí)侯,我們不去反思怎樣改變世界政治力量的對(duì)比,倒開(kāi)始指著我們自己創(chuàng)造出來(lái)的這個(gè)記錄和反應(yīng)者說(shuō):“你怎么如此軟弱!”這就猶如一個(gè)丑小鴨看著鏡子里面那個(gè)其貌不揚(yáng)的動(dòng)物,忿忿不平:“你怎么敢!”
我們說(shuō)聯(lián)合國(guó)軟弱,在我們也是聯(lián)合國(guó)一員的條件下,規(guī)定了我們對(duì)造成如此軟弱的責(zé)任,也規(guī)定了假如我們不希望聯(lián)合國(guó)如此軟弱下去,我們必須采取行動(dòng)的義務(wù)。你可以打碎一面鏡子,換上另一面,但你無(wú)法因此改變自己的面貌,使之從其貌不揚(yáng)一躍成為光彩照人,F(xiàn)在,我們中國(guó)在比如“韜光養(yǎng)晦”這樣的外交民俗混亂的口號(hào)下,放棄自己在聯(lián)合國(guó)當(dāng)中獨(dú)特的角色,我們就更沒(méi)有任何權(quán)利去指責(zé)這個(gè)我們自己未曾盡職盡責(zé)的團(tuán)體為什么不能按照我們的意志行事。
再說(shuō)文本的功能。不假,聯(lián)合國(guó)大多數(shù)決議案都沒(méi)有或者是沒(méi)有全部得到執(zhí)行。這的確令人沮喪。但作出這樣的決議案是不是因此就喪失了意義呢?我認(rèn)為沒(méi)有。
沒(méi)有聯(lián)合國(guó)憲章,我們連衡量自己與其它國(guó)家的行為的尺度都沒(méi)有,比如我們?cè)趺慈プl責(zé)種族隔離制度?沒(méi)有聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言,近來(lái)為我們中國(guó)激進(jìn)的自由主義者們?nèi)绱丝春玫摹叭藱?quán)高于主權(quán)”的原則,就無(wú)法成為一面我們可以打到全世界去的旗幟,成為譴責(zé)那些躲在國(guó)家主權(quán)后面為非作歹的獨(dú)裁者,這已經(jīng)是人所共知的事實(shí)。沒(méi)有聯(lián)合國(guó)1441號(hào)決議,你怎么知道美國(guó)會(huì)在什么條件下對(duì)伊拉克動(dòng)武?沒(méi)有京都協(xié)議,我們無(wú)從衡量工業(yè)國(guó)家應(yīng)該為減低全球溫室效應(yīng)作出什么樣的量化了的貢獻(xiàn),等等,等等。
文本本身的存在,就是意義。這個(gè)意義不能高估,但也不能低估。形成文本的過(guò)程是商議的過(guò)程,是國(guó)際民主的過(guò)程。盡管這樣形成的文本可能是最糟糕的文本。但隱藏在文本背后的協(xié)商過(guò)程畢竟發(fā)生了,畢竟各國(guó)代表通過(guò)這樣的協(xié)商本身,了解了彼此的想法和對(duì)世界的評(píng)估。假如文本在此之外,還可以形成一定的衡量標(biāo)準(zhǔn),那么我們固然不能指望這樣的標(biāo)準(zhǔn)就象是軍隊(duì)里的命令一樣,只能凜尊不誤,但我們畢竟可以在文本遭到破壞時(shí)侯,作為援引和繼續(xù)協(xié)商的基礎(chǔ)。
比如以色列可以不執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議,但它卻不能妨礙其它國(guó)家在這樣決議的基礎(chǔ)上對(duì)它提出尖銳的批評(píng),當(dāng)這種批評(píng)形成輿論的時(shí)侯,任何以色列政府都無(wú)法回避這樣的輿論,不然它也不需要美國(guó)這個(gè)保護(hù)傘動(dòng)用否決權(quán),來(lái)阻止形成更為激烈的決議了。同理,美國(guó)英國(guó)對(duì)伊拉克動(dòng)武,雖然沒(méi)有最終符合它們意愿的安理會(huì)決議作為行為準(zhǔn)則,但它們也還是不肯放棄援引1441號(hào)決議,來(lái)搪塞其它國(guó)家對(duì)它們提出的違背國(guó)際法的指責(zé)。假如沒(méi)有1441號(hào)決議,或是美英根本無(wú)需在乎這樣的文本存在,我們都不會(huì)經(jīng)歷我們正在經(jīng)歷的一切-美英開(kāi)打就是了,還有什么可說(shuō)的嗎?
問(wèn)題不在于我們是否應(yīng)該對(duì)聯(lián)合國(guó)抱有幻想,問(wèn)題在于我們應(yīng)該不應(yīng)該承擔(dān)對(duì)構(gòu)造國(guó)際社會(huì)的責(zé)任。如果我們有這樣的責(zé)任而且也認(rèn)真對(duì)待這樣的責(zé)任,我們可以利用聯(lián)合國(guó)的各種功能來(lái)努力。而假如我們本來(lái)就不認(rèn)為我們有這樣的責(zé)任,也不想為此承擔(dān)任何政治上的義務(wù),那么聯(lián)合國(guó)的失敗就是必然的。這樣的失敗也是我們的失敗。而它的成功也有我們一份努力在其間。謂君不信:如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)所做的巨大努力,我們將很難想象,柬埔寨這個(gè)曾經(jīng)因“殺人如麻”而萬(wàn)戶蕭疏的國(guó)度,會(huì)有今日加入東盟、參與東南亞10+3的國(guó)際互動(dòng)過(guò)程的資格。這樣的現(xiàn)實(shí)曾經(jīng)是幻想。曾經(jīng)。
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