世界上擁有強大海軍的都是那些向外擴張最具侵略性的國家，19世紀的歐洲殖民國家個個都有強大的海軍，英國、西班牙、荷蘭、法國等莫不如此，美國、日本、蘇聯(lián)等則是本世紀后起的海軍大國。中華民族沒有向外擴張的本性，所以在鴉片戰(zhàn)爭以前就沒有過海軍。鴉片戰(zhàn)爭以后，清廷吸取有海無防的教訓(xùn)，花大價錢建造了亞洲一流的軍港，擁有當(dāng)時亞洲最大鐵甲艦和最強大的海軍，但這支軍隊卻被命名為“水師”。共產(chǎn)黨是靠陸軍起家，所謂的“槍桿子里面出政權(quán)”靠的就是陸軍，朝鮮戰(zhàn)爭方償?shù)搅藳]有制空權(quán)的苦頭，之后對空軍也相當(dāng)重視，惟獨不受重視的就是海軍。這種情況直到七十年代“西沙之戰(zhàn)”后才略有改變，不過輕視海軍的建軍思想并沒有根本扭轉(zhuǎn)。

　　在中國人民解放軍三軍中，還有一個奇怪的現(xiàn)象：海軍和空軍只是與管轄陸軍一個軍區(qū)相當(dāng)?shù)能娛滦姓�單位。堂堂一國的海軍司令，只與管轄一個區(qū)域的軍區(qū)司令級別相當(dāng)。主事過軍委工作的劉華清，是在海軍司令任上受上將軍銜的，根據(jù)《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第8條第1項的規(guī)定，應(yīng)稱其為“海軍上將”。作為解放軍歷史上唯一一位出身海軍的三軍領(lǐng)導(dǎo)人，在他升任軍委副主席后，卻毫無法律根據(jù)地改穿起陸軍軍服，上將稱呼前的“海軍”兩字也不知不覺被拿掉了。言下之意，“海軍”、“空軍”的將軍只能統(tǒng)帥本軍種，三軍的領(lǐng)袖當(dāng)然而然是陸軍的將軍。小小稱呼，反映出根深蒂固的輕視海軍的傳統(tǒng)觀念。豈不知，美國的三軍參謀長聯(lián)席會議主席，很多時候是由“海軍上將”擔(dān)任的。

　　看看中國受辱的歷史近代中國歷史上，除沙皇俄國外，外敵的入侵莫不是從海上開始的。正因為有海無防，才有《中英南京條約》、《中美望廈條約》、《中法黃埔條約》等等一個個割地賠款的喪權(quán)辱國條約。如果拋開政治、經(jīng)濟因素不談，可以說不重視海軍，輕視海軍，是近代中國頻遭外敵侵略的最大原因。再說一句偏激一點的話，二十世紀一百年來，中國在軍事上的屢遭失敗，就是因為沒有強大的海軍！對于抗日戰(zhàn)爭，人們往往以為小日本是靠陸軍在中國國土上橫沖直撞的，其實日本占領(lǐng)東北后的南侵，就是1932年派海軍陸戰(zhàn)隊從上海登陸開始的。抗日戰(zhàn)爭中，日本贏得的關(guān)鍵一戰(zhàn)——淞滬戰(zhàn)役，也是因為日軍有海軍的配合，從杭州灣登陸，形成北攻南阻之勢，對中國軍隊兩面夾擊，才導(dǎo)致中國軍隊的全面潰退，國民政府也因這一戰(zhàn)役的失利而被迫西遷。歷史雖然是不可更改的事實，但我們?nèi)钥梢约僭O(shè)：如果當(dāng)有時強大的海軍……。我們再把歷史翻回到1950年，看看遺患至今的臺灣問題：朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國宣布第七艦隊進駐臺灣海峽，阻止解放軍解放臺灣，這就是兩岸至今不能統(tǒng)一的重要原因。我們?nèi)匀豢梢栽O(shè)想：假如當(dāng)時解放軍有能夠打敗美國第七艦隊的海軍……。我們還可以看看發(fā)生在1994年的“銀河”輪事件，美國無端污蔑中國向伊朗運送禁運的化工原料，公然在公海上搜查我國商船，在強行搜查無果后居然沒有說一聲道歉揚長而去！

　　一百年來中國國土被割、蒙受恥辱，全系于沒有強大的海軍。

　　海軍兵力部署現(xiàn)狀由于實行近海防御的戰(zhàn)略，我國海軍只是一支黃水海軍。嚴格說來，只能在黃水游弋的海軍，只配稱“水師”，只有真正能走向藍水才稱得上“海軍”。我國現(xiàn)在從北到南設(shè)置了3個艦隊：北海艦隊負責(zé)黃海、渤海的防務(wù)，主要任務(wù)就是守衛(wèi)北京的海上門戶；
東海艦隊負責(zé)連云港以南、臺灣海峽南端以北的東海海區(qū)，主要是方向是臺灣海峽；
南海艦隊防區(qū)最大，概念上包括臺灣海峽以南直達曾母暗沙的全部南中國海域，負責(zé)維護中國在南中國海的海洋權(quán)益和島嶼的防衛(wèi)。從三大艦隊的兵力配置看，太過重視首都圈防衛(wèi)，對中國的海洋權(quán)益重視不夠。因此，在艦艇和海軍航空兵的分布上，北海艦隊最強，擁有全部的核潛艇和我國最強大的驅(qū)逐艦支隊，東海艦隊次之，而擔(dān)負維護廣闊南海權(quán)益的南海艦隊力量最弱，只是近幾年南海上不斷有事端發(fā)生，才給南海艦隊配備了一些大型艦艇。

　　北強南弱的弊端七十年代的西沙之戰(zhàn)，面對南越的幾艘不大的軍艦（最大的軍艦也就1千7百噸），南海艦隊竟用最大才五百噸級的獵潛艇去應(yīng)戰(zhàn)。雖然憑著海軍戰(zhàn)士的勇敢和機智，最終收復(fù)了西沙的大部分島嶼，但那種捉襟見肘的場面實在是令國人汗顏。盡管那時軍力配置以陸空海排序，海軍最不受重視，軍力最弱，沒有幾條象樣的軍艦。但北海艦隊還是擁有4艘五十年代從蘇聯(lián)買來的二千多噸的“鞍山級”驅(qū)逐艦，其時卻貓在旅順軍港里睡大覺。無論是在臺灣海峽與國民黨海軍作戰(zhàn)，還是西沙、南沙的中越之戰(zhàn)，海軍始終是拿最差的家伙在作戰(zhàn)，配置最強大的北海艦隊始終沒有在戰(zhàn)場上露過面。八十年代，中越在南沙永暑礁的戰(zhàn)斗，要不是西沙之戰(zhàn)時，蔣介石老先生著眼一個中國，放行東海艦隊的531等幾艘護衛(wèi)艦通過臺灣海峽南下，南海艦隊的海軍兄弟恐怕還要重現(xiàn)西沙之戰(zhàn)，用手榴彈去打越南的軍艦哩。由此可見，我國現(xiàn)行海軍兵力部署存在著重大的戰(zhàn)略缺陷。

　　海軍現(xiàn)有的家當(dāng)海軍是以軍艦為作戰(zhàn)平臺的，海軍的部署就是軍艦的部署。因此，談海軍就得先了解軍艦。中國海軍擁有的軍艦號稱是世界上最多的，總共有2500多艘大小艦艇。但量雖多質(zhì)卻不高，即使在亞洲，可能都要排在日本、印度后面當(dāng)老三，在聯(lián)合國五個安理會常任理事國中，惟有中國沒有航空母艦。

　　綜合《艦船知識》、《現(xiàn)代艦船》和英國《簡氏防務(wù)周刊》（Jane"sDefenceWeekly）等軍事雜志介紹，部署在我國北海、東海和南海三大艦隊的主要大型作戰(zhàn)艦艇有：導(dǎo)彈驅(qū)逐艦23艘，導(dǎo)彈護衛(wèi)艦40艘，常規(guī)潛艇70多艘，大型坦克登陸艦16艘，核潛艇6艘。其中只有十來艘驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦配置艦載直升機，弦號為406的長征6號彈道導(dǎo)彈核潛艇，擁有中程導(dǎo)彈的潛射能力,是我國海基核武器的發(fā)射平臺。大部分軍艦只有國外六七十年代的水平，只有幾艘達到國際八十年代水準(zhǔn)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、導(dǎo)彈護衛(wèi)艦和常規(guī)潛艇。我國正在建造093型核攻擊潛艇和094型彈道導(dǎo)彈潛艇，已簽約從俄羅斯進口兩艘7300噸級的現(xiàn)代級驅(qū)逐艦和4艘Kilo級常規(guī)潛艇如果服役，會提升海軍的裝備水平，但仍不足以扭轉(zhuǎn)與日本海軍相比的劣勢，更不用談與美國第七艦隊的差距。

　　我國海軍航空兵共有7個師：3個戰(zhàn)斗機師，3個轟炸機師，1個訓(xùn)練師。作戰(zhàn)飛機大多是五六十年代仿制蘇聯(lián)的殲7、殲6型等戰(zhàn)斗機和少量的艦載直升機。近年才擁有達到國際八十年代水平的國產(chǎn)"飛豹"殲擊轟炸機和殲8殲擊機。據(jù)說，從俄羅斯進口的Su-27重型戰(zhàn)斗機也有若干架給了海軍航空兵。這樣的力量，在岸基地空導(dǎo)彈和空軍的支援下，能否維持臺灣海峽上空的制空權(quán)尚有疑問，更沒有能力保衛(wèi)南沙的領(lǐng)空。

　　海軍建設(shè)的認識誤區(qū)我國海軍缺乏大噸位的具有反艦、反潛、防空并具有超視距作戰(zhàn)能力的重量級軍艦，即使是海軍最先進的旅海級（054型）、旅滬級（052型）驅(qū)逐艦和江衛(wèi)II級（053H3型）護衛(wèi)艦，防空能力也達不到現(xiàn)代海戰(zhàn)的要求，沒有能力對付敵方用導(dǎo)彈和對艦攻擊機所作的飽和攻擊。海軍長期以來把“打兵艦”作為主要目標(biāo)，大部分軍艦只有反艦作戰(zhàn)能力，沒有認識到現(xiàn)代海戰(zhàn)是由空中、水下、水面以及陸基中遠程導(dǎo)彈等多維攻擊點構(gòu)成的立體戰(zhàn)爭。特別是導(dǎo)彈的使用，海上作戰(zhàn)再也不是面對面而是不照面的超視距戰(zhàn)斗�？蘸Ｒ惑w的海戰(zhàn)中，沒有強大防空能力或航母飛機保護的艦隊，只能在岸基航空兵的作戰(zhàn)半徑內(nèi)活動，離開岸基保護，軍艦就差不多成了海上靶子。

　　由于對海戰(zhàn)認識的落后，我國九十年代以前建造的大部分軍艦基本只有單一的反艦作戰(zhàn)能力，反潛、防空能力普遍較差。這就是我們的海軍只能在家門口游弋，無法去釣魚島、南沙群島守護國土的原因。

　　總之，海軍落后的主要原因是認識上的，經(jīng)濟上、技術(shù)的原因也有，但是次要的。

　　我國的海洋權(quán)益我國在周遍的黃海、東海和南中國有5000多個島嶼，與日本以及南部的海上鄰國有著眾多海權(quán)爭議。日本占據(jù)著我國的釣魚島，企圖分得我東海海底一半以上的資源；
位于南海的我國南沙、中沙和西沙群島的諸多島嶼，更是被菲律賓、馬來西亞、越南、文萊等二三流國家瓜分，要不是在島礁上筑起的高架屋中有海軍戰(zhàn)士的常年守備，南沙早就沒了中國的寸土之地。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，我國在太平洋上擁有300萬平方公里經(jīng)濟專屬區(qū)，但由于很多島嶼被占，我國實際只能控制150萬平方公里，尚有一半的海洋領(lǐng)土被他國控制。

　　對于喪失的海洋領(lǐng)土，我們只能把它們畫進地圖、寫入法律或外交部的聲明中，卻不能到那里去捕魚、開采石油甚至航行。地球上人口的增加，陸上資源的減少，所有的瀕海國家都把獲取財富和資源的眼光投向了海上，爭奪海洋就是為自己在下一世紀多爭得一份生存的希望。中國人幾十年來想通過道義力量來收回自己的領(lǐng)土，談判、聲明、說服等，用盡了一切和平的方式，甚至委曲求全提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的忍讓建議，但都沒能打動別人的心。由于中國政府的軟弱，近年來菲律賓、日本等國更是肆無忌憚地用武力來回答中國的忍讓，用軍艦撞中國的漁船、抓我們的漁民、在島上建筑軍用設(shè)施，等等。這一切表明，這個世界是講實力的，道義在利益面前是虛弱甚至無用的。

　　如果我們不想永遠放棄這些海洋領(lǐng)土，那么已經(jīng)別無選擇，只有用武力來收復(fù)失地。“好戰(zhàn)”也罷，“中國威脅論”也罷，任別人說去，為了祖先留下的遺產(chǎn)不在我們手中丟掉，為了民族的生存空間，我們必須義無返顧地讓我們的海軍去和強盜們對話，用祖先發(fā)明的火藥去收復(fù)屬于我們的每一寸領(lǐng)土。

　　我們特別應(yīng)該感謝已故的秦基偉將軍，由于他的果斷決策，1988年3月海軍在與外交部的默契下，以聯(lián)合國在南海建立觀測站的名義，用武力趕走了越南軍隊，成功地收復(fù)永暑、華陽、東門、南薰、渚碧、赤瓜礁共６個南沙島礁，建立了伸張中國主權(quán)和海權(quán)的南沙前進陣地，使中國在南沙群島有了一塊立錐之地。

　　建設(shè)海軍力量的目標(biāo)維護海洋領(lǐng)土的安全、收復(fù)被占島嶼、戰(zhàn)勝敵人從海上對我國大陸的入侵以及統(tǒng)一臺灣，是海軍的神圣使命。從中國海洋領(lǐng)土的分布態(tài)勢看，東海的釣魚島、南中國海諸島以及大部分海洋領(lǐng)土全部位于西太平洋的由庫頁島始，經(jīng)日本列島、琉球群島、臺灣島、菲律賓群島，直至加里曼丹島等，我陸基線外的一系列島嶼串聯(lián)而成的第一島鏈之內(nèi)。也就是說，中國海軍要統(tǒng)一臺灣，收復(fù)被占島嶼，保衛(wèi)自己的海洋權(quán)益，就必須具備走進藍水在第一島鏈內(nèi)外的海上進行作戰(zhàn)的能力。隨著對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的比例越來越重，海上航運對中國經(jīng)濟有著非同以往的戰(zhàn)略意義，因此海軍的遠期目標(biāo)還應(yīng)考慮赴遠洋為中國商船護航的能力。

　　處于這第一島鏈與我有海洋權(quán)益爭議的的國家中，單獨有能力與我國海軍較量的國家，恐怕只有日本。日本與美國是軍事盟國，根據(jù)《日美安保條約》，美國有義務(wù)幫助日本守衛(wèi)領(lǐng)土；
另外一方面，美國在西太平洋作戰(zhàn)，即發(fā)生所謂“周遍事態(tài)”時，日本也可以提供基地、后勤、情報等軍事支持美國。所以，無論我們收復(fù)釣魚島，或武力統(tǒng)一臺灣，都必須面對美國和日本的海軍。美國是有全球利益的國家，不會把全部海軍用于西太平洋，美國負責(zé)西太平洋防務(wù)的主要力量就是總部設(shè)在日本橫須賀的美國海軍第七艦隊。因此，中國海軍只有有了與美國第七艦隊一爭的能力，才能具備保衛(wèi)中國的全部海上權(quán)益，其中包括武力統(tǒng)一臺灣所需要的海軍力量。

　　海軍作戰(zhàn)區(qū)域的劃分我國海軍部署是“近海防御”戰(zhàn)略的產(chǎn)物，把海軍作戰(zhàn)區(qū)域分北中南三個作戰(zhàn)方向，分別有北海、東海和南海艦隊負責(zé)警戒。作戰(zhàn)視點主要落在12海里臨海線內(nèi)外的黃水海域，力圖通過“拒敵于國門之外”來守護海疆的安全，特別是北部首都的門戶。這種劃分海軍戰(zhàn)區(qū)的思路，最早是有晚清的北洋水師提督丁汝昌提出的，他認為中國海區(qū)一水相通，分三個方向部署海軍，可以做到“一路正兵，兩路奇兵，飛馳援應(yīng)”。不過，這完全是一種消極防守戰(zhàn)略，甲午海戰(zhàn)的失敗和北洋水師的最終覆滅，與這樣的消極防守思想是有著密不可分的聯(lián)系的。而積極的防御，首先是要采取武力威懾政策，用威懾來壓制敵人的作戰(zhàn)動機，不戰(zhàn)而屈人之兵；
在戰(zhàn)爭不可避免時，則要主動尋找消滅敵人的有利戰(zhàn)機，一旦尋得有利戰(zhàn)機就主動出擊，打敵人一個措手不及。

　　如果采取積極的防御戰(zhàn)略，我們就應(yīng)該把防御前沿由海岸推進到包含我國所有海洋權(quán)益的第一島鏈內(nèi)，并以第一島鏈內(nèi)海區(qū)的地理特征劃分海軍的作戰(zhàn)方向。第一島鏈內(nèi)的海洋權(quán)益可以分為兩大塊：第一塊，從遼東半島到臺灣海峽南端的黃海、東海兩大海區(qū)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　釣魚島、臺灣全部位于該區(qū)域內(nèi)；
第二塊，全部南中國海，南海諸島位于該區(qū)域。也就是說，中國海軍作戰(zhàn)方向可以分為兩個，而不是三個。

　　在北部作戰(zhàn)方向，近期目標(biāo)是統(tǒng)一臺灣、收回釣魚島；
在南部作戰(zhàn)方向，近期任務(wù)是收復(fù)南沙諸島，維護中國對南海海底的大量油氣資源和礦藏的開采。如果完成了近期目標(biāo)，第一艦隊就可以走出第一島鏈，駛進西太平洋，牽制美國第七艦隊和日本海軍的活動，威懾日本南下航運路線，伺機從日本手中奪回包括沖繩島在內(nèi)的全部琉球群島，徹底敞開中國通向太平洋的大門；
而第二艦隊則可以西出馬六甲海峽，進入印度洋，將來一旦發(fā)生中印邊界戰(zhàn)爭，擁有航空母艦的印度很可能禁止中國商船通過馬六甲海峽進入印度洋，堵死中國商船駛往中亞、非洲和歐洲的海上航運通道。中國海軍有能力走出第一島鏈，就可以為我們的商船護航，甚至派出艦隊去安達曼海打破印度海軍的封鎖，用我們的“鷹擊”導(dǎo)彈為商船開辟海上航行的通道。當(dāng)然這是遠慮，近期戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是收復(fù)南海諸島和取得臺灣海峽的制海權(quán)，中期目標(biāo)則是從日本手里奪回釣魚島，遠期目標(biāo)才是為中國商船在大洋上護航以及收復(fù)被日本占領(lǐng)琉球群島。

　　海軍的海外基地由于臺灣沒有統(tǒng)一，中國的外海黃海、東海、南海海區(qū)全部被第一島鏈遮蔽，沒有可供軍艦自由出入西太平洋和印度洋的通道，海軍的一舉一動都在別人的眼皮底下，更無法對日本、印度實施海上威懾。為了實現(xiàn)中國的海上戰(zhàn)略目標(biāo)，在可能的情況下，應(yīng)該力求在友好國家設(shè)立海軍的海外基地來彌補這一地理缺陷。近期可以考慮在朝鮮面向日本海的東海岸建立一個海軍基地，如朝鮮的清津、金策、馬養(yǎng)島等皆可，以對日本本土進行威懾。另外，可以在緬甸瀕孟加拉灣或安達曼海的沿海如勃生等處設(shè)立海軍基地，對印度海軍在印度洋上的活動進行監(jiān)控，如果戰(zhàn)時印度禁止中國商船經(jīng)由馬六甲海峽進入印度洋，在緬甸的海軍基地可以出動軍艦直接攻擊印度在安達曼群島上的海軍設(shè)施，或攻擊在馬六甲海峽北端實行封鎖任務(wù)的印度軍艦，實現(xiàn)打破印度封鎖的目標(biāo)。

　　在戰(zhàn)略上，即使將來與臺灣統(tǒng)一，根據(jù)“一國兩制”解放軍不在臺灣駐軍，外海的被第一島鏈遮蔽的問題仍然未獲解。如果是武力統(tǒng)一臺灣，解放軍海軍獲得在臺灣的基地，再若有北部朝鮮和南部緬甸的海軍基地也不為多，中國海軍可以自由出入太平洋、印度洋以及日本海，實現(xiàn)更遠期的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　海軍艦隊的布局既然有兩塊防御區(qū)域，相對應(yīng)的就應(yīng)該設(shè)兩個艦隊。以臺灣海峽南端為界，以北設(shè)立總部設(shè)在青島的第一太平洋艦隊，以南設(shè)立總部設(shè)在三亞的第二太平洋艦隊。艦隊命名由“海”改為“洋”，一是表明建設(shè)的是能走入藍水的大洋海軍，而不是水師；
二是根據(jù)積極防御戰(zhàn)略，如果美國和日本干涉我武力統(tǒng)一臺灣，我海軍必須將作戰(zhàn)區(qū)域擴大到臺灣以西第一島鏈外的西太平洋上與敵作戰(zhàn)；
三是解決命名上的困難，北海與東海艦隊合并后，用原來的那一個艦隊的名稱都不合適，而渤海、黃海、東海都屬于太平洋范圍，用“太平洋”作為艦隊名稱比較準(zhǔn)確。但南海也屬于太平洋，有了太平洋艦隊再有南海艦隊，邏輯上不通。于是，干脆都叫太平洋艦隊，另用數(shù)字序號來區(qū)分。在目前海軍實力還不濟時，為了不刺激周遍國家，平時對外可用“第一艦隊”、“第二艦隊”的簡稱。

　　在海軍兩大艦隊以外，另成立“海岸守備隊”負責(zé)近海的海上巡邏、海岸防御和島嶼守備。可以將海軍的海岸炮兵部隊、岸艦導(dǎo)彈部隊、負責(zé)臨海警戒的水警區(qū)、要塞和島嶼守備部隊劃歸海岸守備隊管轄。海岸守備隊的司令部，可以設(shè)在處于海岸線中段的寧波，沿整個海岸線在旅順、營口、天津、威海、連云港、上海、玉環(huán)、平潭、廈門、汕頭、廣州、湛江、�？凇⑷齺�、欽州或防城港等地設(shè)立分部。區(qū)分海軍艦隊和海岸守備隊的作戰(zhàn)職能，使海岸守備隊專司海岸防衛(wèi)，這樣兩大艦隊就可以專心于遠海作戰(zhàn)，保衛(wèi)我國的海洋權(quán)益。

　　第一太平洋艦隊第一太平洋艦隊負責(zé)渤海、黃海和東海的防務(wù)，以旅順、葫蘆島、青島、吳淞、舟山、寧德、廈門和朝鮮的海外基地為主要基地，主要作戰(zhàn)任務(wù)是警戒朝鮮半島、日本和駐日的美國第七艦隊。待臺灣統(tǒng)一，臺灣的基地也歸第一艦隊。

　　現(xiàn)在在北部的渤海、黃海和東海海區(qū)分設(shè)的北海和東海兩個艦隊，是沒有將黃海與東海海區(qū)看作一個戰(zhàn)略整體，將警戒日本、守衛(wèi)首都門戶與武力攻打臺灣的軍事行動分立開來，完全是一種近視。中國如武力統(tǒng)一臺灣，根據(jù)美國的《對臺灣關(guān)系法》和美日的“新防衛(wèi)指針”以及日本的“戰(zhàn)爭法案”，美國肯定會干預(yù)，日本官員也多次聲稱臺灣海峽屬于“周遍事態(tài)”范圍。因此，攻打臺灣和阻斷日美的干預(yù)，實際是一場戰(zhàn)爭的兩個戰(zhàn)場，在戰(zhàn)略上是不能分割的。中國不用侵略別人，但統(tǒng)一臺灣、收復(fù)釣魚島是不能放棄的。因此武力統(tǒng)一臺灣不僅要取得臺灣海峽的制海權(quán)，還要有足夠的海軍力量威懾和阻截美國和日本可能的軍事干預(yù)。因此，第一艦隊必須具有取得臺灣海峽制海權(quán)的作戰(zhàn)能力，并在第二艦隊配合支持下，阻截美國航母群、日本八八艦隊的干預(yù)。如果有這樣的作戰(zhàn)能力，對付臺灣海軍自不在話下，而且也會使美國和日本產(chǎn)生一定的顧慮，不敢貿(mào)然介入引火燒身，達到威懾目的。這樣的海軍實力，也為遠期收復(fù)釣魚島提供了軍事上的可能。當(dāng)然，如有適當(dāng)?shù)膽?zhàn)機，也不妨在統(tǒng)一臺灣戰(zhàn)爭中，一并將釣魚島收入囊中。

　　第二太平洋艦隊第二太平洋艦隊負責(zé)南中國海的防務(wù)，包括警戒駐新加坡樟宜基地的美國海軍，以汕頭、香港、廣州、湛江、榆林、北海、西沙永興島以及海外緬甸基地為主要基地，主要作戰(zhàn)任務(wù)是收復(fù)南海失地、維護我國在南海的權(quán)益。由于作戰(zhàn)重心在南沙一線，應(yīng)將艦隊的總部從現(xiàn)在的湛江遷至海南島南端的三亞，盡可能靠近防區(qū)的中樞。南中國海是連接太平洋和印度洋的航行要道，涉及亞洲和歐洲大多數(shù)國家的航運利益，戰(zhàn)略地位非同小可�，F(xiàn)在占據(jù)我南海島嶼的國家有菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、越南、文萊等國，這些國家海軍力量都不強，艦艇加起來都不及我南海艦隊的實力。但是，南海諸島離我陸地距離遙遠，特別是南沙群島不在我岸基航空兵的保護范圍，卻被越南、菲律賓、馬來西亞等國空軍的中短程戰(zhàn)斗機覆蓋；
在新加坡還有美國第七艦隊的海軍基地，菲律賓與美國又有共同防衛(wèi)協(xié)定，我國與這些國家發(fā)生海上爭議時，都會面臨美國第七艦隊的牽制和威懾。第二艦隊要勝任防務(wù)，最好要有航空母艦。盡管有人反對建造航空母艦，但沒有航空母艦，海軍如何取得在南海的制空權(quán)？近期應(yīng)該趕緊配備具有強大防空能力的大型驅(qū)逐艦。

　　兩大艦隊的互動策應(yīng)只要不同時打兩場海戰(zhàn)，第一太平洋艦隊和第二太平洋艦隊可互為策應(yīng)。例如一旦日本軍事干預(yù)我統(tǒng)一臺灣，第二艦隊就可派艦艇由南海東出巴士海峽，截斷日本南下的航運通道，航運是日本的立國之本，扼其咽喉可逼其就范。同樣，第二艦隊在南海作戰(zhàn)時，第一艦隊也可以派潛艇和水面艦只在臺灣島的東西兩側(cè)的海上游弋，對日美海軍實行警戒，對日本海上航線進行威懾，用武力勸說其不要輕舉妄動。

　　海軍是一個耗費錢財?shù)能姺N，在暫時沒有足夠的財力組建兩支強大的艦隊時，可以先建設(shè)一支能打贏一場海戰(zhàn)的海軍，再按兩個艦隊平時的警戒任務(wù)分散部署艦艇，隱蔽戰(zhàn)力，戰(zhàn)時可根據(jù)需要混合編隊組成聯(lián)合艦隊，集中戰(zhàn)斗力。

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