序言

　　為了捍衛(wèi)人人與生俱來(lái)的權(quán)利，

　　為了一切人的尊嚴(yán)與幸福，

　　為了農(nóng)民、弱勢(shì)群體的利益，

　　更是為了中華民族的健康發(fā)展，

　　為了捍衛(wèi)憲法，

　　為了避免社會(huì)動(dòng)亂，

　　為了實(shí)現(xiàn)各社會(huì)階層共和的理想，

　　為了促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)，

　　為了中國(guó)與世界的接軌，履行已加入的國(guó)際公約的義務(wù)，

　　為了中華民族在國(guó)際上獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)和聲望，

　　特起草個(gè)人版《農(nóng)民權(quán)利暨弱勢(shì)群體權(quán)利宣言》，以履行作為公民的義務(wù)、安慰個(gè)人的良心、呼喚社會(huì)的良知、提升國(guó)家的凝聚力。

　　本宣言的弱勢(shì)群體指，相對(duì)于官僚階層的人民群眾、相對(duì)于高官的下級(jí)官員、缺乏資源控制權(quán)、裁決權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)的工人、農(nóng)民、民工、礦工、苦力、打工者，一切無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)、無(wú)錢(qián)無(wú)位者，以及愛(ài)滋病患者、上訪(fǎng)者、流浪漢等邊緣人。

　　此宣言旨在維護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》，與政府合作，為政府提供參考、協(xié)助，促進(jìn)制訂《農(nóng)民權(quán)利保護(hù)法》、《弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)法》。我們相信，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民和弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題最終能夠得到落實(shí)。

　　本宣言參照《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際盟約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際盟約》等中國(guó)政府批準(zhǔn)的國(guó)際憲章。

　　第一部分 政治權(quán)利和法律權(quán)利

　　農(nóng)民暨弱勢(shì)群體生而與其他群體平等。

　　我們有資格享有一切公民權(quán)利，不分階層、身份、地位、種族、性別、政治或宗教見(jiàn)解的差異。

　　我們呼吁平等，逐步取消戶(hù)口制度，取消暫住證及收費(fèi)，廢棄強(qiáng)制收容制度，代之以人道的福利協(xié)助制度。

　　我們有權(quán)享有生命、安全和自由，不得任意剝奪一個(gè)人的生命，不得因稅費(fèi)、鄉(xiāng)務(wù)糾紛對(duì)我們?nèi)我饧右跃辛�、逮捕。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。

　　對(duì)任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰。我們要求法律面前人人平等，享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。

　　我們有權(quán)要求由獨(dú)立的法庭進(jìn)行公正和公開(kāi)的審訊。國(guó)家有義務(wù)實(shí)行制度變革，進(jìn)行權(quán)力制衡，以阻止權(quán)力勾結(jié)、司法腐敗。

　　當(dāng)憲法或法律賦予我們的基本權(quán)利遭受侵害時(shí)，有權(quán)要求國(guó)家賠償。應(yīng)當(dāng)加大賠償?shù)牧Χ龋泽w現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的尊重。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處置侵犯人。

　　任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，我們的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以攻擊。

　　扒農(nóng)民住房違法，強(qiáng)制拆遷違憲。

　　我們?cè)趪?guó)內(nèi)有權(quán)自由遷徙和居住，有權(quán)享受與所在地居民完全相同的待遇。因戶(hù)口而設(shè)置門(mén)檻、高收費(fèi)違憲。

　　人人有權(quán)離開(kāi)任何國(guó)家，有權(quán)返回他的國(guó)家。任何人進(jìn)入其本國(guó)的權(quán)利，不得任意加以剝奪。

　　人人有權(quán)在其他國(guó)家尋求庇護(hù)以避免迫害。

　　人人有權(quán)享有國(guó)籍，任何人的國(guó)籍不得任意剝奪，亦不得否認(rèn)其改變國(guó)籍的權(quán)利。

　　我們有權(quán)享有憲法中和平集會(huì)和結(jié)社的自由，包括有權(quán)組織和參加農(nóng)會(huì)、工會(huì)以保護(hù)我們的利益和權(quán)利。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)會(huì)，私人企業(yè)、外資企業(yè)都應(yīng)有屬于工人自己的工會(huì)，各種邊緣人皆應(yīng)自己的組織或者利益集團(tuán)、游說(shuō)團(tuán)體。農(nóng)會(huì)、工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表農(nóng)民、工人的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)為弱勢(shì)群體說(shuō)話(huà)。通過(guò)農(nóng)會(huì)、工會(huì)、利益集團(tuán)與各種強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的集體談判博弈，相信可以達(dá)到改善我們處境的目的。

　　任何人不得被迫隸屬于某一團(tuán)體、派別。

　　人人有平等地參與公共事物的權(quán)利。我們有權(quán)直接或通過(guò)自由選擇的代表間接地參與治理國(guó)家、建設(shè)社區(qū)。農(nóng)村居民與城市居民中的人民代表比例應(yīng)當(dāng)相等。人民代表應(yīng)當(dāng)由公開(kāi)、民主的方式選舉產(chǎn)生，不得等額選舉。

　　人民的意志是政府權(quán)力的基礎(chǔ)，這一意志應(yīng)以定期的和真正的選舉予以體現(xiàn)，而選舉應(yīng)依據(jù)普遍和平等的投票權(quán)，并以不記名投票和自由投票程序進(jìn)行。

　　政務(wù)官、村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、公有企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人、弱勢(shì)群體管理當(dāng)局都應(yīng)通過(guò)選舉產(chǎn)生。為了不影響社會(huì)穩(wěn)定和秩序，除農(nóng)村外，施政演說(shuō)應(yīng)當(dāng)在室內(nèi)進(jìn)行或者利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒進(jìn)行。事務(wù)官由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)考核任命，不得由政務(wù)官提名或任命。

　　人人在行使他的權(quán)利和自由時(shí)，只受法律所規(guī)定的限制，此種限制的唯一目的是保證對(duì)其他人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個(gè)民主的社會(huì)適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要。

　　淪為愛(ài)滋病患者、吸毒者、妓女等邊緣狀況的人，也享有與其他人一樣的平等的生命權(quán)、人格權(quán)和生存權(quán)。國(guó)家有義務(wù)對(duì)弱勢(shì)群體、邊緣人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助和權(quán)利救濟(jì)，有關(guān)當(dāng)局有義務(wù)認(rèn)真聽(tīng)取和處理上訪(fǎng)者的訴求。

　　第二部分 經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利

　　私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。我們享有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何人不得任意剝奪我們的權(quán)利。因稅費(fèi)而搬走農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)屬于嚴(yán)重違法。

　　應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地私有化。土地私有是民主和權(quán)力分立的基礎(chǔ)和保障。

　　戶(hù)口制度是當(dāng)今世界最大的隔離制度，是對(duì)農(nóng)民人權(quán)的最嚴(yán)重的侵犯。應(yīng)當(dāng)逐步廢棄戶(hù)口管制，代之以身份證、社會(huì)信用、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼管理。不得因戶(hù)口在招工、上學(xué)、社會(huì)保障等方面歧視農(nóng)民。

　　農(nóng)民有權(quán)免交各種不合理稅費(fèi)。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)與城市居民一樣，只交納統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人所得稅。不得向貧困的家庭征稅，不得抽瘦補(bǔ)肥、無(wú)限度地?cái)U(kuò)大貧富差距。

　　在失業(yè)、疾病、殘疾、衰老和其他不可控的原因?qū)е聠适е\生能力時(shí)，我們有權(quán)享受社會(huì)保障，有權(quán)享有為保障個(gè)人尊嚴(yán)和人格自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的各種權(quán)利。國(guó)家有義務(wù)對(duì)農(nóng)民、邊緣人的社會(huì)保障如醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)提供援助，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村失業(yè)救濟(jì)制度，城鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

　　我們有權(quán)工作，有權(quán)自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立民工最低工資制度，限制工作強(qiáng)度和工作時(shí)間長(zhǎng)度，取消嚴(yán)重?fù)p害工人身心健康的工種，以機(jī)器人和現(xiàn)代科技成果代替之。礦工、建筑工等高強(qiáng)度、高危險(xiǎn)工人應(yīng)當(dāng)獲得高薪，并享有巨額意外保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。

　　我們有權(quán)組織、參加農(nóng)會(huì)、工會(huì)和各種自治組織，農(nóng)會(huì)、工會(huì)和自治組織有權(quán)自由地進(jìn)行工作，不受除法律所規(guī)定及在民主社會(huì)中為了國(guó)家安全或公共秩序的利益或?yàn)楸Ｗo(hù)他人的權(quán)利和自由所需要的限制以外的任何限制。農(nóng)會(huì)、工會(huì)和非政府組織應(yīng)當(dāng)代表所屬團(tuán)體，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

　　公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立價(jià)格聽(tīng)證和協(xié)商制度，如鐵路、民航、公共汽車(chē)等不得趁服務(wù)對(duì)象增加時(shí)漲抬價(jià)格。應(yīng)放開(kāi)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、出租車(chē)業(yè)等的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)私人競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)業(yè)者的合法權(quán)益。

　　所有的法律、法規(guī)、政策、條例都應(yīng)委托專(zhuān)家學(xué)者或獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體制訂，不得由主管當(dāng)局制定對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，然后又自我裁定合法性。事故鑒定不得由利益攸關(guān)的醫(yī)療部門(mén)、司法部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)作出，應(yīng)當(dāng)在中立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以維護(hù)患者、被告、消費(fèi)者等弱勢(shì)群體的利益。

　　我們有同工同酬的權(quán)利，不受任何歧視。我們有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利。打工者享有參與涉及自身利益的重大決策的權(quán)利，享有福利保障的權(quán)利，享有在所在城市、地區(qū)得到優(yōu)先照顧的權(quán)利。

　　男女在一切政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利方面享有平等的權(quán)利。母親和兒童有權(quán)享受特別的照顧和協(xié)助。一切兒童，無(wú)論婚生或非婚生，都享有同樣的社會(huì)保護(hù)。

　　政府應(yīng)當(dāng)從法治和制度上鏟除腐敗、特權(quán)，減少公款汽車(chē)消費(fèi)，遏止公款旅游、公款吃喝之風(fēng)，這樣就有足夠的資金解決弱勢(shì)群體的困難。

　　第三部分 文化權(quán)利和教育權(quán)利

　　我們有思想、良心和信仰自由的權(quán)利。

　　除不得煽動(dòng)武裝叛亂之外，我們享有提出主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由，享有通過(guò)任何媒體接受和傳遞消息和思想的自由，享有輿論自由、良知自由及通信自由。對(duì)公民海外通信的監(jiān)視違憲。

　　我們有權(quán)自由選擇收聽(tīng)收看國(guó)內(nèi)外廣播、電視，有權(quán)接受互聯(lián)網(wǎng)上有益于個(gè)人的全面發(fā)展的一切信息。

　　新聞應(yīng)當(dāng)獨(dú)立自主，不受強(qiáng)勢(shì)群體的操縱。媒體應(yīng)當(dāng)反映民生，反映民間疾苦，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注農(nóng)民、弱勢(shì)群體、邊緣人，而不是諂媚權(quán)力者。

　　我們擁有參加政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活的權(quán)利，不分種族、語(yǔ)言、宗教或政治信仰。

　　我們擁有接受教育的權(quán)利。城市和農(nóng)村的義務(wù)教育都應(yīng)當(dāng)完全免費(fèi)。教師工資和校舍建立、修繕等應(yīng)當(dāng)完全由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，不得向農(nóng)民集資或者收取教育費(fèi)附加。民工子弟與所在地的兒童、青年具有完全平等的接受教育的權(quán)利，所有費(fèi)用沒(méi)有差別。

　　因經(jīng)濟(jì)原因造成兒童失學(xué)，當(dāng)?shù)卣賳T應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　政府有責(zé)任幫助、扶持民工子弟學(xué)校的發(fā)展。不得因民工學(xué)校不規(guī)范、不符合辦學(xué)條件而使兒童失學(xué)。

　　中等技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)普遍設(shè)立，高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)一切人平等開(kāi)放。政府有責(zé)任幫助貧困學(xué)生就學(xué)。

　　教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)國(guó)情的了解、對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重。應(yīng)當(dāng)放棄灌輸式教學(xué)、做圣人的說(shuō)教，積極開(kāi)展公民權(quán)利義務(wù)教育、素質(zhì)教育，給普通人以生存的空間。

　　教師的工資不得以任何原因拖欠，教師的工資水平應(yīng)當(dāng)高于公務(wù)員的收入。教師的地位應(yīng)當(dāng)獲得充分的尊重。

　　應(yīng)當(dāng)克服政校不分、學(xué)校行政化、衙門(mén)化的狀況，提倡學(xué)術(shù)的純潔性和學(xué)術(shù)自由。

　　我們有權(quán)自由參加和組織各種形式的文化生活。弱勢(shì)群體和邊緣人的生活狀況應(yīng)當(dāng)在文藝作品中得到充分的反映，以引起全社會(huì)的關(guān)注。

　　胡星斗，北京理工大學(xué)教授

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