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五角大樓的新藍圖

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 散文精選 點擊:

  

  原文提要:該文解釋了美國為何發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,以及為何不斷發(fā)動戰(zhàn)爭的原因。

    

  自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國一直試圖找出一項控制世界的理論,以及一個與之相伴而生的軍事戰(zhàn)略,F(xiàn)在,一項符合這些要求的主導(dǎo)性理論出現(xiàn)了。該理論涉及確認(rèn)世界上帶來難題的地區(qū),并積極主動地消除這些難題。自2001年9月11日以來,本文的作者(戰(zhàn)爭分析學(xué)教授) 一直在向國防部長辦公室提供咨詢,并把他在本文中提出的理論不斷地推銷給五角大樓和美國的情報機構(gòu)。下文就是他的主要觀點。

  

  對薩達姆·侯賽因政權(quán)采取軍事行動不僅是必需的和不可避免的,而且是正確的選擇,我將告訴你這樣做的原因所在。

  

  美國最終再次在波斯灣發(fā)動針對伊拉克的戰(zhàn)爭,并不是要完成1991年的海灣戰(zhàn)爭中未能完成的任務(wù),或者強化解除伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的努力,或者從反恐戰(zhàn)爭中分散了注意力。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭將標(biāo)志著一個新的歷史時刻的來臨――華盛頓在全球化時代開始成為戰(zhàn)略安全的真正主人的時刻的來臨。

  

  這就是有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭的公共辯論意義重大的原因所在:它迫使美國采用可能塑造當(dāng)今時代的新安全范式,即“與世界隔絕就意味著威脅”。薩達姆的政權(quán)就危險地與全球化的世界相隔絕,與全球化的世界的制度、規(guī)范及把多數(shù)國家以緊密相互依存的方式聯(lián)系在一起紐帶相隔離。

  

  對于全球化的討論的誤區(qū)在于,太多的專家把全球化視為只會產(chǎn)生兩個極端結(jié)果的進程:或者認(rèn)為全球化是偉大的,并將帶來整個世界的空前繁榮;
或者認(rèn)為全球化罪大惡極,僅僅會為地球上的人類帶來滅頂之災(zāi)。這兩個觀點都不會變?yōu)楝F(xiàn)實,因為作為一個歷史進程的全球化過于宏大而復(fù)雜,是無法以這些簡單化的觀點來加以評判的。恰恰相反,當(dāng)前的新世界必須被定義為兩個部分:全球化真正植根的地區(qū),以及與全球化隔絕的地區(qū)。

  

  在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、金融交易便捷和信息自由流通為特征的全球化程度較高的地區(qū),政府穩(wěn)定、生活水平上升,非正常死亡的人大多是自殺所致,而非謀殺。我把全球的這些地區(qū)稱為“正常運轉(zhuǎn)的核心”,或簡稱為“中心”(Core)。但是,在那些全球化程度過低或完全與世界隔絕的地區(qū),政治上獨裁的政權(quán)像瘟疫一樣普遍,貧窮和疾病四處肆虐,謀殺事件司空見慣――長期的沖突成為未來的全球恐怖分子滋生的溫床。我把這些地區(qū)稱為“非一體化的黑洞”,或簡稱為“黑洞”(Gap)。

  

  在“9·11”事件發(fā)生之前,全球化的“臭氧層黑洞”可能被人們遺忘和忽視。但在在“9·11”事件之后,人們再也無法對它視而不見。對全球化所到達的地區(qū)的衡量并不困難,只需要思考下面這個問題:我們計劃在下一步把美國軍隊部署在哪里?冷戰(zhàn)以來的事實為該問題提供了一個簡明的答案:在“黑洞”地區(qū)。

  

  我支持對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭,不是因為薩達姆是一個為保證個人獨裁而可能殺害任何人的暴君,也不是因為薩達姆政權(quán)多年來一直支持恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。我支持這場戰(zhàn)爭的真正原因在于,它為美國帶來的長期軍事承諾,最終會迫使美國把全部的“黑洞”地區(qū)作為戰(zhàn)略威脅地區(qū)來加以處置。

  

  對于大多數(shù)國家而言,遵從正在形成的全球性的民主、透明化和自由貿(mào)易原則相當(dāng)不易,大多數(shù)美國人對此感到無法理解。實際上,我們傾向于忘記美國是如何經(jīng)過相當(dāng)長的時期――一次內(nèi)戰(zhàn)、一次大蕭條和一直持續(xù)到今天的為爭取種族和性別平等而進行的長期斗爭――才艱難地走上民主之路的。對于大多數(shù)國家而言,美國期望它們迅速適應(yīng)以美國的規(guī)則為主要特征的全球化規(guī)則,是十分不現(xiàn)實的。

  

  但是,人們不應(yīng)該犯達爾文悲觀主義的錯誤,因為從“為全球化就是強迫性的美國化而愧疚,把全球化與種族或文明聯(lián)系起來”的觀點,到“全球其他地區(qū)的人們永遠也不會實現(xiàn)美國這樣的民主化”的觀點之間,只有一步之遙。

就在10年之前,大多數(shù)專家還把貧窮的俄羅斯打入另冊,宣稱斯拉夫人天生就無法適應(yīng)民主和資本主義;
在20世紀(jì)90年代,類似的觀點也被認(rèn)為適用于中國的未來;
目前,人們還會聽到有關(guān)對于后薩達姆時代的伊拉克實施民主化改造計劃不具有可行性的觀點,即一種認(rèn)為“穆斯林來自于火星,無法實現(xiàn)民主化”的觀點。

  

  那么,我們?nèi)绾螀^(qū)分全球的哪些地區(qū)正在變成真正的全球化“核心”,哪些地區(qū)仍然身陷于全球化“黑洞”之中?以及這樣的區(qū)分能夠持續(xù)多久?

  

  全球化“核心”與全球化“黑洞”之間一直在相互轉(zhuǎn)換。我認(rèn)為轉(zhuǎn)換的方向比轉(zhuǎn)換的程度要關(guān)鍵得多。因此,盡管北京仍然處于以由30%的馬克思-列寧主義和70%的輿論宣稱為意識形態(tài)的共產(chǎn)黨的統(tǒng)治之下,但是,中國已經(jīng)簽約加入了世界貿(mào)易組織,而且從長期來看,加入世界貿(mào)易組織對于確保中國在未來長久地充當(dāng)全球化“核心”的成員的意義重大。原因何在?因為這迫使中國改變其國內(nèi)規(guī)則以便與全球化的規(guī)則接軌――在金融業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)等方面無不如此。當(dāng)然,一些國家努力調(diào)整其國內(nèi)規(guī)則以便與全球化的規(guī)則接軌,并不能確保它們最終成為全球化“核心”的成員。阿根廷和巴西最近的金融危機并不是遵從全球化的規(guī)則就必然帶來混亂、泡沫經(jīng)濟破滅或者經(jīng)濟衰退的例證。努力與全球化接軌并非意味著壞事就再也不會降臨在你的頭上,也不是意味著一國的窮人在一夜之間變成中產(chǎn)階級。它僅僅意味著一國的生活水平在長期內(nèi)會得到改善和提升。

  

  總之,從追隨全球化的車隊中掉隊總是可能的。如果一國掉了隊,隨之而來的將會是混亂和流血。如果一國運氣好而沒有因為掉隊而陷于混亂,它就不會招來美國軍隊的干涉。

  

  那么,目前世界上的哪些地區(qū)可以被視為在全球化進程中運轉(zhuǎn)良好的“核心”區(qū)域?北美洲、南美洲的大部分地區(qū)、歐洲聯(lián)盟、普京治理下的俄羅斯、日本和亞洲新興的經(jīng)濟體(以中國和印度為代表)、澳大利亞和新西蘭,以及南非,這些國家大致占全球60億人口的40億。

  

  哪些地區(qū)屬于全球化“黑洞”的成員?除了上述全球化“核心“地區(qū)以外的世界其他部分均為全球化“黑洞”的成員。我將向你提供得出這一結(jié)論的證據(jù),并且向你解釋為何全球化“黑洞”不但對你的切實利益構(gòu)成長期的威脅,而且對你的良知也構(gòu)成威脅。

  

  如果我們對冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國對外軍事干涉行動進行總結(jié),就會發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的軍事干涉發(fā)生在全球化“核心”地區(qū)之外,即集中于加勒比海地區(qū)、幾乎整個非洲、巴爾干地區(qū)、高加索地區(qū)、中亞和東南亞的大部分地區(qū)。這些地區(qū)擁有全球的20億人口,根據(jù)世界銀行劃定的標(biāo)準(zhǔn),20億人中的絕大多數(shù)屬于“低收入”或“中低收入”階層(每人每年的收入低于3000美元)。

  

  如果我們劃出大多數(shù)軍事干涉的發(fā)生地,就會發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)與“非一體化的黑洞”是重合的。顯而易見,這種簡單的劃分可能從地理上與一些國家的實際情況不符,如以色列處于“非一體化的黑洞”的成員的包圍之中,北朝鮮處于“運轉(zhuǎn)正常的核心”的成員的包圍之中,菲律賓正好處于“黑洞”與“核心”的分界線上。但是,一個不爭的事實是:如果一個國家游離于全球化的進程之外,或者拒絕接受與全球化進展相伴的多數(shù)規(guī)則與信息,美國最終向這個國家派出軍隊進行干涉的可能性就非常大。與之相對應(yīng),如果一個國家大體上在全球化的進程中正常運轉(zhuǎn),美國向該國派出軍隊以便恢復(fù)秩序和消除威脅的可能性極小。

  

  現(xiàn)在找出過去10年里沒有吸引美國軍事干涉的地區(qū),并把它們定義為“在全球化進程中正常運轉(zhuǎn)的核心”,似乎沒有太大的意義。但考慮這樣一個大問題:自第二次世界大戰(zhàn)以來,美國一直假定對自己的安全構(gòu)成真正威脅的國家是那些與美國領(lǐng)土面積差不多,發(fā)展水平相近,經(jīng)濟實力相當(dāng)?shù)膰,即全球的其他大國。在冷?zhàn)期間,我們把蘇聯(lián)這個大國視為頭號敵人。當(dāng)蘇聯(lián)在20世紀(jì)90年代土崩瓦解之后,我們開始擔(dān)心統(tǒng)一的歐洲,經(jīng)濟發(fā)展強勁的日本,以及最近的日益崛起的中國。

  

  所有這些假定的有趣之處在于,我們一直認(rèn)為只有一個發(fā)達的大國才會真正地威脅美國。至于全球的其他國家,世界上那些欠發(fā)達部分,在美國的軍事計劃中被稱為“次要地區(qū)”。我們認(rèn)為,只要建成一支能夠?qū)鼓硞大國的軍事威脅的軍隊,就足夠了;
這支軍隊在美國不得不對欠發(fā)達世界的某些國家進行干涉時也能夠所向披靡。

  

  這一假定被“9·11”事件所否定。我們不是遭到一個國家甚至一支部隊的襲擊,而是遭到一群情愿為自己的“事業(yè)”而獻出生命的人(托馬斯·弗里德曼語)的襲擊!9·11”事件重塑了我們的政府(新的國土安全部得以成立)、我們的經(jīng)濟(我們實質(zhì)上都付了安全稅)和我們的社會(到處都有攝像機的監(jiān)視)。而且,美國發(fā)動了全球性的反恐戰(zhàn)爭,我們的政府現(xiàn)在以反恐劃線,在全球范圍內(nèi)重新界定了與每個國家的安全關(guān)系。

  

  “9·11”事件從許多方面對重新定位美國國家安全戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用,它把我們從準(zhǔn)備與“勢均力敵的國家”進行高科技戰(zhàn)爭的抽象計劃之中拉回了現(xiàn)實,使我們著手應(yīng)對全球秩序的即時而現(xiàn)實的威脅。美國這樣做就使“核心”與“黑洞”之間的界限得以凸現(xiàn),更為重要的是,我們對于面臨的主要威脅的本質(zhì)的判斷也發(fā)生了根本變化。

  

  思考這樣一個事實:本·拉登和“基地”組織都純粹是全球化“黑洞”地區(qū)的“產(chǎn)品”。實際上,這是全球化“黑洞”對全球化“核心”的最殘酷的回應(yīng),它顯示出我們不顧及這些陷入無政府狀態(tài)的地區(qū)的死活,就會帶來多么嚴(yán)重的后果。

  

  如果人們把最近進行的阿富汗戰(zhàn)爭與美國在過去10年里所采取的軍事干涉行動聯(lián)系起來,一項明確的安全規(guī)則就浮現(xiàn)出來:一個國家遭受美國的軍事干涉的可能性,與它的全球化程度成反比!盎亍苯M織最初把大本營設(shè)在蘇丹,隨后又轉(zhuǎn)移到阿富汗,其原因相當(dāng)簡單:
蘇丹和阿富汗是兩個與世界的隔絕最嚴(yán)重,全球化程度最低的國家。審視一下美軍特種部隊最近部署的地區(qū):巴基斯坦的西北部、索馬里和也門。在全球的各個角落,受到美國軍事干涉的地區(qū)無一例外地屬于全球化“黑洞”的成員。

  

  但是,與“在恐怖分子的滋生地消滅他們”一樣重要的是,美國必須力爭在全球化“核心”地區(qū)與全球化“黑洞”地區(qū)的交界處的“接合部國家”,阻止這些恐怖網(wǎng)絡(luò)進入“核心”地區(qū)!昂诵摹钡貐^(qū)的國家將在“接合部國家”采取行動,阻止和消滅來自于“黑洞”地區(qū)的恐怖主義、販毒等活動。典型的“接合部國家”有哪些?墨西哥、巴西、南非、摩洛哥、阿爾及利亞、希臘、土耳其、巴基斯坦、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞。但是,美國并非唯一一個忙于在“接合部國家”阻止和消滅恐怖主義的國家。例如,俄羅斯也在高加索地區(qū)進行反恐戰(zhàn)爭,中國也在其西部邊境開展力度更大的反恐行動,而澳大利亞最近也對巴厘島爆炸案采取了行動。

  

  如果我們靜下心來沉思一下,那么,美國國家安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容似乎包括下述主要內(nèi)容:(1)增加全球化“核心”地區(qū)的“免疫能力”,即防范能力,以便應(yīng)對類似于“9·11”事件的混亂;
(2)把“接合部國家”作為防火墻,阻止來自于全球化“黑洞”地區(qū)的可怕的“出口產(chǎn)品”,如恐怖主義、毒品、惡性傳染病等,進入全球化“核心”地區(qū);
(3)最為重要的是,要縮小全球化“黑洞”地區(qū)。許多美國人對“9·11”事件的第一反應(yīng)就是高呼“我們不能再依賴于海外的石油,進而就不必與那些全球化“黑洞”地區(qū)的人們打交道!边@種天真的夢想所作的假設(shè)是,減少全球化“黑洞”地區(qū)與我們這些全球化“核心”地區(qū)之間本來就少得可憐的聯(lián)系,將會在長期內(nèi)使“黑洞”地區(qū)對我們的威脅變得越來越小。把美國與中東地區(qū)的聯(lián)系變得如同美國與中部非洲的聯(lián)系一樣少,也不能使美國變得更安全。我們不能像鴕鳥一樣自欺欺人地把頭伸進沙子里逃避危險。

  

  中東地區(qū)的美國采取縮小全球化“黑洞”地區(qū)行動時最好的首選目標(biāo)。外交手段在中東地區(qū)已經(jīng)無法奏效。該地區(qū)最糟糕的是個人自由的缺失,這導(dǎo)致大多數(shù)人,特別是年輕人,選擇了原教旨主義?ㄋ柡图s旦等國家已經(jīng)具備了向更好的政治未來轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),這些國家的年輕領(lǐng)導(dǎo)人也看到了這種轉(zhuǎn)變的不可逆轉(zhuǎn)性。伊朗正在等待一個戈爾巴喬夫式人物的上臺――假如這樣的領(lǐng)導(dǎo)人還沒有上臺的話。

  

  什么東西阻礙了這種轉(zhuǎn)變的順利發(fā)生?恐懼。對喪失傳統(tǒng)的恐懼,對毛拉的反對的恐懼,對因此而被貼上“道德敗壞”或“叛變”的穆斯林國家的標(biāo)簽,對因此而成為激進團體和恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的襲擊目標(biāo)的恐懼。但這些國家最為恐懼的是,它們被來自于各方的力量所攻擊――那種對成為另一個以色列的恐懼。

  

  中東長期以來一直是一個弱肉強食的地區(qū),(點擊此處閱讀下一頁)

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