在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美國當(dāng)時因一念之差，沒有進軍巴格達，推翻薩達姆政權(quán)，致使薩達姆得以恢復(fù)元氣，并執(zhí)掌伊拉克長達10數(shù)年之久。薩達姆的存在，構(gòu)成了對美國的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從老布什、克林頓到小布什的美國歷屆政府，都把薩達姆視為心腹之患，急欲去之而后快。為此，美國政府通過聯(lián)合國對伊拉克實行長期制裁，在伊拉克南部和北部劃定“禁飛區(qū)，”收買伊拉克反對派，以及利用武器核查問題策動對伊拉克的空襲，但是美國的圖謀均告失敗，薩達姆仍然像狂風(fēng)中的巨人一樣巍然屹立。

　　9．11事件發(fā)生后，美國扯起反恐大旗，組織了國際反恐聯(lián)盟。在國際社會的支持和默認(rèn)下，美國于去年10月發(fā)動了針對塔列班的阿富汗反恐戰(zhàn)爭。但是，隨著阿富汗戰(zhàn)爭取得勝利，美國開始策劃擴大反恐戰(zhàn)爭的范圍。早在去年11月，伊拉克就被列入美國軍事打擊的黑名單；
今年1月29日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中，直接把伊拉克稱為“邪惡軸心”之一；
6月，布什又提出了“先發(fā)制人”的理論，強調(diào)美國有權(quán)實行先發(fā)制人的進攻；
9月12日，在聯(lián)合國大會的演講中，布什主張聯(lián)合國安理會通過新的武器核查決議，迫使伊拉克自動解除武裝，并授予美國武力打擊伊拉克的權(quán)力；
10月7日，布什在俄亥俄州發(fā)表新的“倒薩”演講，指責(zé)薩達姆與恐怖組織有聯(lián)系，企圖制造、藏匿和轉(zhuǎn)移大規(guī)模殺傷性武器，已構(gòu)成對世界和平的嚴(yán)重威脅；
10月10日，美國國會眾議院以壓倒多數(shù)通過決議，正式授權(quán)總統(tǒng)在必要時可對伊拉克使用武力。當(dāng)天，布什對新聞界發(fā)表聲明，聲稱，伊拉克作為一個“歹徒國家”的日子行將結(jié)束。最新估計，美國攻伊戰(zhàn)爭將在12月爆發(fā)。

　　對于美國而言，“倒薩”決不是一件輕而易舉的事情，弄得不好要付出較大的人命代價。一般認(rèn)為，美國在軍事上戰(zhàn)勝薩達姆并不困難，伊拉克不可能成為“第二個越南”，因為國際環(huán)境不同了。但是，薩達姆逼急了，會不會使用生化武器；
巴格達的巷戰(zhàn)也是美國士兵所害怕的；
另外推翻薩達姆之后如何收拾殘局更是美國不得不謹(jǐn)慎對待的問題。因此，布什政府在“倒薩”問題上實際上制定了上、中、下三策，但比較肯定的一點是布什已經(jīng)鐵了心了，他一定要干掉薩達姆，以完成其父親沒有實現(xiàn)的宏愿。

　　布什政府的上策是不戰(zhàn)而屈人之兵。為此，布什一方面調(diào)兵遣將，為武力進攻伊拉克做好準(zhǔn)備，同時對薩達姆形成強大的軍事威懾；
另一方面，布什則竭力爭取讓聯(lián)合國安理會通過美國的新決議，這個新決議的核心是要薩達姆自動解除武裝，同時又使美國自動獲得隨時武力處置伊拉克的權(quán)力。但是，美國的這個計劃很難實現(xiàn)，因為一方面安理會的其他常任理事國除英國之外均反對美國自動獲得動武授權(quán)；
另一方面，伊拉克雖然已在10月1日與聯(lián)合國就武器核查人員重返伊拉克達成一致，但薩達姆不可能自動解除武裝，從而為美國束手就擒。

　　布什政府的中策是多邊主義解決。實際上就是采取法國的新決議草案，解決伊拉克問題分“兩步走”：首先確�；謴�(fù)對伊武器核查；
其次，如果出現(xiàn)“嚴(yán)重不履行承諾”的情況，安理會將立即開會，以“考慮為確保全面履行承諾所必須采取的任何措施”。法國的草案已經(jīng)得到了俄羅斯等國的支持，據(jù)說美國政府也同意對自己的新決議草案進行修改。如是，則伊拉克危機可能緩解，甚至戰(zhàn)爭可能避免。但是，這個方案對美國的不利之處是：時間可能拖得較長，聯(lián)合國而不是美國會在伊拉克問題上占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　布什政府的下策是實行單邊主義，聯(lián)合少數(shù)盟國單獨發(fā)動對伊拉克的武力打擊，推翻薩達姆政權(quán)，完全操縱伊拉克和中東局勢。但是，美國實行這個政策，雖能一勞永逸地解決薩達姆問題，但是也存在3個不利之處：首先未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)，用武力非法推翻一個國家的合法政府，是違反國際法的，將開創(chuàng)一個惡劣的先例；
其次，美國可能要付出較大傷亡的代價；
最后，美國的做法將觸犯眾怒，特別是會引起某些國家的擔(dān)憂，因此不能排除這些國家對美國采取先發(fā)制人行動的可能，甚至在“倒薩”戰(zhàn)爭中對美國背后下手。

　　孫子曰：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城�！币晾�克問題是一個政治問題，與恐怖主義并不相同，伊拉克問題應(yīng)在聯(lián)合國框架內(nèi)加以政治解決。正如法國總理拉法蘭最近指出：對伊拉克實施軍事打擊只能“作為最后手段”，且“必須慎重考慮”。他說：“干凈的戰(zhàn)爭、輕松的戰(zhàn)爭是不存在的。戰(zhàn)爭不是一個集市，而是一種災(zāi)難。還是替平民百姓想一想吧，想想戰(zhàn)爭將會給2400萬已經(jīng)飽受苦難的伊拉克人民造成的后果吧�！�

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