在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美國當(dāng)時(shí)因一念之差，沒有進(jìn)軍巴格達(dá)，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，致使薩達(dá)姆得以恢復(fù)元?dú)�，并�?zhí)掌伊拉克長達(dá)10數(shù)年之久。薩達(dá)姆的存在，構(gòu)成了對(duì)美國的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從老布什、克林頓到小布什的美國歷屆政府，都把薩達(dá)姆視為心腹之患，急欲去之而后快。為此，美國政府通過聯(lián)合國對(duì)伊拉克實(shí)行長期制裁，在伊拉克南部和北部劃定“禁飛區(qū)，”收買伊拉克反對(duì)派，以及利用武器核查問題策動(dòng)對(duì)伊拉克的空襲，但是美國的圖謀均告失敗，薩達(dá)姆仍然像狂風(fēng)中的巨人一樣巍然屹立。

　　9．11事件發(fā)生后，美國扯起反恐大旗，組織了國際反恐聯(lián)盟。在國際社會(huì)的支持和默認(rèn)下，美國于去年10月發(fā)動(dòng)了針對(duì)塔列班的阿富汗反恐戰(zhàn)爭。但是，隨著阿富汗戰(zhàn)爭取得勝利，美國開始策劃擴(kuò)大反恐戰(zhàn)爭的范圍。早在去年11月，伊拉克就被列入美國軍事打擊的黑名單；
今年1月29日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中，直接把伊拉克稱為“邪惡軸心”之一；
6月，布什又提出了“先發(fā)制人”的理論，強(qiáng)調(diào)美國有權(quán)實(shí)行先發(fā)制人的進(jìn)攻；
9月12日，在聯(lián)合國大會(huì)的演講中，布什主張聯(lián)合國安理會(huì)通過新的武器核查決議，迫使伊拉克自動(dòng)解除武裝，并授予美國武力打擊伊拉克的權(quán)力；
10月7日，布什在俄亥俄州發(fā)表新的“倒薩”演講，指責(zé)薩達(dá)姆與恐怖組織有聯(lián)系，企圖制造、藏匿和轉(zhuǎn)移大規(guī)模殺傷性武器，已構(gòu)成對(duì)世界和平的嚴(yán)重威脅；
10月10日，美國國會(huì)眾議院以壓倒多數(shù)通過決議，正式授權(quán)總統(tǒng)在必要時(shí)可對(duì)伊拉克使用武力。當(dāng)天，布什對(duì)新聞界發(fā)表聲明，聲稱，伊拉克作為一個(gè)“歹徒國家”的日子行將結(jié)束。最新估計(jì)，美國攻伊戰(zhàn)爭將在12月爆發(fā)。

　　對(duì)于美國而言，“倒薩”決不是一件輕而易舉的事情，弄得不好要付出較大的人命代價(jià)。一般認(rèn)為，美國在軍事上戰(zhàn)勝薩達(dá)姆并不困難，伊拉克不可能成為“第二個(gè)越南”，因?yàn)閲H環(huán)境不同了。但是，薩達(dá)姆逼急了，會(huì)不會(huì)使用生化武器；
巴格達(dá)的巷戰(zhàn)也是美國士兵所害怕的；
另外推翻薩達(dá)姆之后如何收拾殘局更是美國不得不謹(jǐn)慎對(duì)待的問題。因此，布什政府在“倒薩”問題上實(shí)際上制定了上、中、下三策，但比較肯定的一點(diǎn)是布什已經(jīng)鐵了心了，他一定要干掉薩達(dá)姆，以完成其父親沒有實(shí)現(xiàn)的宏愿。

　　布什政府的上策是不戰(zhàn)而屈人之兵。為此，布什一方面調(diào)兵遣將，為武力進(jìn)攻伊拉克做好準(zhǔn)備，同時(shí)對(duì)薩達(dá)姆形成強(qiáng)大的軍事威懾；
另一方面，布什則竭力爭取讓聯(lián)合國安理會(huì)通過美國的新決議，這個(gè)新決議的核心是要薩達(dá)姆自動(dòng)解除武裝，同時(shí)又使美國自動(dòng)獲得隨時(shí)武力處置伊拉克的權(quán)力。但是，美國的這個(gè)計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橐环矫姘怖頃?huì)的其他常任理事國除英國之外均反對(duì)美國自動(dòng)獲得動(dòng)武授權(quán)；
另一方面，伊拉克雖然已在10月1日與聯(lián)合國就武器核查人員重返伊拉克達(dá)成一致，但薩達(dá)姆不可能自動(dòng)解除武裝，從而為美國束手就擒。

　　布什政府的中策是多邊主義解決。實(shí)際上就是采取法國的新決議草案，解決伊拉克問題分“兩步走”：首先確�；謴�(fù)對(duì)伊武器核查；
其次，如果出現(xiàn)“嚴(yán)重不履行承諾”的情況，安理會(huì)將立即開會(huì)，以“考慮為確保全面履行承諾所必須采取的任何措施”。法國的草案已經(jīng)得到了俄羅斯等國的支持，據(jù)說美國政府也同意對(duì)自己的新決議草案進(jìn)行修改。如是，則伊拉克危機(jī)可能緩解，甚至戰(zhàn)爭可能避免。但是，這個(gè)方案對(duì)美國的不利之處是：時(shí)間可能拖得較長，聯(lián)合國而不是美國會(huì)在伊拉克問題上占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　布什政府的下策是實(shí)行單邊主義，聯(lián)合少數(shù)盟國單獨(dú)發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的武力打擊，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，完全操縱伊拉克和中東局勢。但是，美國實(shí)行這個(gè)政策，雖能一勞永逸地解決薩達(dá)姆問題，但是也存在3個(gè)不利之處：首先未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)，用武力非法推翻一個(gè)國家的合法政府，是違反國際法的，將開創(chuàng)一個(gè)惡劣的先例；
其次，美國可能要付出較大傷亡的代價(jià)；
最后，美國的做法將觸犯眾怒，特別是會(huì)引起某些國家的擔(dān)憂，因此不能排除這些國家對(duì)美國采取先發(fā)制人行動(dòng)的可能，甚至在“倒薩”戰(zhàn)爭中對(duì)美國背后下手。

　　孫子曰：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城�！币晾藛栴}是一個(gè)政治問題，與恐怖主義并不相同，伊拉克問題應(yīng)在聯(lián)合國框架內(nèi)加以政治解決。正如法國總理拉法蘭最近指出：對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊只能“作為最后手段”，且“必須慎重考慮”。他說：“干凈的戰(zhàn)爭、輕松的戰(zhàn)爭是不存在的。戰(zhàn)爭不是一個(gè)集市，而是一種災(zāi)難。還是替平民百姓想一想吧，想想戰(zhàn)爭將會(huì)給2400萬已經(jīng)飽受苦難的伊拉克人民造成的后果吧�！�

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