由于北方特別是黃淮海平原嚴(yán)重的資源性缺水，興建南水北調(diào)工程是勢(shì)在必行。在國(guó)家的十五計(jì)劃中，可能就要作出相應(yīng)的安排。

　　實(shí)際上從五十年代提出南水北調(diào)規(guī)劃思路以來(lái)，幾十年過(guò)去了，社會(huì)條件發(fā)生了巨大的變化產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，如水電棄水損失嚴(yán)重和電網(wǎng)調(diào)峰壓力大等問(wèn)題。這些問(wèn)題本來(lái)在一定程度上是應(yīng)該可以和南水北調(diào)工程結(jié)合起來(lái)解決的。但是直到目前為止，都還沒(méi)有反映到南水北調(diào)的規(guī)劃思路中去，這恐怕不能說(shuō)是一個(gè)好現(xiàn)象。

　　作為中華民族的一分子，筆者試圖通過(guò)一個(gè)與水利專家不同的角度，以一個(gè)業(yè)外人士的身份，從地質(zhì)演變、行業(yè)利益交叉解決和國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的角度，就對(duì)中華民族具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的南水北調(diào)工程提出自己的看法，供決策參考。

　　筆者以為，南水北調(diào)工程是一個(gè)水資源配置工程，最終的目的是要對(duì)“水資源和土地資源自然不匹配”的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行人工匹配。南水北調(diào)工程除了著眼于解決北方缺水的現(xiàn)實(shí)外，從比較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，還應(yīng)該兼顧黃河泥沙和斷流的解決方案；
南水北調(diào)工程還必須和水電調(diào)峰和水電季節(jié)性調(diào)蓄結(jié)合起來(lái)考慮，否則中線的多年調(diào)蓄問(wèn)題和西線的技術(shù)經(jīng)濟(jì)限制，都沒(méi)有很好的解決方案；
東線工程沿線的污染問(wèn)題，需要以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略整體調(diào)整為前提，而且東線工程是否需要越過(guò)黃河，尤其值得慎重對(duì)待。

　　從減輕對(duì)水源調(diào)出區(qū)環(huán)境的負(fù)面影響出發(fā)，中線調(diào)水應(yīng)該以攔截漢江汛期洪水為主，不足部分應(yīng)考慮從長(zhǎng)江補(bǔ)水；
西線應(yīng)調(diào)整為純抽水工程，僅僅在長(zhǎng)江主汛期抽水入黃河上游。經(jīng)過(guò)這樣的思路調(diào)整之后，西線和中線工程在可調(diào)水量大大增加的同時(shí)，對(duì)本流域的負(fù)面影響大大減小，同時(shí)還能夠?yàn)殚L(zhǎng)江中下游平原防洪作出貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)這樣的調(diào)整之后，中西兩條線路的可調(diào)水量，估計(jì)可以達(dá)到每年500-600億立方米，其中西線工程就可以向黃河上游補(bǔ)水300-400億立方米。不僅能夠從根本上解決黃河的斷流問(wèn)題，并使黃河泥沙問(wèn)題得到有利的解決方案。

　　中線工程應(yīng)該優(yōu)先對(duì)沿線城市供水，沿下游黃河兩岸農(nóng)業(yè)供水任務(wù)主要由西線所調(diào)水量來(lái)承擔(dān)。海河流域農(nóng)業(yè)供水在西線實(shí)現(xiàn)向黃河大量補(bǔ)水后，應(yīng)該考慮逐步改從黃河引水，并通過(guò)此一方式把黃河泥沙的大部分留在海河平原上。東線工程視西線和中線工程充分發(fā)揮效益后，東線工程沿線污染問(wèn)題取得決定性進(jìn)展后，再考慮其興建規(guī)模和必要性。

　　在工程管理體制上，水利和水電要結(jié)合考慮。在水費(fèi)政策上，工業(yè)和城市供水價(jià)格應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行厘定，并考慮供水和后處理成本；
而農(nóng)業(yè)用水的管理成本大大高于供水成本，收費(fèi)和計(jì)量的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)供水成本，現(xiàn)實(shí)中搭車收費(fèi)和各種名目的加成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水費(fèi)的本身，所以應(yīng)該放棄以獨(dú)立收費(fèi)手段進(jìn)行管理的想法，即使收費(fèi)也應(yīng)該考慮合并到稅收中去。

　　一、對(duì)黃河多沙與北方缺水關(guān)系的認(rèn)識(shí)

　　1、黃河的多沙特性與缺水的內(nèi)在聯(lián)系

　　目前海河流域的人均水量?jī)H僅和以色列相當(dāng)，考慮到以色列人口中農(nóng)民的比例不到10%，中國(guó)的缺水現(xiàn)實(shí)就要嚴(yán)峻得多。對(duì)于之所以形成今天的缺水現(xiàn)實(shí)，筆者以為不能不與黃河的多沙特性聯(lián)系起來(lái)考慮。

　　實(shí)際上今天我國(guó)北方缺水的現(xiàn)實(shí)，與地質(zhì)歷史時(shí)期黃河的多沙特性密切相關(guān)。在120萬(wàn)年以前，黃河切開(kāi)三門峽東流入海，由于黃河多沙，在地質(zhì)時(shí)期估計(jì)年輸沙量接近10億噸（注1），經(jīng)過(guò)黃河泥沙上百萬(wàn)年淤積，原來(lái)的海灣終于形成黃淮海大平原。

　　華北平原的形成，依據(jù)地理學(xué)家的看法是：1）華北平原原屬一個(gè)海灣，最初黃河的沖積扇向東發(fā)展，從山西高原流出來(lái)的永定河、罅沱河以及漳河等許多河流也在自己的出�？谛纬蓻_積扇；
2）當(dāng)黃河改道向東南流入黃海時(shí)，黃河三角洲迅速向東南伸展，并漸次與東面的山東丘陵和南面的淮陽(yáng)丘陵相接，淮河水系逐漸形成；
3）當(dāng)黃河改道向東北注入渤海時(shí)，黃河三角洲又迅速向東北伸展，與漳河、永定河等沖積扇漸次相接，海河水系逐漸形成；
4）經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程，完成了現(xiàn)在存在于華北平原上的、以黃河為分水嶺的兩大水系---海河水系河淮河水系（注2）。

　　進(jìn)入人類歷史時(shí)期，黃河下游還不是一條穩(wěn)定的河流，而是以“善淤、善決、善徙”著稱。從先秦時(shí)期到解放前約3000年間，黃河經(jīng)過(guò)七次大的改道，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期黃河北流經(jīng)天津附近入海，到1938年花園口人工決口奪淮入海，黃河在華北大平原上掃過(guò)一個(gè)完整的扇形（注3）。這個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是黃河在地質(zhì)歷史時(shí)期的造陸功能，在人類歷史時(shí)期的頑強(qiáng)重現(xiàn)。

　　可以說(shuō)如果黃河是一條清江，北方的缺水情況將不會(huì)存在。因?yàn)樵谌A北平原決不可能有這么大的面積，也不會(huì)因?yàn)橥恋乩�用成本低廉�?dǎo)致工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)和人口密集，這兩者才是形成今天北方缺水現(xiàn)實(shí)的根本原因。沒(méi)有廣袤的沖積平原，就不會(huì)有密集的人口和發(fā)達(dá)的工農(nóng)業(yè)，也不會(huì)有如此嚴(yán)重的資源性缺水。

　　2、解決黃河泥沙問(wèn)題應(yīng)該考慮黃河在自然歷史時(shí)期的造陸功能

　　認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)黃河泥沙的解決方案，具有重大意義。黃河水少沙多，而且從地質(zhì)歷史時(shí)期的輸沙量看，人工治理能夠收到一個(gè)什么樣的成效極為可疑。渤�？�?cè)萘考s14000億立方米，若每年入海泥沙達(dá)到12億噸，則在2000年左右的時(shí)間內(nèi)，渤海將會(huì)被淤平。渤海淤平對(duì)于海河和遼河水系防洪將是災(zāi)難性的，洪水入海流程延長(zhǎng)，河道平均比降下降，必然導(dǎo)致出水不暢，威脅到整個(gè)海河遼河平原行洪安全。

　　根據(jù)另外的專家研究結(jié)果，海平面每年上升3-4毫米，而渤海灣地區(qū)是地質(zhì)沉降區(qū)，每年沉降4毫米，合計(jì)影響8毫米。天津市主平面海拔為3.3米，在400年左右的時(shí)間里，將會(huì)降到海平面以下。

　　不管是上述哪一種結(jié)果，都要求黃河泥沙不能簡(jiǎn)單地排入渤海。最理想的結(jié)果是通過(guò)下游兩岸的引黃灌溉，把泥沙相對(duì)均勻地留在海河平原上，保留黃河在歷史時(shí)期的造陸功能。實(shí)際上在小浪底水庫(kù)建成以后，黃河下游的防洪就已經(jīng)提高到千年一遇。若考慮到三門峽水庫(kù)巨大的超蓄庫(kù)容，黃河下游已經(jīng)不存在真正的洪水威脅問(wèn)題，這樣黃河河床的“懸河”狀態(tài)已經(jīng)是有利無(wú)害了，是較為理想的灌溉輸水渠道。

　　二、中線工程的調(diào)蓄能力問(wèn)題

　　調(diào)蓄能力分多年調(diào)蓄能力問(wèn)題和微觀調(diào)蓄能力問(wèn)題兩個(gè)方面。微觀調(diào)節(jié)能力據(jù)個(gè)別專家的要求而提出來(lái)的，目的是解決城市用水的日變化問(wèn)題，實(shí)際上這是把城市供水的調(diào)節(jié)能力問(wèn)題，位移到中線的輸水渠道上來(lái)。

　　1、多年調(diào)蓄問(wèn)題

　　根據(jù)海河流域1927-1997年70年水文資料系列，有11年漢江枯水年與北方遭遇，無(wú)水或者可調(diào)水量很少，工程無(wú)法發(fā)揮效益，這一問(wèn)題被稱為多年調(diào)蓄能力問(wèn)題。中線工程年調(diào)水量為130-150億立方米，考慮到北方常常有連續(xù)枯水年（如黃河有曾經(jīng)連續(xù)11年的枯水年），具備多年調(diào)蓄能力所需要的興利庫(kù)容，即使從低考慮也需要500億立方米以上。

　　中線工程沿線除了三門峽地區(qū)以外，并沒(méi)有合適的非平原水庫(kù)庫(kù)址，而三門峽水庫(kù)和小浪底水庫(kù)為了防止泥沙淤積，必須按照“蓄清排混”方式運(yùn)用，不能與中線工程聯(lián)合使用。唯一的選擇只有興建平原水庫(kù)。在沿途的半干旱地區(qū)建設(shè)的平原水庫(kù)，其興利庫(kù)容達(dá)到500億立方米以上，這樣大的水庫(kù)其水量損失也必定極為可觀（包括蒸發(fā)和滲漏），可能達(dá)到每年損失70-100億立方米的數(shù)目甚至更多，這對(duì)于中線工程所調(diào)水量而言，損失比例高達(dá)50%以上，這是完全不能容忍的。

　　實(shí)際上在水利部三條線路中，東線工程一樣沒(méi)有多年調(diào)蓄能力，雖然從地圖上看，東線工程沿途經(jīng)過(guò)幾個(gè)大湖，南四湖和洪澤湖加高郵湖的湖面面積雖然有4200平方公里，但是容積合計(jì)僅為63億立方米，僅相當(dāng)于加高后的丹江口水庫(kù)庫(kù)容的1/5。東線所具有的調(diào)蓄能力是因?yàn)閺拈L(zhǎng)江抽水所帶來(lái)的，因?yàn)殚L(zhǎng)江徑流量與調(diào)水量相比具有“多年調(diào)蓄能力”。只有西線工程因?yàn)榻?jīng)過(guò)黃河上游梯級(jí)大水庫(kù)群的調(diào)節(jié)，能夠具備多年調(diào)蓄能力。

　　從中線工程沿途的地理?xiàng)l件看，使用水庫(kù)進(jìn)行多年調(diào)節(jié)只是一個(gè)良好的愿望，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的可能，是一個(gè)沒(méi)有答案的“假問(wèn)題”。

　　而中線如果要解決多年調(diào)節(jié)問(wèn)題，保證中線工程在枯水年一樣發(fā)揮作用，那么調(diào)水線路必須延伸到長(zhǎng)江。三峽壩址多年徑流量4384億立方米（1951-1983年數(shù)據(jù)），相對(duì)中線調(diào)水量而言，也是具有“多年調(diào)蓄能力”的。

　　2、三峽電廠的棄水壓力

　　三峽電廠要避免在以后的發(fā)電中被強(qiáng)制棄水，也必須解決主汛期的調(diào)峰問(wèn)題，否則烏江渡水電站棄水調(diào)峰的局面一定會(huì)在三峽重演，估計(jì)三峽棄水損失電量需要達(dá)到100-200億度以上，才能有效緩解電網(wǎng)的調(diào)峰壓力。

　　目前葛洲壩電廠“大容量徑流發(fā)電”，就已經(jīng)給華中電網(wǎng)調(diào)峰帶來(lái)很大的困難，三峽建成后在汛期滿負(fù)荷發(fā)電一樣將會(huì)給華中、華東、華北三大電網(wǎng)帶來(lái)同樣的困難，因?yàn)槿艨紤]優(yōu)先利用水能發(fā)電，三大電網(wǎng)中需要比現(xiàn)在多出3000萬(wàn)千瓦左右的火電機(jī)組，在電網(wǎng)低谷時(shí)段帶50%負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。由于三大電網(wǎng)都處在同一時(shí)區(qū)，在早上負(fù)荷快速增長(zhǎng)時(shí)間相同，電網(wǎng)中火電機(jī)組爬坡慢，進(jìn)口燃煤機(jī)組加減負(fù)荷速率小于2.5%/分，國(guó)產(chǎn)燃煤機(jī)組則小于3%/分，均無(wú)法適應(yīng)負(fù)荷的快速增減。

　　作為一個(gè)選擇結(jié)果，要么是電網(wǎng)拉閘甩負(fù)荷，要么是三峽少發(fā)電多棄水緩解調(diào)峰壓力。在用戶對(duì)電網(wǎng)供電質(zhì)量要求日益提高的情況下，三峽棄水肯定是一個(gè)當(dāng)然的選擇。

　　如果不興建與調(diào)水工程相配合的補(bǔ)水工程，并根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行抽水調(diào)峰和反季節(jié)性水電調(diào)蓄，水電站棄水損失巨大不是個(gè)別問(wèn)題，而是全水電行業(yè)的共同問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)處于季風(fēng)氣候區(qū)，降雨量集中，多數(shù)河流常年徑流量的50%左右，集中在主汛期三個(gè)月內(nèi)，所以水電站豐枯季節(jié)出力差大是一個(gè)共同的問(wèn)題，在主汛期往往滿負(fù)荷發(fā)電還要棄水，而在枯水季節(jié)則只能部分開(kāi)機(jī)。

　　根據(jù)《中國(guó)水力發(fā)電年鑒-第五卷》的資料，從1995-1997年水電站運(yùn)行情況看，各條江河的水電站棄水損失均很大，最小的是長(zhǎng)江葛洲壩棄水比例23%，其余大渡河龔嘴、沅水五強(qiáng)溪、烏江的烏江渡、瀾滄江的漫灣各水電站棄水比例均在50-80%之間，最大的是紅水河上的巖灘棄水比例高達(dá)91%，雅礱江二灘更是超過(guò)了100%。如果不把西線工程改成在汛期的純抽水工程，在豐水期吸納棄水生產(chǎn)的電量提水入黃，則囿于水電的季節(jié)性太強(qiáng)的特點(diǎn)，棄水問(wèn)題始終沒(méi)有圓滿的解決方案。

　　3、中線工程和三峽的配合效益

　　在三峽工程建成以后，在支流香溪回水區(qū)建設(shè)提水梯級(jí)，把庫(kù)水提高400到600米，在相應(yīng)高程修建輸水渠道，穿過(guò)神農(nóng)架進(jìn)入堵河。此種方式可以把調(diào)水和調(diào)峰填谷結(jié)合起來(lái)，不僅可以補(bǔ)水丹江口實(shí)現(xiàn)江水北調(diào)，而且通過(guò)結(jié)合調(diào)峰填谷運(yùn)行方式，可以實(shí)現(xiàn)部分三峽電量上網(wǎng)效益的倍增。

　　根據(jù)日本大河內(nèi)抽水蓄能機(jī)組運(yùn)行參數(shù)，在提水400米高程的情況下，裝機(jī)4-7臺(tái)，填谷容量為136-238萬(wàn)千瓦，在夜間電網(wǎng)用電低谷時(shí)段抽水10小時(shí)，年抽水量為51-90億立方米；
根據(jù)浙江天荒坪機(jī)組運(yùn)行參數(shù)匡算，在提水600米高程的情況下，裝機(jī)7-10臺(tái)，填谷容量為235-336萬(wàn)千瓦，在夜間抽10小時(shí)，年抽水量為54-77億立方米。如果在汛期三個(gè)月里24小時(shí)運(yùn)行抽水機(jī)組，則每年又可以多抽水30億立方米左右。

　　這些水量在堵河的梯級(jí)水庫(kù)中，儲(chǔ)存到白天用電高峰時(shí)段放水發(fā)電，就能夠?qū)崿F(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰功能。所調(diào)水量相當(dāng)于三峽水庫(kù)活動(dòng)庫(kù)容的25%-40%，如果考慮把豐水期5個(gè)月排除在外，則僅僅相當(dāng)于三峽水庫(kù)活動(dòng)庫(kù)容的15%-25%。

　　在中線南水北調(diào)方案中，如果實(shí)施以上補(bǔ)水方法，在不加高丹江口大壩的情況之下，即可實(shí)現(xiàn)年調(diào)水130-150億立方米的中方案，而且基本上能夠擺脫漢江和北方枯水年重合的問(wèn)題，大大提高工程水源的保證性。在非汛期也不減少丹江口水庫(kù)的下泄水量，漢江整治目標(biāo)就更容易實(shí)現(xiàn)，投資也能夠節(jié)省許多，原來(lái)規(guī)劃的“引江濟(jì)漢”將不再需要。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門建議，在實(shí)施分時(shí)電價(jià)下，高峰和低谷用電價(jià)格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各上浮和下浮50%，峰谷電價(jià)相差3倍。在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)以后，上網(wǎng)電價(jià)也會(huì)按同一方式變動(dòng)，考慮1/3的電量損失（普通抽水蓄能電廠損失1/4電量），三峽相應(yīng)電量上網(wǎng)效益還可以提高一倍，估計(jì)最終增加三峽工程總效益5個(gè)百分點(diǎn)。

　　堵河流域水能可開(kāi)發(fā)量為115萬(wàn)千瓦，目前堵河下游已經(jīng)建有黃龍灘水電站，裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦，尚有機(jī)組擴(kuò)建計(jì)劃。在規(guī)劃中還有竹山縣境內(nèi)的潘口水電站，混凝土面板堆石壩高123米，裝機(jī)容量51萬(wàn)千瓦。

　　為配合三峽電量的填谷和調(diào)峰，黃龍灘水電站應(yīng)考慮擴(kuò)建規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)千瓦，潘口水電站應(yīng)建設(shè)成調(diào)峰電站，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　裝機(jī)容量選擇在150萬(wàn)千瓦左右。并在潘口上游合適地點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)調(diào)峰梯級(jí)，以充分利用水頭，發(fā)揮三峽電力的上網(wǎng)效益。而堵河的各個(gè)梯級(jí)則全部改擴(kuò)建成調(diào)峰電站，總裝機(jī)容量達(dá)到300-350萬(wàn)千瓦，成為華中電網(wǎng)的主力調(diào)峰電廠群。

　　該工程估計(jì)總投資在300億元左右。

　　由于工程對(duì)中線南水北調(diào)水源保證方面的巨大作用，因此國(guó)家應(yīng)該考慮從南水北調(diào)建設(shè)資金中撥付150億元的資金，支持此一工程快速上馬。這一部分資金不參加工程的直接收益分配，由南水北調(diào)的管理機(jī)構(gòu)在用水方面取得適當(dāng)補(bǔ)償。

　　由于本工程對(duì)三峽工程投資的增效作用巨大，估計(jì)達(dá)到三峽產(chǎn)值的10-15%，所以中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司應(yīng)該投入部分資金，金額為100億元左右，相當(dāng)于三峽工程總投資的5%。三峽總公司參加梯級(jí)的管理和上網(wǎng)電量收入的分配，調(diào)水量所發(fā)電量的效益原則上由三峽公司享有，抽水電量也由三峽總公司無(wú)償提供。

　　這種聯(lián)合方式不僅可以使三峽在主汛期減少棄水壓力，而且能夠使三峽電廠在電網(wǎng)發(fā)揮支撐作用，可以常年保持700-1000萬(wàn)千瓦容量進(jìn)行負(fù)荷跟蹤、調(diào)頻、調(diào)峰和調(diào)相，三峽水庫(kù)庫(kù)容巨大，作為電網(wǎng)的備用電源也極為理想。作為一個(gè)替代投資效果，在電網(wǎng)保持同等供電質(zhì)量的情況下，可以少建1000萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站，節(jié)省投資300-350億元。

　　4、中線工程分期建議

　　中線工程可以考慮分兩期實(shí)施，第一期丹江口水庫(kù)不加高，丹江口水庫(kù)出口按800立方米/秒流量設(shè)計(jì)，建成主輸水渠道，考慮后期擴(kuò)建規(guī)模一次建成，并建設(shè)從長(zhǎng)江三峽補(bǔ)水丹江口的調(diào)蓄工程（包括抽水站、輸水渠道和堵河梯級(jí)電站）。第二期再考慮加高丹江口大壩。

　　在北方缺水情況進(jìn)一步發(fā)展和長(zhǎng)江上游大水庫(kù)群建成后，再考慮擴(kuò)建補(bǔ)水工程規(guī)模，使調(diào)水量提高到200億立方米以上。

　　三、西線南水北調(diào)工程的環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)限制

　　1、西線工程的三大限制

　　西線工程在取水口附近的取水比例過(guò)高，雖然當(dāng)?shù)厝藷熛∩倬哂锌尚行�，但是�?duì)自然水系終究具有不可逆轉(zhuǎn)的影響。特別是近年來(lái)長(zhǎng)江源頭的生態(tài)，有急劇惡化的趨勢(shì)，在做決策時(shí)也應(yīng)該考慮這一新情況。

　　西線工程在高海拔高寒地區(qū)施工，本來(lái)就具有困難。加上雅礱江隧道長(zhǎng)達(dá)131公里，向通天河延伸的取水隧道更長(zhǎng)達(dá)158公里，技術(shù)上目前也具有不可克服的困難。

　　即使西線將來(lái)技術(shù)成熟可以實(shí)施，其投資經(jīng)濟(jì)性也非常差。估計(jì)需要投資超過(guò)3000億元，最大調(diào)水量?jī)H僅195億立方米，而且又遠(yuǎn)離用水中心，屬于一個(gè)向黃河補(bǔ)水的工程，其效益實(shí)現(xiàn)和中線相比，也有額外的困難。

　　2、西線工程規(guī)劃思路必須調(diào)整

　　要克服這些因素的不利影響，只要一個(gè)辦法，就是配合水電的季節(jié)性調(diào)蓄，把西線改成純抽水工程。在長(zhǎng)江的主汛期從大渡河和雅礱江抽水入黃河，估計(jì)抽水量在300-400億立方米之間；
同時(shí)在三峽電廠和金沙江梯級(jí)電廠外送實(shí)現(xiàn)全國(guó)大聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在汛期吸納2000億度左右的水電能量用于提水；
在黃河上游拉加峽修建庫(kù)容488億立方米的調(diào)節(jié)水庫(kù)，儲(chǔ)蓄所提水量，在枯水期水電出力下降時(shí)放水發(fā)電，實(shí)現(xiàn)水電的反季節(jié)調(diào)蓄。

　　工程分兩期實(shí)施，第一期工程考慮沿大渡河提水150億立方米左右，依照原來(lái)西線工程大渡河線路的設(shè)計(jì)方案，開(kāi)挖29公里隧道輸水入黃河。第二期工程考慮沿雅礱江提水150-200億立方米左右，比西線原來(lái)設(shè)計(jì)路線更高的高程上選擇入黃路線，避開(kāi)131公里長(zhǎng)的隧道。

　　3、新西線方案對(duì)本流域發(fā)電的影響

　　西線調(diào)水以后和原來(lái)的規(guī)劃相比，雅礱江和大渡河的各個(gè)梯級(jí)電站的發(fā)電量有增有減，一般上游梯級(jí)會(huì)有所減少，越到源頭減少越多；
到下游各梯級(jí)就受影響越小，最后持平；
對(duì)長(zhǎng)江干流梯級(jí)而言，則有正面意義。西線實(shí)施汛期抽水400億立方米方案以后，總體而言，對(duì)長(zhǎng)江流域各電站的出力影響有正有負(fù)，估計(jì)大體能夠持平，或者有輕微不利影響，與西線調(diào)水量在黃河梯級(jí)的發(fā)電量相比，只相當(dāng)于一個(gè)比較小的比例。而且黃河由于具有容量巨大的調(diào)節(jié)水庫(kù)而且又沒(méi)有航運(yùn)問(wèn)題，可以安排各梯級(jí)在電網(wǎng)高峰時(shí)段發(fā)電上網(wǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)非長(zhǎng)江流域的汛期發(fā)電上網(wǎng)可比。

　　以大渡河年抽水量150億立方米為例，大渡河梯級(jí)電站以龔嘴為界，龔嘴以上梯級(jí)發(fā)電量有所減少，龔嘴電站大致持平（1995-1997年，龔嘴電站棄水量在126-157億立方米之間），龔嘴以下各個(gè)梯級(jí)發(fā)電會(huì)有相應(yīng)增加。若大渡河汛期減少150億立方米流量下泄，三峽水庫(kù)防洪任務(wù)相應(yīng)減輕，可以把防洪限制水位提高5-7米，每年汛期就可多發(fā)電35-65億度。由于在主汛期長(zhǎng)江流量平均超過(guò)30000立方米/秒，而葛洲壩電站發(fā)電引用流量只有17995立方米/秒，超過(guò)部分必須泄洪，流量大了葛洲壩下游水位會(huì)相應(yīng)上升，機(jī)組出力受阻發(fā)電量反而會(huì)相應(yīng)減少。三峽上游規(guī)劃的小南海、朱楊溪和石硼，龔嘴下游的銅街子，都和葛洲壩電站同理，在西線調(diào)水后會(huì)相應(yīng)增加發(fā)電量。

　　從目前情況看，黃河上游龍羊峽---青銅峽河段已建梯級(jí)合計(jì)可以利用落差609米，在建公伯峽利用落差103米。大渡河上只有龔嘴和銅街子兩個(gè)梯級(jí)，下游長(zhǎng)江干流上只有一個(gè)葛洲壩是低水頭電站，即使三峽建成發(fā)電，能夠利用的落差也仍然不足黃河上游的1/3�？紤]到在向上游兩岸供水之余，仍然有相當(dāng)部分水量將通過(guò)萬(wàn)家寨、三門峽和小浪底，落差利用方面的差距就更大。

　　由于北方電網(wǎng)內(nèi)水電比例低，電網(wǎng)對(duì)水電站投產(chǎn)的需求殷切，估計(jì)黃河流域水電的開(kāi)發(fā)速度，還將進(jìn)一步領(lǐng)先大渡河和長(zhǎng)江干流，所以無(wú)論是近期還是遠(yuǎn)期，西線大調(diào)水都是有利于增加上網(wǎng)水電總量的。而且在黃河梯級(jí)電站的水電上網(wǎng)效益，遠(yuǎn)高于在長(zhǎng)江流域梯級(jí)電站在主汛期“大容量徑流發(fā)電”上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。考慮到其中相當(dāng)一部分電量是棄水利用，在效益方面的差距就更加可觀。

　　4、新西線工程的工程投資

　　新西線工程的投資比較浩大，估計(jì)在5000-6000億元之間（不包含正常的梯級(jí)電站建設(shè)部分，僅指新增部分）。但是效益更加可觀，僅僅是吸納南方各條河流水電站的汛期棄水所生產(chǎn)的電量，用于提水入黃，最終就可以在黃河各個(gè)梯級(jí)上增加1500億度以上的上網(wǎng)電量。就新西線工程的直接效益而言，應(yīng)該不低于三峽投資的直接收益。此外，平衡南方水電的豐枯出力差和增加北方電網(wǎng)內(nèi)的水電比例，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行效益的提高的重要意義也不可低估；
再考慮到對(duì)水資源重新配置方面和對(duì)長(zhǎng)江中下游防洪方面的巨大效益，工程的間接效益也決不會(huì)比三峽差。

　　從投資替代效果看，西線改成純抽水工程后，可以吸納相當(dāng)部分汛期水電站高峰出力，四川水電外送規(guī)模就不必按照水電站最大出力建設(shè)，估計(jì)可以減少四川水電外送的建設(shè)規(guī)模4000萬(wàn)千瓦左右，比照三峽外送投資（總共592億元）匡算，僅此一項(xiàng)就可以節(jié)省投資2300億元左右。

　　新西線工程建議分為兩期實(shí)施，第一期實(shí)施大渡河抽水入黃工程，抽水裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦左右（其中一部分根據(jù)梯級(jí)發(fā)電安排為雙向機(jī)組），吸納汛期電量400億度以上，抽水150億立方米以上，投資估計(jì)在1500億元左右。第二期實(shí)施雅礱江抽水工程，抽水量200億立方米左右。

　　以大渡河流域?yàn)槔�，工程增加投資包括三大部分：

　　1）大渡河梯級(jí)大壩加高和黃河大水庫(kù)興建：原有規(guī)劃梯級(jí)需要相互銜接，考慮約1000公里輸水流程，需要40米落差；
考慮4個(gè)月利用時(shí)間，最大過(guò)水流量為2000立方米/秒，過(guò)水?dāng)嗝孀畲鬄?500平方米；
輸水深度8-10米，各個(gè)梯級(jí)銜接深度需要因此提高5米左右蓄水位，合計(jì)各個(gè)梯級(jí)總壩高需要平均加高8-10米左右。因此增加投資約500億元左右。

　　2）輸水隧道開(kāi)挖和其他河道整治工程：29公里隧道，考慮利用時(shí)間8-10個(gè)月輸水時(shí)間，并留有余地，比降1/1400左右，水流速度達(dá)到3-4米/秒，流量800立方米/秒，過(guò)水?dāng)嗝孢x擇在250平方米，直徑15-18米之間。估計(jì)投資300億元。

　　3）在大渡河各個(gè)梯級(jí)加裝抽水機(jī)組和配套輸電線路：總?cè)萘?000萬(wàn)千瓦左右，在主汛期三個(gè)月內(nèi)吸納水電400-450億度，抽水150億立方米。投資估計(jì)在600億人民幣。

　　以上投資中不包含大渡河梯級(jí)水庫(kù)的正常開(kāi)發(fā)投資。

　　四、東線污染問(wèn)題的戰(zhàn)略內(nèi)涵和解決難度

　　1、污染與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系

　　在毛澤東時(shí)代的趕超戰(zhàn)略，其發(fā)展道路是“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為先導(dǎo)”。鄧小平調(diào)整了這一發(fā)展思路，形成了“新趕超戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略的發(fā)展思路是以工業(yè)國(guó)和四小龍發(fā)展道路為藍(lán)本的，主要特征是工業(yè)化和城市化。在“新趕超戰(zhàn)略”中，環(huán)境保護(hù)和資源利用目標(biāo)必須為工業(yè)化和城市化讓路，所以在工業(yè)和城市進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)境和資源緊張問(wèn)題也同樣突出。

　　珠江三角洲幾乎沒(méi)有一條干凈的小河，但卻是全國(guó)發(fā)展的榜樣。環(huán)境被忽視被看作必須付出的代價(jià)的思路，是非常明顯的。實(shí)際上在“新趕超戰(zhàn)略”中，局部利益比整體利益優(yōu)先，短期利益在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益前面的思路也相當(dāng)普遍，因?yàn)榻档统杀竞驮鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的壓力太大，否則經(jīng)濟(jì)主體---企業(yè)和地區(qū)在買方市場(chǎng)上不容易贏得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　2、在現(xiàn)有條件下解決東線污染問(wèn)題的難度與成本

　　東線的運(yùn)營(yíng)成本跟中線相比，倒是不成為一個(gè)問(wèn)題；
實(shí)際上在中線調(diào)水量達(dá)到150億立方米以后，丹江口水庫(kù)損失的發(fā)電量已經(jīng)接近40億度，與東線的提水用電量相當(dāng)�？紤]到丹江口水庫(kù)具有季節(jié)調(diào)蓄能力，發(fā)電可以在高峰時(shí)段上網(wǎng)，而東線可以盡量安排夜間電網(wǎng)低谷時(shí)段提水，則中線的經(jīng)濟(jì)損失至少要高出東線一倍。

　　但是東線的污染問(wèn)題解決的成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出提水本身的費(fèi)用數(shù)倍之多。沿途幾十個(gè)城市和縣城需要建立污水處理工廠，處理比例要達(dá)到100%，建設(shè)污水處理廠的投資和運(yùn)行費(fèi)用絕對(duì)不是一個(gè)小數(shù)目，而且在全國(guó)實(shí)現(xiàn)同等管理措施之前，東線沿途的工業(yè)和城市成本必定急劇上升競(jìng)爭(zhēng)力必定下降，這對(duì)于地區(qū)發(fā)展前景而言，恐怕不是一般的難以操作�？峙滦枰�等待國(guó)家徹底放棄“新趕超戰(zhàn)略”以后，東線沿途的治污問(wèn)題才會(huì)有一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的解決前景。

　　對(duì)于替代措施，大概只有把調(diào)水線路和自然水系隔離開(kāi)來(lái)，這樣的話相當(dāng)于建設(shè)三條平行的大運(yùn)河，中間的一條用于輸水，兩側(cè)的渠道用于替代大運(yùn)河的自然水系功能。其投資總額和對(duì)土地的浪費(fèi)，大大超出了可以接受的范圍。

　　五、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和水利工程管理問(wèn)題

　　1、新的灌溉技術(shù)推廣問(wèn)題

　　在幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)里，由于生產(chǎn)效率低下，財(cái)富積累困難，農(nóng)民形成了根深蒂固的“低成本運(yùn)營(yíng)方式”。在這種生活方式下，風(fēng)險(xiǎn)需要絕對(duì)避免，新的技術(shù)探索、采用和推廣困難，否則足以產(chǎn)生簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)。

　　公有制能夠在人均收入和生產(chǎn)率水平低下的情況下，通過(guò)增強(qiáng)共同財(cái)富的數(shù)量，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，比較快地突破“低成本運(yùn)營(yíng)方式”的限制，迅速推廣新技術(shù)。七十年代農(nóng)村曾經(jīng)發(fā)生過(guò)比較有成效的新的耕作方式和新品種推廣運(yùn)動(dòng)，成效比較顯著，一個(gè)比較關(guān)鍵的原因就是當(dāng)時(shí)公有制在農(nóng)村占主導(dǎo)地位。

　　在農(nóng)村實(shí)施“包產(chǎn)到戶”以后，基本經(jīng)濟(jì)單位是一家一戶的農(nóng)民，這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)對(duì)推行新技術(shù)是非常不利的。因?yàn)閷?duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種植糧食是唯一的選擇，畢竟中國(guó)市場(chǎng)容量和需求也決定了，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民必須為解決13億人的吃飯問(wèn)題而勞動(dòng)，只要大約10%的土地和城市郊區(qū)農(nóng)民有幸為市場(chǎng)而生產(chǎn)。

　　在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下，糧食種植的比較收益低下，不僅缺乏投資能力，甚至沒(méi)有運(yùn)行和維護(hù)節(jié)水灌溉系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)承受能力，所以農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)大推廣的前景不容樂(lè)觀。今天國(guó)內(nèi)許多專家熱心于節(jié)水種植技術(shù)，枉顧市場(chǎng)是否具有接納種植品種轉(zhuǎn)換的容量，不考慮中國(guó)具體的市場(chǎng)條件和農(nóng)村所有制條件，不考慮基本經(jīng)濟(jì)單位的技術(shù)接受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力，是一種非常有害的不負(fù)責(zé)任的行為，至少是誤導(dǎo)了輿論，也有可能最終誤導(dǎo)國(guó)家決策。

　　2、水利工程投資評(píng)價(jià)和管理問(wèn)題

　　許多人在談到水利工程時(shí)，往往言必稱“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”、“良性循環(huán)”這樣的詞匯，實(shí)際上大謬不然。

　　實(shí)際上在工商業(yè)投資中，是可以而且應(yīng)該使用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”和“投資償還能力”的，但是對(duì)于防汛和抗旱工程來(lái)說(shuō)，貿(mào)然援引這樣的條條框框是適得其反。對(duì)于社會(huì)上積極效益和消極效益的管理，其根本管理原則是大不相同的。

　　積極效益是指依投資而產(chǎn)生的收益，其特點(diǎn)是與投資的依存關(guān)系明確，而且收益集中易于管理，收益穩(wěn)定管理成本也低，這種積極效益可以與投資掛鉤。典型的工商企業(yè)投資就是這一類型，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　其管理原則是以“效率中心”為第一原則的，微觀機(jī)構(gòu)的管理多數(shù)采用這一原則。

　　消極效益是指若不加管理就會(huì)產(chǎn)生損失的類型，避免損失也是一種最重要的收益。這種消極效益的特點(diǎn)在于：不是明確和穩(wěn)定發(fā)生的，而是具有概率發(fā)生特質(zhì)；
并且利益分散，管理困難而且管理成本高昂，收益很難與投資掛鉤。典型的如防洪和抗旱工程投資，其管理原則是以利益輸送和成本分?jǐn)倿樘攸c(diǎn)，宏觀和戰(zhàn)略管理原則與此接近。

　　一般而言，消極效益多依自然狀態(tài)變化而產(chǎn)生，在生存空間廣闊或者市場(chǎng)容量允許的前提下，可以通過(guò)放棄和回避特定自然不利條件的方式，變消極效益管理為積極效益管理，若無(wú)回旋余地則必須加以管理。

　　對(duì)于積極效益和消極效益，不能使用同一原則管理。美國(guó)亞利桑那州中央輸水工程在建成以后，試圖以積極效益的管理原則進(jìn)行管理，要求工程具有經(jīng)濟(jì)自持能力和貸款償還能力，結(jié)果導(dǎo)致工程輸水能力長(zhǎng)期大部分閑置，不能有效發(fā)揮作用，就是這樣一個(gè)反面范例。而以色列的輸水工程成效顯著，是因?yàn)橐陨�列農(nóng)業(yè)人口不到10%，而且接近歐洲市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)可以放棄低效率的糧食種植，而改成出口花卉和蔬菜為主要品種，單位面積的產(chǎn)值大幅度提高以后，對(duì)輸水成本（目前以色列每公頃水費(fèi)支出為360-840美元）的承受能力大幅提高，實(shí)質(zhì)上是已經(jīng)化消極效益為積極效益，所以其輸水系統(tǒng)反而具有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。與此同理，我國(guó)對(duì)工業(yè)和城市供水，應(yīng)該是可以按“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”進(jìn)行管理的。

　　作為農(nóng)業(yè)水利工程其受益范圍廣泛，分散在千家萬(wàn)戶，對(duì)這樣的效益實(shí)現(xiàn)管理和集中，不僅困難重重，而且管理成本太高不能忍受。輕率地援用這樣規(guī)律并試圖建立起什么“良性循環(huán)”，已經(jīng)為我國(guó)的現(xiàn)實(shí)所反證是不能成功的。改革后對(duì)水利工程進(jìn)行“以效率為中心”的管理模式，不僅未能導(dǎo)致良性循環(huán)，而且使得水利管理機(jī)關(guān)精力分散，不能完成正常的管理職責(zé)。并且由于收費(fèi)成本居高不下，收費(fèi)不僅沒(méi)有導(dǎo)致工程效益上升，反而使得水利維護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員也大量被裁減和轉(zhuǎn)移崗位，導(dǎo)致工程普遍出現(xiàn)年久失修失去工程設(shè)計(jì)能力。2000年的大旱使得湖北農(nóng)業(yè)損失慘重，就是改革以后水利工程大量失修的結(jié)果。筆者老家是白蓮河水庫(kù)的受益區(qū)，自從水利部門開(kāi)始以效率為中心的改革后，逐漸地就沒(méi)有渠道來(lái)水幫助抗旱了。

　　從公元前206年到1949年2155年間，據(jù)記載中國(guó)共發(fā)生較大旱災(zāi)1056次，較大洪水災(zāi)害1092次。1970年代，我國(guó)農(nóng)田年均受旱面積17000萬(wàn)畝，到90年代增加到36500萬(wàn)畝，翻了一番多。除了近20年來(lái)，我國(guó)氣候呈現(xiàn)明顯的“南澇北旱”，水旱災(zāi)害進(jìn)一步加重的自然因素之外；
恐怕也有不少是因?yàn)榘耸�年代�?shí)施“以效益為中心”的管理措施后，水利設(shè)施失修和缺乏有效管理，不能發(fā)揮正常效益的人為因素造成的。

　　我國(guó)處于季風(fēng)氣候區(qū)，水旱災(zāi)害頻繁，這些客觀上要求一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)關(guān)來(lái)管理和推動(dòng)水利事業(yè)，以應(yīng)付嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。看一看我們的水利部門在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”指導(dǎo)下的“巨大”成就，是不能說(shuō)為此是盡了全力的。水利部門的人員配置和精力，可以說(shuō)是主要沒(méi)有放在水利事業(yè)上的，下面給出的一組數(shù)據(jù)，來(lái)自《水利輝煌五十年》一書(shū)，很能夠說(shuō)明水利部門的目標(biāo)，與“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”這一認(rèn)識(shí)的不協(xié)調(diào)之處。

　　自1992年起歷時(shí)5年對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，全國(guó)共有水利資產(chǎn)3173億元，凈值2673億元。其中：水庫(kù)資產(chǎn)754億元，灌區(qū)資產(chǎn)442億元，堤防閘壩466億元，排灌站110億元，水電站386億元，土地估價(jià)98億元，其他917億元。在資產(chǎn)比例分布上，由于幾十年的積累和努力，與我國(guó)的水旱災(zāi)害嚴(yán)重局面還算是相稱的。但是在水利部門的人為努力方面，恐怕就不能這么說(shuō)了。1997年，水利經(jīng)濟(jì)總收入1233.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)91.9億元，繳納稅金62億元；
其中供水收入僅僅115.5億元。1998年，31000個(gè)地方工程管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站共組織收入192.6億元，其中供水68億元，多種經(jīng)營(yíng)98.1億元，地方600余個(gè)水利企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入364億元。在管理上，收費(fèi)所花的時(shí)間和精力不少，而在工程管理方面所下的工夫明顯不夠。

　　3、對(duì)南水北調(diào)工程的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)

　　目前，我國(guó)松遼平原、黃淮海平原、黃土高原、川東川北山地、云貴高原至湛江一線，是五個(gè)最容易受旱的地區(qū)，每年大約70%的農(nóng)田受旱面積集中在上述地區(qū)。其中松遼平原和黃淮海平原的旱情，與天然雨水補(bǔ)給不足而人口和工農(nóng)業(yè)密集有關(guān)，是資源性缺水，必須從外流域調(diào)水來(lái)解決。而山地和云貴高原缺水，與雨水補(bǔ)給的季節(jié)性有關(guān)，而山地進(jìn)行工程攔蓄困難，是工程性缺水。而黃土高原的缺水問(wèn)題，目前還沒(méi)有很好的解決方法，即使大西線興建，恐怕也會(huì)由于地形地貌方面的不利條件，導(dǎo)致綜合治理和利用的成本過(guò)高而放棄，比較可能的方法是退耕配合泥沙攔蓄加上地表治理。

　　在目前每年農(nóng)業(yè)受旱面積中，大約一半的面積集中在黃淮海平原。歷史曾經(jīng)延續(xù)近800年的南糧北運(yùn)，就主要是因?yàn)辄S淮海平原的農(nóng)業(yè)條件惡化所致。在毛澤東時(shí)代，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦努力，才大大改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)條件，一舉扭轉(zhuǎn)了南糧北運(yùn)局面。這對(duì)中華民族抵御饑荒的能力提高和增進(jìn)中國(guó)的糧食安全，具有十分重大的歷史意義和戰(zhàn)略意義。

　　考慮到中國(guó)仍然有60%以上的人口生活在溫飽水平線上，如果中國(guó)再遭遇1959-1962年那樣的大旱災(zāi)，糧食減產(chǎn)30%的話，相當(dāng)于減少糧食產(chǎn)量15000噸，即使窮盡一切救濟(jì)手段，仍然可能有3-5億人口面臨生存威脅。而且從目前世界糧食市場(chǎng)的儲(chǔ)備量貿(mào)易量來(lái)看，是不可能指望得到實(shí)質(zhì)幫助的，1995年中國(guó)比前一年多進(jìn)口了1000萬(wàn)噸糧食，就導(dǎo)致世界糧食市場(chǎng)價(jià)格飛漲，而1996年，世界糧食豐收，總生產(chǎn)量大于消費(fèi)量也僅僅2700萬(wàn)噸。

　　南水北調(diào)工程的主要受益區(qū)，就是我國(guó)農(nóng)業(yè)受旱面積最集中的區(qū)域，興建南水北調(diào)工程以后，在特大旱災(zāi)年，所調(diào)水量可以多向農(nóng)業(yè)分配，以增加糧食生產(chǎn)解決糧食安全問(wèn)題。如果不興建南水北調(diào)工程，我們又將陷入非常困難的境地，沒(méi)有任何回旋和選擇余地。

　　最近二十年來(lái)，我國(guó)氣候呈現(xiàn)明顯的“南澇北旱”，目前尚不清楚這是因?yàn)樽匀坏难�環(huán)，還是另一次不可逆轉(zhuǎn)的氣候變遷。最近2000年的歷史上，曾經(jīng)在魏晉南北朝時(shí)期和南宋末年，出現(xiàn)過(guò)兩次氣候“變干變冷”事件，淮河一線的鳳陽(yáng)就是在第二次氣候變遷后成為“十年倒有九年荒”的地區(qū)。而且由于北方工業(yè)和城市的發(fā)展，也越來(lái)越多地?cái)D占了農(nóng)業(yè)灌溉用水，所以糧食安全問(wèn)題絕對(duì)不可以掉以輕心。

　　在糧食安全問(wèn)題上，我們目前社會(huì)上普遍認(rèn)為糧食是多了的樂(lè)觀情緒，具有非常大的盲目性和危險(xiǎn)性。1958年的糧食大豐收就滋長(zhǎng)過(guò)同樣的樂(lè)觀情緒，而自然災(zāi)害的到來(lái)，每一次都是突如其來(lái)，從來(lái)不預(yù)先給人們打招呼。但愿2000年的大旱，能夠讓人們從樂(lè)觀的迷夢(mèng)中猛醒，為了未來(lái)和我們子孫后代不再有“三年困難時(shí)期”，提前作出適當(dāng)安排。正是必須高度重視我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，南水北調(diào)工程有著特殊的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)于南水北調(diào)的供水保證性也有著額外的“高要求”，中線工程應(yīng)該而且必須延伸到長(zhǎng)江三峽水庫(kù)取水。

　　注1：《現(xiàn)代自然地理》科學(xué)出版社，283頁(yè)。

　　注2：《中國(guó)自然地理圖集》中國(guó)地圖出版社第二版，127頁(yè)。

　　注3：王育民《中國(guó)歷史地理概論》上冊(cè)，人民教育出版社，49-65頁(yè)。

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