反恐問題如今已成為一個(gè)系統(tǒng)問題，不僅與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)，與反恐的國(guó)際努力相關(guān)，也與美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治和選舉政治密切相關(guān)。 　　 　　美國(guó)參議院7月13日通過一項(xiàng)決議，決定把捉拿"基地"組織頭目本•拉登的懸賞金額提高一倍，增至5000萬(wàn)美元，在表達(dá)對(duì)追捕拉登未果的不滿情緒的同時(shí)，也將反恐話題進(jìn)一步引入選舉政治中。
　　民主黨參議員拜倫•多根是這項(xiàng)議案的發(fā)起人。他表示："已經(jīng)過去6年了，而"基地"組織卻正在重新建造它的恐怖分子訓(xùn)練營(yíng)……6年過去，他們正在恢復(fù)對(duì)我們發(fā)動(dòng)襲擊的能力。"多根的議案顯然引起議員們的共鳴，參議院以87票贊成、1票反對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過，就很說明問題。無論是英國(guó)的恐怖疑云，還是巴基斯坦"紅色清真寺"事件背后的"基地"陰影，過去一段時(shí)間發(fā)生的一系列事件，都使人們意識(shí)到國(guó)際反恐形勢(shì)不容樂觀。在美國(guó)，盡管過去幾年沒有發(fā)生重大恐怖襲擊，但人們對(duì)恐怖主義的憂慮卻沒有"退潮"的跡象。人們擔(dān)心，"基地"組織將重新回潮，直至取得襲擊成功。一份《國(guó)家情報(bào)評(píng)估》報(bào)告也警告說，"基地"組織正在加強(qiáng)對(duì)美國(guó)的滲透，并已擁有在美國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊所需要的大部分能力，同時(shí)也在美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展了一批骨干支持力量。
　　反恐議題回溫，也令共和黨政府喜憂參半。喜的是，民眾反恐意識(shí)的強(qiáng)化，有助于減緩對(duì)白宮的壓力，而反恐一直被認(rèn)為是共和黨的強(qiáng)項(xiàng)，共和黨競(jìng)選人朱利安尼更是以"9•11"期間的出色的"危機(jī)管理"著稱。這一點(diǎn)，對(duì)明年的選戰(zhàn)會(huì)有很大的影響。
　　但在另一方面，布什政府也需要直面反恐不力的指責(zé)。不久前，美國(guó)《外交政策》雜志和美國(guó)進(jìn)步研究中心聯(lián)合對(duì)100多位美國(guó)最頂級(jí)的外交政策專家進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果是，無論是共和黨還是民主黨的專家，大都對(duì)美國(guó)在公眾外交、情報(bào)和國(guó)土安全等國(guó)家安全的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)采取的措施提出了尖銳批評(píng)。
　　而在一項(xiàng)"恐怖指數(shù)"的調(diào)查中，兩黨的主要專家(84%)都表示美國(guó)打不贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，86%的人認(rèn)為現(xiàn)今的世界對(duì)于美國(guó)人更加危險(xiǎn)，有八成的人擔(dān)心10年之內(nèi)會(huì)發(fā)生規(guī)模類似"9•11"的恐怖襲擊�？傊�，他們都認(rèn)為美國(guó)政府對(duì)本土安全準(zhǔn)備不足。
　　不僅如此，美國(guó)人對(duì)拉登一直逍遙法外的現(xiàn)實(shí)也感到失望。幾年來，美國(guó)、阿富汗和巴基斯坦軍隊(duì)派出超過10萬(wàn)兵力在前線搜捕本•拉登，動(dòng)用了大量高科技設(shè)備，耗費(fèi)了大量金錢。然而，成果卻如美聯(lián)社所言："歷史上最大張旗鼓的一場(chǎng)搜捕行動(dòng)卻交了一張白卷。"也正是由于這個(gè)原因，這份議案要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)以及國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)在90天內(nèi)向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，匯報(bào)捉拿拉登和其他恐怖頭目的行動(dòng)進(jìn)展。令一些參議員不滿的是，與在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上相比，布什政府對(duì)追捕拉登及其他恐怖頭目的投入明顯不足，如今，美國(guó)中央情報(bào)局已經(jīng)解散了搜捕拉登的專門機(jī)構(gòu)，僅有部分美軍在阿富汗庫(kù)納爾省的群山中搜捕拉登。
　　事實(shí)上，搜捕拉登和其他"基地"組織成員的行動(dòng)需要15萬(wàn)-20萬(wàn)兵力封鎖巴阿邊境。但問題是，受制于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在阿富汗目前駐軍人數(shù)還剩大約2萬(wàn)人，其中只有1萬(wàn)人部署在邊境地區(qū)，幫助守衛(wèi)漫長(zhǎng)的邊境線。
　　這也使得民主黨人很自然地把搜捕拉登與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)系起來。如今，在美國(guó)政府甚至一些共和黨人中都已達(dá)成一種共識(shí)：即伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)非但不是一條"反恐"捷徑，反而是一條損失慘重、代價(jià)高昂的彎路。美國(guó)將大量原本應(yīng)該用于對(duì)付"基地"組織及其同盟的情報(bào)和軍事資源投入到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使茍延殘喘的恐怖組織得以重生，也使得拉登至今逍遙法外。
　　更進(jìn)一步地說，反恐問題如今已成為一個(gè)系統(tǒng)問題，不僅與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)，與反恐的國(guó)際努力相關(guān)，也與美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治和選舉政治密切相關(guān)。美國(guó)人選擇一個(gè)怎樣的領(lǐng)導(dǎo)人，一種怎樣的反恐和安全理念，怎樣處理好反恐、伊戰(zhàn)和國(guó)際合作的關(guān)系，不僅對(duì)國(guó)際反恐有著重要影響，也將會(huì)在一定程度上影響到5000萬(wàn)美元的懸賞金能否有機(jī)會(huì)"兌現(xiàn)"。

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