人們說(shuō):“沒(méi)到喀什,不算到新疆�！� 　　烏魯木齊“7•5事件”發(fā)生后,國(guó)家發(fā)改委牽頭的近40個(gè)部委、500名成員的龐大調(diào)研團(tuán),開(kāi)赴新疆。 　　“當(dāng)時(shí),我們明確(向調(diào)研組)提出了要建成像深圳那樣的特區(qū)的想法。”喀什地區(qū)行署分管經(jīng)濟(jì)的副專(zhuān)員王勇智說(shuō)。
　　2010年5月,中央新疆工作會(huì)議在京召開(kāi),喀什的這個(gè)愿望被固定下來(lái)――會(huì)議決定,“在喀什、霍爾果斯各設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),賦予特殊政策和靈活措施,將其建設(shè)成為中國(guó)向西開(kāi)放窗口和新疆經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！�
　　喀什有著自己的期許:“以‘東有深圳,西有喀什’為目標(biāo),依托國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立‘中國(guó)-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的特殊扶持政策,在現(xiàn)有喀什市區(qū)47萬(wàn)人口的基礎(chǔ)上,建成面積超過(guò)100平方公里、人口逾百萬(wàn)的國(guó)際化大都市�！�
　　
　　房?jī)r(jià)漲了
　　
　　作為普通市民,47歲的沙代提對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)最直觀的感受是,房?jī)r(jià)漲了。而23歲、來(lái)自廣東茂名的小伙李立俊,在今年春節(jié)后不到半年的時(shí)間內(nèi),親身經(jīng)歷喀什歷史上最瘋狂的房?jī)r(jià)上漲過(guò)程。
　　2009年國(guó)慶節(jié)前,李立俊來(lái)到喀什,姐夫?yàn)樗�介紹的工作是售樓員,為喀什建筑面積近40萬(wàn)平米的歐景名苑售樓,這是一個(gè)很大的小區(qū)。之前,李立俊從沒(méi)賣(mài)過(guò)東西。
　　“房子是2009年的國(guó)慶節(jié)開(kāi)盤(pán)的,那陣子,房子很難賣(mài),一天賣(mài)不出去幾套,上門(mén)的人也很少�！崩盍⒖≌f(shuō)。
　　“春節(jié)后,建經(jīng)濟(jì)特區(qū)的消息出來(lái)了,房子像大白菜�！崩盍⒖∶枋稣f(shuō),3月份,夜里還很冷,凌晨3點(diǎn)多,售樓處就有人在排隊(duì),“刮著大風(fēng)沙,弄得人灰頭土臉,還是很多人”。
　　不到4月,歐景名苑一期近1100套房子被一搶而空。
　　從四川南充來(lái)到喀什打工三四年的陳學(xué)貴,無(wú)意之中踩對(duì)了房?jī)r(jià)上漲的鼓點(diǎn)――2009年國(guó)慶節(jié),他到歐景名苑買(mǎi)了一套70多平米的小戶(hù)型,每平米1500元,交了5000元的定金。
　　“當(dāng)時(shí)房子不太好賣(mài),條件優(yōu)厚,售樓小姐說(shuō),不想買(mǎi)了,這5000元可以全額退�！标悓W(xué)貴說(shuō),春節(jié)后,他不想買(mǎi)房了,想去退,結(jié)果發(fā)現(xiàn)行情變了,房子漲了,買(mǎi)房的人也多了,他趕快把首付繳了。
　　就幾個(gè)月時(shí)間,陳學(xué)貴未到手的期房從每平方1500元漲到2400元,樓層好的逼近3000元。這讓他感慨,“當(dāng)初為何沒(méi)借錢(qián)多買(mǎi)一套呢?”
　　“過(guò)去是20元漲一回,幾個(gè)月漲一次,現(xiàn)在是50元漲一回,隔幾天漲一次�！标悓W(xué)貴說(shuō),即便如此,還有一些開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售,等待更好的價(jià)格。
　　房?jī)r(jià)上漲,讓銷(xiāo)售新手李立俊很高興――從去年國(guó)慶節(jié)至今,他賣(mài)出了近70套房子,“主要是在特區(qū)消息出來(lái)后賣(mài)的”。
　　李立俊很看好喀什的房地產(chǎn)市場(chǎng),“才剛起步,才兩三千元一平方,怎么可能會(huì)跌呢?”陳學(xué)貴不同意他的觀點(diǎn)――“房?jī)r(jià)都到4000了,普通老百姓的收入才多少呢?如果沒(méi)有外地人,這個(gè)市場(chǎng)肯定持續(xù)不下去!”
　　“去年11月,來(lái)了一批溫州人,一次性買(mǎi)走靠東湖邊的200套房子。接著深圳人也來(lái)了,一次買(mǎi)走100套,還有山東人、上海人也買(mǎi)走了幾十套……”喀什匯城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司業(yè)務(wù)主管黃順蘭說(shuō)。
　　在人民西路草湖國(guó)際貿(mào)易城的售樓員許琳說(shuō),她們公司的樓盤(pán)即將開(kāi)盤(pán),價(jià)格還未定,但“均價(jià)肯定在4100元以上”――這幾乎已經(jīng)是喀什最高的房?jī)r(jià)了。
　　詢(xún)盤(pán)的人仍然絡(luò)繹不絕,有本地市民,也有許多來(lái)自哈爾濱、北京、深圳等大城市的陌生面孔。“都是來(lái)投資的�！痹S琳說(shuō),一個(gè)北京男子告訴他,如果開(kāi)盤(pán),他打算買(mǎi)下整個(gè)一層樓。
　　
　　商機(jī)來(lái)了
　　
　　負(fù)責(zé)招商工作的曲連東很樂(lè)意看到喀什成為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,作為喀什地區(qū)外經(jīng)貿(mào)(招商)局副局長(zhǎng),“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的效應(yīng),讓他的工作容易多了。
　　“以前,我一天接待一批客人,現(xiàn)在,幾乎每天接待3批,而且很多是不請(qǐng)自來(lái)的企業(yè)�！鼻�連東說(shuō),他現(xiàn)在“辛苦并快樂(lè)著”。
　　5年前,以援疆干部的身份,曲連東從山東來(lái)到新疆,崗位是喀什地區(qū)疏勒縣招商局局長(zhǎng)――作為中組部的試點(diǎn)縣,疏勒縣有包括縣委書(shū)記在內(nèi)的10位主要干部都是從援疆隊(duì)伍中產(chǎn)生的。
　　剛到疏勒的時(shí)候,曲連東發(fā)現(xiàn),這個(gè)距離喀什僅有五六公里的縣城沒(méi)有一個(gè)工業(yè)園區(qū),經(jīng)過(guò)慎重討論、規(guī)劃,這批來(lái)自山東的援疆干部們,決定在疏勒成立“南疆齊魯工業(yè)園”,疏勒的工業(yè)化由此啟動(dòng)。
　　“完全是白手起家,縣里面只批了1200萬(wàn)元。”曲連東說(shuō),3年時(shí)間,等到他援疆結(jié)束,工業(yè)園不僅建成,而且入駐企業(yè)達(dá)到七八十家,協(xié)議入駐的超過(guò)100家,圓滿(mǎn)完成了當(dāng)初制訂的任務(wù)。
　　“比預(yù)想的要好,剛來(lái)時(shí),想著援疆3年,不一定能干成什么事,呆幾年就走了�！鼻�連東說(shuō),當(dāng)他最終發(fā)現(xiàn)這是一片可以干事的地方時(shí),他決定留下來(lái)。2009年,他的工作變動(dòng)為喀什地區(qū)外經(jīng)貿(mào)(招商)局副局長(zhǎng),依然負(fù)責(zé)招商。
　　7月14日,曲親自送走了浙江盾安集團(tuán)的總裁等一行9人,之前,四川綿陽(yáng)的九洲電器集團(tuán)主動(dòng)給喀什行署發(fā)函,希望對(duì)喀什投資環(huán)境進(jìn)行考察。
　　“現(xiàn)在,喀什變成經(jīng)濟(jì)特區(qū),主動(dòng)來(lái)考察的企業(yè)多了,差不多是正常年份的2-3倍吧。都抱著很大的希望,想著特區(qū)肯定有很大的優(yōu)惠政策,但特區(qū)還在籌備、政策沒(méi)有細(xì)化�！睂�(shí)在的曲連東有些歉意。
　　“即便如此,還是有許多企業(yè),看到喀什的機(jī)會(huì),準(zhǔn)備加大投資,比如一家水泥企業(yè)原本投資建100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目,看到喀什成為特區(qū),他們也相應(yīng)改變計(jì)劃,將項(xiàng)目擴(kuò)大到400萬(wàn)噸規(guī)模�！�
　　讓曲連東欣喜的是,主動(dòng)上門(mén)的企業(yè)多了,以前求之不得的“大個(gè)頭上門(mén)的也多了”。
　　分管經(jīng)濟(jì)和旅游的喀什地區(qū)行署副專(zhuān)員王勇智也有感觸。2010的“喀交會(huì)”,他原本以為1200個(gè)展位應(yīng)該夠了,沒(méi)想到供不應(yīng)求――單是對(duì)口支援城市深圳一地,就增加了160個(gè)展位。
　　
　　老城要改造
　　
　　作為喀什市亞瓦格街道辦事處主任,帕夏古麗•塞迪爾丁很少去她的辦公室,更多時(shí)間,她會(huì)呆在托爾亞瓦格社區(qū)的“老城改造指揮部”,她今年的主要任務(wù)是:完成轄區(qū)內(nèi)1314戶(hù)居民的搬遷工作。
　　從2008年開(kāi)始,位于喀什市中心的老城開(kāi)始一輪浩大的改造工程――這是中國(guó)唯一的以伊斯蘭文化為特色的迷宮式城市街區(qū),也是全世界為數(shù)不多的保存完好且有大批居民的伊斯蘭街區(qū)。
　　在有代表性的“高臺(tái)民居”,600多座依坡而建、錯(cuò)落有致的維吾爾族民居構(gòu)成了迷宮般的格局,在400多米的高坡上鋪陳開(kāi)來(lái)。整個(gè)街巷縱橫交織、曲徑幽深,純土木的建筑風(fēng)格,讓人恍若穿越時(shí)光隧道。
　　在“高臺(tái)民居”中穿行,不時(shí)可見(jiàn)白胡子的老者、嬉笑著奔跑的巴郎子,還有蒙面紗的女人、叮當(dāng)作響的銅匠作坊,加上琳瑯滿(mǎn)目的手工土陶坊,以及五彩斑斕的花帽坊,令人著迷。
　　不過(guò),喀什位于地震活躍帶――自1902年以來(lái),喀什地區(qū)發(fā)生了烈度5度以上的地震7次,烈度6度以上的地震4次,平均每26年就發(fā)生一次烈度6度以上的地震。
　　而且,在迷人的老城下,出于對(duì)“蘇修”的考慮,“文革”時(shí)期,政府號(hào)召民眾挖出阡陌縱橫的地道,已經(jīng)探明的共有35.95公里。這些地道因地震、雨雪浸泡發(fā)生坍塌,導(dǎo)致部分民房開(kāi)裂。
　　2008年的汶川大地震后,經(jīng)中央批示,喀什老城開(kāi)始了一項(xiàng)投資70億元、分成28個(gè)片區(qū)、共49083戶(hù)507萬(wàn)平方米的大改造。帕夏古麗和她的同事們忙碌起來(lái)。
　　和任何改造一樣,喀什老城也遇到過(guò)強(qiáng)大的阻力,尤其,喀什老城是中國(guó)伊斯蘭文化的代表,任何一個(gè)舉動(dòng),都有可能在伊斯蘭世界引起波瀾。
　　2009年2月27日,在喀什改造老城全市動(dòng)員大會(huì)上,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部作出了硬性要求,“對(duì)有意抵觸,拒不配合工作、不履行其應(yīng)有職責(zé)和義務(wù)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就地免職,別無(wú)選擇……”
　　一個(gè)月后,拆除全面開(kāi)始。
　　帕夏古麗認(rèn)為,開(kāi)頭是“工作很難做的時(shí)候”�！熬用癫幌嘈耪�府會(huì)為他們?cè)煨录?一戶(hù)一戶(hù)地去談,最多的時(shí)候,一戶(hù)居民家去了32次!”
　　“被拆遷了 ,他們還是不相信政府,直到拿到了房產(chǎn)證,他們才放心�！迸料墓披愓f(shuō),7月13日,當(dāng)他們街道給45戶(hù)參與改造的居民發(fā)房產(chǎn)證的時(shí)候,她找到了媒體,“讓他們報(bào)道一下,好讓居民都知道,政府不騙他們”。
　　在帕夏古麗的構(gòu)想中,成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的喀什會(huì)吸引更多外地游客,明年最后一批拆遷改造工作完成后,她將仿效北京的南鑼鼓巷,開(kāi)發(fā)老城區(qū)的民俗旅游,“讓居民坐在家里都能創(chuàng)收”。
　　
　　興奮的干部
　　
　　喀什成為經(jīng)濟(jì)特區(qū),吐遜古•塔依爾卻要去烏魯木齊工作了,這讓已經(jīng)在阿瓦提社區(qū)工作了10年的她有些遺憾。
　　“馬上要好了呢,我卻走了。”塔依爾說(shuō),丈夫要調(diào)動(dòng)到烏魯木齊天山區(qū),負(fù)責(zé)維族人聚集的二道橋地區(qū)維穩(wěn),她則要一起調(diào)過(guò)去。
　　和丈夫工作性質(zhì)相同,塔依爾在喀什阿瓦提社區(qū)也是負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作,說(shuō)得更具體一些,就是留意社區(qū)的流動(dòng)人口和出租屋情況,“看租給誰(shuí),都是些什么人”。
　　“重點(diǎn)工作戶(hù)呢,就麻煩一些,每周要找他們談話。”塔依爾說(shuō)的“重點(diǎn)工作戶(hù)”,是指那些有過(guò)前科或者勞改釋放的人員。
　　看著塔依爾走了,同在阿瓦提社區(qū)的布祖拉姑頗為惆悵。
　　2009年,從喀什師范學(xué)院畢業(yè)兩年的布祖拉姑,考上事業(yè)單位編制的社區(qū)民政崗,負(fù)責(zé)居民低保,可她覺(jué)得自己也應(yīng)該被納入低保――“每月800多元工資,扣完各種保險(xiǎn),到手只有600多元了�！�
　　上大學(xué)時(shí),布祖拉姑漢語(yǔ)說(shuō)得很流利,工作了兩年多,幾乎全忘光了――周?chē)�都是維族人,“天天說(shuō)維語(yǔ),怎么不忘呢?”
　　布祖拉姑還想繼續(xù)考公務(wù)員,喀什成為特區(qū),她感覺(jué),公務(wù)員的工資要漲了,“總比現(xiàn)在事業(yè)編制好得多吧。”
　　和塔依爾、布祖拉姑這類(lèi)基層干部不同,級(jí)別稍高的喀什干部,關(guān)心的不是工資――經(jīng)濟(jì)特區(qū)的到來(lái),對(duì)他們的另外含義是,城市級(jí)別要提升了。
　　“喀什升格,你這個(gè)地委副秘書(shū)長(zhǎng),將來(lái)可能就是副地級(jí)了……”喀什地委副秘書(shū)長(zhǎng)、《喀什日?qǐng)?bào)》總編輯閻旭光說(shuō),經(jīng)濟(jì)特區(qū)的消息傳出后,他經(jīng)常接到朋友們這樣的問(wèn)候。
　　副專(zhuān)員王勇智說(shuō),成立經(jīng)濟(jì)特區(qū),行政級(jí)別的提升是不言而喻的事情,“國(guó)家的政策都擺在那呢�！�
　　除卻這個(gè)讓喀什本地官員私下興奮的行政級(jí)別,從中央到地方的資金都在源源不斷地流入。
　　喀什援疆辦副主任王素娟近來(lái)就很興奮。過(guò)去13年,全新疆才來(lái)了援疆干部3000多人,中央新疆工作會(huì)開(kāi)后,光第七批援疆干部就達(dá)到2600多人,更重要的,對(duì)口援助省市的資金支持力度,有了質(zhì)的飛躍。
　　“比如對(duì)口支援喀什的幾個(gè)省市,中央要求它們,支持資金要達(dá)到財(cái)政收入一定比例,這個(gè)力度就大啦!”王素娟說(shuō),這意味著,對(duì)方財(cái)政收入增加,援疆資金也要增加,幾乎每年都要漲。
　　曲連東給記者算了一筆賬:現(xiàn)在國(guó)家每年對(duì)喀什轉(zhuǎn)移支付資金130多億,按照新疆工作會(huì)議精神,以后要翻一翻,就是260億,加上每年廣東、山東等省市對(duì)口援助的資金近40億,合計(jì)下來(lái)就是300億。
　　曲連東說(shuō),如何用好這筆錢(qián),是個(gè)大學(xué)問(wèn)。他的看法是,“錢(qián)要用在刀刃上,發(fā)揮四兩撥千斤的作用,催生喀什自我造血的功能�！�
　　在喀什工作多年的帕夏古麗看來(lái),制約喀什發(fā)展的最大障礙是人才,“很多現(xiàn)有干部的素質(zhì)不適應(yīng)大發(fā)展的需要�！�
　　
　　“特”在哪?
　　
　　喀什究竟會(huì)“特”在哪里呢?
　　2010年2月,中共中央政治局常委周永康到喀什調(diào)研,在與南疆五地州主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上,他給這座城市定調(diào):“要把喀什建成令周邊國(guó)家乃至世界各國(guó)羨慕的光芒四射的西部明珠城市�！�
　　在那次座談會(huì)上,周永康提出,要在喀什建立“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”――這是高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)喀什作為特區(qū)的最早表述。
　　很快,在今年全國(guó)“兩會(huì)”上,身為全國(guó)人大代表的喀什地區(qū)行署專(zhuān)員艾克拜爾•吾甫爾,向大會(huì)遞交設(shè)立“喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的提案。
　　國(guó)家發(fā)改委在今年4月10日公布的《關(guān)于2009年西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排》中,對(duì)喀什表述成“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)”。
　　在5月份中央新疆工作會(huì)議上,這一名稱(chēng)換成了“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。
　　在名稱(chēng)多樣的開(kāi)發(fā)區(qū)中,有“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”等,對(duì)于喀什而言,還有“邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”可以搞。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)、歸口的部門(mén)也不一樣。比如“邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”,它的申報(bào)、建設(shè),就歸商務(wù)部管轄,而經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則要報(bào)發(fā)改委審批通過(guò),經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)格更高一些,要國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大通過(guò)。
　　“我們的想法,名稱(chēng)叫什么這個(gè)不重要,關(guān)鍵先把特區(qū)面積定下來(lái)�！蓖跤轮钦f(shuō),6月中旬,喀什成立了特區(qū)籌備小組,“書(shū)記和專(zhuān)員掛帥”,他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。但推進(jìn)得并不快,因?yàn)檫�要聽(tīng)自治區(qū)意見(jiàn)。
　　7月19日,新疆自治區(qū)主席努爾•白克力主持召開(kāi)了喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,列出了他的時(shí)間表:“10月底之前,要拿出經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃,報(bào)國(guó)家有關(guān)部委審批。年底之前,要爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作全面啟動(dòng)……”
　　“時(shí)間很緊啊,到現(xiàn)在,請(qǐng)哪方面的專(zhuān)家來(lái)規(guī)劃、論證都還沒(méi)定下來(lái),特區(qū)的面積、具體牽涉到哪些縣市也沒(méi)定……”王勇智說(shuō).
　　對(duì)于今年年底國(guó)家批準(zhǔn)、建設(shè)開(kāi)工的目標(biāo),他不敢盲目樂(lè)觀,“特事特辦或許才行�！�

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