11月23日,寧夏吳忠市警方以涉嫌誹謗罪,跨省追捕甘肅省圖書館助理館員王鵬。此前,王鵬多次發(fā)帖舉報(bào)大學(xué)同學(xué)馬晶晶在公務(wù)員招考中作弊,并披露其家庭背景:父親是寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任,母親是寧夏吳忠市委常委、政協(xié)主席。
　　此案經(jīng)媒體披露,輿論嘩然。12月1日,吳忠市公安局利通分局將被刑拘了8天的王鵬釋放。隨后,錯(cuò)案被撤銷,吳忠警方支付王鵬國(guó)家賠償金1003.44元,并接受其要求3萬(wàn)元精神損害撫慰金的申請(qǐng)。
　　對(duì)于公民舉報(bào)行為,應(yīng)當(dāng)如何公正處理?如何防止公權(quán)力濫用,保障輿論監(jiān)督?本刊就相關(guān)問(wèn)題采訪了王鵬的代理律師、中國(guó)青年政治學(xué)院教師周澤。
　　
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　　這也許是新修訂的《國(guó)家賠償法》實(shí)施后獲精神賠償?shù)谝话?與以往有什么不同?它有什么樣的意義?
　　周澤:相比過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,國(guó)家對(duì)侵害公民人身權(quán)利不進(jìn)行精神損害賠償且獲得國(guó)家賠償難,此案無(wú)疑具有更多的示范意義。
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　　你如何看待他的舉報(bào)行為?
　　周澤:王鵬的舉報(bào)本身并非毫無(wú)根據(jù)。但對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法、失職行為進(jìn)行舉報(bào),是公民的基本權(quán)利,無(wú)論舉報(bào)人出于什么動(dòng)機(jī)去舉報(bào),都不影響其舉報(bào)行為本身的合法性。
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　　你曾提出,應(yīng)該通過(guò)特別法,明確輿論監(jiān)督對(duì)象接受調(diào)查前置的誹謗追責(zé)原則。像在此案中,馬晶晶的原始試卷都找不到了。如何保證“調(diào)查前置”的有效運(yùn)行呢?
　　周澤:憲法第四十一條明確規(guī)定,就公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法、失職行為的申訴、控告、檢舉,有關(guān)部門必須調(diào)查處理,不得打擊報(bào)復(fù)。如果我們的執(zhí)法者都有憲法意識(shí),根本不需要制定什么特別法來(lái)明確輿論監(jiān)督對(duì)象接受調(diào)查前置這一誹謗追責(zé)原則。
　　前置調(diào)查可能無(wú)法查清馬晶晶在公務(wù)員招錄中是否作弊,但此次公務(wù)員招考是否存在其他舞弊,還有很多線索可供調(diào)查。
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　　“調(diào)查前置”會(huì)不會(huì)也被“啟動(dòng)”淪為一種形式?
　　周澤:“調(diào)查前置”確實(shí)可能也被“啟動(dòng)”而淪為一種形式,正像任何法律制度都可能淪為擺設(shè)一樣。
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　　目前這個(gè)程序被實(shí)踐得如何?
　　周澤:北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)遼寧退休高官及其官員子女訴《中國(guó)青年報(bào)》侵害名譽(yù)權(quán)一案的處理中,根據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)部門正在對(duì)媒體報(bào)道的情況進(jìn)行調(diào)查的實(shí)際,以“爭(zhēng)議事實(shí)現(xiàn)不屬于民事訴訟調(diào)整范疇”駁回王亞忱、王曉軍和王曉云的起訴。這個(gè)案例體現(xiàn)了輿論監(jiān)督對(duì)象接受調(diào)查前置的誹謗追責(zé)原則精神。
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　　有專家呼吁將誹謗罪從刑法中剔除,這類事件應(yīng)該以民事糾紛論處。你的看法呢?
　　周澤:畢竟,誹謗還可能指向普通人,而且可能出現(xiàn)通過(guò)民事責(zé)任不足以制裁的情形。官員也可能遭遇他人的惡意誹謗。因此,與其主張取消誹謗罪,還不如嚴(yán)格適用輿論監(jiān)督對(duì)象接受調(diào)查前置的誹謗追責(zé)原則。
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　　今年8月,最高人民檢察院稱將建立批捕誹謗案件報(bào)上一級(jí)法院審批的制度。目前看來(lái),它起到的效果如何?
　　周澤:這一制度的實(shí)施,當(dāng)然對(duì)限制基層政法機(jī)關(guān)隨意啟動(dòng)誹謗案件公訴程序無(wú)疑是有意義的。
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　　因言獲罪的案子雖總能引起巨大反響,部分官員也受到了處理。但不可回避的事實(shí)是它們反復(fù)上演。最主要的原因是什么?
　　周澤:主要原因是主政一方的官員的土皇帝意識(shí),把民眾的批評(píng)、控告、檢舉當(dāng)成犯上作亂,將公檢法當(dāng)成自己的家丁和打手,隨意支配。而公檢法的官員因官位捏在他人手里而唯上不唯法、唯上不唯實(shí)。
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　　如何有效地防止這類事情的發(fā)生?
　　周澤:一是將官員的選任權(quán)交給民眾;二是明確官員職權(quán)法定,依法產(chǎn)生的官員,其職位和權(quán)力不得隨意褫奪,以確保其對(duì)法律負(fù)責(zé),而不必唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻;三是建立獨(dú)立的檢控和審判制度;四是放開輿論監(jiān)督。
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　　 這樣的案例都是在網(wǎng)絡(luò)洶涌的民意前得以解決。您怎么看待這種解決問(wèn)題的方式?
　　周澤:若干案例在網(wǎng)絡(luò)洶涌的民意前得以公正解決,雖令人欣喜,卻仍有僥幸的成分。目前的制度并不足以保障任何案件都能得以公正解決。

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