“現(xiàn)在，我每個(gè)月都會(huì)按要求將一些信息以報(bào)表的形式填報(bào)到安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)存在的安全隱患是必填內(nèi)容，這個(gè)過程同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)自查�！�6月23日，逯之偉對(duì)本刊記者如是說。
　　逯之偉是山東新華制藥股份有限公司安全環(huán)保部主管，因?yàn)楣ぷ餍枰�，她時(shí)常會(huì)上安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)查閱相關(guān)資料，對(duì)她來說，這就是關(guān)于安監(jiān)的“百科全書”。
　　逯之偉所說的綜合監(jiān)管系統(tǒng)是山東省淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱淄博安監(jiān)局）研發(fā)并投入使用的一套集遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息查詢、信息發(fā)布、資源共享、視頻銜接、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急救援調(diào)度等多種功能于一體的綜合性安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。
　　記者獲悉，淄博危險(xiǎn)品企業(yè)占了山東省的四分之一，監(jiān)管難度之大由此可見一斑。在安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，淄博安監(jiān)局創(chuàng)新工作方法，研發(fā)并投入使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)，大大提高了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任心。
　　
　　創(chuàng)新管理模式
　　淄博安監(jiān)局局長(zhǎng)勾東升2007年上任，此前曾擔(dān)任過煤炭局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等，深知安全生產(chǎn)責(zé)任的重大。
　　上任伊始，他要求相關(guān)部門對(duì)每一次安全生產(chǎn)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，他發(fā)現(xiàn)，90%的事故原因是企業(yè)自身不具備安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理不到位。
　　同樣，職責(zé)不明晰，監(jiān)管不到位，也是因素之一。
　　于是，他把針對(duì)于安全生產(chǎn)的市和區(qū)、縣的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化，把淄博市的重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)做了一次排查。
　　“剛開始，在會(huì)議室弄了個(gè)圖表，查一次畫一面紅旗，但這樣太麻煩，檢查完的資料，得編號(hào)備案放到墻邊的檔案柜里，每次調(diào)閱都得翻箱倒柜。更何況區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么弄都不清楚�！边@時(shí)，他開始琢磨：全市這么多企業(yè)，能否做到對(duì)每家情況都了如指掌，掌握其在安全生產(chǎn)方面的最新動(dòng)向。
　　其實(shí)他琢磨的便是電子信息化，但隔行如隔山，想法要付諸實(shí)施還是有諸多困難。
　　“計(jì)算機(jī)這東西，不怕你做不到，就怕你想不到，想法比較成熟后我就叫了懂計(jì)算機(jī)的，把我的想法全面系統(tǒng)地給他講清楚。” 勾東升笑著說。
　　認(rèn)準(zhǔn)了這點(diǎn)后，他便抽調(diào)了相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，開始攻關(guān)。
　　淄博市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心主任張德才也參與了系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)此他深有體會(huì)。他告訴記者，系統(tǒng)建設(shè)過程中，勾東升局長(zhǎng)經(jīng)常瀏覽網(wǎng)頁(yè)，當(dāng)看到別的網(wǎng)頁(yè)有在線對(duì)話的功能時(shí)，就考慮綜合監(jiān)管系統(tǒng)能否設(shè)置這一功能，于是，“對(duì)話交流”欄目就誕生了；當(dāng)看到別的網(wǎng)站有在線留言欄目時(shí)，就增加了“給局長(zhǎng)留言”欄目，這個(gè)欄目只有局長(zhǎng)和做系統(tǒng)代碼的能夠看到，目的就是為了給企業(yè)一個(gè)無所顧忌地反映情況的平臺(tái)。
　　經(jīng)過不斷的探討、修改，系統(tǒng)于2009年下半年正式上線。
　　6月22日，記者在淄博安監(jiān)局體驗(yàn)了此系統(tǒng)，隨便點(diǎn)一個(gè)企業(yè)，該企業(yè)的安全隱患點(diǎn)、企業(yè)自查報(bào)表、專家專項(xiàng)檢查和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查等內(nèi)容便一目了然，勾東升的想法實(shí)現(xiàn)了。
　　
　　功能帶勁兒
　　因?yàn)槠髽I(yè)在使用時(shí)存在諸多疑問，接下來，淄博安監(jiān)局組織企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
　　“培訓(xùn)過程就是對(duì)自己思想認(rèn)識(shí)的提高，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵是對(duì)日常工作的指導(dǎo)”，逯之偉告訴記者：“這是一次新的開始。”
　　逯之偉表示，淄博安監(jiān)局的綜合監(jiān)管系統(tǒng)需要企業(yè)填報(bào)很多信息，但有很多信息都是基本固定的，因此也就是第一次統(tǒng)計(jì)時(shí)，工作量大些。
　　“隨著對(duì)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的熟悉，我越來越感覺這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作不是給安監(jiān)局做的，而是為企業(yè)量身訂做的�！卞种畟フf。
　　不僅僅是逯之偉，通過培訓(xùn)后，眾多企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人“迷”上了這一系統(tǒng)，同時(shí)“迷”上的還有淄博安監(jiān)系統(tǒng)的工作人員。
　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，吸引他們的是系統(tǒng)強(qiáng)大的功能。
　　比如，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)功能。記者登錄該系統(tǒng)實(shí)際操作后，全市2847家企業(yè)，在這里一覽無遺。該功能分門別類地收集企業(yè)信息，為安全生產(chǎn)管理提供更為有效和可靠的技術(shù)支持，為管理者提供技術(shù)服務(wù)和決策參謀。
　　同時(shí)，綜合監(jiān)管系統(tǒng)具有信息統(tǒng)計(jì)功能。目前系統(tǒng)設(shè)置了重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)（存在重大隱患和事故企業(yè)）、企業(yè)自查上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)、企業(yè)自查月報(bào)表抽查和質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、專家檢查統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)等。
　　登陸綜合監(jiān)管系統(tǒng)后，首先會(huì)在頁(yè)面彈出一個(gè)“信息提示”欄目，其中包括“安全生產(chǎn)許可”、“安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)”和“安全生產(chǎn)培訓(xùn)”。通過該信息提示欄可以看到，淄博市在安全生產(chǎn)的“許可”、“評(píng)價(jià)”和“培訓(xùn)”領(lǐng)域，已經(jīng)超期和即將到期的企業(yè)信息。這些情況都是根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，目的就是使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管情況更加詳細(xì)、明確，促進(jìn)安全監(jiān)管工作的開展。
　　除此之外，服務(wù)功能還體現(xiàn)在節(jié)省企業(yè)的人力和物力成本。
　　逯之偉告訴記者：“對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理需要對(duì)本身相關(guān)理化性質(zhì)詳細(xì)了解，這就需要購(gòu)買相關(guān)資料，并且相關(guān)資料費(fèi)用價(jià)格也很昂貴。但是這個(gè)系統(tǒng)有各類化學(xué)品特性的詳細(xì)介紹，并且還有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，不僅提供了信息查詢還可以資源共享，既省錢又省時(shí)。
　　對(duì)于逯之偉來說，這就是一本關(guān)于安全生產(chǎn)的“百科全書”。
　　
　　綜合監(jiān)管系統(tǒng)，“值”！
　　在問及綜合監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)花了多少錢時(shí)，勾東升并未正面回答。“你肯定想象不到，絕對(duì)劃算�！�
　　在勾東升看來，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的價(jià)值最主要體現(xiàn)在深入落實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使安監(jiān)部門從“安全保姆”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩�督查”，解決了以往“企業(yè)不急政府急”的問題。
　　同時(shí)他表示，進(jìn)一步落實(shí)“部門搞督導(dǎo)，專家查隱患，企業(yè)抓整改”的工作機(jī)制，理清了安監(jiān)部門、專家和企業(yè)之間的關(guān)系。
　　通過系統(tǒng)對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門工作進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，也提高了安監(jiān)部門內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作的主動(dòng)性。
　　據(jù)介紹，綜合監(jiān)管系統(tǒng)是將現(xiàn)代化信息技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管相互結(jié)合的全新課題，是淄博市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真鉆研安全檢查業(yè)務(wù)工作與現(xiàn)代電子信息技術(shù)的一項(xiàng)重要成果。
　　系統(tǒng)運(yùn)行后，山西省、廣州市、成都市、沈陽(yáng)市、黑龍江農(nóng)墾總局、常州市和山東各地安監(jiān)部門多次來參觀學(xué)習(xí)。
　　2010年春節(jié)，國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水視察淄博安監(jiān)局時(shí)，對(duì)綜合監(jiān)管系統(tǒng)亦給予了充分肯定。
　　專家表示，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)和普及將創(chuàng)造性地填補(bǔ)國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)域的空白，大幅度提高了安全生產(chǎn)監(jiān)察力度和企業(yè)的安全管理水平，并且將成為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系重要的信息化載體和專業(yè)支撐。
　　不僅僅是應(yīng)用于安監(jiān)系統(tǒng)，“我認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)、工商、醫(yī)療等部門可以通用這個(gè)系統(tǒng)�！惫礀|升表示。
　　在談到下一步的工作時(shí)，勾東升說：“系統(tǒng)在實(shí)際操作中仍需不斷完善，并且要更簡(jiǎn)便易操作些，另外打算把處罰書貼上去，讓執(zhí)法更透明�！�
　　隨后他又補(bǔ)充道：“處罰力度不大，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作就很難做。只有對(duì)企業(yè)加大死亡人員的賠償金，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到生命的可貴才能落實(shí)生產(chǎn)安全工作，這也是體現(xiàn)以人為本�！�
　　記者在淄博市安監(jiān)局采訪時(shí)，正趕上該市舉辦全市工業(yè)百?gòu)?qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，會(huì)上，淄博市市委副書記、市長(zhǎng)周清利向全市企業(yè)法人代表提出要求：要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力從根本上消除“人的隱患”，突出抓好科技興安和隱患整改，更加注重加強(qiáng)制度建設(shè)。
　　“所以，在安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程中，被動(dòng)監(jiān)管與主動(dòng)落實(shí)永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，除了靠政府強(qiáng)有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任外，還需要科學(xué)的管理方式，督促企業(yè)去認(rèn)真落實(shí)�！辈稍L最后，勾東升不無感慨地說道。
　　編輯：劉文婷 美編：閻瑾

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