皖江承接產業(yè)轉移示范區(qū)并不僅僅是為了承接產業(yè)轉移，而是通過“先行先試”和體制機制創(chuàng)新，為廣大中西部地區(qū)提供示范作用。 　　 　　安徽有著豐富的資源，便捷的水陸交通以及深厚的歷史文化，孕育了中國最初的現(xiàn)代工業(yè)、開辦了西式教育，改革開放初期更打響了農村改革的第一槍。但由于觀念落后、行動受限、政策戰(zhàn)略落實不得力，長久以來竟逐漸成為了落后的內陸省份。
　　2010年1月12日，國務院批復了《皖江城市帶承接轉移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽迄今為止第一個進入國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃，也是全國唯一一個以產業(yè)轉移為主要內容的區(qū)域規(guī)劃，對于安徽的崛起具有重要的里程碑意義。
　　
　　“一軸雙核兩翼”
　　“皖江城市帶”包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣在內，共59個縣（市、區(qū)）�！俺薪赢a業(yè)轉移示范區(qū)”將依托現(xiàn)有的產業(yè)基礎，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在空間布局上以沿長江一線為發(fā)展軸，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城兩市為“兩翼”，構筑“一軸雙核兩翼”產業(yè)分布的新格局。
　　除此之外，在皖江北岸的無為、和縣一帶和安慶、池州、銅陵交會地帶，分別規(guī)劃建設江北江南兩個承接產業(yè)轉移集中區(qū)，以滿足產業(yè)大規(guī)模、集群式轉移的需要，同時帶動幾大產業(yè)組團聯(lián)動發(fā)展，并為皖江城市帶多層次的區(qū)域合作提供平臺，促進各板塊功能整合、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。
　　皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)是合作發(fā)展的先行區(qū)，科學發(fā)展的試驗區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業(yè)和服務業(yè)基地。是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產業(yè)轉移中具有重要的戰(zhàn)略地位。
　　
　　承接優(yōu)勢明顯
　　中西部涵蓋諸多城市和地區(qū)，為什么選擇“皖江城市帶”作為承接產業(yè)轉移的示范區(qū)？究其原因，皖江城市帶在區(qū)位交通、資源要素、產業(yè)基礎等方面具有不可替代的優(yōu)勢，產業(yè)轉移承接走在中西部地區(qū)的前列。
　　早在2008年1月，胡錦濤總書記在安徽考察期間，首次提出了“泛長三角”的概念，安徽被納入以上海、江蘇和浙江為主的長三角經濟區(qū)。與長三角無縫對接，意味著東部沿海難以為繼的外延型、勞動密集型產業(yè)有了最近的輻射和轉移區(qū)域。除此之外，如安徽省發(fā)改委主任、省皖江辦主任沈衛(wèi)國所說，“皖江地區(qū)通往東部的立體交通網(wǎng)絡已初步形成。寧安城際鐵路、800里皖江黃金水道治理、安慶機場擴容等重大交通基礎設施建設項目即將建成。”
　　皖江城市帶已經建成較為完善的現(xiàn)代工業(yè)體系，還擁有豐富的資源和勞動力。浙江諸暨的海亮集團在銅陵建設的銅加工產業(yè)園，主要生產空調用的銅管。產業(yè)園經理傅林中為本刊記者介紹，他們使用的原材料是當?shù)氐碾娊忏~，正是由于這樣的資源優(yōu)勢，原本只位于上海的工業(yè)園正在逐步遷移并擴大至銅陵。他說，“我國最大的空調企業(yè)‘格力’和‘美的’分別在合肥和蕪湖有工廠，所以我們的產品的銷售是非常方便的，產業(yè)園擴大到銅陵，極大地節(jié)省了運輸成本，同時，銅陵當?shù)赜胸S富的勞動力，我們的員工到上海的總部培訓之后就能順利上崗，也在勞動力的利用上節(jié)省了很大一部分成本�！�
　　
　　培育產業(yè)轉移沃土
　　“一年打基礎，三年見成效，五年大發(fā)展”，這是安徽省委省政府圍繞示范區(qū)建設的重點任務所提出的戰(zhàn)略步驟。
　　“就像是收糧食、收水果，必須要有籃子來裝，在示范區(qū)的建設中，開發(fā)園區(qū)的建設就是這個籃子�！背埠�市委書記陳強在接受采訪時，強調了開發(fā)園區(qū)建設的重要性。園區(qū)是產業(yè)轉移的有效載體，也是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)轉移模式的重要抓手。加強開發(fā)園區(qū)承載能力建設就成為承接東部轉移企業(yè)的重要部分。今年以來，國家已批準設立合肥出口加工區(qū)，馬鞍山、安慶經濟開發(fā)區(qū)；蕪湖高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)；安徽省政府批準設立馬鞍山、銅陵省級高新區(qū)和蕪湖孫村、寧國港口等十多個省級開發(fā)區(qū)。
　　
　　綠色崛起創(chuàng)新升級
　　一路走過合肥、巢湖、蕪湖、池州、銅陵五大城市以及江北、江南產業(yè)集中區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，每個城市在示范區(qū)建設中都無一例外地將環(huán)境保護、走新興產業(yè)化道路、遵循科學發(fā)展觀作為承接產業(yè)轉移和招商引資的前提條件。“不是任何一個企業(yè)想進來就可以進來的，那些高耗能、高污染的生產企業(yè)一律被拒之門外。”幾乎每位受訪的負責人都這樣表示。
　　“寧可沒有功勞，也不能成為歷史和人民的罪人，”江南產業(yè)集中區(qū)管理委員會汪春生主任表示，“企業(yè)必須要達到我們的環(huán)保標準之后才能被允許進入�！�
　　除了環(huán)保要求上需要設限之外，產業(yè)的創(chuàng)新升級也被納入規(guī)劃要求。在蕪湖，大街上跑的出租汽車全部都是奇瑞。這么多年來，奇瑞汽車一直都是蕪湖發(fā)展的支柱產業(yè)。據(jù)奇瑞汽車股份公司曹筱榮先生介紹，奇瑞每年把銷售收入的10％用于產品研發(fā)，已形成比較完整的自主創(chuàng)新能力，并開始與國際一流企業(yè)合作，并如奧地利AVL、美國江森集團、美國PPG集團、美國量子公司等，這有助于學習世界先進經驗，更好地提升品牌價值，拓展國際市場。
　　
　　先行先試形成示范
　　安徽與長三角地區(qū)和沿海地區(qū)的經濟發(fā)展相比有著很大的落差，但是這并不重要，體制機制方面與長三角地區(qū)的落差才是真正關鍵的發(fā)展障礙。
　　在打基礎的一年中，皖江地區(qū)運用國家賦予的“先行先試”權利，設置“蕪馬巢”、“安池銅”兩個產業(yè)集中區(qū)，搭建起示范區(qū)建設的管理架構。各市相繼成立組織機構，建立科學有效的推進機制。承接產業(yè)轉移，全國各地的硬環(huán)境日益趨同，競爭力日益體現(xiàn)在政府效能、發(fā)展環(huán)境等軟實力上。優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新立法、創(chuàng)新承接機制等都是皖江各市各地區(qū)為提升軟實力而做出的改革。
　　“我們要降低安徽與長三角地區(qū)在體制機制方面的落差，使轉移來的項目在皖江示范區(qū)落地就像和在沿海地區(qū)一樣，”安徽省皖江辦主任殷君伯對記者說，“皖江承接產業(yè)轉移示范區(qū)并不是僅僅為了承接產業(yè)轉移，而是通過‘先行先試’和體制機制創(chuàng)新，為廣大中西部地區(qū)提供示范作用�！�
　　

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