十年是一個里程碑�；仡^展望西部大開發(fā)十年以來的足跡，不僅是為前一個十年作結，更是為下一個十年開啟。 　　 　　王瑞志，2001年成為貴州納雍電廠的一名普通工人時，每月拿著1500元的固定工資，覺得“安全、不用顛沛流離到外省打工”，他對自己的生活十分滿意。10年后，36歲的王瑞志或許沒有想象過如今的生活：搬進了兩層樓的新房、擁有3個正在出租的門面、一家服裝洗燙店，以及兩個可愛懂事的孩子。
　　這只是西部大開發(fā)十年以來宏大敘事當中的一個微小縮影。
　　十年是一個里程碑�；仡^展望西部大開發(fā)十年以來的足跡，不僅是為前一個十年作結，更是為下一個十年開啟。
　　
　　西部發(fā)展筑通途
　　
　　還是2001年的時候，青海省的牧民去拉薩朝佛需要坐三天三夜汽車。2006年7月1日，全長1956公里的青藏鐵路全線開通后，只要一天一夜就能到拉薩。如今開通運營3年多來，青藏鐵路共運送旅客近千萬人次，運送貨物超過6000萬噸。
　　這個創(chuàng)下眾多紀錄的西部大開發(fā)的標志性工程只是西部大開發(fā)十年以來，在基礎設施投入和建設取得巨大成就光芒中的一束。
　　臨策鐵路、蘭新鐵路烏精二線、精伊霍鐵路通車運營，蘭渝鐵路、成都至蘭州鐵路、重慶至貴陽鐵路開工建設。西部地區(qū)累計新建鐵路超過8000公里，截至2008年底，鐵路營業(yè)里程近3萬公里。
　　“五縱七橫”國道主干線西部路段1.6萬公里全線貫通，西部8條省際干線共1.8萬公里即將全面建成。到2008年底，西部地區(qū)公路通車里程達142.1萬公里，是1999年的2.7倍。公路網(wǎng)密度達到20.7公里／百平方公里，是1999年的1.5倍。
　　西氣東輸、西電東送等一批重點工程相繼建成，大批交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設取得突破性進展。2000～2008年累計新開工重點工程102項，投資總規(guī)模達1.7萬億元。同時還建成了133個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增、恢復灌溉面積890多萬畝，新增節(jié)水能力60多億立方米。
　　十年來，一條條鐵路、一條條公路、一座座機場在西部開工建設，基礎設施的不斷完善帶來投資環(huán)境改善，更是筑起了西部人民奔向富裕的康莊大道。2000～2008年，西部地區(qū)生產總直從16655億元增加到58257億元，年均增長1117％。工業(yè)增加值由5946億元增加到24000億元左右。全社會固定資產投資由6111億元增加到35839億元，年均增長22.9％。社會消費品零售總額由5954億元增加到19239億元，年均增長14.9％。進出口貿易總額由172億美元增加到1068億美元，年均增長25.6％。
　　
　　護衛(wèi)綠色生態(tài)屏障
　　
　　有過“蘇武牧羊”故事的甘肅省民勤縣，歷史上曾是著名的塞上綠洲，但在巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠兩大沙漠的夾擊下，荒漠化面積已占土地面積94.5％。勤勞的民勤人民如今努力在遏制生態(tài)惡化的趨勢，不讓這片綠洲成為“第二個羅布泊”，創(chuàng)造一個新的綠洲。近年來民勤縣人工造林保存面積達到了193.75萬畝，植被覆蓋率達25％。
　　加強生態(tài)環(huán)境保護和建設也是實施西部大開發(fā)的根本和切入點。近年來，國家先后實施了退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、退牧還草等生態(tài)工程，大力增加和恢復林草植被，水土流失減少，風沙危害減輕，長江上游、黃河上中游等重點流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，西部生態(tài)安全屏障得到鞏固。
　　截至2008年底，西部累計營造林4.03億畝，其中退耕造林1.39億畝；退牧還草工程累計安排草原圍欄建設任務597億畝；青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)惡化土地治理面積222萬畝。
　　國家也進一步加大對西部地區(qū)環(huán)保投入的支持力度。2000年以來，國家支持西部地區(qū)環(huán)保項目主要有：全國監(jiān)測網(wǎng)絡(輻射及地表水部分)建設項目、全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設項目、中央環(huán)境保護專項資金項目、中央主要污染物減排專項資金項目、冰凍雨雪災后環(huán)境監(jiān)管能力恢復重建與應急監(jiān)測項目、地震災區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測專項資金項目、中西部環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設專項資金項目、國家級自然保護區(qū)專項資金項目、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項資金項目等，投入資金達50多億元。
　　
　　　人民生活展新顏
　　
　　“以前，我家的3間茅草房位于山坡上，不通水、不通路、不通電，一年收入只有800多塊�！睔W學成，云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣大興地鄉(xiāng)卯照村的一名普通村民，至今還記得西部大開發(fā)走人他的世界之前的艱苦生活。如今，在國家易地扶貧項目的幫助下，歐學成全家住上了兩層小樓房，水、電、路也全通了。歐學成家通過種植核桃、草果，銷售空心磚等，個人年純收入增加到了2000元。
　　2000―2008年，西部人均地區(qū)生產總值由4624元增加到16000元；中央財政安排扶貧資金598.1億元，西部地區(qū)農村貧困人口減少了3000多萬人，375個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元。截至今年6月末，西部地區(qū)正式開業(yè)的新型農村金融機構達到52家，占全國開業(yè)總數(shù)的44％，其中村鎮(zhèn)銀行41家，貸款公司3家，農村資金互助社8家。
　　西部人民還享受到了越來越多的公共服務。2000～2008年間，西部地區(qū)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16440個村衛(wèi)生室近18萬個，新型農村合作醫(yī)療參合率達到85％，累計救助困難群眾5696萬人次。累計掃除文盲600多萬人，普通高校數(shù)量從1999年的25l所增加到2007年的467所，在校學生數(shù)增加3.6倍。博物館增加了179個，綜合文化站增加了1421個。
　　
　　仍是最短的那塊板
　　
　　“在我國四大板塊的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略布局中，盡管西部地區(qū)這十年取得長足發(fā)展，但它仍然是短板，最短的那塊板�！眹�家發(fā)展改革委副主任杜鷹在介紹西部大開發(fā)十年實施情況時如是說。
　　西部地區(qū)的經濟發(fā)展速度和東部地區(qū)相比仍然存在著相當大的差距。廣大的西部還有相當一部分地區(qū)是貧困地區(qū)，目前全國年收入在1196元以下貧困人口，有66％在西部地區(qū)。
　　西部大開發(fā)在十年當中取得了巨大的成就，但同時也還存在很多問題不能回避。
　　在地區(qū)差、城鄉(xiāng)差極度嚴重情況下，中央政策的一刀切，往往不利于西部大開發(fā)。我國的很多財政撥款和國債資金的投放，大多需要地方的配套資金。由于富裕地方可供配套的資金較多，所以用起國家財政撥款或國債資金相對容易得多，而對于欠發(fā)達地區(qū)的西部來講，由于經費困難，很難拿出配套資金，所以面對國家的財政撥款或國債資金，往往無能為力。
　　例如農村道路的修筑，一直沿用全國一刀切的匹配政策，東部發(fā)達地區(qū)因為地方財政寬松，配套資金多，也獲得了大量的國家財政撥款和國債資金，不僅能把行政村之間的路修得很好，而且可以把自然村之間和村內的道路全部硬化起來。但在欠發(fā)達地區(qū)，因為配套不起資金，至今一些行政村的路沒能硬化和暢通，晴日里塵土飛揚，下雨天泥濘不堪，不僅無法發(fā)展農業(yè)產業(yè)，也無法使農民的生活得到改善。
　　能不能很好地破解西部資源和環(huán)境之間的共存關系問題，也應該是在謀劃西部大開發(fā)下一個十年計劃中的應有之義。西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富和市場潛力巨大的優(yōu)勢，在充分開發(fā)的同時，也要防止西部大開發(fā)變成“西部大開挖、亂開發(fā)”的短視局面。
　　在長期以大力度投入基礎設施建設的內向拉動發(fā)展方式下，進一步拓寬發(fā)展視野，擴大西部地區(qū)向西開放的力度，通過新亞歐大陸橋和陸地邊境貿易，盡可能利用西部的國內國際兩種資源和兩個市場。將是對進一步奠定西部地區(qū)大開放的基礎、構建西部大開放新格局的挑戰(zhàn)。
　　唯有將問題都擺上臺面，看清前路，眺望遠方，我們才更有信心在下一個十年西部大開發(fā)“上三大臺階”。

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