政府應(yīng)通過制定休閑產(chǎn)業(yè)政策和國家休閑發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度積極推動、引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　 　　休閑25“義” 　　 　　2000年以來，我國休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，休閑消費已漸成時尚，休閑消費結(jié)構(gòu)開始升級換代，休閑品的生產(chǎn)也已成為當(dāng)前的投資熱點，休閑經(jīng)濟已成為近年來我國經(jīng)濟成長的新增長點。同時，休閑經(jīng)濟的發(fā)展，給交通、金融保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟帶來了新的發(fā)展活力。
　　休閑經(jīng)濟，是指建立在休閑的大眾化基礎(chǔ)之上，由休閑消費需求和休閑產(chǎn)品供給構(gòu)筑的經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到大眾普遍擁有大量閑暇時間和剩余財富的社會時代而產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象。休閑經(jīng)濟一方面體現(xiàn)著人們在閑暇時間的休閑消費活動，另TY面，也體現(xiàn)著休閑產(chǎn)業(yè)對于休閑消費品的生產(chǎn)活動。
　　休閑消費，是指在閑暇時間進行的休閑產(chǎn)品(物質(zhì)的和精神的)消費活動。廣義上，休閑消費包括四個層次：滿足生理需要層次的消費，例如，為了休閑，在日用商品、食物、衣物等方面的支出。滿足健康娛樂層次的消費，例如體育活動、旅游活動、個人愛好需要、家庭娛樂耐用消費品、享受型的服務(wù)體驗等方面的支出。滿足發(fā)展需要層次的消費，例如圖書、技能知識的學(xué)習(xí)活動等方面的支出。滿足精神需要層次的消費，例如獻愛心等公益活動、贈送禮品等情感領(lǐng)域的消費。
　　休閑產(chǎn)業(yè)，則是從事休閑產(chǎn)品生產(chǎn)(包括服務(wù))活動的廠商集合。它遠不止是一個傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)，而是與人的休閑消費需求密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。伴隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，休閑產(chǎn)業(yè)的比重將越來越大，其輻射到其他產(chǎn)業(yè)的力量也將越強。
　　
　　休閑之“能”
　　
　　從休閑經(jīng)濟中主要產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)看，近幾年我國旅游業(yè)接待人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長。2007年，依舊保持了較快增長，入境游客、國內(nèi)游客、中國公民出境三大旅游市場全面增長。2007年，全年入境旅游人數(shù)達1.32億人次，旅游外匯收入419億美元，增長23.5％；國內(nèi)旅游人數(shù),達16.1億人次，旅游收入7771億元，增長24.7％。旅游業(yè)總收入首次突破1萬億元，達1.09萬億元，增長22.6％；出境旅游達4095萬人次，增長18.6％。中國繼續(xù)保持全球第四大入境旅游接待國、亞洲最大出境旅游客源國的地位。
　　又如體育產(chǎn)業(yè)，以2008年北京奧運會為例，奧運會為北京市乃至全國體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，體育休閑品的生產(chǎn)和服務(wù)、全民健身、競技表演等在全國范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，各種健身或者健美俱樂部隨處可見，俱樂部建設(shè)發(fā)展速度超過2007年達20％。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局核算，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值2007年為24.9530萬億元，比2006年增長了11.9％。從整體上看，2000年以后，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。而在其中，休閑經(jīng)濟猶如一種新的動力牽引著全國經(jīng)濟，給交通、金融保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展活力，其發(fā)展速度高于國民經(jīng)濟增長速度，高于傳統(tǒng)制造業(yè)，也高于一般的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為近年來我國經(jīng)濟成長的新增長點。同時。休閑消費已漸成時尚，休閑消費結(jié)構(gòu)也開始升級換代。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，休閑品的生產(chǎn)也已成為當(dāng)前的投資熱點。
　　
　　休閑之“功”
　　
　　發(fā)展休閑經(jīng)濟對于國民經(jīng)濟特別是城市和城市居民來說，意義重大。
　　首先，通過對休閑產(chǎn)業(yè)的投資，能夠改善城市環(huán)境，從而提升城市形象，增強城市的吸引力，提高城市外部人口的可進入性。
　　其次，發(fā)展休閑經(jīng)濟能夠調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城市經(jīng)濟升級換代，發(fā)展城市經(jīng)濟。伴隨著國民收入的提高和閑暇時間的增加，為人們追求更高層次的需求提供了條件和可能。休閑時代，人們更加重視生活和生命質(zhì)量以及自身的發(fā)展，會更多地把貨幣和時間用于旅游、健身、游戲、藝術(shù)等休閑活動，休閑消費的比重將越來越大。發(fā)展休閑經(jīng)濟可以滿足人們對于休閑和全面發(fā)展的需要，既符合中國全面建設(shè)小康的社會發(fā)展理念，又能起到刺激消費擴大內(nèi)需的作用。同時，許多消費品和服務(wù)直接或間接用于娛樂，發(fā)展休閑經(jīng)濟可以直接帶動一些特殊休閑產(chǎn)品的集中消費，從而刺激休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢哉f，休閑經(jīng)濟幾乎波及所有產(chǎn)業(yè)，休閑“需求的創(chuàng)造”是商家本身發(fā)展的永久課題。
　　第三，發(fā)展休閑經(jīng)濟對加強精神文明建設(shè)、提高國民生活質(zhì)量和國民素質(zhì)以及人力資本水平具有重要作用。休閑之所以重要，是因為它與實現(xiàn)人作為終極目的的“自由”具有內(nèi)在聯(lián)系，也是國民自我價值實現(xiàn)的重要途徑。在閑暇時間里，通過健康休閑活動，能夠提高國民的健康水平，陶冶情操，滿足“愉悅”的精神需求�？梢哉f，休閑經(jīng)濟成為一種普遍的現(xiàn)象是人民生活質(zhì)量和社會文明程度提高的重要標(biāo)志。
　　第四，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，可以增加城市居民就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。在休閑日，在業(yè)者的部分工作可以由失業(yè)者代替。美國學(xué)者認(rèn)為，很難對休閑產(chǎn)業(yè)的范圍有一個全面的統(tǒng)計，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)，包括國防，都有一些與休閑相關(guān)的工作。發(fā)展休閑經(jīng)濟是解決就業(yè)的一個重要途徑，對于我國解決失業(yè)問題更具有重大意義。
　　另外，由于休閑能夠緩解生活壓力，減少不穩(wěn)定情緒，同時有利于國民素質(zhì)的整體提高，也有利于社會公平與和諧發(fā)展，因此，對于社會安定具有積極作用。
　　
　　休閑之“法”
　　
　　發(fā)展休閑經(jīng)濟，推動休閑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從根本上提升我國整體的休閑供給水平，帶動國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，有如下幾條措施和建議：
　　首先需要制定戰(zhàn)略規(guī)劃。政府應(yīng)通過制定休閑產(chǎn)業(yè)政策和國家休閑發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度積極推動、引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，通過設(shè)立公共休閑設(shè)施發(fā)展基金，加大扶持公共性的文化娛樂休閑設(shè)施的建設(shè)；放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵企業(yè)、民間資本以及外資介入休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，吸引各種資金，特別是民間資本，在我國各地投資興建不同檔次的休閑設(shè)施和項目，滿足國內(nèi)居民和國外游客的需要，拉動休閑經(jīng)濟的發(fā)展。
　　提高休閑企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的管理和服務(wù)水平，促進競爭能力的形成。目前我國休閑產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)整體水平不高，與國外休閑企業(yè)相比，規(guī)模小、相對分散、員工素質(zhì)較差、缺乏服務(wù)意識、企業(yè)管理水平低，嚴(yán)重缺乏競爭能力�？梢酝ㄟ^組建行業(yè)協(xié)會，建立產(chǎn)業(yè)信息溝通平臺，訂立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進員工培訓(xùn)，落實持證上崗制度。
　　促進休閑產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)作。在城鄉(xiāng)協(xié)作上，應(yīng)把城市的高科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟。休閑產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)互動式的發(fā)展模式是城鄉(xiāng)雙贏的發(fā)展模式，農(nóng)民增加了收入，城鎮(zhèn)居民獲得了休閑的滿足。在區(qū)域的休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，我國在東西部和南北方休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中就有區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的問題，國家在實施產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)時，應(yīng)注意休閑產(chǎn)業(yè)在空間地域上的合理布局，同時，也應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提倡因地制宜、優(yōu)勢互補、資源共享、分工合作等。
　　大力發(fā)展休閑教育。時至今日，休閑教育在西方國家已經(jīng)相當(dāng)普及。而由于社會經(jīng)濟發(fā)展階段不同和休閑教育觀念不同等原因，我國的休閑教育相對滯后。除了部分大學(xué)設(shè)有旅游學(xué)院或旅游系、體育運動系之外，很少設(shè)置休閑專業(yè)。社區(qū)、家庭、單位、社會以及福利機構(gòu)等的休閑教育也比較少見。
　　休閑教育的目標(biāo)是培養(yǎng)個人休閑能力和個人休閑事業(yè)經(jīng)營能力。應(yīng)在社區(qū)、家庭、幼兒園、學(xué)校、單位、社會機構(gòu)及福利機構(gòu)建立休閑教育體系；大學(xué)應(yīng)盡早建立休閑專業(yè)，開設(shè)休閑教育課程。同時，應(yīng)制定和實施國民公共休閑教育計劃，并設(shè)立專項財政資金，用于國民的公共休閑教育計劃的實施、改進和效果評估。
　　最后，建議盡快由政府出資，設(shè)立休閑經(jīng)濟研究機構(gòu)，加強休閑理論研究，以指導(dǎo)實踐的發(fā)展。

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