明份以來，山東省遭遇了近10年不遇的電荒，山東電網(wǎng)最大電力缺口已經(jīng)接近全省電力需求的三分之一。而在全國范圍來看，目前，中國正面臨自2004年以來最嚴(yán)重的夏季電力短缺，至少15個(gè)省份開始實(shí)行臨時(shí)拉閘限電，合計(jì)電力缺口可能達(dá)到3600萬千瓦，占中國整個(gè)裝機(jī)容量的近5％。
　　
　　煤荒：產(chǎn)量變價(jià)格升
　　
　　“電煤的生意，要說實(shí)在話，現(xiàn)在的確是做得少了……”做了十幾年煤炭生意的易先生在接受本刊記者采訪時(shí)，微微頓了頓說。即便是煤炭供應(yīng)緊張時(shí)期，流通中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的高利潤(rùn)也沒能讓作為煤炭貿(mào)易商的易先生忙活電煤生意，電煤的供應(yīng)緊張也能由此窺見一斑。
　　6月12日開始，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)先后派出7個(gè)調(diào)研組，分赴各煤炭主產(chǎn)區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。據(jù)各調(diào)研組匯集的信息顯示，上半年，中國煤炭行業(yè)需求旺盛、資源偏緊、價(jià)格上升、成本增加。并預(yù)測(cè)下半年煤炭市場(chǎng)價(jià)格供求平衡但總體仍然偏緊，煤炭?jī)r(jià)格將繼續(xù)高位運(yùn)行，局部地區(qū)的煤炭緊張局面還將進(jìn)一步發(fā)展。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政研部處長(zhǎng)張宏認(rèn)為，這一輪電煤緊張，有能源需求增長(zhǎng)過快、自然災(zāi)害影響、鐵路運(yùn)力機(jī)構(gòu)性矛盾和小煤礦產(chǎn)量下降等多種因素，而最主要的還是需求增長(zhǎng)過快。
　　但也可能還存在別的原因。易先生是一位長(zhǎng)期在廣州和湖南的煤礦和電廠之間往來的煤炭貿(mào)易商，對(duì)于“煤荒”也有自己的一些看法：“電煤的價(jià)格相對(duì)于精煤來說相對(duì)便宜，而且再加上國家的一些干預(yù)限價(jià)，中間的利潤(rùn)可能就更少了。而精煤，價(jià)格高、差價(jià)大，很多煤礦更愿意生產(chǎn)更多的精煤，而減少了電煤的產(chǎn)量。這也是為什么有些地方鬧‘煤荒’吧�！�
　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份以來，一些國有和地方煤礦重點(diǎn)電煤合同價(jià)格普遍上漲，漲幅介于15～100元／噸之間，有的達(dá)到200元/噸以上。從4月底到6月末僅兩個(gè)月的時(shí)間，秦皇島地區(qū)主流動(dòng)力煤品種交易價(jià)格的整體上漲幅度達(dá)到了300元，噸以上，發(fā)熱量5500千卡／千克的煤價(jià)達(dá)到920元／噸以上。
　　今年年中，國家已三次出手干預(yù)煤電價(jià)格。6月19日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，在提高電價(jià)的同時(shí)，為了防止煤電輪番漲價(jià)，也對(duì)電煤的出礦價(jià)(車板價(jià))作出了限制。7月24日，國家發(fā)改委再次頒布“限價(jià)令”，將限價(jià)的范圍擴(kuò)大至秦皇島等主要港口和集散地的動(dòng)力煤。8月5日，國務(wù)院發(fā)布《全民節(jié)能行動(dòng)通知》，明確指出，地方政府可以擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。從目前市場(chǎng)反映的情況來看，政府對(duì)煤炭?jī)r(jià)格采取臨時(shí)干預(yù)的效果有限。政府只能管住規(guī)模較大的港口和企業(yè)，而眾多煤炭交易市場(chǎng)及小煤窯根本無法控制。
　　限價(jià)還造成了另外的一個(gè)結(jié)果就是煤的質(zhì)量下降�！白罱�一段時(shí)間都反映煤場(chǎng)賣出的電煤質(zhì)量下降很多，摻雜煤矸石，很大一部分原因就是因?yàn)橄拗泼禾績(jī)r(jià)格。這次山東的電荒鬧得很厲害，有一部分是因?yàn)殡姀S沒有煤，還有一部分是因?yàn)榱淤|(zhì)的煤把機(jī)器弄壞了，要檢修，很多地方都出現(xiàn)這種情況，”某基金公司分析師接受本刊記者采訪時(shí)說道，“不讓漲價(jià)就降低煤的質(zhì)量。限價(jià)并不是長(zhǎng)久之計(jì)，限不住的”。
　　中電聯(lián)的有關(guān)人士表示：在國家醞釀再次上調(diào)電價(jià)的同時(shí)， “同樣迫切的是實(shí)施電價(jià)的市場(chǎng)化改革，而不應(yīng)反過來倒逼煤價(jià)退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。”
　　
　　電荒：不虧本調(diào)電價(jià)
　　
　　“最近的電荒，電廠和煤場(chǎng)相互指責(zé)，公說公有理、婆說婆有理。電廠抱怨說：‘沒有電煤，煤的庫存不夠，導(dǎo)致我不能夠發(fā)電’；但煤場(chǎng)又有另外一套說法：‘其實(shí)我們煤挺多的啊，只是你們不愿意買而已’”，某基金公司分析師在接受本刊記者采訪時(shí)描述了這樣一個(gè)情況，“其實(shí)總體的情況看下來，是電廠不愿意去買電煤。秦皇島的煤炭交易市場(chǎng)的煤的庫存已經(jīng)到了歷史的一個(gè)高點(diǎn)，這說明并不是真正缺煤�！币灿忻禾啃袠I(yè)人士透露，市場(chǎng)上電煤供應(yīng)并未像人們想象的那樣奇貨可居。就在國家電煤“限價(jià)令”發(fā)出之后，在河南等地一些大型煤炭交易市場(chǎng)，電煤一度堆積如山。但一些發(fā)電企業(yè)特別是小機(jī)組電廠，因?yàn)閮r(jià)格原因購煤積極性大打折扣。
　　“但為什么電廠一直說，我是因?yàn)槿泵憾�不發(fā)電，而不說是因?yàn)椴毁嶅X而不發(fā)電呢?明白的人都知道是怎么回事。就是用這種方式想讓國家提高電價(jià)�！蹦撤治鰩煂�(duì)記者點(diǎn)出其中玄機(jī)。6月19日，國家發(fā)展和改革委上調(diào)電價(jià)，每度電提高了2.5分(調(diào)的是賣給各個(gè)工廠的終端銷售電價(jià)，賣給居民的沒調(diào))，半個(gè)月之后將這個(gè)政策細(xì)化，其中給發(fā)電企業(yè)的為1.7分�！按篌w算下來，電廠的單位成本上升差不多超過100元，但是這次調(diào)價(jià)給電廠帶來的單位贏利也就是50、60元左右，中間還是有幾十塊的缺口，這樣還是不能夠彌補(bǔ)煤價(jià)上漲給電廠帶來的虧損。”
　　國家電網(wǎng)公司新聞處劉心放還透露了電廠負(fù)擔(dān)沉重的另外一個(gè)因素：“目前國家實(shí)行從緊的貨幣政策，使電力企業(yè)財(cái)務(wù)成本驟然增加�！眱H償還銀行貸款一項(xiàng)，電力企業(yè)所增加的成本就高達(dá)40％，初步估算約為33億人民幣，這使許多電廠面臨資金鏈斷裂的險(xiǎn)境，無力購買煤炭。
　　8月10日，在國資委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國資委主任李榮融表示，由于電煤價(jià)格上漲，今年上半年，中央的電力企業(yè)全部虧損�！霸斐蛇@個(gè)情況的原因就是煤電價(jià)格扭曲，這個(gè)價(jià)格隨著價(jià)格體制改革會(huì)逐步得到解決�！崩顦s融透露，國務(wù)院已經(jīng)成立了專門小組，正在研究油價(jià)和電價(jià)的改革�！敦�(cái)經(jīng)》雜志8月11日撰文指出：實(shí)施電價(jià)市場(chǎng)化改革，而不是倒逼煤價(jià)退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正成為業(yè)界共識(shí)。
　　8月18日，國家能源局召開掛牌之后的首次新聞發(fā)布會(huì)稱：“奧運(yùn)之后，煤電油都將擇機(jī)調(diào)價(jià)，與國際接軌”。但在中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)視察大唐集團(tuán)之后，國家發(fā)改委以比業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)更快的速度上調(diào)了發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。19日，發(fā)改委在官方網(wǎng)站上公布了上調(diào)電價(jià)的通知，自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高0.02元。各省(自治區(qū)、直轄市)電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格上漲情況確定。不過，終端銷售電價(jià)并不在此次調(diào)整之列。

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