珠三角的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)體系，在高速運(yùn)轉(zhuǎn)了三十年之后，如今的區(qū)域性勞動(dòng)力緊缺揭開了它難以為繼現(xiàn)狀的冰山一角。 　　 　　剛從東莞工廠回來的美國(guó)某玩具公司駐中國(guó)代表瑞貝卡(音譯)看起來有些擔(dān)憂�！艾F(xiàn)在珠三角那里招工不太容易了。我們生產(chǎn)廠的招工目標(biāo)是達(dá)到80％的滿員率，生產(chǎn)目標(biāo)是維持去年的水平�！比鹭惪ㄏ蛴浾呓榻B了自己從東莞帶回來的考察結(jié)果。
　　
　　是“制造”而非“智造”
　　
　　三十年前，中國(guó)到處流傳著一句口頭禪：“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”，洶涌的“勞工潮”源源不斷地涌向珠三角地區(qū)。而從2004年開始，這種人頭攢動(dòng)的“勞工潮”局面被改變，全國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域如珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩東南等地都出現(xiàn)了程度不等的民工短缺的現(xiàn)象，珠三角地區(qū)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。該地區(qū)在“勞工荒”最為嚴(yán)重時(shí)有近200萬人的缺口，缺工比例高達(dá)10％。
　　造成“招工難”的因素有很多，其中低工資是重要原因之一。如今，該問題讓許多企業(yè)都頗感棘手。瑞貝卡告訴記者，“2008年的春節(jié)前，生產(chǎn)廠第一次給工人發(fā)了紅包，并且普漲了工資，希望他們春節(jié)后能夠如期返崗�！钡瑫r(shí)，她向記者表示，“珠三角這些‘制造’類的生產(chǎn)廠在漲工資方面承受力不會(huì)很大，因?yàn)樗麄兪强康统杀緛慝@取訂單的�！�
　　據(jù)記者了解，我國(guó)外源型經(jīng)濟(jì)90％集中在珠三角地區(qū)。所謂外源型經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠外在的力量來實(shí)現(xiàn)，與強(qiáng)調(diào)資源從區(qū)域內(nèi)直接獲取的內(nèi)生自主型經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)。珠三角地區(qū)的許多外源型企業(yè)在嚴(yán)格意義上來說不是一個(gè)“企業(yè)”，只是一個(gè)車間。因?yàn)樗鼪]有銷售、投資和研發(fā)部門，只有一個(gè)制造環(huán)節(jié)。這種技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型制造企業(yè)只能賺取微薄的“人工錢”(生產(chǎn)一個(gè)售價(jià)10美元的芭比娃娃，制造企業(yè)獲取的利潤(rùn)只有50美分)，因此只有依靠壓低工資、降低勞動(dòng)條件來實(shí)現(xiàn)低成本，以此獲得訂單，賺取利潤(rùn)。而現(xiàn)在的“招工難”使得低工資難以為繼，但企業(yè)利潤(rùn)空間已捉襟見肘，提高工資，將出現(xiàn)虧損，而不提高工資又面臨嚴(yán)重缺工，無法正常生產(chǎn)，從而使珠三角制造型企業(yè)陷入了兩難境地。據(jù)東莞臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙維南介紹，2007年東莞有七百家臺(tái)商企業(yè)因缺工問題而被迫關(guān)門，占當(dāng)?shù)嘏_(tái)商的一成半。而關(guān)門的企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型的紡織和玩具制造工廠。
　　“招工難”折射出了珠三角制造業(yè)的困境：低成本、低利潤(rùn)、缺乏自主品牌與技術(shù)含量的簡(jiǎn)單制造再加工企業(yè)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，一旦低成本的比較優(yōu)勢(shì)喪失，面臨的就不單是生產(chǎn)危機(jī)，而是生存危機(jī)了。
　　“廉價(jià)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力、相對(duì)豐富的勞動(dòng)力資源，其實(shí)都弱不禁風(fēng)，珠三角的制造企業(yè)應(yīng)考慮盡快轉(zhuǎn)向‘智造’。”瑞貝卡針對(duì)珠三角地區(qū)的“招工難”問題提出了自己的見解。
　　
　　多側(cè)面觀察越南勞動(dòng)力市場(chǎng)
　　
　　相對(duì)于中國(guó)勞動(dòng)力成本的普遍提高，“后發(fā)國(guó)家”越南的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)近年來越發(fā)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)珠三角地區(qū)勞動(dòng)力成本大約為1300～1500元人民幣，而越南為700～800元人民幣，比中國(guó)低30％～40％。在模仿中國(guó)開放的同時(shí)，越南采取了較靈活的政策，加上低廉的勞動(dòng)力成本，“越南制造”正在以驚人的速度成長(zhǎng)。微軟、英特爾各在越南投下了10億美元，瑞士銀行向越南融資10億美元發(fā)展海運(yùn)業(yè)，臺(tái)灣鴻海集團(tuán)投資50億美元在越南打造“鴻海帝國(guó)”。據(jù)越南外資管理部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年的外國(guó)直接投資意向規(guī)模達(dá)到160億美元，較2006年的102億美元增長(zhǎng)57％。在過去五年里，越南的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5％，超過了除中國(guó)之外的其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度。
　　針對(duì)珠三角地區(qū)“招工難”，是否會(huì)選擇積極開拓新興的越南市場(chǎng)這個(gè)問題，瑞貝卡表示已經(jīng)考察過越南的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但還需要做多側(cè)面的進(jìn)一步了解。她認(rèn)為，越南的勞動(dòng)力價(jià)格雖然相對(duì)低廉，但也呈不斷上升趨勢(shì)，只是進(jìn)一步上升的速度還未明朗。
　　據(jù)悉，越南政府近期再度調(diào)高了全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)上調(diào)幅度最高達(dá)30％，其中外資企業(yè)比越南本土企業(yè)的規(guī)定調(diào)整幅度要高。在2008年1月1日正式生效的越南新工資法中明確規(guī)定，河內(nèi)市與胡志明市，在其市區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)，最低上調(diào)不得低于100萬越南盾(約合62美元)，本地企業(yè)不得低于62萬越南盾(約合38美元)。在市郊和工業(yè)區(qū)，以及海防、下龍、巴地、頭頓與其他區(qū)域，外資企業(yè)月薪不得低于90N越南盾(約合56美元)，本地企業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)為58萬越南盾(約合36美元)。而在調(diào)整之前這兩個(gè)市的所有企業(yè)月工資均在40美元左右。在河內(nèi)及胡志明市以外的區(qū)域，外資的最低月薪不得低于80萬越南盾(約合49美元)，本土企業(yè)則是54萬越南盾(約合33美元)。除調(diào)整最低工資之外，越南政府還同時(shí)規(guī)定，技術(shù)人員的工資至少要比最低工資高出7％。越南政府希望以此來縮小外資與本土企業(yè)之間的最低工資差距，并要求在2012年之前，使全國(guó)最低工資統(tǒng)一。
　　“越南的罷工情況也比較糟糕。”瑞貝卡向記者透露，同行告訴她僅僅一個(gè)季度，就有一百多家企業(yè)因?yàn)楣と肆T工而不得不暫時(shí)停產(chǎn)關(guān)閉。相關(guān)資料顯示，在越南平均每年約有一百余起罷工事件。工人罷工除要求提高工資、改善工作條件以外，還要求擁有組建獨(dú)立工會(huì)的權(quán)力。大部分的罷工都是未經(jīng)官方允許的，雖然越南法律規(guī)定工人在罷工前20日要提前申請(qǐng)，但事實(shí)上往往無法執(zhí)行。
　　罷工現(xiàn)象導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)成本失控，政府與海外投資者都因罷工次數(shù)大幅上升感到頭痛。瑞貝卡告訴記者，罷工潮對(duì)玩具等勞動(dòng)密集型加工企業(yè)影響最大，常常導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)中止，從而影響到整個(gè)商品經(jīng)銷鏈的正常運(yùn)作。據(jù)相關(guān)學(xué)者分析，越南罷工現(xiàn)象此起彼伏的原因主要在于，當(dāng)?shù)卣谡{(diào)高工資標(biāo)準(zhǔn)前，往往不采取任何調(diào)查、聽證措施。如越南政府在2006年2月突然下令基本工資上調(diào)40％，這讓外資企業(yè)感到異常突然和憤怒。由于政府事先沒有與企業(yè)進(jìn)行充分的溝通，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)采取相應(yīng)措施，當(dāng)工資突然調(diào)高時(shí)，企業(yè)不愿執(zhí)行，于是企業(yè)與政府的矛盾轉(zhuǎn)化為企業(yè)與工人間的矛盾。面對(duì)工人的罷工，為避免更大損失，大多數(shù)企業(yè)最后會(huì)選擇妥協(xié)，罷工事件一般都以加薪結(jié)束。
　　此外，瑞貝卡坦言，越南的投資環(huán)境與中國(guó)相比還有不小的差距，公共設(shè)施基礎(chǔ)比較落后，部分產(chǎn)品由于原料過分依靠進(jìn)口，導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高。這些與勞動(dòng)力價(jià)格提高和罷工等因素綜合起來，使得瑞貝卡對(duì)因?yàn)椤罢泄るy”而將珠三角的訂單轉(zhuǎn)投向越南持謹(jǐn)慎的態(tài)度。
　　
　　去越南還是轉(zhuǎn)內(nèi)地?
　　
　　改革開放后，珠三角地區(qū)的工業(yè)是通過先后承接港澳臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的，早期由港澳臺(tái)轉(zhuǎn)移而來的基本都屬于低端加工產(chǎn)業(yè)。珠三角的工業(yè)就在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)體系。在高速運(yùn)轉(zhuǎn)了三十年之后，如今的區(qū)域性勞動(dòng)力緊缺揭開了它難以為繼現(xiàn)狀的冰山一角。
　　“‘招工難’的現(xiàn)狀實(shí)際反映出了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性”，瑞貝卡認(rèn)為，她所在的玩具加工這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該列出在幾年內(nèi)轉(zhuǎn)移出珠三角地區(qū)的時(shí)間表了。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)由于資源供給或需求條件發(fā)生變化而向其他國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或過程。由于產(chǎn)業(yè)梯度的存在以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要，一國(guó)或地區(qū)將相對(duì)落后或不再有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他與該國(guó)或地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)梯度的地方，成為其他國(guó)家或地區(qū)相對(duì)先進(jìn)或具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律。
　　“現(xiàn)在的問題在于是遷往越南還是轉(zhuǎn)向中國(guó)內(nèi)地”，瑞貝卡向記者談了自己在這方面的考慮。
　　她認(rèn)為，出于全球化背景下企業(yè)分散生產(chǎn)布局可以規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)的考慮，將珠三角的部分加工訂單轉(zhuǎn)移到越南是個(gè)不錯(cuò)的選擇。同時(shí)，在全球化中的企業(yè)將自己的生產(chǎn)力分散到幾個(gè)國(guó)家，合理利用各地的資源優(yōu)勢(shì)，化解資源價(jià)格上升所帶來的成本壓力，也符合生產(chǎn)鏈階梯化的需要。
　　但從另一個(gè)角度來看，越南只有8000萬人口，如今已有富士康等幾家超大型企業(yè)進(jìn)入，工業(yè)園區(qū)開發(fā)已趨上千公頃規(guī)模。以越南北方的鴻海為例，動(dòng)輒5000公頃，人力需求高達(dá)3萬人以上，這對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生了強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，導(dǎo)致勞務(wù)成本上揚(yáng)，給未來幾年后越南勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)打上了問號(hào)。而中國(guó)內(nèi)地有豐富的勞動(dòng)力資源和較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，所以從勞動(dòng)力資源的角度來說，內(nèi)地的吸引力不亞于越南。
　　瑞貝卡表示，遷往越南等“后發(fā)國(guó)家”還是轉(zhuǎn)向中國(guó)內(nèi)地，這將成為珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)今后所需要做的抉擇。

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