2008年2月18日，巴西淡水河谷公司宣布今年的鐵礦石協(xié)議價(jià)格比上年上漲65％。中國(guó)今年進(jìn)口鐵礦石總數(shù)將超4億噸，如按此計(jì)算，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在2008財(cái)年的成本將上升100多億美元。作為世界最大的鐵礦石進(jìn)口商，我們?yōu)楹螌覍胰笔Ф▋r(jià)的話語(yǔ)權(quán)?
　　
　　2008年1月下旬，總部位于布魯塞爾的國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)(IISI)最新公布：2007年中國(guó)以4.89億噸再次成為全球第一大粗鋼產(chǎn)量生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)粗鋼產(chǎn)量不僅全球第一，且產(chǎn)量超過第二到第八的總和，占全球總產(chǎn)量的36.4％，2006年這一比例為33.8％，2005年為31％，2004年為26.2％，呈現(xiàn)逐年增趨勢(shì)。
　　中國(guó)的鋼產(chǎn)量已穩(wěn)居世界首位十余年。改革開放的這30年間，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，不但為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的原材料支持，也為世界鋼鐵市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。
　　可是在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)也受到了日益增大的壓力：如何應(yīng)對(duì)一面普通鋼產(chǎn)量過剩，另一面每年還需從國(guó)外進(jìn)口近2000萬噸高附加值鋼材的尷尬7如何應(yīng)對(duì)作為世界最大的鐵礦石進(jìn)口商但卻屢屢缺失定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的困局?如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)水、煤資源日益緊缺的現(xiàn)實(shí)?如何應(yīng)對(duì)環(huán)境容量已近飽和這個(gè)“緊箍咒”?顯然，這一系列問號(hào)已不止涉及該行業(yè)的某一個(gè)方面。
　　
　　吹響集結(jié)號(hào)
　　
　　中國(guó)的鋼產(chǎn)量高達(dá)4億余噸，鋼鐵企業(yè)卻多達(dá)千家，僅一個(gè)唐山市就有56家鋼鐵企業(yè)，數(shù)量超過整個(gè)歐洲的鋼鐵企業(yè)總和!分散經(jīng)營(yíng)造成的產(chǎn)業(yè)集中度低一直是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的頑疾之一。
　　2006年中國(guó)排名前5位的鋼鐵企業(yè)所產(chǎn)鋼僅占全國(guó)總產(chǎn)量的24.8％，比2000年降低了10.6個(gè)百分點(diǎn)：鋼鐵業(yè)龍頭寶鋼2005年產(chǎn)量為2273萬噸左右，僅僅占全國(guó)總量的7.8％。而就在中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度步步走低的同時(shí)，國(guó)際鋼鐵巨頭們卻奔忙在強(qiáng)強(qiáng)整合的大浪潮中：全球第一大鋼鐵企業(yè)米塔爾與全球第二大鋼鐵企業(yè)阿賽洛于2006年合并，成為橫跨歐洲、亞洲、北美、南美、非洲五大洲。鋼產(chǎn)能約1.2億噸，約占全球市場(chǎng)10％的超級(jí)巨無霸；印度塔塔集團(tuán)和巴西國(guó)家黑色冶金公司展開對(duì)歐洲第二大鋼鐵公司英荷克魯斯的競(jìng)購(gòu)爭(zhēng)奪戰(zhàn)；日本、巴西加緊了本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的步伐，如日本新日鐵加快了與住友金屬的防御性聯(lián)合重組。
　　集中程度低不僅降低了中國(guó)的鋼鐵企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)研發(fā)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。而且在資源進(jìn)口方面很難一致對(duì)外，喪失了定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了本國(guó)產(chǎn)業(yè)界的利益。
　　以進(jìn)口鐵礦石為例，2004―2006年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石占世界鐵礦石出口的比重從1/10提高到了1/3，全球新增鐵礦石出口量中的60％以上被中國(guó)吸納了。中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度從上世紀(jì)90年代中期的25％提高到目前的55％左右。在此同時(shí)，世界三大鐵礦石企業(yè)已壟斷了世界70％左右的鐵礦石交易資源。2005年中國(guó)鋼鐵企業(yè)與國(guó)際鐵礦石巨頭淡水河谷(CVRD)、必和必拓(BHP)談判告敗，在沒有任何招架之力下接受了對(duì)方提價(jià)71.5％的要求，中國(guó)鋼鐵企業(yè)為此支付了高達(dá)57億美元的額外賬單。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，力拓2008年1月向中國(guó)市場(chǎng)銷售100萬噸現(xiàn)貨鐵礦石，價(jià)格達(dá)185～190美元／噸，比長(zhǎng)期合同價(jià)格高120％。必和必拓、巴西淡水河谷也要求對(duì)中國(guó)出口的鐵礦石漲價(jià)70％。國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商產(chǎn)能的高集中度和中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的高分散性形成了鮮明對(duì)比，使中國(guó)作為世界最大的鐵礦石進(jìn)口方卻在定價(jià)話語(yǔ)權(quán)上蒼白無力。
　　值得注意的是，中國(guó)已在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中明確提出：“到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上，2020年達(dá)到70％以上”。伴隨著鞍鋼和本鋼、首鋼和唐鋼等聯(lián)合重組的迅速展開，可以說中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。
　　
　　力爭(zhēng)“好”字當(dāng)先
　　
　　除了急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也已顯得刻不容緩。前不久，杭州一家較有名氣的酒店搞外部墻面裝修，取材用的是從西班牙進(jìn)口的3毫米鋼板材。共用7萬多立方米�；ㄙM(fèi)人民幣達(dá)1億元……
　　中國(guó)從2003年至2007年短短5年間新增鋼鐵產(chǎn)能近2.5億余噸，已成為世界最大的鋼鐵出口國(guó)之一。但同時(shí)，中國(guó)每年都需要進(jìn)口大量?jī)?yōu)質(zhì)鋼材，平均每噸進(jìn)口價(jià)在1100美元以上，而中國(guó)鋼材的平均出口價(jià)格卻只有680美元。進(jìn)一步來看，中國(guó)出口最多的是鐵、鐵合金和非合金鋼的初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工程度較低：進(jìn)口最多的是加工程度深、技術(shù)含量高的板材。相比之下。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、消耗大、檔次低、附加值低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題很明顯，中國(guó)鋼鐵業(yè)面臨著緊迫的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。
　　針對(duì)全行業(yè)能耗高、污染嚴(yán)重、工藝裝備差的落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的30％左右這種現(xiàn)狀，中國(guó)工程院院士、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)殷瑞鈺指出，未來的10至15年內(nèi)中國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)集中資金投資薄板類產(chǎn)品，特別是包括汽車板和冷軋硅鋼片等在內(nèi)的薄板高端產(chǎn)品。國(guó)家頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也明確指出，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向控制總量增長(zhǎng)，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，新增生產(chǎn)能力將與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。
　　目前，中國(guó)列入淘汰落后范圍的高爐的生產(chǎn)能力達(dá)9980萬噸，這部分低效生產(chǎn)能力的逐步淘汰，將為中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供保障。
　　
　　節(jié)能減排是責(zé)任不是瓶頸
　　
　　中國(guó)的鋼產(chǎn)量已穩(wěn)居世界首位十余年，針對(duì)這樣一個(gè)世界“第一”，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳算了一筆賬：2006年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的增加值占GDP的3.14％，而年耗能3億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能耗的15％左右：耗新水近40億噸，占工業(yè)耗新水總量的14％；鋼鐵工業(yè)粉塵年排放量多達(dá)120萬噸，占工業(yè)排放量的14％；二氧化硫年排放量為142萬噸，占全國(guó)排放總量的6％。
　　鋼鐵工業(yè)是能源消耗大戶，中國(guó)治理污染仍然采用的是總量控制手段，環(huán)境容量對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力巨大。但也正是因?yàn)槟茉吹木薮笙�耗量，使得鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排，關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能對(duì)中國(guó)的意義非凡：一年可節(jié)能5000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水1億噸，減少二氧化硫排放40多萬噸。
　　國(guó)資委于2008年元月正式下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，首次明確指出企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)還要承擔(dān)社會(huì)需要的其他責(zé)任。節(jié)能減排，對(duì)于中國(guó)的鋼鐵企業(yè)來說已不只是任務(wù)，它還是份責(zé)任。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年前5個(gè)月中國(guó)的重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗626.86千克標(biāo)煤／噸，同比下降4.4％，噸鋼可比能耗605.76千克標(biāo)煤／噸，下降5％，噸鋼耗新水5.5噸／噸，下降19.2％。外排廢水總量下降9.42％，煙塵下降6.5％，工業(yè)粉塵下降2.9％。這不能不說是個(gè)可喜的變化。
　　
　　日本鋼鐵成功轉(zhuǎn)身
　　
　　日本作為一個(gè)能源匱乏但鋼產(chǎn)量曾長(zhǎng)期居于世界首位的亞洲鋼鐵強(qiáng)國(guó)，不乏對(duì)中國(guó)具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。
　　據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗是日本的1.5倍。日本的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策和節(jié)能環(huán)保政策在其中起了巨大的支撐作用。上世紀(jì)60年代后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，龐大的需求和政府的扶持拉動(dòng)了鋼鐵工業(yè)急劇發(fā)展。但70年代的兩次石油危機(jī)不僅帶動(dòng)了各種資源價(jià)格的上漲，而且一度使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，從而導(dǎo)致對(duì)鋼鐵需求的萎縮，鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家政策調(diào)整的對(duì)象。進(jìn)入80年代后。日元的快速升值無疑是對(duì)日本鋼鐵企業(yè)出口業(yè)務(wù)的雪上加霜。在這種前后夾擊的境況下，日本的鋼鐵企業(yè)采取了積極的自救措施。以新日鐵為例，在1979年至1993年間，通過四次關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施淘汰落后產(chǎn)能，采取集約化生產(chǎn)節(jié)能。使得自身的噸鋼能耗下降了近20％。
　　步入20世紀(jì)90年代后，日本的經(jīng)濟(jì)泡沫破滅使國(guó)內(nèi)的鋼鐵需求大幅下降。日本企業(yè)一面合理地發(fā)展高端的產(chǎn)品出口，一面發(fā)揮“企業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)合體”的作用，在鋼鐵工業(yè)內(nèi)部形成了對(duì)來自外部和內(nèi)部各種不利因素的處理機(jī)制，積極配合政府解決所存在的問題，保證了日本“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”的地位。
　　總的來說，日本的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)過程中很好地適應(yīng)了由政策扶持對(duì)象到政策調(diào)整對(duì)象的轉(zhuǎn)變：成功地忍受住了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，淘汰了落后產(chǎn)能并發(fā)展高端產(chǎn)品；有效地改善了能源結(jié)構(gòu)，提高了能源轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能目標(biāo)：積極并合理地依靠行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)合體，更好地統(tǒng)籌了行業(yè)的整體發(fā)展。他山之石可以攻玉，日本的一些成功經(jīng)驗(yàn)可以為中國(guó)從“鋼鐵大國(guó)”走向“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”提供借鑒。

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