中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要追溯到1998年。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化，我國農(nóng)業(yè)在這一年進入了新的發(fā)展階段。 　　為全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2001年，農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計劃”，提出力爭用5年左右的時間，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費安全，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，因地制宜地發(fā)展有機食品。通過幾年的不懈努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設(shè)取得了重要進展，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證3種基本類型的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品獲得了快速、健康發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)品認證快速發(fā)展
　　
　　2002年7月，農(nóng)業(yè)部著手組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。2003年4月，全國統(tǒng)一標志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作正式啟動。3年來，在各級農(nóng)業(yè)部門的組織和推動下，無公害農(nóng)產(chǎn)品步入了規(guī)范、有序、快速發(fā)展的軌道。2005年底，全國已累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地21627個，其中種植業(yè)產(chǎn)地面積1644.4萬公頃，占全國耕地面積的12.6％（總面積按1.3億公頃計算）。全國統(tǒng)一認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品累計已達16704個，獲證單位10583個，產(chǎn)品總量達到10439萬噸，約占農(nóng)產(chǎn)品總量的7.8%。
　　綠色食品工作于1990年啟動，是我國的一項開創(chuàng)性事業(yè)。經(jīng)過10多年的不斷探索，走上了“質(zhì)量認證與證明商標管理相結(jié)合”的發(fā)展道路，近幾年保持了快速、健康發(fā)展，打造出一個具有較高知名度和影響力的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。
　　2005年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達到3695家，產(chǎn)品總數(shù)達到9728個，實物總量6300萬噸；產(chǎn)品年銷售額1030億元，出口額16.2億美元；環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場、林地、水域面積9800萬畝。
　　2002年，中綠華夏有機食品認證中心和中國農(nóng)科院中農(nóng)質(zhì)量認證中心相繼組建，標志著我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機食品認證工作全面展開。3年來，依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源和條件，有機食品發(fā)展取得了良好開局。2005年底，中綠華夏有機食品認證中心認證有機食品企業(yè)總數(shù)達到416家，產(chǎn)品總數(shù)達到1249個，實物總量66.9萬噸；產(chǎn)品年銷售額37.1億元，出口額1.36億美元；認證面積2483萬畝。
　　近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證快速發(fā)展，一是得益于各級政府和農(nóng)業(yè)部門的高度重視。各地以實施“無公害食品行動計劃”為契機，在規(guī)劃制定、政策扶持、基地建設(shè)、資金投入、組織保障等方面加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作推動力度；二是得益于市場需求的有力拉動。城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，食品安全消費意識的增強，對加快無公害農(nóng)產(chǎn)品認證提出了迫切要求。加入WTO以后的國際競爭，為綠色食品、有機食品發(fā)展提供了更大的市場空間；三是得益于認證制度和工作體系的建立和完善。
　　近年來，我國《認證認可條例》和農(nóng)產(chǎn)品認證有關(guān)管理辦法、認證程序、技術(shù)標準的發(fā)布與實施，為全面、規(guī)范地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作奠定了基礎(chǔ)。依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立的分層次、網(wǎng)絡(luò)化的工作體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證提供了組織保障。
　　無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面發(fā)揮了積極作用，特別是在全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌上起到了重要的示范帶動作用。
　　實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，是推動我國農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的重要途徑；是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)效益的有效手段；是培育安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的積極措施。
　　目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證已成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點”和“突破口”，也是各級政府和農(nóng)業(yè)部門推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個行之有效的“抓手”。
　　總之，無論是促進我國新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還是推動新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證都已發(fā)揮了十分積極的作用。
　　
　　
　　三種類型各有特點
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品認證是隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費水平的提高，市場需求的變化而產(chǎn)生和發(fā)展的。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證起步較晚，認證模式的建立既借鑒了國際通行做法，又充分考慮了我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)管理體制特點和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。
　　從國外農(nóng)產(chǎn)品認證情況來看，較有影響和代表性的類型有：產(chǎn)品認證，如有機食品認證、減農(nóng)藥減化肥認證；體系認證，如ISO9000系列認證、HACCP和GAP認證。通行的認證方法大致有以下4種：一是以市場需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)資源為條件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為基礎(chǔ)，建立認證制度；二是強調(diào)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控，主要是對投入品使用的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因素的控制；三是通過建立法律法規(guī)、制定技術(shù)標準、規(guī)范認證程序、實行標識管理，開展認證活動；四是政府推動或支持，企業(yè)和農(nóng)戶積極參與。
　　隨著食品安全問題日益受到全球廣泛關(guān)注，認證作為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效手段和影響國際貿(mào)易的重要技術(shù)因素，將發(fā)揮更加積極的作用。
　　目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品3種基本類型，從水平定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)制度、認證方式和發(fā)展機制來看，各有特點：
　　無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到我國普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標準要求，保障基本安全，滿足大眾消費；產(chǎn)品以初級食用農(nóng)產(chǎn)品為主；推行“標準化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的技術(shù)制度；采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的方式；認證屬于公益性事業(yè)，實行政府推動的發(fā)展機制。
　　綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全標準整體達到發(fā)達國家先進水平，市場定位于國內(nèi)大中城市和國際市場，滿足更高層次的消費；產(chǎn)品以初級農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、加工農(nóng)產(chǎn)品為主體；推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認證、標志管理”的技術(shù)制度；采取質(zhì)量認證與證明商標管理相結(jié)合的方式；綠色食品認證以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進消費者健康為基本理念，不以營利為目的，采取政府推動與市場拉動相結(jié)合的發(fā)展機制。
　　有機食品按照有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)，對產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求，滿足特定消費，主要服務(wù)于出口貿(mào)易；產(chǎn)品以初級和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主；強調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，推行基本不用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護人與自然的和諧關(guān)系；注重生產(chǎn)過程監(jiān)控，一般不做環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品檢測，一年一認證；按照國際慣例，采取市場化運作。
　　總體上講，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。三者都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品范疇，是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。無公害農(nóng)產(chǎn)品突出安全因素控制，綠色食品既突出安全因素控制，又強調(diào)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)與營養(yǎng)。無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進一步提高。有機食品注重對影響生態(tài)環(huán)境因素的控制。三者相互銜接，互為補充，各有側(cè)重，共同發(fā)展。
　　目前形成的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，既適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，也滿足了不同消費類型和層次的市場選擇，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證發(fā)展的客觀必然。
　　一是從市場層面來看，無公害農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)大眾消費市場對接，綠色食品與發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對接，有機食品與國際市場需求對接。三種類型的產(chǎn)品滿足不同消費需求，體現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證發(fā)展的多樣性。二是從發(fā)展層面來看，無公害農(nóng)產(chǎn)品保障基本安全，要求統(tǒng)一規(guī)范，簡便快捷，迅速擴大規(guī)模；綠色食品要求不斷發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，培育一流企業(yè)和產(chǎn)品，樹立精品品牌形象；有機食品要求國際化、市場化運作，外向型發(fā)展。三種類型的產(chǎn)品按照各自的運行軌跡和規(guī)則發(fā)展，體現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證發(fā)展的協(xié)調(diào)性。三是從工作層面來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證根植于農(nóng)業(yè)，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，投入品使用監(jiān)控，標準化技術(shù)推行，還是農(nóng)民組織化程度提高和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，均離不開農(nóng)業(yè)部門的組織和推動。
　　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照“三位一體、整體推進”的工作部署，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證發(fā)展的系統(tǒng)性。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證在我國是一項新興的事業(yè)，有一個適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和任務(wù)要求，不斷探索、總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新模式、規(guī)范完善、提高水平的過程。今后，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的逐步完善，國家有關(guān)法律法規(guī)的建立健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證將朝著更科學(xué)、更規(guī)范、更有效率的方向健康地加快發(fā)展。
　　未來發(fā)展前景廣闊
　　當前，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證事業(yè)正在迎來持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我國農(nóng)業(yè)正朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求呈快速增長的態(tài)勢。加入WTO以后，國際貿(mào)易環(huán)境對進一步增強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力也提出了迫切要求，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間。
　　面對機遇，我們將緊緊圍繞“全面加快發(fā)展、全力打造品牌”這個中心任務(wù)，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品持續(xù)健康地加快發(fā)展。在發(fā)展的過程中，要與我國新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的中心工作做好“四個結(jié)合”。
　　一是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證成為引導(dǎo)和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項有效措施。要重點結(jié)合我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品規(guī)模開發(fā)，抓好大型標準化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認證步伐，擴大總量規(guī)模。
　　二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證成為龍頭企業(yè)增強市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，代表了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品具有市場競爭優(yōu)勢，代表了我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機結(jié)合，融為一體，相互促進，共同發(fā)展，將帶動我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。
　　三是與農(nóng)民增收相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證成為農(nóng)民收入的一個重要“增長點”。要通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，培育認證農(nóng)產(chǎn)品消費市場，做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)的積極性，促進農(nóng)民增收。
　　四是與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證成為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個有力手段。要密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準和認證制度，開展國際認證合作，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證在農(nóng)產(chǎn)品出口中更加重要的作用。
　　我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證方興未艾，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品任重道遠。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證發(fā)展的有效方式和途徑，進一步推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，為加快我國社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻。
　�。ㄗ髡邽橹袊�綠色食品發(fā)展中心主任）

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