牽動(dòng)神經(jīng) 稅制改革牽動(dòng)港人神經(jīng)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
最近,香港政府提出進(jìn)行稅制改革,并建議開征商品及服務(wù)稅(俗稱銷售稅)。由于稅制改革涉及到每一位港人的切身利益,因此社會(huì)反響很大,各界意見不一。香港政府隨后就此展開為期9個(gè)月的公開咨詢,鼓勵(lì)市民進(jìn)行理性討論。
香港政府提出進(jìn)行稅制改革曾導(dǎo)致過游行活動(dòng),據(jù)警方統(tǒng)計(jì),8月5日的游行有2900人參加,不過發(fā)起游行的自由黨等團(tuán)體則宣稱超過6000人。游行人士表示,銷售稅會(huì)使物價(jià)增加,嚴(yán)重打擊零售業(yè)生意,一旦開征,香港購物天堂的美譽(yù)將毀于一旦,預(yù)計(jì)屆時(shí)將會(huì)損失兩至三成生意。也有意見認(rèn)為,開征銷售稅,會(huì)推高香港失業(yè)率,影響市民的生計(jì),影響香港經(jīng)濟(jì)。
香港政府發(fā)言人表示,政府所提出的咨詢文件并非最后定案,而是希望藉此鼓勵(lì)市民理性討論。發(fā)言人表示,政府明白稅制改革會(huì)對(duì)香港帶來廣泛影響,所以會(huì)審慎從事,會(huì)在細(xì)心聽取社會(huì)各界的意見后,才向下屆政府提出建議。
發(fā)言人強(qiáng)調(diào),作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的現(xiàn)代化國際城市,香港必須保持警覺,不能削弱競(jìng)爭(zhēng)力,必須把握經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的休養(yǎng)生息機(jī)會(huì),設(shè)法擴(kuò)闊稅基,采取行動(dòng),讓香港的公共財(cái)政能更有效地應(yīng)付日后的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)挑戰(zhàn),但目前并不用急于決定。
自提出進(jìn)行稅制改革以來,爭(zhēng)論一直頗為激烈。香港媒體宣稱,雖然香港各界人士對(duì)推出這個(gè)新稅項(xiàng)有不同意見,但社會(huì)上對(duì)應(yīng)該改善香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)稅制卻已達(dá)成共識(shí)。
香港目前的稅制有很多優(yōu)點(diǎn),如簡(jiǎn)單制度和低稅率,但以國際標(biāo)準(zhǔn)而言,香港現(xiàn)有的稅基非常狹窄。香港只依賴有限的稅種及非稅項(xiàng)收入來應(yīng)付公共開支,但這些收入會(huì)在香港出現(xiàn)無法控制的經(jīng)濟(jì)情況轉(zhuǎn)變時(shí)大幅波動(dòng),因而令政府較難制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和作出投資決定。
有學(xué)者便指出,香港過去能夠不開征商品及服務(wù)稅項(xiàng)而又擁有良好的財(cái)政狀況,是因?yàn)橛刑囟ǹ陀^條件,但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變,這種優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。
香港中文大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)蘇偉文認(rèn)為,香港過去的賣地收入龐大,并能有效地控制福利支出,但近年隨著經(jīng)濟(jì)氣候的轉(zhuǎn)變,政府已不能維持及控制這兩項(xiàng)重要的收支。故此,盡管去年香港政府財(cái)政有過百億港元的盈余,未來依然要面對(duì)稅收和支出失衡的挑戰(zhàn)。
香港稅收一直秉持“能者多付”的原則,但有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)有稅制未能有效將有能力交稅的人士納入稅網(wǎng),反而令大部分中產(chǎn)人士要負(fù)擔(dān)重稅。
香港嶺南大學(xué)公共政策研究中心主任何濼生表示,很多富有人士繼承大量遺產(chǎn),但不用交入息稅和遺產(chǎn)稅,如果透過商品及服務(wù)稅,只要他們?cè)谙愀巯M(fèi),便可以將其納入稅網(wǎng)。
何濼生亦建議,政府可以透過退稅,向全部納稅人士發(fā)還“基本生活開支所含的商品稅”,例如2000港元,既可以緩解有困難人士的壓力,也可以避免對(duì)政府“劫貧濟(jì)富”的批評(píng)。
德勤全國首席知識(shí)主任及稅務(wù)合伙人羅盛慕嫻也指出,引入銷售稅能夠提供持續(xù)及穩(wěn)定的收入來源,使政府能更有效地處理公共財(cái)政,但也要注意避免增加低收入人士的負(fù)擔(dān)。而政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守嚴(yán)謹(jǐn)控制公共開支及審慎理財(cái)?shù)脑瓌t,以減低通縮及經(jīng)濟(jì)衰退所造成的影響。
此前,香港財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年則表示,香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的幅度較預(yù)期為佳,即使沒有新稅種,單靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及現(xiàn)有的稅收,香港仍可望在2008―2009年達(dá)到收支平衡。
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