叢飛高尚感人的助人事跡，在媒體的狂炒中逐漸達(dá)到高潮。然而在一片盛贊和感動(dòng)的淚花中，應(yīng)該冷靜下來仔細(xì)思考：火熱的“叢飛現(xiàn)象”折射出當(dāng)下中國(guó)社會(huì)究竟缺失了什么？
　　
　　適當(dāng)?shù)拇壬品绞降娜笔?
　　
　　叢飛的義舉是偉大的，他一直在用給錢的方式來解決貧困學(xué)生的失學(xué)壓力，如此方式不能從根本上消除他們面臨失學(xué)的困境，只能是解決眼前的輟學(xué)壓力而已。叢飛就像一個(gè)消防員，哪里著火出現(xiàn)在哪里，疲于奔命。他的每次捐助就如同給喪失造血機(jī)能的病人進(jìn)行輸血，沒有造血功能的軀體，只是靠叢飛的輸血又能挺多久呢？慈善的關(guān)鍵是要給窮者生存的勇氣、謀生和發(fā)展的技能。雖然叢飛為義工多年，但對(duì)于慈善還沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。慈善不是簡(jiǎn)單地散財(cái)濟(jì)貧，不是簡(jiǎn)單地把富人的錢直接分給窮人，而是社會(huì)財(cái)富在社會(huì)中的第三次分配。分配的過程中要有調(diào)研，要保證每一筆資金的最大化正確利用。從美國(guó)的卡耐基到洛克菲勒、香港的李嘉誠(chéng)等等，這些大慈善家的基金會(huì)每一筆資金的發(fā)放使用都是要力求真正做到發(fā)揮最大的扶困作用，保證這一切能夠順利運(yùn)作的就是科學(xué)的方法。如李嘉誠(chéng)慈善基金會(huì)，基金會(huì)在確定項(xiàng)目之前，會(huì)通過一個(gè)成熟的體制進(jìn)行篩選。資助的項(xiàng)目，由基金會(huì)小組進(jìn)行分析，宏觀的標(biāo)準(zhǔn)有三：項(xiàng)目的目的是什幺？項(xiàng)目方法是否可行？社會(huì)效益有多大？而最終提交給李嘉誠(chéng)的，是每個(gè)項(xiàng)目的最基礎(chǔ)元素：who、how、when、what、why――誰受益？如何受益？何時(shí)受益？受益價(jià)值為何？等等。沒有如此嚴(yán)密科學(xué)的論證，只是靠著助人為樂的滿腔熱情，簡(jiǎn)單直接的方式，叢飛的救助最后必然落入如此困境。
　　
　　健全的慈善體制的缺失
　　
　　慈善是對(duì)他人的奉獻(xiàn)，是高尚的道德，同時(shí)慈善更是一種事業(yè)。要想讓叢飛這樣的慈善家能夠得到良好的發(fā)展，而不是曇花一現(xiàn)，就要有健全的慈善體制來保障，而當(dāng)下中國(guó)社會(huì)缺失的就是健全的慈善體制。
　　政府一定要在制度上鼓勵(lì)民間慈善基金會(huì)的出現(xiàn)。清華大學(xué)NGO研究中心的鄧國(guó)勝教授認(rèn)為，中國(guó)慈善發(fā)展艱難，很多是制度上的原因。一是稅收，目前國(guó)內(nèi)法律不像歐美等國(guó)家，對(duì)慈善捐助并無免稅待遇，善款仍然上稅；二是國(guó)內(nèi)慈善公益組織影響力不夠，必須要發(fā)展民間組織。但是中國(guó)民辦公益組織的注冊(cè)登記，又是難乎其難。根據(jù)鄧國(guó)勝的研究，目前為數(shù)不多的NGO公益組織，大部分只能是工商注冊(cè)登記，像廖曉義的地球村，其每年仍要像企業(yè)一樣納稅。而獲得社團(tuán)登記的，像梁從誡的自然之友，也是掛靠在一家官辦協(xié)會(huì)下，才得以留存。
　　幸運(yùn)的是許多有識(shí)之士看到了慈善機(jī)制對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用，今年“兩會(huì)”期間，民政部救災(zāi)救濟(jì)司收到全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的建議、議案和提案共計(jì)29件，其中有17件涉及立法內(nèi)容。代表委員們建議政府完善現(xiàn)行的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，制定《社會(huì)捐助法》和《慈善事業(yè)促進(jìn)法》等。
　　國(guó)家民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉6月17日在發(fā)展中國(guó)慈善事業(yè)座談會(huì)上說，今年民政部要與有關(guān)部門聯(lián)合制定“全面貫徹落實(shí)稅收政策的意見”來保障捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，要通過制定“推進(jìn)慈善組織建設(shè)的意見”來培育和發(fā)展慈善組織，加強(qiáng)慈善款物的管理，推動(dòng)慈善組織自律制度建設(shè)等。民政部將在今年11月首次召開“中華慈善大會(huì)”，并發(fā)布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》。
　　全國(guó)政協(xié)常委、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊說：“發(fā)展中國(guó)慈善事業(yè)，需要政府、企業(yè)與社會(huì)公眾、慈善組織這三方面力量共同推進(jìn)。拿政府層面來說，僅僅依靠民政部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要國(guó)家財(cái)稅部門、衛(wèi)生教育等部門的大力支持�！� 多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能真正推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)走向健康和完善的狀態(tài)。
　　
　　合理的義務(wù)教育財(cái)政制度的缺失
　　
　　叢飛困境的直接原因是他十年來一直堅(jiān)持用自己的微薄之力捐助貧苦失學(xué)兒童，深層原因卻是國(guó)民義務(wù)教育體制下合理的教育財(cái)政制度的缺失。
　　亞洲開發(fā)銀行的報(bào)告說，全球190多個(gè)國(guó)家中有170多個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的義務(wù)教育，除了發(fā)達(dá)國(guó)家以外，亞洲絕大部分國(guó)家，包括人均GDP只有中國(guó)三分之一的老撾、柬埔寨、孟加拉國(guó)、尼泊爾等國(guó)都實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從可能性分析，中國(guó)完全具備這樣的國(guó)力與財(cái)政能力。然而中國(guó)卻有大量的失學(xué)兒童，這都源于極其不合理的中國(guó)農(nóng)村教育財(cái)政責(zé)任分配體制，從1985年到2001年，中國(guó)實(shí)行以鄉(xiāng)級(jí)政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制，導(dǎo)致嚴(yán)重的教育經(jīng)費(fèi)不足。在2004年“全國(guó)教育廳局長(zhǎng)論壇”上，全國(guó)人大常委會(huì)委員馮之浚透露，現(xiàn)在農(nóng)村教育投資中，只有8％由中央財(cái)政支出，另外92％則由各級(jí)地方財(cái)政支出，其中大部分由縣級(jí)以下財(cái)政支出。而另一組數(shù)字是，農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政支出，78％由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9％左右由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，省財(cái)政負(fù)擔(dān)11％，中央政府負(fù)擔(dān)不到2％。農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)主要都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的，本來應(yīng)該由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)讓經(jīng)費(fèi)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，必然會(huì)導(dǎo)致沒錢給教師開工資，沒錢買教學(xué)設(shè)備的困境，貧困學(xué)生必然面臨時(shí)時(shí)因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)的危險(xiǎn)。
　　針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育出現(xiàn)的嚴(yán)峻問題，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中作出如下承諾：“從今年起，免除國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。到2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育�！钡�是只要現(xiàn)行的教育財(cái)政分配體制不改革，中國(guó)農(nóng)村真正實(shí)行義務(wù)教育就是一紙空談。
　　叢飛就是在這樣一個(gè)復(fù)雜的大背景下做著本應(yīng)由政府來負(fù)責(zé)的事情，對(duì)于整個(gè)必須改革的體制，叢飛的力量是多么地微不足道，對(duì)于整個(gè)政府來說都是一個(gè)巨大的工程，以叢飛一人之力怎么能不身心疲憊，身陷窘境！
　　“叢飛現(xiàn)象”實(shí)際上也是再一次敲響了農(nóng)村義務(wù)教育緊迫性的鐘聲，希望政府的官員們能夠聽到回蕩的鐘聲，把所有貧困的孩子帶出失學(xué)的陰影。

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