今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。建黨伊始，黨就開展了對外工作。90年來，黨的對外工作伴隨著中國革命、建設(shè)、改革開放走過了不平凡的歷程�；仡櫄v史、總結(jié)規(guī)律，對于不斷開創(chuàng)黨的對外工作新局面，具有重要意義。
　　
　　90年來，黨的對外工作積極開拓進取、不斷總結(jié)經(jīng)驗、努力把握規(guī)律，為黨和國家事業(yè)作出重要貢獻
　　黨的對外交往始于建黨之初，當時，我們黨就同共產(chǎn)國際保持著聯(lián)系。新民主主義革命時期，我們黨積極爭取國際社會和進步力量對中國革命的同情和支持，擴大了中國革命和中國共產(chǎn)黨的世界影響。新中國成立后，我們黨同各國共產(chǎn)黨、工人黨和其他進步力量廣泛建立友好關(guān)系，為迅速打開新中國外交局面、鞏固新生的人民政權(quán)、進行社會主義革命和開展大規(guī)模社會主義建設(shè)做出了積極貢獻。國際共運大論戰(zhàn)和“文革”期間，黨的對外工作受到“左”的錯誤嚴重干擾，一度徘徊、停滯。黨的十一屆三中全會以后，經(jīng)過撥亂反正，黨的對外工作進行了重要調(diào)整和創(chuàng)新，以維護國家利益為最高準則，服務(wù)國家總體外交，堅持黨際關(guān)系四項原則，超越意識形態(tài)差異同世界各國各類政黨開展友好交往。黨的十六大以來，黨的對外工作高層次交往、戰(zhàn)略性溝通、預(yù)防性外交、前瞻性調(diào)研、基礎(chǔ)性工作的特色更加鮮明，優(yōu)勢更加明顯，不斷深化與各國各類政黨的友好交流與合作，拓展與政黨國際組織的聯(lián)系，開創(chuàng)出中國特色政黨外交新局面。
　　90年來，黨的對外工作不斷探索、積極開拓，形成了一些規(guī)律性認識：
　　――黨的對外工作必須堅持科學(xué)的指導(dǎo)思想。堅持以馬克思主義中國化最新理論成果為指導(dǎo)，是黨的對外工作在不同歷史時期排除干擾、克服困難、不斷前進的根本原因。特別是十一屆三中全會以后，黨的對外工作撥亂反正，徹底摒棄“左”的思維定式和“以我劃線”的作法，既堅持馬克思主義黨際關(guān)系基本原則，又緊密聯(lián)系黨和國家具體實際，推動黨的對外工作進入了一個全新的發(fā)展階段。
　　――黨的對外工作必須準確把握時代特征和世界發(fā)展大勢，與時俱進。90年來，黨的對外工作既有因為錯估形勢導(dǎo)致失誤的教訓(xùn)，也有根據(jù)形勢變化適時調(diào)整方針政策而獲得蓬勃發(fā)展的成功經(jīng)驗。20世紀70年代末，我們黨審時度勢，指出時代主題不再是“戰(zhàn)爭與革命”，而是“和平與發(fā)展”。黨的對外工作積極為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境，實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折與突破。
　　――黨的對外工作必須服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、突出實效。90年來，黨的對外工作重心不斷隨著黨的中心任務(wù)的變化而調(diào)整。新民主主義革命時期，黨的對外工作為開展武裝斗爭和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，奪取全國政權(quán)服務(wù)；新中國成立后，它為進行社會主義革命和社會主義建設(shè)服務(wù)；黨的十一屆三中全會以后，它為實行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這表明，黨的對外工作歷來是同黨的政治路線聯(lián)系在一起的，歸根到底是為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的，只有在圍繞黨的中心任務(wù)中找準切入點和著力點，才能真正發(fā)揮優(yōu)勢、突出實效。
　　――黨的對外工作必須堅持黨際交往四項原則。90年的對外交往使我們黨認識到，各國政黨之間只有遵循正確的黨際交往原則，才能保證黨際關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展�！蔼毩⒆灾鳌⑼耆�平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項原則深刻總結(jié)了我們黨對外交往和世界社會主義運動正反兩方面經(jīng)驗，順應(yīng)當今時代潮流和世界各國政黨交流合作的發(fā)展趨勢，得到世界上不同類型政黨的廣泛認同，在實踐中已經(jīng)和正在顯示出強大的生命力，不僅促進了我們黨同世界政黨的了解、友誼與合作，推動了國家關(guān)系的發(fā)展，也有益于促進世界和平與發(fā)展。
　　――黨的對外工作必須勇于探索、不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)新局面。黨的對外工作90年來取得的所有重大進展都是黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體及黨的外事部門、廣大黨員干部不斷探索、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。上世紀70年代末，黨的對外工作審時度勢，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)了指導(dǎo)思想、交往原則、交往對象、交往內(nèi)容和形式四個方面的歷史性突破，黨的對外工作從此開拓出一條嶄新的發(fā)展道路。
　　
　　新時期新階段黨的對外工作蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色政黨外交新局面
　　黨的十六大以來，黨的對外交往渠道越來越廣、內(nèi)涵越來越豐富。我們黨與世界上160多個國家和地區(qū)的600多個政黨和政治組織保持著不同形式的交往和聯(lián)系，形成了以各國執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨和政黨國際組織為主要交往對象的全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨交往新格局，開拓出既符合我國總體外交發(fā)展需要，又順應(yīng)當今世界政黨政治發(fā)展大勢的中國特色政黨外交新局面。
　　(一)創(chuàng)造性地服務(wù)國家總體外交，努力維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一方面，結(jié)合國家總體外交布局和黨的對外交往優(yōu)勢，深化與各類政黨的交往。黨的十六大以來，黨際傳統(tǒng)友誼繼續(xù)在我與社會主義國家雙邊關(guān)系中發(fā)揮不可替代的重要作用；與周邊國家政黨交往更加均衡，努力增信釋疑；與發(fā)達國家各類政黨廣泛交往，增進了我與發(fā)達國家戰(zhàn)略互信；與發(fā)展中國家政黨交往內(nèi)涵不斷深化，夯實了國家關(guān)系的政治基礎(chǔ)；與各類國際和地區(qū)性政黨組織的交流合作增多，政黨多邊交往舞臺日益成為我黨宣示理念政策、擴大國際影響的新平臺。另一方面，黨的對外工作積極配合國家重大外交部署，努力維護涉我核心和重要利益。在中日關(guān)系、朝核問題、涉藏、涉疆、涉奧運和抗震救災(zāi)等問題上，黨的對外工作適時切入、積極跟進，著力用好黨際交往獨特渠道和人脈資源，最大限度爭取國際社會理解和支持，推動問題向積極方向發(fā)展。
　　(二)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。一方面，通過黨際交往探討發(fā)展經(jīng)驗，推動我們黨廣泛借鑒人類優(yōu)秀文明成果。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過對外交往，深入了解當今世界發(fā)展趨勢和各國發(fā)展的新情況新特點新理念，研究國外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，豐富完善了改革和建設(shè)思路。另一方面，以政黨外交促進務(wù)實合作，為國內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)。黨的十六大以來，我們黨平均每年要派100多個代表團走出國門，開展涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、司法等各領(lǐng)域的對外交流與合作，促進了國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展，有力地配合了“走出去”戰(zhàn)略。
　　(三)加強思想溝通和理念交流，積極樹立和維護黨的良好國際形象。隨著中國的快速發(fā)展，國際社會對我們黨的關(guān)注增多，黨面臨的國際輿論環(huán)境更加復(fù)雜。在黨際交往中，通過坦誠交流、深入對話，黨的和諧社會、和平發(fā)展、和諧世界等重大戰(zhàn)略思想得到深刻闡述，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨為國際社會廣泛了解，黨在保持國家穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧中的核心作用為世界所熟知，為樹立我黨開明、開放、民主、進步、勤政、為民的良好形象發(fā)揮了積極作用。
　　(四)順應(yīng)中國外交事業(yè)大發(fā)展的新形勢，不斷探索政黨外交新機制、拓展新領(lǐng)域。黨的十六大以來，黨的對外工作領(lǐng)域、內(nèi)涵、機制和方式都有了創(chuàng)新發(fā)展。一是著眼國際格局新變化，既重視傳統(tǒng)大國，也關(guān)注新興大國，與美、日、俄、巴(西)、印、澳等國政黨建立大國大黨機制化交流關(guān)系。二是針對不同國家政黨的特點，強化戰(zhàn)略性溝通與合作。一方面，更注重與西方政黨的戰(zhàn)略對話，中美政黨高層對話、中歐政黨高層論壇相繼成立、定期舉辦；另一方面，順應(yīng)廣大發(fā)展中國家政黨愿望，深入探討治黨治國經(jīng)驗教訓(xùn)，交流執(zhí)政理念、分享執(zhí)政經(jīng)驗，深化了政治互信。三是積極探索政黨多邊外交新途徑，成功主辦第三屆亞洲政黨國際會議，積極參與全球性、地區(qū)性政黨多邊論壇，擴大了我黨影響。四是通過政黨渠道推動我國民間組織廣泛開展國際交往、參與多邊活動，形成了以黨際交往為依托的民間外交新模式。
　　(五)在黨的對外工作中加強調(diào)查研究，努力為中央決策提供智力支持。通過深入研究國際形勢、外交戰(zhàn)略和各國內(nèi)政外交動態(tài)，為我們黨進行重大外交決策提供智力支持。通過主動參與“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，從理論層面深入探索人類社會發(fā)展規(guī)律，為我們黨準確把握世界發(fā)展大勢、化解國內(nèi)外風(fēng)險和挑戰(zhàn)服務(wù)。通過深入思考蘇聯(lián)、東歐前社會主義國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的深層次原因及世界一些大黨、老黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，為我們黨不斷提高執(zhí)政能力和水平，不斷加強和改進自身建設(shè)提供智力支持。
　　
　　把握機遇、勇迎挑戰(zhàn)，努力推動黨的對外工作科學(xué)發(fā)展
　　當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，各國綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給黨的對外工作既帶來難得的發(fā)展機遇也帶來諸多挑戰(zhàn)。一方面，我國仍處于可以有所作為的重要戰(zhàn)略機遇期，作為引領(lǐng)中國快速發(fā)展的核心力量，我們黨日益成為國際社會矚目的焦點。越來越多的外國政黨希望與我們黨開展深入對話、推動戰(zhàn)略互信，共同尋求應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)之策。另一方面，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。特別是作為社會主義新興大國的執(zhí)政黨，在“西強東弱”、“資強社弱”的國際大背景下，以及國際格局、秩序與體制機制深刻調(diào)整與變革的“后國際金融危機”時期，維護和用好重要戰(zhàn)略機遇期的難度趨于上升。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們必須自覺把黨的對外工作放到黨和國家工作大局中來認識，放到中國與世界關(guān)系的發(fā)展變化中來把握，放到國家總體外交的戰(zhàn)略布局中來謀劃，推動黨的對外工作不斷取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。
　　(一)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確新時期的工作方向與目標。要從世界格局、中國與世界關(guān)系及我黨我國歷史方位的根本變化中，準確把握黨的對外工作的科學(xué)定位，增強統(tǒng)籌兩個大局意識，加強戰(zhàn)略謀劃、宏觀布局和統(tǒng)籌兼顧，推動黨的對外工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力使之成為促進我國對外關(guān)系發(fā)展的重要途徑，成為向國際社會展示黨的良好形象的重要窗口，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和研究世界的重要平臺，成為借鑒國外經(jīng)驗、為中央決策服務(wù)的重要渠道。
　　(二)要建立健全黨的對外工作體制機制，為黨的對外工作科學(xué)發(fā)展提供有力制度保障。黨的對外工作是全黨的事業(yè)，離不開中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨的大力支持。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都對黨的對外工作十分重視，作為黨的對外工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、實踐者，他們用大量的時間和精力直接從事黨的重大對外活動，發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。中央各部門和地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志及基層組織的黨員干部也越來越多地以不同方式參與到黨的對外工作中來，為我與各國政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域交流合作發(fā)揮了重要作用。要進一步完善中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃、中聯(lián)部具體組織實施、中央各部門和地方黨委廣泛協(xié)助支持、廣大黨員干部共同參與的立體化工作體制，為黨的對外工作注入更多生機與活力。
　　(三)要著力營造黨的對外工作中的政黨外交、公共外交、民間外交有機結(jié)合的工作格局，進一步發(fā)揮整體優(yōu)勢與合力。政黨外交要以政黨高層交往為核心，以全方位交往為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略性對話溝通為抓手，以深入做人的工作為根本，突出重點、健全機制、增進效果，力爭在支持和配合總體外交、增進政治互信、引導(dǎo)國家關(guān)系發(fā)展、促進雙邊關(guān)系難點和國際熱點問題解決、服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮獨特作用。公共外交要以黨際交往和黨的對外信息傳播為依托，逐步加大投入，整合資源，精心設(shè)計，強化針對性和有效性，綜合利用各種渠道與平臺，大力宣傳我黨執(zhí)政理念、執(zhí)政實踐、執(zhí)政成就、執(zhí)政經(jīng)驗，積極回應(yīng)國際社會對我黨的關(guān)切與疑慮，為展示我黨良好國際形象、提高國際話語權(quán)、營造良好國際輿論環(huán)境作出貢獻。民間外交要以大力促進我民間組織積極有序參與國際重大活動為重心，積極主動地組織、利用好我民間外交資源，提高民間組織的對外交往能力，不斷擴大與各國民間組織的友好交流與合作。尤其重要的是，要努力在黨的對外工作中形成政黨外交、公共外交、民間外交三位一體的工作格局，使三者相互交融、相互配合，不斷發(fā)揮整體合力與效益。
　　(四)要大力加強調(diào)查研究，更好地為黨和國家的中心任務(wù)和中央決策服務(wù)。要在黨的對外工作中加強調(diào)查研究，深刻分析、綜合判斷當今世界發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為中央更好地了解把握時代特征和世界發(fā)展大勢、促進我對外關(guān)系發(fā)展、進行外交戰(zhàn)略謀劃和決策服務(wù)；要加強對社會主義、資本主義和當今國際社會政治思潮和發(fā)展理念的比較研究，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，為確保黨始終走在時代前列服務(wù)；要深化對外國治國理政經(jīng)驗、社會發(fā)展與建設(shè)規(guī)律的研究，為確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中強化核心領(lǐng)導(dǎo)地位、加強治理能力服務(wù)；要加強對世界政黨政治及國外政黨興衰成敗經(jīng)驗教訓(xùn)的研究，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，為不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平服務(wù)。
　　(五)要努力加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高黨的對外交往能力。干部隊伍建設(shè)事關(guān)黨的對外工作的長遠發(fā)展。加強黨的對外工作，不斷提高黨的對外交往能力，關(guān)鍵是要有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、組織紀律嚴、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的對外工作隊伍。要著眼黨的對外工作的未來發(fā)展和對人才的總體需求，把思想建設(shè)和能力建設(shè)放到突出位置。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高干部隊伍的理論素質(zhì)和政治素質(zhì)，樹立使命感、責(zé)任感和大局意識，培育勇于創(chuàng)新、不斷開拓的精神，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，不斷強化戰(zhàn)略思維、溝通協(xié)調(diào)和對外傳播能力，使這支隊伍能開創(chuàng)性地貫徹落實黨的對外工作方針政策，不斷推動黨的對外工作科學(xué)發(fā)展。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：丁云）

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