縱觀中國與國際金融體系互動的歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國從建國初期的國際金融體系游離者和挑戰(zhàn)者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ膮⑴c者，進(jìn)而成為國際金融體系的積極參與者和建設(shè)者。許多學(xué)者在分析中國融入國際體系的動力時，大都認(rèn)為國內(nèi)和國際的雙重作用決定了中國的自身定位，繼而造成對于國際體系的不同態(tài)度以及融入程度的不同。
　　
　　國內(nèi)層面的因素
　　
　　第一，為改革開放吸引外資。以1978年底召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會為標(biāo)志，中國從20世紀(jì)70年代后期開始進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。
　　但在當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)條件下，中國的經(jīng)濟(jì)水平不但十分低下，而且也缺乏必要的人才和技術(shù)支持。要想解決這些難題，融入國際金融體系成為了唯一的選擇。中國需要國際金融組織的資金和技術(shù)支持來啟動中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1981年，國際貨幣基金組織和世界銀行分別向中國提供了第一筆貸款。在加入金融組織后的第二年就申請貸款，足見中國當(dāng)時對于外部資金的依賴程度和改革開放的決心。此時，中國的外交工作服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，大力招商引資、鼓勵年輕人出國留學(xué)、與包括西方發(fā)達(dá)資本主義國家在內(nèi)的國際社會發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)過不懈努力，中國在招商引資方面成就斐然，外商投資企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大出口、提供就業(yè)和增加財(cái)政收入等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。
　　改革開放之后，中國需要以積極主動的姿態(tài)融入國際體系。對于缺乏經(jīng)驗(yàn)的中國來說，選擇一個不會傷及其主權(quán)核心利益的特定國際體系，“摸著石頭過河”就成為了必然。當(dāng)時，出于自己最迫切的工具性需要，為文革浩劫后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金和技術(shù)，中國開始參與國際金融體系。給經(jīng)濟(jì)建設(shè)吸引外資，為改革開放和全面的融入國際體系打開局面，讓中國產(chǎn)生了加入國際金融體系的動力。
　　第二，主權(quán)維護(hù)下的外交爭奪。中國在建國前就是聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的創(chuàng)始成員國。但是，由于西方資本主義國家對新中國共產(chǎn)黨政權(quán)的敵視，中國在以上重要國際組織的代表權(quán)一直被流亡臺灣的蔣介石政府占據(jù)。
　　改革開放之后，中國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。此時，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土的完整依然是不容侵犯的核心國家利益。同時，為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在外資和技術(shù)上的需求也使得中國開始關(guān)注起自身與國際金融體系的關(guān)系。中國希望在國際金融領(lǐng)域同樣維護(hù)主權(quán)的完整，恢復(fù)其在國際金融組織中應(yīng)有的地位，同時也希望加強(qiáng)與國際金融組織的合作，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資金和技術(shù)支持。
　　因此，在1980年，中國相繼恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，“臺灣當(dāng)局”被清除出了這兩個世界上最重要的國際金融組織。由此中國不僅捍衛(wèi)了主權(quán)的完整，堅(jiān)持了作為與國際體系關(guān)系基本原則的“一個中國”的立場，而且獲得了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的啟動資金和技術(shù)支持�！�20世紀(jì)80年代以來，臺灣為擺脫孤立處境，企圖通過重返或加入國際組織的方式來擴(kuò)大影響，而中國政府出于積極靈活解決臺灣問題的考慮，也同意在一定條件下，臺灣作為中國的一個地方省份，可以以‘中國臺灣’或‘中國臺北’的名義參加或繼續(xù)留在國際組織內(nèi)�！�1986年2月17日，亞行理事會通過決議，接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式成為亞行成員，臺灣以“中國臺北”名義繼續(xù)保留席位。中國順利地加入了亞洲開發(fā)銀行這一亞太地區(qū)最為重要的國際金融組織，維護(hù)了主權(quán)的完整，同時也以積極靈活的方式有效處理了臺灣問題。為了維護(hù)主權(quán)完整，中國在參與國際金融體系的過程中有效地展開了外交爭奪，不僅恢復(fù)了在重要國際金融組織中的合法席位，而且合理地處理_『臺灣問題。
　　第三，巨大的社會經(jīng)濟(jì)收益。中國在改革開放后開始參與國際金融體系，主要是出于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭取資金和技術(shù)支持，而更積極、更深入地融入國際金融體系，則在很大程度上是為了在參與國際金融體系過程中獲取更大的收益。1978年改革開放以來，外部資金的流入有效支持了中國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長。
　　在各個時期流入的外資總額當(dāng)中，援助性貸款所占的比例一直很高，而國際金融組織貸款所占援助性貸款的比重一直穩(wěn)定在40％左右。這足以證明，國際金融組織的援助性貸款為中國改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持，截止到2009年12月31日，亞行累計(jì)為中國提供169筆貸款，為中國的許多領(lǐng)域提供了所需要的資金。亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔(dān)保、技術(shù)援助和贈款等方式支持其成員在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展。這些無疑對貸款國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家制度建設(shè)都有積極的意義。
　　不僅如此，相對于純商業(yè)性貸款，國際金融組織的對華貸款具有更大的杠桿效應(yīng)。以世界銀行、亞洲開發(fā)銀行為代表的多邊國際金融組織在向成員國提供貸款時，一方面補(bǔ)足了發(fā)展中國家的資金短缺，另一方也對借款國的發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)等施加影響。成員國向世界銀行申請貸款時，一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃，并且貸款�？顚Ｓ�，世界銀行每隔兩年就要對其貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。
　　事實(shí)證明，在國際金融組織貸款流入的時期，中國經(jīng)濟(jì)取得了高速增長，這些貸款尤其推動了中國落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，平衡了地區(qū)間的競爭力。同時，以國際貨幣基金組織為代表的國際金融組織對于促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)和資本自南化，發(fā)揮了不可替代的作用：具體到中國方面，包括財(cái)稅制度在內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了成功的轉(zhuǎn)軌，從一個封閉的社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�外國直接投資大量流入的開放社會。
　　
　　國際層面的因素
　　
　　在中國參與國際金融體系動力的國際層面上又存在兩種不同的層次，一種是全球?qū)哟蔚�，例如國際貨幣基金組織和世界銀行，另一種則是區(qū)域?qū)哟蔚�，例如亞洲開發(fā)銀行和清邁協(xié)議。中國融入國際金融體系的進(jìn)程，正是同時在兩個層次上進(jìn)行的。
　　首先。全球?qū)用妫喊l(fā)揮大國作用，塑造大國形象。如果說在改革開放之初中國參與國際金融體系更多的是出于獲得資金和技術(shù)援助，以及維護(hù)主權(quán)的考慮的話，那么在20世紀(jì)90年代后期以來，中國全面的，更深層次地融入國際金融體系的很大一部分動力則來自于中國國際責(zé)任的承擔(dān)和國際形象的塑造。
　　1997年的亞洲金融危機(jī)中，中國政府本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)本地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持人民幣不貶值。中國的這一決定避免了貨幣危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大，減輕了已實(shí)行貨幣貶值國家的經(jīng)濟(jì)壓力，維護(hù)了東南亞的經(jīng)濟(jì)秩序。中國在堅(jiān)持人民幣不貶值的同時，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，依舊保持了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定成長，為亞洲金融危機(jī)的復(fù)蘇起到了重要的作用。正是由于中國在亞洲金融危機(jī)中所表現(xiàn)出的負(fù)責(zé)任的大同形象，中國與東南亞國家開始建立起了緊密的關(guān)系。
　　在本次國際金融危機(jī)中，中國同樣沒有置身事外在危機(jī)后召開的多次金融峰會上，中國鮮明地提出自己的主張，承諾保持人民幣匯率的穩(wěn)定，積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，推動國際金融體系的改革。中國的表態(tài)和實(shí)際行動 不僅為國際社會抵御國際金融危機(jī)提供了信心，而且為各國做出了表率，為穩(wěn)定國際金融體系作出了突出貢獻(xiàn)。
　　隨著中國綜合國力的提高和國際合作經(jīng)驗(yàn)的豐富，中國發(fā)揮大國作用、塑造大國形象的意識不斷增強(qiáng)，這進(jìn)一步推動著中國更深層次地參與到國際金融體系之中，不僅作為一個普通參與者，而且正成為一個積極的建設(shè)者。
　　其次，地區(qū)層面：提供地區(qū)公共物品，促進(jìn)地區(qū)合作。在地區(qū)層面，中同同樣積極地參與到公共物品的提供和地區(qū)合作中，為亞洲的金融市場穩(wěn)定和貨幣安全承擔(dān)責(zé)任，作出貢獻(xiàn)。中國參與清邁協(xié)議就是一個具有代表性的例證。
　　清邁協(xié)議是東亞各國建立的一種相互融通外匯儲備以防止貨幣危機(jī)發(fā)生的合作協(xié)定。清邁協(xié)議總規(guī)模為1200億美元，將通過貨幣互換交易向面臨國際收支和短期流動性困難的協(xié)議參與方提供資金支持。在整個外匯儲備庫中，中日韓三國占了很大的份額。
　　清邁協(xié)議是東亞貨幣金融合作所取得的最為重要的制度性成果。作為一個東亞區(qū)域內(nèi)的多邊機(jī)制，中國和日本處于同等的領(lǐng)導(dǎo)地位，這有利于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國更好地維護(hù)亞洲的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時，這對于中國在東亞發(fā)揮進(jìn)一步的作用無疑是重要的。
　　對于擁有大量外匯儲備的中國來說，在遇到流動性危機(jī)的時候，1200億規(guī)模的清邁協(xié)議也許并不能起到很關(guān)鍵的作用，但是，在東亞區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易在中國的總體貿(mào)易額中占有相當(dāng)大的比重，因此，保持區(qū)域內(nèi)的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定符合中國的國家利益。同時，維護(hù)中國周邊地區(qū)的穩(wěn)定也有利于中國更好地進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　中國積極地參與清邁協(xié)議也有利于深化中日韓三國與東盟的合作。同時，作為一個區(qū)域性大國，中國不但努力維持自身的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，而且積極參與到區(qū)域機(jī)制中。這不僅是基于國家利益的考量，同時也是中國努力提供國際公共物品、承擔(dān)國際責(zé)任的現(xiàn)實(shí)反映。這些努力將在很大程度上維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域合作。
　　通過對中國參與國際金融體系的進(jìn)程和動力的探究可以發(fā)現(xiàn)，中國對于國家利益的定位和考量是中國參與國際金融體系以及不同時期中國參與程度不同的主要動力。國內(nèi)、國際兩個層面的動力共同推動著中國在國際金融體系中參與程度的加深，發(fā)揮日益重要的作用。
　　中國通過與國際金融體系的合作獲得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資金和技術(shù)援助，并且維護(hù)了主權(quán)的完整，而國際金融體系由于有了中國這個發(fā)展中大國的積極參與而變得更具代表性。在可預(yù)見的將來，相信中國將更積極地參與到國際金融體系的改革和構(gòu)建中，為國際金融體系的穩(wěn)定和發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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