今年是日本國內(nèi)的選舉年，從春季開始的第十六屆統(tǒng)一地方選舉一直延續(xù)到7月份的參院選舉，真是接連不斷、熱鬧非凡。各政黨的候選人紛紛粉墨登場，使出渾身解數(shù)，進行競選和拉票活動。4月8日深夜，日本第十六屆統(tǒng)一地方選舉第一階段選戰(zhàn)落下帷幕。本階段主要是選舉東京都等13個都、道、縣的知事和44個道、府、縣的議員。本次地方選舉作為今年參議院選舉的前哨戰(zhàn)，備受各政黨的高度重視。其選舉結(jié)果不僅透視出各政黨勢力的消長，而且在一定程度上也反映出日本民意的基本情況和日本政局的走向。
　　
　　自民黨在知事
　　選舉中穩(wěn)居上風(fēng)
　　
　　在13個都、道、縣中，自民黨推薦或支持的候選人當(dāng)選11個。民主黨由于在基層的組織能力和人才儲備有所欠缺，在6個縣都沒有獨立推出候選人，自民黨支持的候選人不戰(zhàn)而勝。更有甚者，民主黨仍舊難以徹底擺脫長期以來形成的在地方首長選舉中搭自民黨順風(fēng)車的孱弱體質(zhì)，最終在兩個縣認可并支持自由黨候選人當(dāng)選。只有在5個縣，自民、民主兩黨支持的候選人呈現(xiàn)對決之勢，但民主黨并未真正找準小澤主張的“自民黨的對立軸”這一角色定位，難敵自民黨經(jīng)營已久的保守地盤，最終只贏得了巖手、神奈川兩縣，而自民黨在東京、北海道、福岡三地獲勝。這一結(jié)果，反映出自民、民主兩黨政治實力和政治基礎(chǔ)的真實現(xiàn)狀，自民黨仍擁有傳統(tǒng)的較為堅實的政治基礎(chǔ)。
　　在最引人注目的東京都知事選舉中，已連續(xù)擔(dān)任兩屆知事的石原慎太郎，雖遭到誹議:說他屢屢“豪華公出”并將自己的兒子招到都政府運營機構(gòu)工作，有走后門之嫌，但他仍借助自民黨的強力支持和自身的高知名度，一方面采取溫和策略，顯示出一定的“反省”姿態(tài)，有效化解了選民對其作風(fēng)獨斷、任人唯親、用度奢侈的批評，同時又突出宣傳其任職8年間的強大執(zhí)政能力和在環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域的施政成績，一舉獲得51%的選票。以巨大的優(yōu)勢擊敗對手淺野史郎而再次連任。而民主黨在沒能推出本黨候選人的情況下，對淺野由觀望風(fēng)向到倉促力挺，缺乏有組織、有計劃的應(yīng)對措施，最總只能拱手相讓。
　　
　　民主黨在地方議會
　　選舉中大幅躍進
　　
　　在44個道、府、縣議會選舉中，民主黨共取得375席，比2003年的上次選舉大幅增加了145席，議席占有率由8.7%增至14.7%，而自民黨則比上次減少97席，為1212席，議席占有率由49.8%降至47.6%。在15個單列市的議會選舉中，民主黨一舉取得194席，由16%增至19%;而自民黨所占席位則減至276席，議席占有率由30%降至28%。
　　為備戰(zhàn)即將到來的參議院選舉，民主黨此次在各地方議會選舉中果斷采取“攻勢”，大幅度增加候選人數(shù)量，取得了明顯成效，在地方議會中所占議席數(shù)量幾乎翻了一番，創(chuàng)下歷史最好記錄，在高知、鹿兒島兩縣推出的候選人當(dāng)選，填補了民主黨在這兩個縣議會中的空白，在名古屋、川崎兩個單列市甚至成為第一大黨。這一階段性勝利在一定程度上強化了黨的基層組織和戰(zhàn)斗力，為即將到來的參議院選舉創(chuàng)造了相對有利條件。
　　
　　公明黨穩(wěn)中有進，共產(chǎn)、
　　社民兩黨未能止住下滑趨勢
　　
　　在近年來的國政選舉中，公明黨發(fā)揮其組織選票的優(yōu)勢，同執(zhí)政伙伴自民黨保持了良好有效的選舉合作，在力保自民黨城池不失的同時，逐步鞏固并擴大了自身力量。此次公明黨除在知事選舉中全力支持自民黨候選人當(dāng)選外，在44個道、府、縣議會選舉中推出的181名候選人全部當(dāng)選，再次實現(xiàn)了既定目標(biāo)，穩(wěn)固確保了該黨在地方議會的地盤，面向即將到來的參議院選舉邁出了扎實的一步。共產(chǎn)黨吸取了上次選舉中推出候選人過多的教訓(xùn)，將候選人由368人減少到310人，制定了確�，F(xiàn)有107席并爭取在沒有席位的地方議會填補空白的目標(biāo)，但在左翼政黨生存空間日益縮小的大背景下，難有操作余地，未能扭轉(zhuǎn)局面，只有100名議員當(dāng)選，沒有完成預(yù)定目標(biāo)。選前擁有73席的社民黨此次收縮陣地，只推出了74名候選人，在選舉策略上重點呼吁縮小地區(qū)間差距，目標(biāo)是確�，F(xiàn)狀、力求進取，但最終只保住了52席，在國政及地方選舉中連年下滑的趨勢難以遏制。
　　在44個道、府、縣議會中，自民、民主兩黨當(dāng)選議員占到定額總數(shù)的62%，而民主黨已經(jīng)超過了“55年體制”末期社會黨的規(guī)模。另一方面，小黨則議席失流、節(jié)節(jié)敗退，日本地方政治中也開始顯示出兩大政黨制的某些征兆。
　　
　　選民“遠離政治”和
　　“無黨派”傾向更加明顯
　　
　　投票率總體下降。除東京都知事選舉因多名“明星”候選人出馬混戰(zhàn)而使投票率大幅度超過上次（達54.35%）以外，其他各道、縣的知事選舉投票率均低水平徘徊或較上次選舉有所下降。44個道、府、縣議員選舉投票率總體也呈下降趨勢，其中27個縣甚至創(chuàng)下歷史最低紀錄。選民“遠離政治”的傾向有加深趨勢。
　　“無黨派”選民增多。在這次地方選舉中，不少候選人都標(biāo)榜“無所屬”，淡化政黨色彩，以爭取無黨派選民的支持。據(jù)《朝日新聞》選前民調(diào)顯示，表示將根據(jù)候選人政策主張投票的選民達45%，而表示將根據(jù)候選人所屬政黨投票的選民只有4%。共同通信社對已投票選民的調(diào)查結(jié)果表明，東京都的民主黨支持者中，兩成的選民把票投給了由自民黨支持的候選人石原慎太郎，而神奈川縣的自民黨支持者中，近三分之二的選民把票投給了民主黨支持的候選人松澤成文。這表明更多的候選民并不看重候選人的所屬黨派，而是更為重視候選人個人及其政策主張。這說明日本國民對政黨有所疏遠，對他們之間相互攻擊感到反感。
　　
　　此選進一步突顯了日本
　　政黨政治面臨的兩大課題
　　
　　一是如何處理強化黨的支持基礎(chǔ)與贏得無黨派選民支持。各黨均把此次選舉視為參議院選舉的前哨戰(zhàn)，力求在其中發(fā)揮黨的協(xié)調(diào)、組織能力，強化黨的支持基礎(chǔ)。但為了贏得為數(shù)眾多的中間選民的支持，在選舉實施過程中，各黨卻都刻意隱身幕后，著力淡化候選人的政黨色彩。如在東京知事選舉中，自民黨全力支持石原慎太郎，民主黨力挺淺野史郎，但兩人參選之際都沒有接受政黨推薦，而是作為獨立候選人出馬，最終淺野與石原幾乎平分了中間選民的選票。此外，神奈川、福岡、大分各縣以及廣島、濱松兩市的當(dāng)選者也沒有接受政黨的推薦，而安倍、小澤等朝野政黨主要領(lǐng)導(dǎo)人也幾乎沒有在此選中走上街頭為特定候選人進行助選演說。但是，各黨和候選人在地方選舉中“去政黨化”的做法只是吸引中間選民的權(quán)宜之計，從長遠看無益于壯大黨的基層組織，擴大黨的支持基礎(chǔ)。
　　二是各黨如何切實加強制定和宣傳本黨政策的能力。近5年來，各黨在各類選舉中日益重視“以政策得民心”，選前普通采取制定“執(zhí)政公約”的手段，日本政黨政治已經(jīng)從過去的“利益誘導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“政策說服型”。但由于執(zhí)政黨掌握著國家權(quán)力和公共資源，可以針對在野黨的攻擊或政策主張制定具體可行的政策，客觀上導(dǎo)致各在野黨，尤其是志在實現(xiàn)“政權(quán)更替”的民主黨處于不利地位。從此選可以看出，民主黨面臨的最大挑戰(zhàn)還是如何研究制定切實可行、具有說服力的政策，以認真應(yīng)對重建財政、振興經(jīng)濟、充實福利等民眾關(guān)切的課題，從根本上取得包括“無黨派”選民在內(nèi)的廣大選民的信任。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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