【向地方融資平臺開刀?】 地方融資平臺
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 散文精選 點擊:
愈積愈深的地方債務(wù)如同一個隱雷,為未來中國經(jīng)濟埋下危險。一有風吹草動,就可能草木皆兵。 5月31日,路透社報道稱,有多位消息人士指出,中國監(jiān)管當局準備清理2~3萬億人民幣(3080~4630億美元)可能違約的地方政府債務(wù),做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)家新創(chuàng)設(shè)的公司,并解除省級及市級政府機構(gòu)出售債券的限制。
報道引述與中國領(lǐng)導層有良好關(guān)系的消息人士說法說,這是中央政府改革地方政府負債嚴重的一部分計劃,中央政府將會介入償還部分不良貸款、銀行將承擔一些損失,同時也將把那些原先限制民間投資的開發(fā)案向民間投資人開放。
針對路透社的報道,中國銀監(jiān)會和財政部并沒有給予否認。
地方債務(wù)主要集中于各地的融資平臺,自去年以來,地方融資平臺的債務(wù)風險問題,就一直為各界廣泛關(guān)注和擔憂。
地方融資平臺的債務(wù)風險目前到底有多大?來自央行、銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)不太統(tǒng)一,截至2010年末,央行統(tǒng)計口徑下的地方政府融資平臺達1萬多家,貸款將不超過14.376萬億元。銀監(jiān)會統(tǒng)計的全國地方融資平臺公司數(shù)量為9800余家,貸款余額約9.09萬億元。如果按前者數(shù)據(jù),地方融資平臺債務(wù)可能已達GDP的30%,占地方財政性收入比例已超過150%。而隨著央行不斷的加息,地方融資平臺的債務(wù)風險仍在快速累積。
地方融資平臺債務(wù)的快速增長,與過去兩年寬松的貨幣政策以及依靠地方政府投資拉動內(nèi)需的舉措有關(guān)。一系列“鐵、公、基”項目的爭相上馬,導致地方融資平臺的數(shù)量劇增,債務(wù)總額也急劇上升。根據(jù)統(tǒng)計,去年一年的新增貸款中,60%的貸款流進了地方融資平臺。其中,縣級的融資平臺占了70%。
銀監(jiān)會此前已要求各銀行機構(gòu)對這些債務(wù)進行拆包分解和衡量風險權(quán)重。實際上,地方債務(wù)風險不僅僅包括直接債務(wù)風險,還有難以估量的間接擔保債務(wù)風險。在金融危機之前,這些風險問題就已經(jīng)被研究者不斷警醒。
寬松的貨幣政策、官員的投資沖動、地方政府沒有發(fā)債權(quán)是造成地方債臺高筑的表面原因,更深層次的原因還在于分稅制結(jié)構(gòu)的不合理,政府迷戀于參與市場投資活動,地方債務(wù)沒有納入財政公共預算監(jiān)督、地方政府沒有破產(chǎn)約束。
龐大的地方債務(wù)出現(xiàn)違約或可能迫使銀行大量呆壞帳的形成,造成投資浪費,形成國民財富的損失;或被繼續(xù)裹挾著綁上投資戰(zhàn)車,最終車毀人亡。因此,早點開刀早點好。
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