[菅直人連任政權(quán)的未知數(shù)]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
9月14日,日本執(zhí)政民主黨臨時(shí)代表大會(huì)于東京都的一家酒店召開,F(xiàn)任黨代表、首相菅直人以壓倒多數(shù)的優(yōu)勢擊敗了黨內(nèi)大佬小澤一郎,再次當(dāng)選黨代表,成功連任首相,任期兩年,從而結(jié)束了長達(dá)兩周的政治空窗期。消息傳來,東京外匯市場日元匯率騰升至1美元兌82日元,刷新了過去15年零4個(gè)月來的紀(jì)錄。
“橫綱的對(duì)決”是黨內(nèi)政治斗爭
這次選舉,普遍被輿論看成是執(zhí)政黨內(nèi)的政治斗爭。3個(gè)月前,前首相鳩山由紀(jì)夫辭去首相和黨代表職務(wù),同時(shí)拉時(shí)任黨干事長的小澤一起“殉葬”(也有一說是小澤先要求鳩山辭職,拉其“殉葬”,但表面上維持鳩山讓小澤辭職的“形式”)。分別執(zhí)掌黨內(nèi)數(shù)一數(shù)二實(shí)力派系的一二把手雙辭,由在黨內(nèi)屬于少數(shù)派的菅直人掌舵,原本就被看成是不具備可持續(xù)性的“過渡”體制。
對(duì)黨內(nèi)第一大佬、麾下有超過150名國會(huì)議員的小澤來說,被邊緣化的滋味委實(shí)不好受。而且,由于自己被“雪藏”,黨在菅直人的主導(dǎo)下,慘遭參院選舉敗北,使剛實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭未久的民主黨的執(zhí)政前途蒙上陰影,是可忍孰不可忍。于是,小澤與菅政權(quán)攤牌,要求撤換被視為“脫小澤”路線象征的兩個(gè)重要人事(官房長官仙谷由人和黨干事長枝野幸男),在確保自己對(duì)政權(quán)影響力的基礎(chǔ)上,動(dòng)員“舉黨體制”挺菅政權(quán)繼續(xù)執(zhí)政;否則,不惜親自出馬,一決雌雄。因這一訴求被菅直人拒絕,故小澤正式登記候選,以政治生命為賭注,挑戰(zhàn)營。不成想,竟“意外”地遭遇了“滑鐵盧”――“不敗神話”破滅:自1969年首次參選成為眾院議員以來,連續(xù)14屆當(dāng)選;自民黨時(shí)代從未出馬競選黨總裁;1995年,在原新進(jìn)黨黨魁選舉中,擊敗前首相羽田孜當(dāng)選,兩年后,把鹿野道彥(現(xiàn)眾院預(yù)算委員長)拉下馬,再度當(dāng)選;在民主黨時(shí)代,曾于2006年擊敗菅直人當(dāng)選黨代表。
這場旨在爭奪黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭被輿論稱為“橫綱的對(duì)決”,直到唱票前的最后一刻,都難分伯仲。雖然民調(diào)結(jié)果傾向于菅,地方議員等“地方票”被認(rèn)為是營的資源,但國會(huì)議員等“中央票”則被認(rèn)為是小澤的“票田”。唱票的結(jié)果,盡管菅斬獲了壓倒多數(shù)的選票,但在“中央票”上僅領(lǐng)先于小澤區(qū)區(qū)12個(gè)點(diǎn)(國會(huì)議員每人兩個(gè)點(diǎn),12個(gè)點(diǎn)合6人)的“意外”事實(shí),微妙地折射了選戰(zhàn)的驚險(xiǎn)刺激。
安撫小澤是政權(quán)運(yùn)作之關(guān)鍵
對(duì)菅直人來說,在國會(huì)議員的選票上擊敗小澤意義重大,這意味著在黨務(wù)運(yùn)作上將會(huì)比過去通暢。但同時(shí),人事問題將異常頭痛。菅深知,投小澤票的200名國會(huì)議員都是鐵桿的“小澤粉”,而投自己票的206名議員則是消極支持者,或不完全支持者。尤其在到底是構(gòu)筑“舉黨體制”,還是“脫小澤”體制的問題上,殊難兩全:憑借“脫小澤”的看板,菅贏得了多數(shù)非小澤派系國會(huì)議員的支持;但如果不維系包括小澤派在內(nèi)的國會(huì)議員的支持,勢必難以搞定在野黨占多數(shù)議席的參院,弄不好會(huì)重演幾年前自民黨因“國會(huì)較勁”而導(dǎo)致的“國政分離”悲劇。
對(duì)小澤本人的安置問題尤為敏感、棘手。小澤在選舉結(jié)束后,淡定地表示自己已成“一介小卒”。但了解這位大佬的人會(huì)明白,聲稱“一介小卒”的小澤最恐怖。僅3個(gè)月前,辭去干事長的小澤也曾說自己又成了“一介小卒”,但轉(zhuǎn)過頭來便一而再、再而三地批判政權(quán),直至以“戴罪之身”出馬參選黨代表。因此,雖敗猶龍,小澤派及其政治能量俱在,菅直人何以讓這位歷史上靠反黨、分裂黨并建立新黨做大的大佬安于現(xiàn)狀,不復(fù)動(dòng)念于新的“政治再編”,已是一道難題,而既要利用小澤作為黨內(nèi)大佬的資源整合能力,尤其是其作為選舉專家的豐富經(jīng)驗(yàn),以確保在黨內(nèi)調(diào)整、國會(huì)運(yùn)作上暢行無阻和兩年后的眾院大選中立于不敗之地,同時(shí)又要吸取鳩山前政權(quán)的教訓(xùn),避免黨內(nèi)的雙重權(quán)力構(gòu)造重演,更是難上加難。
對(duì)此,營直人不惜“揮淚斬馬謖”,以撤換被認(rèn)為是“脫小澤”始作俑者之一的前民主黨干事長枝野幸男來安撫小澤,以期換取黨內(nèi)的“安定團(tuán)結(jié)”。但對(duì)另一名“脫小澤”的核心人物、前官房長官仙谷由人,菅則力保留用。
不過。也有鳩山派議員在冷眼旁觀,認(rèn)為快的話年來,慢的話也不會(huì)拖過明年春天,菅政權(quán)必將陷入困局。接下來,第二幕開場,而小澤只需等待即可。
連任政權(quán)面臨諸多考驗(yàn)
在選舉開票前的政見演說中,菅首相表態(tài)說:“民主黨的原點(diǎn)是參與型民主主義與自由豁達(dá)的討論。以全員參與型的內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)真正的政治主導(dǎo)。只要有國民的信賴,便能突破僵局!笨蓪(shí)際上,誰都知道,日本的僵局有多難突破。
整整一年前,民主黨政權(quán)實(shí)現(xiàn)了歷史性的政權(quán)更替,在金融危機(jī)帶來的空前肅殺中高調(diào)登場。雖然在打碎官僚主導(dǎo)、重建政治主導(dǎo)和民生政策等方面取得了一定的成績,但遠(yuǎn)未找到經(jīng)濟(jì)增長的鑰匙,危機(jī)依舊;盡管拼命開源節(jié)流,巨額財(cái)政赤字卻愈演愈烈;因“黑金政治”問題積重難返,政治現(xiàn)場損兵折將;最是歷來被看成戰(zhàn)后日本對(duì)外關(guān)系基軸的日美關(guān)系,因沖繩基地遷移問題久懸不決,在《日美(新)安保條約》簽署50周年之際,同盟維系的鏈條已明顯松動(dòng)……所有這一切,使國民在面對(duì)這個(gè)自己票選出來的新政權(quán)時(shí),至今未能打消心中的疑慮,這直接反映在內(nèi)閣支持率上:盡管菅直人經(jīng)過一番努力,暫時(shí)贏得了“V”形上升,但難保此后不重蹈“A”形覆轍,因?yàn)樽罡镜奈C(jī)尚未消除,整個(gè)社會(huì)仍處于經(jīng)濟(jì)蕭條下的一片愁云慘霧中,無力自拔。前財(cái)務(wù)省資深官員、被稱為“日元先生”的?原英資警告說:日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)駛過日元對(duì)美元升值的策略容忍階段,如放任其繼續(xù)飆升的話,明年3月(日本上一年度的財(cái)政決算月份)以后,對(duì)出口的打擊將全面顯現(xiàn),將意味著新一輪更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條。
菅直人當(dāng)然明白危機(jī)的所在,也不乏明確的問題意識(shí)。他主張既不走過去自民黨傳統(tǒng)的以公共事業(yè)拉動(dòng)景氣的“第一條道路”,也不走新自由主義指向下“市場原教旨”的“第二條道路”,而要面向所謂“第三條道路”,即在老年人療養(yǎng)、看護(hù)等領(lǐng)域上下工夫,孕育新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大雇傭規(guī)模,以期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)檢討適時(shí)地上調(diào)消費(fèi)稅以平衡政府開支的可能性。
日本的高齡少子化和持續(xù)性通縮等問題均處于世界最“尖端”的水平,幾無先例可資借鑒。任何國家的政權(quán)面臨這等空前的矛盾,無疑都需要一定的時(shí)間摸索、試錯(cuò),找到問題的癥結(jié)所在,然后對(duì)癥下藥。而“后小泉”以降4年內(nèi)連續(xù)5屆政權(quán),無論其主觀意愿如何,客觀上均未能確保施行有效改革措施的執(zhí)政時(shí)間,在國際上也削弱了日本的存在價(jià)值和影響力。對(duì)此,不僅日本的精英層和廣大國民怨聲載道,執(zhí)政黨內(nèi)也形成了一定的共識(shí)――決不重蹈自民黨時(shí)期首相走馬燈游戲的覆轍。應(yīng)該說很大程度上。正是這種共識(shí)規(guī)避了在此番選舉中一年3任首相之尷尬局面的出現(xiàn)。但這也正是菅連任政權(quán)的軟肋所在:不愿接受一個(gè)隨時(shí)可能被檢方起訴的國家領(lǐng)導(dǎo)人及不愿換掉一個(gè)剛上任3個(gè)月的領(lǐng)導(dǎo)人的普遍社會(huì)心理,使黨內(nèi)廣大中間層選擇了“策略投票”,從而造成了菅直人“被選擇”的客觀結(jié)果,但這部分“民意”是不穩(wěn)定的,最終能否化作“挺菅”的凝聚力,有賴于菅此后的作為。
毋庸諱言,先于經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等內(nèi)政課題,菅直人新政權(quán)首先必須面對(duì)的吃緊課題是中日關(guān)系:何以修復(fù)兩國關(guān)系因釣魚島撞船事件而受到的變形,考驗(yàn)著菅政權(quán)的外交手腕。接下來,面向11月的奧巴馬訪日,美軍基地問題上的作業(yè)將不得不加速;圍繞2011年度財(cái)政預(yù)算編制問題,各項(xiàng)政府預(yù)算一律削減10%的所謂“政治主導(dǎo)”的硬性指標(biāo)非常不得人心。勢必遭遇官僚層的強(qiáng)大阻擊;進(jìn)而,明年,日本將不得不發(fā)行額度規(guī)模超過今年度稅收的國債,在主要發(fā)達(dá)國家中絕無僅有;而為應(yīng)對(duì)財(cái)源問題,除了上調(diào)消費(fèi)稅的政策檢討外,曾被視為民主黨政權(quán)“魅力”之一的諸如兒童補(bǔ)貼、高速公路使用費(fèi)無償化等民生措施隨時(shí)面臨重新調(diào)整,而調(diào)整之際,必將伴生的支持率下降未必不會(huì)成為新內(nèi)閣的“不可承受之重”……菅直人連任政權(quán)的未知數(shù)甚大,前途殊難預(yù)測。
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