西南大旱:從大災(zāi)到大害有多遠(yuǎn)?_河南大旱災(zāi)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
終于下雨了! 3月27日,在自然力量與人工力量的合力下,云南省的昆明、楚雄和大理等9個(gè)州市均出現(xiàn)了降雨天氣。不過,這些降雨并沒有有效緩解旱情,按照中央氣象臺(tái)隨后發(fā)布的干旱黃色預(yù)警。西南大部分地區(qū)的干旱仍將持續(xù)一段時(shí)期。
自2009年8月以來,西南五省區(qū)市陸續(xù)遭遇罕見旱災(zāi),其中云南涉及面積最廣全省125個(gè)氣象站點(diǎn)出現(xiàn)重旱以上等級(jí)干旱的站有114個(gè),其中91個(gè)達(dá)到特別干旱等級(jí)。對(duì)于持續(xù)干旱的原因,云南省氣象局局長楊明形象地表述為“北方的冷空氣下不來,南方的暖濕氣流上不來,兩者不能相遇就無法形成降水”。
國家電視臺(tái)動(dòng)用了直升飛機(jī)拍攝畫面,使用了“‘彩云之南’變成‘黃土高坡”’的報(bào)道標(biāo)題。的確,河水干枯、草木枯死、田地荒蕪……3月19日至21日,溫家寶總理在重災(zāi)區(qū)云南曲靖視察時(shí)表示:抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水源工程不足,灌溉設(shè)施不配套,山區(qū)人畜飲水困難,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。3月25日,國土資源部在昆明召開了“應(yīng)對(duì)南方干旱緊急行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)”。成立了應(yīng)急抗旱找水行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)了抗旱救災(zāi)找水應(yīng)急方案。
按照官方公布的數(shù)據(jù),至3月份因西南干旱造成飲水困難的人數(shù)已達(dá)2271萬,其中旱情最嚴(yán)重的云、貴、川、桂、渝五省份達(dá)1805萬人。整個(gè)國家機(jī)器終被動(dòng)員起來,各種捐款、送水活動(dòng)也如火如茶地開展起來,“猶如又一次國家大災(zāi)難的集體救助行動(dòng)”。
“這次涉及西南五省區(qū)市的干旱有不可排除的自然因素,但這些肯定不是事件的全部原因!遍L期致力于環(huán)保工作的云南省大眾流域管理研究及推廣中心(NGO)負(fù)責(zé)人于曉剛說,“除了反對(duì)那些總是在災(zāi)難發(fā)生后才積極表現(xiàn),并借機(jī)建功立業(yè)的‘災(zāi)難官員’和‘災(zāi)難政客’,更要把‘災(zāi)’和‘害’分開來對(duì)待分析,而不能混為一談。認(rèn)真總結(jié)西南大旱的教訓(xùn),將對(duì)國家今后許多工作的立項(xiàng)、決策和監(jiān)督都有著深遠(yuǎn)的意義!鞭r(nóng)村欠債的后果
“災(zāi)害的程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的預(yù)期,云南已經(jīng)不考慮今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題了而是考慮怎么樣才不會(huì)渴死人、餓死人。”云南省的一名官員在3月初表示。
“即使有再多的馬,再多的汽車送水,但是水畢竟很有限,不能種地我們明年吃什么?”在云南省石林縣農(nóng)村,一名滿身黃灰塵,正在干枯的地里挖掘的農(nóng)民說,“現(xiàn)在,我們只能等老天爺多下雨了”。
事實(shí)上,干旱在全國各地歷來不罕見,而每個(gè)地區(qū)如果有了這樣的遭遇,都會(huì)有共同的特征,那就是農(nóng)村缺水、農(nóng)業(yè)缺水。此次西南大旱也不例外,農(nóng)村缺水的程度遠(yuǎn)甚于城市,即盡管大面積出現(xiàn)干旱情況,但是98%的缺水都出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。
“同家實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革開放,尤其是農(nóng)村土地承包以來,對(duì)農(nóng)村地區(qū)水利的投入越來越少,有些地區(qū)甚至沒有專門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。而國家對(duì)水資源分配的邏輯,就是重城市重工業(yè),輕農(nóng)業(yè)輕農(nóng)民!边@種共識(shí)在每一名學(xué)者、官員,甚至普通老百姓那里都存在。云南省的一名水利工作人員表示,無論是水庫還是各種水利設(shè)施基本上都是20世紀(jì)五六十年代修建,有些甚至修建于古代,往后就很少有投入和新建工程了,甚至對(duì)老的設(shè)施也缺乏維護(hù)甚至肆意破壞,“全國所有農(nóng)村的情況都差不多”。
他說:“歷史欠債太多,農(nóng)村地區(qū)亟需投資興建水利設(shè)施以及整治病險(xiǎn)水庫的地方比比皆是,雖然近年來云南省也花費(fèi)無數(shù)個(gè)億進(jìn)行了各種‘潤滇工程’、‘扶貧工程’,甚至計(jì)劃‘滇中調(diào)水工程’等,但是這些工作要么還是空中樓閣,要么就是落實(shí)不到位?偠灾,一場大旱就暴露出了政府工作的許多問題,甚至責(zé)任!
傳統(tǒng)上,云南省的城市飲用水主要靠水庫供水,也有部分從各種河流中抽取,而廣大農(nóng)村地區(qū)基本都是靠各種山泉水和水井來解決,但是這次干旱已使大部分泉水和水井干涸。水庫建設(shè)不夠、蓄水不足,引水、提水設(shè)施缺乏、不配套,脆弱的水利基礎(chǔ)設(shè)施讓云南省政府在抗旱時(shí)有頗多掣肘。
這次曠日持久的旱災(zāi),使云南省認(rèn)識(shí)到問題的緊迫性和嚴(yán)重性,并計(jì)劃在今后3年內(nèi)上100件大、中、小水堰工程,同時(shí)準(zhǔn)備建設(shè)100萬件五小水利設(shè)施:小水池、小水窖、小水塘等。另外,除了近距離暫時(shí)性移民,云南省還計(jì)劃組織至少40萬勞動(dòng)力出門打工,希望能夠減少當(dāng)?shù)赜盟坎@得經(jīng)濟(jì)收入。
作為云南省唯一的大城市,昆明市約600萬居民在此次大旱中有驚無險(xiǎn),當(dāng)?shù)毓賳T和老百姓都表示“要?dú)w功于2004年建成、2007年開始向昆明供水的云龍水庫”,該水庫庫容4.48億立方米,目前約占昆明主城全部供水量的70%。即便是今年雨季推遲或雨量減少,云龍水庫仍能在未來較長一段時(shí)間內(nèi)保證昆明主城市民的用水需求。
“昆明市的例子足已說明,有災(zāi)不一定就代表有害,或者說不一定就代表會(huì)嚴(yán)重受害!庇跁詣傉f,“只有在沒有憂患意識(shí),沒有充分準(zhǔn)備的情況下,災(zāi)才會(huì)真正形成害。昆明市的官員已經(jīng)承認(rèn),此次西南大旱既是極端天氣導(dǎo)致的結(jié)果,也是水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,對(duì)水資源綜合利用能力不強(qiáng)導(dǎo)致的結(jié)果。究竟是天災(zāi)還是人禍?值得反思。”
那么,水庫是解決所有問題的靈丹妙藥嗎?已經(jīng)有水利專家表示,水庫雖然比較有效,但也不是萬能的,遭遇干旱其能夠解決的范圍還是很有限,所以不能因?yàn)檫@次干旱教訓(xùn)就一擁而上。一般來說,應(yīng)該是在一片區(qū)域都沒有充足水源的地方才考慮修水庫,靠近江河的地方則不用修,只需要建提灌站就行,而且考慮到滲透的因素,也不適宜修距離太長的溝,比如可以采用引山泉水、挖水井等多種方式。
被質(zhì)疑的發(fā)展方式
隨著干旱程度的加深,人們紛紛對(duì)境內(nèi)的眾多水電站的水庫投以期盼的目光。
眾所周知,西南地區(qū)集中了全國75%的水電資源,是新一輪水電開發(fā)的黃金地域,水資源總量排全國第三、人均占有量是全國平均水平的4倍。坐擁金沙江、瀾滄江、怒江等著名水系的云南尤其典型,是目前水電行業(yè)“跑馬圈水”的樂園,正在進(jìn)行著最大規(guī)模的水電站建設(shè),也使其成為環(huán)保組織和水電開發(fā)單位爭論的焦點(diǎn)。
一般來說,水庫可以調(diào)節(jié)自然界降水分布的不均勻,將雨季多余的降水儲(chǔ)存起來,供干旱時(shí)使用。從地理?xiàng)l件和水利工程設(shè)施來說,水資源和水庫眾多的云南省出現(xiàn)如此大面積、嚴(yán)重的旱災(zāi),實(shí)在令人費(fèi)解。
有云南的水電專家解釋:“外界并不清楚,不同的水庫有不同的功能,比如有的用于飲水,有的用于灌溉,有的用于發(fā)電,一般來說不會(huì)同時(shí)具備多種功能。比如著名的三峽水庫在設(shè)計(jì)之初也沒有考慮對(duì)農(nóng)業(yè)水利的支持功能,它主要考慮了航運(yùn)、發(fā)電和防洪等,而且如果要從電站水庫抽水解決干旱問題,近的地方還行,遠(yuǎn)就不現(xiàn)實(shí)了’因?yàn)槌杀痉浅8摺!?
戲劇性的是,3月25日,總投資超過400億元,歷時(shí)10年時(shí)間建設(shè)的瀾滄江上的第三座梯級(jí)電站,中國水電建設(shè)史上建設(shè)規(guī)模僅次于三峽工程、設(shè)計(jì)裝機(jī)容量420 萬千瓦的小灣水電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。中國華能集團(tuán)公司副總經(jīng)理那希志表示,小灣水電站以發(fā)電為主,兼有防洪、灌溉、攔沙及航運(yùn)等綜合利用效益,是具有多年調(diào)節(jié)性能的龍頭水庫。
一方面是各種大型水電站頂著國內(nèi)外的巨大爭議如火如荼地上馬,另―方面卻是各種小型水庫和地方水塘幾乎沒有進(jìn)行過修繕,更沒有相應(yīng)的科學(xué)管理。
于曉剛表示,云南那么多阻江斷河的水電站該不該修一直備受質(zhì)疑,同時(shí)由于各種水電站對(duì)于環(huán)保工作重視不夠,已經(jīng)產(chǎn)生了許多水土流失,泥沙淤積和電站水庫嚴(yán)重污染的情況。“按照現(xiàn)實(shí)的情況,即使水電站考慮了抗旱的功能,能夠把水引到干旱地區(qū),但是那些水同樣不能用來飲用,頂多只能灌溉,因此不能把所有的希望都寄托在水電站身上!
“必須警惕這次大旱過去后,水電企業(yè)會(huì)不會(huì)打著幫助抗旱的名義鼓吹新一輪的大型水電開發(fā)!庇跁詣傉f,“說到抗旱,水電企業(yè)根本不專業(yè),因?yàn)榘l(fā)電和用水功能之間是互相矛盾的。如果他們講良心,可以出資讓別人來幫助建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相關(guān)聯(lián)的水利設(shè)施并長期維護(hù),但那也不能成為他們肆意開發(fā)大江大河的理由!
除了水電站,在云南省備受質(zhì)疑的“罪魁禍?zhǔn)住边有經(jīng)濟(jì)林木、作物的種植問題,目前以橡膠、桉樹為甚。它們已經(jīng)被形象地比喻為“兩臺(tái)巨大的抽水機(jī)”――日夜不停地將云南土壤里的水分抽走。
事實(shí)上,橡膠、桉樹原本都不屬于云南本土植物,前者大規(guī)模種植始于1960年代;后者則是1990年代才隨著木漿造紙工業(yè)的發(fā)展而進(jìn)入中國。
新物種的大量人為種植已經(jīng)影響了云南當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有院驮贾脖唬踔劣绊懥藗(gè)別地區(qū)的氣候變化。一份公開的氣象資料表明,在西雙版納州的景洪、勐海等幾個(gè)橡膠主產(chǎn)區(qū),年平均霧日數(shù)從1970年代的115天、128天,銳減到2005年的30天、97天。
而桉樹的種植情況后來居上,由于云南省主要領(lǐng)導(dǎo)積極支持,從上個(gè)世紀(jì)90年代中期至今,已經(jīng)有超過千萬畝桉樹和其他一些速生樹種扎下了深根。
不過,對(duì)于桉樹的利弊目前還沒有統(tǒng)一的說法:反對(duì)者認(rèn)為大面積的桉樹林被稱作上無小鳥、下無植被的“綠色沙漠”;支持者則表示桉樹不僅不會(huì)抽干水分、影響環(huán)境,而且是節(jié)水、改良土壤狀況的樹種。
云南省林業(yè)廳副廳長王德祥表示:“云南桉樹林的種植集中在普洱、文山等地,而橡膠林種植地集中在西雙版納。并且兩地的橡膠林和桉樹林種植面積僅分別占全省林地面積的1.1%和0.2%,根據(jù)幾地的旱情來看,種植橡膠林和桉樹林并非造成大旱的原因!
國際輿論的爭端
3月里,已經(jīng)被西南干旱折磨得焦頭爛額的中國政府還碰到了另外的“國際輿論災(zāi)害”,沖擊來自南方的東南亞。
在中國西南地區(qū)遭受特大旱情之際,湄公河沿岸的泰國、老撾、越南和柬埔寨四國同樣出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情。由于湄公河水位遭遇半個(gè)世紀(jì)來最嚴(yán)重的水位下降,使四國的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及飲用水供應(yīng)都受到影響。
后者一致認(rèn)為中國在湄公河(中國境內(nèi)稱瀾滄江)上游修建多座水壩導(dǎo)致旱情加重,作為湄公河委員會(huì)(MRC)成員國的他們將派領(lǐng)導(dǎo)人出席4月初在泰國舉行的湄公河管理問題峰會(huì),屆時(shí)將會(huì)與中國代表交涉。
長期出入東南亞地區(qū),并對(duì)瀾滄江一湄公河情況非常熟悉的于曉剛說:“下游國家對(duì)于中國在上游建設(shè)大壩的抗議由來已久,并不是出現(xiàn)大旱才開始的,不過中國政府從來不認(rèn)為上游的行動(dòng)會(huì)對(duì)下游造成負(fù)面影響!
對(duì)于東南亞四國的意見,中國駐泰國大使館政務(wù)參贊陳德海已經(jīng)公開回應(yīng):整個(gè)湄公河流域遭遇旱情,中國也是受災(zāi)國,干旱與中國水壩無關(guān)。中國國內(nèi)一些工程師和科學(xué)家也表示,四國的批評(píng)毫無科學(xué)根據(jù)。
對(duì)于陳德海提到瀾滄江出境處年均徑流量僅占湄公河出?谀昃鶑搅髁康13.5%,湄公河水量主要來自中國境外湄公河流域的說法,于曉剛表示了不同意見:“13.5%的數(shù)據(jù)是客觀的,這些水主要來自源頭的冰雪融化。如果是在雨季,下游國家可以不需要這13.5%;但在旱季無雨期,這13.5%對(duì)于下游卻是非常關(guān)鍵的水源。眾所周知到了旱季,上游的中國水電站也需要蓄水發(fā)電,很難主動(dòng)放水給下游,這才是問題的癥結(jié)所在!
他認(rèn)為,既然中國一直希望與東南亞國家成為好鄰居,就應(yīng)該正視問題的存在,并以積極的姿態(tài)與其保持良好溝通,尋找解決矛盾的方法。
另外,受干旱影響,占全球40%稻米產(chǎn)量的泰越兩國將減產(chǎn)30%以上,但由于美洲和澳洲今年仍是豐收年,對(duì)于全球性農(nóng)產(chǎn)品供需失衡和新一輪通脹的擔(dān)心并不大,這也是西南大旱沒有引起國際社會(huì)特別關(guān)注的原因之一。
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