在“能源基地”貴州，鋁企們感受到的卻是電力的高成本�！爸辟�(gòu)電試點(diǎn)方案”讓各方看到了一線曙光。但不容回避的是，如果電力體制不革新，電力價(jià)格不為供、需雙方所接受，試點(diǎn)也許將難以劃上圓滿的句號(hào)。
　　
　　貴州鴨溪電廠門(mén)口的公路兩側(cè)，稀稀拉拉擺放著幾輛載滿煤塊的東風(fēng)卡車(chē)，身后的電廠專用運(yùn)煤公路上，已經(jīng)很少看見(jiàn)浩蕩車(chē)隊(duì)開(kāi)過(guò)后塵土飛揚(yáng)的繁忙景象。
　　距離貴州省會(huì)貴陽(yáng)130公里，方圓120平方公里的鴨溪小鎮(zhèn)，總裝機(jī)120千瓦的鴨溪電廠，曾是其最為繁華的地方。但隨著金融危機(jī)的來(lái)襲，原本喧囂的電廠車(chē)間漸漸平靜下來(lái)。偌大的廠區(qū)里，因?yàn)樯儆蟹泵Φ纳碛岸�顯得空曠寥寂。僅2009年1月的虧損便超過(guò)2000萬(wàn)元，該電廠現(xiàn)有4臺(tái)機(jī)組，目前僅兩臺(tái)正常運(yùn)行。
　　而距鴨溪電廠20余公里的遵義鍋業(yè)股份有限公司，卻在為“用電難”困頓日久――近在咫尺的電廠日漸增長(zhǎng)的電價(jià)，形成了一出巨大的異相。目前，遵義鋁業(yè)的生產(chǎn)電價(jià)為0.42元，與2002年相比上漲了68％，電力成本高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)35％的水平，更高于國(guó)際上通行的控制在20％的慣例。
　　“這是一組相當(dāng)驚人的數(shù)據(jù)”，遵義市的一位地方官員表示，與“西電東送”0.34元的電價(jià)相比，像遵義鋁業(yè)這樣的本土企業(yè)是在“含淚生產(chǎn)”。
　　“十五”期間，我同“兩電東送”南線能源基地貴州各電廠生產(chǎn)的電能，通過(guò)由安順、青巖、鴨溪、福泉等變電站構(gòu)成的“日”字型環(huán)網(wǎng)，源源不斷地輸往廣東各地。從2000年起，5年內(nèi)黔電入粵便達(dá)341.4億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)96.8％。2005年，貴州與廣東省政府和南方電網(wǎng)公司簽定《“十一五”黔電送粵框架協(xié)議》，明確提出“十一五”期間，貴州將繼續(xù)擴(kuò)大送電規(guī)模，并計(jì)劃向粵送電1800億千瓦時(shí)。
　　
　　疲軟的鋁企
　　
　　當(dāng)沿海企業(yè)紛紛應(yīng)金融危機(jī)而倒，身處內(nèi)陸的貴州鋁企、電廠也漸漸感到“颶風(fēng)來(lái)兮”。
　　在目前每月訂單不減的情況下，貴州省六盤(pán)水市雙牌鋁業(yè)公司的生產(chǎn)銷(xiāo)售仍然“基本處于持平狀態(tài)”。從目前的市場(chǎng)形勢(shì)看，金融危機(jī)還不足以摧垮這個(gè)年產(chǎn)能20萬(wàn)噸的電解鋁企業(yè)。
　　該公司董事長(zhǎng)曾超義說(shuō)：“比金融危機(jī)更致命的，其實(shí)是蟄伏多年的‘電價(jià)危機(jī)’――與重慶、廣西等地35％左右的電力成本相比，雙牌鋁業(yè)每噸產(chǎn)品的電力成本已經(jīng)接近55％。為了盡力控虧，我們不得不緊急減停8萬(wàn)噸的產(chǎn)能。”
　　資產(chǎn)總額逾23億元的“遵義鋁基地”骨干企業(yè)――遵義鋁業(yè)股份有限公司，電力供給和電價(jià)問(wèn)題始終是制約其發(fā)展的瓶頸。該公司辦公室主任陳靜表示，每度電價(jià)增減1分，每噸電解鋁的生產(chǎn)成本便增減約150元，由于遵義鋁業(yè)每度電價(jià)高于西北地區(qū)0.7元左右，每噸成本由此高出約1000元，明顯處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。
　　參照目前的市場(chǎng)價(jià)格，鋁企每生產(chǎn)1噸電解鋁，平均虧損便達(dá)2000～3000元。遵義鋁業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能24萬(wàn)噸，但由于電力成本總體偏高，目前僅有50％左右的產(chǎn)能維持生產(chǎn)，照此下去，遵義鋁業(yè)即將投產(chǎn)運(yùn)行的四期“25萬(wàn)噸電解銷(xiāo)環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目”，將因電價(jià)偏高出現(xiàn)全面虧損而無(wú)法繼續(xù)。
　　尚處于建設(shè)階段的中鋁遵義氧化鋁公司，同樣面臨著生產(chǎn)用電難題。這個(gè)設(shè)計(jì)年產(chǎn)能80萬(wàn)噸的氧化鋁項(xiàng)目，每噸產(chǎn)品耗電約200度，算不上高耗能行業(yè)，但同國(guó)內(nèi)外同行業(yè)相比，電價(jià)確實(shí)偏高，高成本將無(wú)可避免。其辦公室經(jīng)理陳艷芳說(shuō)：“如果國(guó)家能夠結(jié)合欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的貴州實(shí)際，參照西電東送的電價(jià)，優(yōu)先解決地方企業(yè)的生產(chǎn)用電，這對(duì)企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都大有好處�！�
　　此前2006年1月，貴州省副省長(zhǎng)包克辛曾表示，“西電東送”有力地帶動(dòng)了貴州省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源工業(yè)已成為貴州省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理趙建國(guó)也稱，“西電東送”對(duì)保證廣東電力供應(yīng)、平抑電價(jià)、保護(hù)環(huán)境，起到了重要作用。
　　由于“西電東送”是黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)全國(guó)生產(chǎn)力布局優(yōu)化的重大戰(zhàn)略舉措，是西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程和重中之重，貴州省一直號(hào)召“要舉全省之力實(shí)施西電東送”。盡管在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，貴州“西電東送”價(jià)格已調(diào)整多次，但貴州送廣東的出口電價(jià)仍低于省內(nèi)的平均銷(xiāo)售電價(jià)，也低于廣東電廠的平均上網(wǎng)電價(jià)。
　　但在金融危機(jī)下，市場(chǎng)逐漸變得疲軟，電價(jià)的杠桿作用愈發(fā)凸顯，甚至直接鉗制著貴州鋁企的命脈。貴州省的一名官員透露，在貴州電解鋁生產(chǎn)企業(yè)中，除中鋁貴州分公司、遵義鋁業(yè)、六盤(pán)水雙牌鋁業(yè)仍有部分車(chē)間勉力維持運(yùn)轉(zhuǎn)外，其他電解鋁企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)，“可以說(shuō)，電力成本過(guò)高，變相動(dòng)搖了鋁企在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)理應(yīng)體現(xiàn)出來(lái)的能力和信心”。
　　由于金融危機(jī)來(lái)得突然，廣東用電企業(yè)嚴(yán)重受挫，的確給貴州的“西電東送”帶來(lái)了階段性困擾，“但是兩省政府都已經(jīng)表態(tài)，無(wú)論再有多大的困難，廣東都必須按照合同購(gòu)電，貴州也必須按照合同供電�！辟F州省經(jīng)貿(mào)委的一名官員表示。
　　面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)各電解鋁的主產(chǎn)區(qū)都積極調(diào)整電力價(jià)格，幫助企業(yè)提高對(duì)抗危機(jī)的能力。
　　在甘肅，每度電價(jià)下調(diào)3分，綜合電價(jià)調(diào)整為0.3576元；在青海，每度電價(jià)下調(diào)1.5分，綜合電價(jià)調(diào)整為0.315元；在內(nèi)蒙古，每度電價(jià)下調(diào)4分，綜合電價(jià)調(diào)整為0.3471元……在貴州，由于電價(jià)相比之下依舊堅(jiān)挺，鋁企用電仍然保持高價(jià)位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。
　　
　　
　　尋找平衡點(diǎn)
　　
　　不過(guò)，這些新情況的出現(xiàn)已經(jīng)引起了國(guó)家政策決策者們的注意。2009年3月，國(guó)家電監(jiān)委、發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展電解鋁企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)工作的通知》，明確指定中國(guó)鋁業(yè)貴州分公司為貴州直購(gòu)電的試點(diǎn)企業(yè)。由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)貴陽(yáng)監(jiān)管辦公室牽頭，會(huì)同貴州省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省物價(jià)局、貴州電網(wǎng)公司等單位聯(lián)合制定的《貴州省開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn)工作初步方案》，由此破繭而出并順利上路。
　　貴州省經(jīng)貿(mào)委的一名官員表示，在過(guò)渡性方案中，中鋁貴州分公司將可以直接向黔西電廠、黔北電廠和安順電廠購(gòu)電，具體購(gòu)買(mǎi)方式和價(jià)格由鋁企、電廠和電網(wǎng)三方公平協(xié)商，但必須在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。
　　據(jù)測(cè)算，“直購(gòu)電”方案實(shí)施后，按中鋁貴州分公司后三季度用電量45億千瓦時(shí)計(jì)算，每度電價(jià)降低4分錢(qián)，企業(yè)將因此降低成本1.8億元。如果結(jié)合當(dāng)前的金融危機(jī)來(lái)看，這原本是個(gè)好消息，但放眼貴州其它的電解鋁企業(yè)――及其下游的鋁深加工企業(yè)，情況卻無(wú)法樂(lè)觀。由于無(wú)法跨入直購(gòu)電試點(diǎn)的“門(mén)檻”，這些同樣“無(wú)電不成廠”的中小鋁企不得不“苦苦掙扎”。
　　貴州一名電解鋁企業(yè)人員表示，鋁工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有電力能源優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就將贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。但在“能源基地”貴州，鋁企們感受到的“能源優(yōu)勢(shì)” 似乎并不明顯。與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)相比，身處貴州的鋁企面臨著兩難境地：前些年電力供應(yīng)確實(shí)很有限，企業(yè)生產(chǎn)幾乎從未“吃飽過(guò)”；現(xiàn)在電力充足，但電價(jià)仍然偏高，企業(yè)難堪其“貴”――企業(yè)的利潤(rùn)空間因生產(chǎn)成本逐漸增加而變得越發(fā)狹窄。
　　“貴州鋁企依舊‘缺電’――缺乏合理價(jià)位的電力產(chǎn)品�！币幻�貴州鋁企的工作人員說(shuō)，“我們認(rèn)為是國(guó)家不靈活的電價(jià)政策造成了現(xiàn)在的艱難局面�！�
　　另一方面，由于用電企業(yè)在金融危機(jī)中紛紛減產(chǎn)停產(chǎn)控虧，導(dǎo)致用電需求急劇下降，國(guó)家電網(wǎng)方面又缺乏科學(xué)合理的調(diào)度策略，使得電廠開(kāi)工率嚴(yán)重不足，發(fā)電企業(yè)蒙遭重創(chuàng)。
　　“2008年下半年金融危機(jī)驟發(fā)以來(lái)，隨著網(wǎng)上電力用戶電能需求的急劇下滑，本就運(yùn)營(yíng)艱難的電廠從此進(jìn)入了半生產(chǎn)半休眠的狀態(tài)，四臺(tái)機(jī)組中僅兩臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！兵喯�發(fā)電公司副總經(jīng)理朱良明表示，“2008年鴨溪電廠共發(fā)電44.5億度，而目前兩臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)組的負(fù)荷率僅維持在70％左右―對(duì)于一家總裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的電廠而言，這絕對(duì)不是理想的數(shù)字�！�
　　電廠作為企業(yè)，只要機(jī)組停止運(yùn)轉(zhuǎn)，就將處于虧損狀態(tài)。當(dāng)深陷金融危機(jī)的廣東電力用戶無(wú)以依靠時(shí)，就近尋找“婆家”，應(yīng)是當(dāng)下貴州電力工業(yè)保持持續(xù)健康良性發(fā)展的首要任務(wù)；而對(duì)廣大鋁企來(lái)說(shuō)，與電廠密切合作以獲得較為廉價(jià)的電力產(chǎn)品，則是其應(yīng)對(duì)危機(jī)的一個(gè)籌碼。因此貴州不少鋁企和電廠都在感嘆，如果有了相對(duì)穩(wěn)定的合作伙伴，“我們的處境又何至如此?”
　　一個(gè)是急待“下嫁”的電力，一個(gè)是急待“迎娶”的鋁企，能否在金融危機(jī)的洗禮中“喜結(jié)良緣”?“直購(gòu)電試點(diǎn)方案”讓各方看到了一線曙光。但不容回避的是，如果電力體制不革新，電力價(jià)格不為供、需雙方所接受，這樁“婚事”也許就將難以劃上圓滿的句號(hào)。
　　貴州省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)官員透露，正式的直購(gòu)電措施將于2009年7月正式啟動(dòng)，“它不會(huì)對(duì)‘西電東送’產(chǎn)生任何影響，因?yàn)槟壳百F州的電處于富余狀態(tài)”。
　　一名貴州經(jīng)濟(jì)界人士算了一筆賬：出廠電價(jià)每度上調(diào)1分，每噸電煤的價(jià)格便有望增長(zhǎng)20元；而電網(wǎng)電價(jià)每度下調(diào)1分，每噸電解鋁的生產(chǎn)成本便有望降低150元。對(duì)于電煤價(jià)格低于全國(guó)平均水平70～100元的貴州而言，這是一道亟待解答的數(shù)學(xué)題――如果找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，也許就能找到“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)鏈共生共榮、持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)。
　　
　　
　　走出用電怪圈
　　
　　貴州被譽(yù)為“江南煤�！�，其煤炭資源儲(chǔ)量為長(zhǎng)江以南六省之和；同時(shí)貴州水能資源豐富，具有“水火互濟(jì)”的能源結(jié)構(gòu)。目前，電力工業(yè)已取代煙草工業(yè)成為貴州經(jīng)濟(jì)第一支柱，其對(duì)全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率超過(guò)5％；煤炭則是支撐貴州經(jīng)濟(jì)的五大行業(yè)之一；而鋁工業(yè)既是貴州的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是用電大戶，其年均用電量約占全省用電量的1/3，對(duì)電力、煤炭等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)巨大。
　　一份源自貴州省政府發(fā)展研究中心的報(bào)告說(shuō)，西電東送(黔電送粵)的不斷推進(jìn)，不僅使貴州固定資產(chǎn)投資大幅增加，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還促進(jìn)了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，推動(dòng)貴州從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
　　到2010年，貴州電力總裝機(jī)容量將突破3000萬(wàn)千瓦大關(guān)。而按照黔粵兩省達(dá)成的送電協(xié)議，到2010年，黔電送粵將增加到800萬(wàn)千瓦；加上向湘、桂、渝等周邊市場(chǎng)的送電，屆時(shí)每年黔電外送最大負(fù)荷將達(dá)1000萬(wàn)千瓦。也就是說(shuō)，貴州仍有2000萬(wàn)千瓦的電力產(chǎn)品需在省內(nèi)消化。
　　“金融危機(jī)的驟然來(lái)襲，提前將這一難題擺上了貴州決策者們的面前�！辟F州省的一名經(jīng)濟(jì)人士表示，“如果說(shuō)電廠就近尋找‘婆家’，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，那么如何在省內(nèi)消化掉2000萬(wàn)千瓦的電力產(chǎn)品，就需要一個(gè)恒久之策了�！�
　　應(yīng)該說(shuō)，貴州是有所準(zhǔn)備的。早在2004年，貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快鋁工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》就明確提出，要“充分發(fā)揮我省能源和礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢(shì)，與建設(shè)大型鋁工業(yè)基地相配套，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋁工業(yè)企業(yè)與電力企業(yè)實(shí)施鋁電聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)鋁電雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。在2009年的貴州“兩會(huì)”上，省政府工作報(bào)告也明確提出，將以煤電鋁、煤電磷、煤電鋼一體化等為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)原材料工業(yè)資源整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利益最大化。
　　對(duì)于政府倡導(dǎo)的“一體化”，貴州用電企業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣。貴州省人大代表、雙牌鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)曾超義就表示，貴州具有發(fā)展鋁工業(yè)的資源稟賦和能源優(yōu)勢(shì)，鋁電聯(lián)營(yíng)既能打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，鋁工業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也將凸顯出來(lái)，更有望在貴州形成“煤－電－鋁－鋁深加工”產(chǎn)業(yè)集群，既促進(jìn)了資源的科學(xué)配置，又實(shí)現(xiàn)了效益最大化，一舉多贏。但“很不幸”的是，除中鋁貴州分公司外，雙牌鋁業(yè)公司和貴州省內(nèi)的多家發(fā)電企業(yè)一道，被“推”到了直購(gòu)電試點(diǎn)政策之外。
　　對(duì)此，貴州省經(jīng)貿(mào)委一名官員表示“貴州沒(méi)有辦法”，因?yàn)椤八�有政策、電價(jià)都是南國(guó)家制定的，作為地方政府只能在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)開(kāi)展工作”。
　　為了充分發(fā)揮貴州能源與礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)組合，貴州已制定相關(guān)政策措施，加快推動(dòng)全省煤及煤化工，磷及磷化工，鋁及鋁加工等特色產(chǎn)業(yè)體系的形成，并計(jì)劃到2010年，全省電力工業(yè)和煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值和提供的增值稅，要分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的70％和48％。但這一歷史性躍進(jìn)能否如期實(shí)現(xiàn)，電力體制改革成為其不可繞道而行的關(guān)鍵點(diǎn)。
　　目前，國(guó)家正在醞釀更為深入的電力體制改革。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之手，靈活調(diào)整電力政策，促成電鋁行業(yè)的深度合作，已成業(yè)內(nèi)人士普遍共識(shí)。而作為能源大省但欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的貴州，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加緊推動(dòng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程，把較為低廉的電力資源就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打破行業(yè)利益壟斷，盡快推動(dòng)煤電鋁、煤電鋼、煤電磷等產(chǎn)業(yè)的一體化，實(shí)為一個(gè)富有現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略抉擇。

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