世界范圍內(nèi)，分離主義運(yùn)動(dòng)在大多數(shù)多民族國家內(nèi)都廣泛存在，中國并不是最嚴(yán)重的。但面對(duì)2008年的一系列騷亂，我們不得不沉思，為何中央政府大力扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，卻難以避免民族關(guān)系某時(shí)某地的緊張狀態(tài)?
　　整整一年里，中國的邊疆并不平靜。一連串發(fā)生在少數(shù)民族地區(qū)規(guī)模不等的騷亂讓久居內(nèi)地的民眾多年來第一次意識(shí)到，遠(yuǎn)離政治生活核心議題多年的民族關(guān)系并不如想象中的平和。30年來在我們埋頭搞經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，隔膜和隱患卻也在累積，對(duì)于廣大少數(shù)民族群眾來說，這些騷亂的興起與被平息，經(jīng)過境內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道，將會(huì)進(jìn)人一代人的歷史記憶。
　　中國的民族政策是不是到了迫切需要調(diào)整的地步?事實(shí)上，近年來，學(xué)界圍繞現(xiàn)行民族政策已經(jīng)有過激烈爭論。多民族國家解決內(nèi)部民族問題，是靠“政治化”的制度安排，還是靠“文化化”的民間消解"早在2004年，北京大學(xué)教授馬戎，就提出“民族政策新思維”，在學(xué)術(shù)界引起了持續(xù)多年的廣泛爭議。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，學(xué)界關(guān)于民族政策的爭論正在現(xiàn)實(shí)層面逐步映照。2008年的民族騷亂，為這些爭議增添了現(xiàn)實(shí)的注腳。民族政策新思維，不再只是一個(gè)學(xué)術(shù)議題，而具有了事關(guān)國運(yùn)命脈的現(xiàn)實(shí)迫切性。
　　
　　追求公平的分配體系
　　
　　3月份，達(dá)賴集團(tuán)在藏區(qū)策劃了所謂的“西藏人民大起義”，8月份，新疆喀什等地先后出現(xiàn)了3次比較嚴(yán)重的分裂活動(dòng)。
　　“2008年的民族分裂活動(dòng)確實(shí)比較集中，這主要跟中國舉辦奧運(yùn)會(huì)有關(guān)系�！敝袊缈圃好褡逖芯克褡謇碚撗芯渴抑魅瓮跸６髡f，民族分裂主義勢(shì)力最早的源頭可以追溯到20世紀(jì)初，新中國建國后幾十年一度得到很好的解決，但是，在改革開放以后，這些問題又開始突出。2008年的集中爆發(fā)主要原因是這些人希望抓住奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，在國際上贏得矚目，進(jìn)一步將問題國際化。
　　在整個(gè)世界范圍內(nèi)，分裂主義運(yùn)動(dòng)廣泛地存在于大多數(shù)多民族國家內(nèi)部，與這些國家相比，中國并不是最嚴(yán)重的。但是，面對(duì)2008年的一系列騷亂，我們不得不沉思，最近這30年來，中央政府不斷地投入巨資扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，也難以避免民族關(guān)系某時(shí)某地的緊張狀態(tài)，這是為什么?
　　著名的人類學(xué)學(xué)者、臺(tái)灣中研院歷史語言研究所研究員王明珂多年來一直在青藏高原和四川盆地交界的康藏地帶從事結(jié)合歷史學(xué)與人類學(xué)的調(diào)查研究。在他看來，2008年發(fā)生在大陸邊疆地帶的少數(shù)民族騷亂，究竟是不是民族矛盾在作祟，值得懷疑。
　　“很多時(shí)候，族群的對(duì)立掩蓋了真正的社會(huì)矛盾，任何一次群眾運(yùn)動(dòng)，都有著極端復(fù)雜的社會(huì)背景，參與者有不同的社會(huì)挫折、意圖與情感，我們不能簡單地將這些行動(dòng)者貼上民族標(biāo)簽�！本唧w到藏區(qū)的騷亂，王明珂說，傳統(tǒng)的康藏地帶最基本的特征是物產(chǎn)貧乏，因此生存資源的分配非常重要，千百年來，這些地區(qū)分布著大大小小的部落，有著傳統(tǒng)結(jié)合山神信仰的社會(huì)資源分配體系，最重要的原則是各群體間合作、區(qū)分、對(duì)抗，以達(dá)成他們心目中的資源平等分配。
　　2008年6月份，因?yàn)殂氪ǖ卣鸬木壒�，記者途�?jīng)藏區(qū)，跟那些生活在農(nóng)村的貧苦藏族百姓聊起毛澤東時(shí)，“毛主席好啊，毛主席解放了我們”，他們給出的答案驚人的一致。而提到近年的變化，人們給予的積極評(píng)價(jià)卻不盡如人意�！斑@個(gè)例子很能說明，公平對(duì)于這一地區(qū)的重要性�！蓖趺麋嬲f。
　　近30年，來自漢族地區(qū)、中央政府的大規(guī)模援助，到了藏區(qū)分配時(shí)，由于傳統(tǒng)的分配體系已經(jīng)崩塌，新的分配體系卻不成熟，造成了諸多人為心理落差。其中有漢族與藏族之間的落差，也有不同的宗教派系之間經(jīng)濟(jì)政治地位的落差。
　　
　　如何看待優(yōu)惠政策
　　
　　而在漢族地區(qū)，要求取消對(duì)少數(shù)民族優(yōu)惠政策的聲音也開始出現(xiàn)。10月份，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2008年前三季度全國城鎮(zhèn)居民工資排行榜，西藏的平均工資名列全國第三，僅次于北京和上海。這條新聞在網(wǎng)絡(luò)上激起熱議，建議國家取消對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政支持、上學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)扶持等政策。
　　事實(shí)上，學(xué)術(shù)界也早已有人建議取消民族優(yōu)惠政策，回族學(xué)者馬戎就是其中之一，他明確提出過，應(yīng)該逐步取消“一刀切”的少數(shù)民族優(yōu)惠政策。對(duì)此，王希恩則稱，中國的總體情況仍然是少數(shù)民族地區(qū)落后于漢族地區(qū)，如果要調(diào)整的話，有兩個(gè)前提，一要深入細(xì)致的調(diào)查研究，二要做好解釋宣傳工作，畢竟已經(jīng)實(shí)施了這么多年的優(yōu)惠政策，如果一下子取消了，很容易造成社會(huì)動(dòng)蕩。
　　王明珂則認(rèn)為，在漫長的歷史中，漢族不斷擴(kuò)張，占據(jù)了最好的生存環(huán)境，今天的少數(shù)民族區(qū)域總體來說自然條件依然落后于漢族地區(qū)，這是事實(shí)。但是中央政府的補(bǔ)貼，應(yīng)以貧困地區(qū)的個(gè)人為對(duì)象，而不宜以整體少數(shù)民族為對(duì)象。
　　關(guān)于少數(shù)民族優(yōu)惠政策的爭議背后是民族學(xué)界的深刻分歧。2004年馬戎在《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》發(fā)表了一篇學(xué)術(shù)論文《理解民族關(guān)系的新思路一少數(shù)族群問題的“去政治化”》，提出應(yīng)該拋棄我們目前承襲的蘇聯(lián)式的將少數(shù)族群“政治化”的民族政策，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)美國將少數(shù)族群“文化化”的成功做法，建立“政治一體”和“文化多元”的嶄新國家族群框架。
　　他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過我們對(duì)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的調(diào)查研究，通過對(duì)各民族認(rèn)同意識(shí)演變的分析，并與其他國家的族群關(guān)系的理論探討和政策實(shí)踐進(jìn)行比較，以實(shí)踐為尺度來檢驗(yàn)和反思我國建國以來的民族理論和民族工作實(shí)效。
　　對(duì)于中國民族學(xué)界來說，馬戎的新思路幾乎是顛覆性的，因此也毫無疑問地遭到了諸多批評(píng)�！拔覀兊拿褡謇碚撚袦笮�，這是肯定的，但也不能簡單地貼上僵化模式的標(biāo)簽，認(rèn)為都該被扔進(jìn)歷史的垃圾堆里，美國是一個(gè)移民形成的多民族國家，而中國則是一個(gè)世居的多民族國家，各自的民族問題有著本質(zhì)的不同。”王希恩說，我們也一直在走自己的道路，只不過暫時(shí)還沒有找到廣泛認(rèn)可的、系統(tǒng)的新民族理論體系。
　　對(duì)于馬戎主張借鑒美國少數(shù)族群“文化化”的做法，王明珂也并不全然認(rèn)同，美國的民族問題并不是我們看到的那么美好，美國的印第安保留區(qū)問題、非洲裔美國人在都市里邊緣地位的被制度化，在美國的現(xiàn)實(shí)中根深蒂固，只不過，美國人會(huì)透過媒體等各種方式宣揚(yáng)一些正確的族群平等價(jià)值觀，在許多事件發(fā)生后，媒體、政治人物、警政首長等都能帶著反省與反思來對(duì)事件發(fā)表意見，而非激化族群情緒。
　　雖然跟馬戎一樣，王明珂也認(rèn)為，發(fā)展一套嶄新的民族理論知識(shí)體系迫在眉睫。但他指出換一個(gè)方法來強(qiáng)化多元一體(如將各少數(shù)民族文化化、族群化)，仍是發(fā)自核心、固化邊緣的政治安排它仍不能有力說明為何這是一個(gè)整體。必須盡早建立一個(gè)有解釋力和說服力的知識(shí)體系，讓大家都能夠接受，從人類生態(tài)、長程歷史的觀點(diǎn)來面對(duì)“中國近代民族建構(gòu)”――它確實(shí)并不完美，但相對(duì)于傳統(tǒng)中國華夏邊緣經(jīng)常發(fā)生的歧視與暴力已 有很大的進(jìn)步――而不是堅(jiān)持一些陳舊的、毫無說服力的理論和說辭。
　　
　　怎樣的反思?
　　
　　2008年頻繁的民族騷亂已經(jīng)進(jìn)入歷史，很多人關(guān)心的是，中央政府將會(huì)對(duì)未來的民族政策做怎樣的調(diào)整?“至少民族區(qū)域自治的主體地位是不能變的�！蓖跸６髡f，中國的藏獨(dú)也好，疆獨(dú)也罷，并不是世界上最嚴(yán)重的分離主義運(yùn)動(dòng)，不能因?yàn)檫@些就說明中國實(shí)施多年的民族理論和政策是錯(cuò)誤的。
　　馬戎也認(rèn)為，今后我國的民族制度和政策如何調(diào)整、調(diào)整的次序與進(jìn)度，這些都不是眼前最急迫的問題，可以在達(dá)成共識(shí)時(shí)通過具體研究和實(shí)驗(yàn)來加以推進(jìn)。但是在目前，如果不把“民族”這個(gè)現(xiàn)代國際政治、現(xiàn)代國家理念中最核心的概念討論清楚，隨著族際交往的發(fā)展、隨著境外勢(shì)力的介入、隨著熟悉我國傳統(tǒng)民族關(guān)系人物的辭世，我國的民族關(guān)系在今后只會(huì)更加復(fù)雜。
　　如果中國出現(xiàn)民族分裂，所有的群體都是“輸家”，我們必須讓大家都清楚地認(rèn)識(shí)到每個(gè)民族的根本利益和長遠(yuǎn)利益與中華民族整體的利益是完全一致的。只有在“民族”的基礎(chǔ)理論上想清楚，重新思考中國“民族構(gòu)建”的新框架，才是中國民族問題在未來的出路。
　　作為一個(gè)常年處于華夏邊緣的臺(tái)灣歷史學(xué)者，王明珂常年游歷海外，對(duì)于中華民族的族群認(rèn)同有著更切身的理解。他給記者講了一個(gè)小有一年在哈佛大學(xué)，碰到一個(gè)藏族青年學(xué)者做演講，據(jù)說他是達(dá)賴的顧問。他幽默、博學(xué)而睿智的演講博得了臺(tái)下諸多教授和學(xué)生的陣陣喝彩�！拔耶�(dāng)時(shí)心情復(fù)雜，一方面很欣慰，藏族的下一代有如此優(yōu)秀的青年學(xué)者，卻又很遺憾，他所攻擊的都是一些過去的沒有生命力的東西，而對(duì)自身的大西藏主張亦無反思，這樣各據(jù)其主體的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，對(duì)于真正生活在藏區(qū)的百姓，特別是對(duì)漢藏邊緣的朵康地區(qū)百姓福祉毫無幫助。
　　多年來，王明珂一直呼吁建立一種反思性的學(xué)術(shù)體系才是最需要的。反思是漢藏雙方的，漢藏都曾忽略兩者間的青藏高原東緣人群。謀求獨(dú)立的海外民族知識(shí)分子需要反思的是，他們很少對(duì)這片土地上的長程歷史與微觀社會(huì)做深入的了解觀察，而只是接受刻板的歐美民族理論，這樣的理論早已不適合今天的中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)。而大陸學(xué)界需要反思的是，目前大家所堅(jiān)持的歷史、民族與文化知識(shí)，是不是能讓所有少數(shù)民族皆能以身為中國人而感到光榮?
　　只有知識(shí)分子的反思有了足夠的空間、足夠的誠意，真正有益于整個(gè)中華民族的國民教育，民族政策調(diào)整才可能展開。這樣的反思距離我們?nèi)匀贿b遠(yuǎn)，但愿2008年是個(gè)起點(diǎn)。
　　
　　(責(zé)編/趙義)

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