對于三峽地質(zhì)災(zāi)害治理的資金投入，如今看起來像個無底洞。每次蓄水與退水，新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點都需要投入大量資金治理或搬遷。而微薄的搬遷及退耕還林補(bǔ)償已難以抑制庫區(qū)農(nóng)民們重新種糧的沖動……
　　
　　“上級要求，蓄水期間，不能死一個人!”冉洪鈞一邊向上級匯報工作，一邊跟記者訴苦，壓力太大。他是重慶市云陽縣地質(zhì)觀測站站長，這個三峽庫區(qū)腹地最大的移民縣，剛剛又出現(xiàn)了5處新的滑坡帶，最嚴(yán)重的是江口鎮(zhèn)盛元村，“涉及100多人，房子裂縫太厲害了，必須趕快搬遷�！比胶殁x剛從那里回來。
　　從9月底起，三峽大壩開始試驗性蓄水至175米，生態(tài)容量和地質(zhì)結(jié)構(gòu)都將承受最大的考驗。不能死一個人的死命令，自上而下，層層傳達(dá)，一直到最基層，讓庫區(qū)的各級官員繃緊了神經(jīng)。
　　11月22日，庫區(qū)發(fā)生了最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，秭歸4.1級地震，所幸沒有造成人員傷亡，這次地震是否跟三峽蓄水有關(guān)，一直沒有得到有關(guān)方面的確認(rèn)，但是，庫區(qū)范圍內(nèi)大大小小的地質(zhì)災(zāi)害，卻在蓄水達(dá)到史無前例的高度時如約而至。這次試驗性蓄水，最終并沒有達(dá)到預(yù)期的175米，而是停止在172.78米。
　　
　　試驗性蓄水是三峽庫區(qū)生態(tài)和地質(zhì)的第一次大考，但這僅僅是開始�！伴L江庫岸的穩(wěn)定、新的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，至少需要8～10年的時間�！敝貞c大學(xué)環(huán)境工程設(shè)計研究所所長王里奧說。這也意味著，對于三峽庫區(qū)輸血式的投入并沒有隨著三峽工程的建成而結(jié)束，在新的生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡之前，庫區(qū)范圍內(nèi)的每一宗環(huán)境事故都會成為敏感話題，生態(tài)建設(shè)的投入將會與日俱增。
　　
　　災(zāi)害頻仍
　　
　　自從三峽大壩開始蓄水以來，黃成民就開始了不斷搬家，先是從老房子里搬了出來，到今年63份，大壩175米蓄水，要進(jìn)行清庫，他家最后的幾間瓦房也要被淹沒了，新房子卻還沒有著落，他不得不把一家老小暫時搬到了鎮(zhèn)上廢棄多年的糧庫里住，如今，水面還沒有達(dá)到175米，糧庫房頂和墻壁上的裂縫一條接一條地崩現(xiàn)。
　　11月19日，記者來到這個湯溪河(長江一級支流)邊的小村時，黃成民正坐在糧庫的高墻上，望著天天漲水的湯溪河發(fā)呆，“往年這個時候，湯溪河里的水不到1米，卷起褲腳，人都可以趟過去�！秉S成民說，如今，河水不斷漲，岸邊的房子也不斷裂縫，他住的糧庫是裂縫最厲害的。
　　黃成民帶記者把村里跑了個遍，幾乎每家房子上都有這幾個月新出現(xiàn)的裂縫，最大的有20多厘米寬，3米多長。冉洪鈞帶著地質(zhì)隊來看了以后說，這房子肯定不能住了，要他們馬上搬走。
　　“云陽這5處地方的居民大部分都得搬遷�！比胶殁x說，可是目前大部分都搬不了，主要是沒有錢，新地災(zāi)點的治理以及居民搬遷，國家都還沒有立項。地質(zhì)局只好給村民們發(fā)了卷尺，每天去測量裂縫的寬度，有變化的馬上打電話向上報告。
　　三期蓄水期間，庫區(qū)一共出現(xiàn)了多少處新的地質(zhì)災(zāi)害點?記者在重慶市國土資源與房屋管理局采訪時，該局沒有明確透露，只是向記者提供了一組數(shù)據(jù)：除了已經(jīng)完成治理的366個地質(zhì)災(zāi)害點以外，目前還有511個搬遷避讓項目正按照“尊重群眾意愿、分輕重緩急、有序推進(jìn)、適時搬遷、確保安全”的原則實施，共有80457人需要搬遷，其中已經(jīng)完成了37051人。
　　三峽總公司11月7日公開發(fā)布的消息稱，近壩庫區(qū)地震活動正常，庫岸基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生大面積庫岸崩塌、滑坡現(xiàn)象。不過據(jù)記者在庫區(qū)的調(diào)查，小規(guī)模的崩塌、滑坡以及由此造成的居民房屋裂縫卻普遍存在。
　　據(jù)專家們的預(yù)測，蓄水期并不是地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的高潮，到了明年4、5月份退水的時候，才是最嚴(yán)峻的考驗，從記者走訪的幾個村落來看，情況確實如此，大部分裂縫和滑坡都是今年5月份水面從150多米退回140多米時出現(xiàn)的，到明年53份，庫區(qū)水面將從175米退到145米，新的地質(zhì)災(zāi)害點大量出現(xiàn)將不可避免。
　　就在蓄水任務(wù)剛剛完成10多天后的11月22日，庫區(qū)腹地的湖北省秭歸縣就發(fā)生了4.1級地震，震中距三峽水利樞紐約29公里，三峽壩區(qū)有明顯震感�！八畮煨钏�后，河谷下的斷層的水壓增加了，加上地下水的滲漏，對斷層的滑動起了潤滑的作用。因此，庫區(qū)會出現(xiàn)一些‘水庫誘發(fā)地震’(不是天然地震)，這是很正常的現(xiàn)象�！毕愀鄞髮W(xué)前副校長、中國工程院院士李焯芬教授告訴記者。
　　李焯芬教授曾任加拿大安大略水電土木建筑部主任，在加拿大工作多年，參與并主持了加拿大多座大型火、水和核電站的地質(zhì)論證、環(huán)境評價和土建工程。他說：“由于斷層滑動是局部的，震幅有限，歷史上，震幅最大的是1962年的廣東新豐江水庫(M6.1)及1967年的印度Koyna水庫(M6.7)，一般來說，水庫誘發(fā)地震的震幅都在M1至M5之間，遠(yuǎn)在大壩的抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)之下，對三峽大壩的結(jié)構(gòu)安全不應(yīng)構(gòu)成威脅。”
　　
　　追加投入
　　
　　小震幅的地震和小規(guī)模的滑坡真正威脅到的是庫區(qū)百姓的房屋和生命安全。云陽縣地質(zhì)局一位副局長告訴記者，因為地質(zhì)災(zāi)害的緣故，全縣已經(jīng)搞了兩次避讓搬遷，一共搬了1萬多人，總投資達(dá)到2億多，縣里還專門成立了避讓搬遷指揮部�？墒�，隨著蓄水位的不斷升高，長江沿岸以及各級支流沿岸還在不斷地出現(xiàn)新的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點。
　　對于這些新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點，國家的治理計劃顯然落后于庫區(qū)的現(xiàn)實�！艾F(xiàn)在上級的要求是，哪里出現(xiàn)險情，哪里就緊急搬遷，反正不能因為蓄水死一個人�！比胶殁x說，至于搬遷后如何安置，“等著國家的政策吧，如果有四期治理項目，我們就繼續(xù)申請資金�！�
　　對于地質(zhì)災(zāi)害治理的投入，如今看起來像個無底洞。以云陽為例，冉洪鈞告訴記者，去年全縣普查一共有959處滑坡，175米蓄水影響的有200多處，如今已經(jīng)完成治理121處，投入了8億資金。這些還都只是蓄水前，專家們勘測過，已經(jīng)立項了的，可是不斷出現(xiàn)的新地質(zhì)災(zāi)害點，都還等著國家拿錢來治理或者搬遷。整個重慶市的地質(zhì)災(zāi)害治理投入已經(jīng)達(dá)到了77億。
　　三峽工程開建之前，雖然對于地質(zhì)災(zāi)害問題也做過相當(dāng)漫長的考察和評估，但是，對于治理的投入?yún)s相當(dāng)有限，記者查閱《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》及其相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，整個三峽工程400億元移民投資總概算中，僅拿出6億元，用于三峽地質(zhì)災(zāi)害治理�？墒�，三峽大壩建成以來，隨著越來越嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害問題的出現(xiàn)，為了保障不能死一個人的目標(biāo)，中央政府不斷追加投入。
　　截至2006年的三期蓄水，地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)從最初6億上升到近120億。但這并不算結(jié)束，每次的蓄水與退水，新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點都還需要投入大量資金治理或者搬遷。剛剛發(fā)生的秭歸地震雖然沒有造成人員傷亡，但是涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后重建無疑需要投入大量資金，是由地方政府解決，還是納入三峽地質(zhì)災(zāi)害治理?現(xiàn)在還不得而知。 　　“用工程加固的手段來解決庫岸邊坡的穩(wěn)定性，這是世界各地水利工程中普遍采用的辦法。”李焯芬說。但是，對于面積巨大的三峽庫區(qū)來說，地質(zhì)災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，工程治理的模式陷入了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的尷尬，庫區(qū)真正需要的是一個地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)治理的長效機(jī)制，隨之而來的則是高昂的建設(shè)和運(yùn)營成本。
　　“庫區(qū)大多是山高坡陡的地形，環(huán)境類的工程項目建設(shè)成本，在庫區(qū)比其他地區(qū)高出四五倍很正常�！蓖趵飱W說，比如庫區(qū)新建城鎮(zhèn)的污水處理廠雖然都已經(jīng)建好了，可是陡峭的地形讓管網(wǎng)的鋪設(shè)變得異常困難，很多地方都因為投入巨大而暫時沒有鋪設(shè)。
　　其次就是運(yùn)行成本，中央政府負(fù)責(zé)給錢建設(shè)，卻不再給錢運(yùn)轉(zhuǎn)，但由于庫區(qū)嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限制，環(huán)保設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)成本更高，財政收入貧乏的地方政府幾乎不可能長期負(fù)擔(dān)下來�！皻埲钡墓芫W(wǎng)、破舊的垃圾車邊走邊灑，這些庫區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀都是資金不夠的表現(xiàn)�！蓖趵飱W說。
　　
　　微薄的補(bǔ)助
　　
　　除了地質(zhì)災(zāi)害的治理之外，全面的生態(tài)建設(shè)需要的資金總額還沒有清晰算出，目前采取的措施是，庫區(qū)的環(huán)境治理項目每年單個向上報，爭取中央政府各種渠道的資金來解決。對于中央政府來說，控制三峽建設(shè)的成本一直是個大問題。記者查閱國務(wù)院三峽建設(shè)委員會近年來每次會議后公布的會議公告發(fā)現(xiàn)，成本的問題越來越被強(qiáng)調(diào)。
　　三峽大壩建成后，一直以來，三峽庫區(qū)的環(huán)境變化都是國內(nèi)外各界最為關(guān)注的領(lǐng)域，每一次環(huán)境事故的發(fā)生總能給中央政府帶來巨大的壓力，因此，國家對于三峽庫區(qū)生態(tài)治理的重視程度和投入力度不可謂不大。但是基礎(chǔ)設(shè)施和工程治理的投入占據(jù)了絕大部分。這也讓庫區(qū)的百姓總是抱怨，他們該得的賠償太少。對于老百姓來講，直接的貨幣補(bǔ)貼無疑是最實在的，可這方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)往往是最低的。
　　對于受到地質(zhì)災(zāi)害威脅而必須搬遷的居民，國家給予的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每人補(bǔ)貼5500元。多年來，為了庫區(qū)的水土流失能夠減緩，重慶市政府也一直在做“高寒山區(qū)異地扶貧搬遷”工作，希望能將25度以上的坡耕地全部退耕，周邊村民搬遷，但是搬遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)同樣微薄。
　　“重慶實行的是7+1的辦法，每戶(1人)7000元，每增加1人，補(bǔ)助5000元�！痹脐柨h負(fù)責(zé)生態(tài)移民工作的發(fā)改委副主任肖宗炳告訴記者，不過，這些補(bǔ)償款只有60％發(fā)放給農(nóng)民們建房，其余的要被地方政府留下來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而庫區(qū)建設(shè)一棟120平方米的房子，至少需要6萬左右，兩者之間大約存在3萬多元的缺口，對于喪失了土地、沒有任何收入來源的貧苦農(nóng)民來說，這幾乎是難以負(fù)擔(dān)的。
　　
　　以黃成民為例，自從三峽蓄水淹沒了他家的土地，他吃米買菜，一切生活用度都要花錢來買，過去的7年里，他一直在廣東中山打工，在建筑工地上被砸傷，老板賠了他9000元，是他最大的一筆收入，一直用到現(xiàn)在。到今年金融危機(jī)，廣東的錢也掙不到了"他回到老家，唯一的收入是幫別人養(yǎng)牛，每個月200元，村里其他家庭的狀況也好不到哪里，用一貧如洗來形容這個急需搬遷的小村，一點也不過分。
　　從6月份開始，黃成民和盛元村的村民們已經(jīng)去找政府20多次，可是，移民款有著嚴(yán)格的控制程序，跑了幾個月，他們的申請報告上，已經(jīng)蓋了5個章，還缺一個。糧庫也沒法住了，黃成民一家人都在院子里生火做飯，“馬上過冬了，這可怎么辦呢?”記者臨走的時候，這個老實的農(nóng)民還喃喃自語地抱怨。
　　在糧庫下的山坡地上，政府規(guī)劃的新農(nóng)村正在建設(shè)，政府也引入了“地產(chǎn)商”，“私人蓋的房子，毛坯房每平方米480元，一棟房子算下來要研多。”黃成民說，不但貴，而且質(zhì)量沒保證，剛蓋好的房子，就開始裂縫了。村里人買不起，也不敢買，村里房子裂縫最嚴(yán)重的6PA家，還都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地住在滑坡帶上，等著政府的治理規(guī)劃，也等著自家把蓋房的錢攢夠。
　　
　　二次移民
　　
　　與工程治理相比，生態(tài)移民、退耕還林、避讓搬遷才是庫區(qū)生態(tài)好轉(zhuǎn)的根本途徑，但是，相較于工程治理上動輒數(shù)十億的投入，可謂微不足道，并不足以讓庫區(qū)百姓能夠放棄原有的生存方式而得以活下去。庫區(qū)生態(tài)和地質(zhì)的破壞一刻也沒有停止過。
　　10多年前的三峽百萬移民，真正移民到庫區(qū)以外的不足20萬，超過90％的移民事實上都是“原地后靠”，從被淹沒的低地搬遷到海拔更高的半山腰。從某種意義上說，第一次三峽移民僅僅是應(yīng)急性移民，保障了三峽蓄水不被淹沒，但是，到更高的山坡上開墾農(nóng)田、建設(shè)城鎮(zhèn)和村莊，卻進(jìn)一步加劇了水土流失和對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的破壞。對于原本就已經(jīng)因為過度開墾而生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱的庫區(qū)來說，這無疑是雪上加霜。
　　王里奧對三峽庫區(qū)的環(huán)境容量、消落帶治理、水污染防治做過多年的研究�！稗r(nóng)業(yè)開墾的污染和破壞才是三峽庫區(qū)生態(tài)的最大威脅，這一點有些出乎最初專家們對庫區(qū)環(huán)境問題的預(yù)料�！蓖趵飱W說，三峽庫區(qū)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害問題的好轉(zhuǎn)還在于大量農(nóng)業(yè)人口從這些生態(tài)脆弱帶搬走，最好的生態(tài)建設(shè)模式是不去擾動大自然，三峽庫區(qū)陽光充沛，雨量充沛，完全具有良好的生態(tài)自修復(fù)能力，只要沒有人的擾動，庫區(qū)就可以形成新的生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
　　2007年9月份，重慶市政府上報國務(wù)院的“2007至2020年城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃”獲得了批準(zhǔn)，其中提到了更大規(guī)模的移民計劃，美國《華爾街日報》據(jù)此刊發(fā)一則新聞稱，三峽二次移民400萬，讓重慶市政府緊張了很長一段時間，后來還特意約請該報做了澄清，只是城市化規(guī)劃的一部分，并不是三峽工程的二次移民。跟第一次的強(qiáng)制移民不同的是，這一次移民主要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)來進(jìn)行。
　　但是，政府宏觀上規(guī)劃與移民微觀的現(xiàn)實至少在這一代庫區(qū)人的生活中存在著巨大的差距。記者在云陽多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，由于今年沿海地區(qū)大量的工廠倒閉，賦閑在家的青壯年勞動力比過往的年份成倍增加。在過去的30年里，幾乎所有的庫區(qū)勞動力都有在外打工的經(jīng)歷，但真正留在外邊的人卻少之又少。他們這個群體在自己故鄉(xiāng)生存尚且困難，在外邊的大城市更加不可能，而搬遷到政府正在如火如荼建設(shè)著的中心城鎮(zhèn)，同樣找不到生計。
　　盡管土地已經(jīng)非常稀少和貧瘠，但是農(nóng)民們對于土地墾殖的興趣卻比以往任何時候都濃。“這幾年來，種糧的補(bǔ)貼越來越多，而且現(xiàn)在工也不好打了，農(nóng)民們更加不愿意退掉土地出來�！毙ぷ诒�告訴記者，生態(tài)移民這一塊，整個重慶市提出的任務(wù)是到2020年完成35萬，云陽分到了2.4萬多。與需要搬遷的10多萬人規(guī)模相比，人數(shù)不多，但是他們的動員工作卻越來越難做了，即使搬遷到城鎮(zhèn)里住，幾乎沒有一戶農(nóng)民愿意把土地退掉。
　　而云陽全縣有130多萬畝耕地，其中除了30多萬畝稻田，其余的90多萬畝都是在過去的半個多世紀(jì)里人們辛辛苦苦在陡坡上開墾出來的耕地，在整個國家的長江上游生態(tài)保 護(hù)規(guī)劃里，這些陡坡耕地全部都是要退耕還林的，過去10年的退耕還林計劃已經(jīng)成功地退掉T30多萬畝，“現(xiàn)在的工作主要是鞏固以前退耕還林的成果�！毙ぷ诒�說。
　　微薄的退耕還林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以抑制農(nóng)民們種糧的沖動，記者在采訪中了解到，有的農(nóng)民已經(jīng)開始把以前種上的樹重新砍掉來種糧食了，政府不得不再延續(xù)一個補(bǔ)償周期，每畝地105元，再補(bǔ)5年。
　　
　　犧牲一代人?
　　
　　11月17日，記者來到已經(jīng)被淹沒了一大半的云陽老縣城時，長江邊上剛剛搬遷完畢留下的廢墟已經(jīng)被新來的移民們迅速地開墾成了連片的菜地。而在新縣城附近的桂灣居委會農(nóng)民村，村民們看著已經(jīng)漲到家門口的長江水，還都在盤算著等到明年水落下去的時候，搶種一季稻子。
　　“聽說每年這么高的水面只有一兩個月，其他大部分時間水面會退下去30多米。”管貞梅說，那樣的話，家里的一畝多田就都全露出來了，完全可以再種一季稻子。雖然她從農(nóng)民變成了居民，可是土地仍然是唯一的生活來源。但是，他們期待的再搶種一季稻子的愿望顯然會落空，退水時所裸露的土地正存在被科學(xué)家們憂心會污染環(huán)境的消落帶問題，政府已在想各種辦法治理了，顯然不會讓他們再去開墾。
　　對于土地的留戀，并不是農(nóng)民們多么熱愛種地，而是他們從這個龐大的水利工程中分享到的利益實在有限。這些最為貧困的人群是為這個舉世工程付出最大代價的群體，他們得到的回報，很多時候維持最低標(biāo)準(zhǔn)的生存都顯困難。
　　“這種生存發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的巨大矛盾，根本原因還是在于我們的人口太多，工業(yè)產(chǎn)值科技含量不高。”王里奧說，以消落帶為例，從生態(tài)學(xué)的角度來講，消落帶是一個水與岸邊物質(zhì)交換的過程，如果沒有人的擾動，用不了多少年，消落帶就會形成新的濕地，成為良好的生態(tài)屏障。
　　可是，現(xiàn)在人要吃飯，要有物產(chǎn)，必須費(fèi)盡腦筋從這片土地獲得經(jīng)濟(jì)收益，如果我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高起來，這些人不需要從這類土地獲利，那就解決問題了。
　　政府的宏大規(guī)劃和科學(xué)家們的良好愿景并不能說服那些深山里的百姓走出來，對于他們來說，丟掉土地，離開農(nóng)村，到城市就業(yè)，幾乎是天方夜譚。但是，變化也在悄然發(fā)生，在老縣城的觀音閣附近，縣城搬遷留下的舊房子里，已經(jīng)住滿了從山里搬出來的農(nóng)民，最主要的原因是因為鎮(zhèn)上在觀音閣建了一座希望小學(xué)，這個明朗、方便的小學(xué)校吸引了600多孩子來讀書，為了陪伴孫子、孫女讀書，這些年邁的老人大部分都義無反顧地放棄了他們視之為生命的土地。
　　“我們活不了幾年了，3個孫子將來一定要出去。”66歲的王記興說，在山里孩子上學(xué)要走兩個多小時山路，來這里方便多了，那點地跟孫子們的學(xué)業(yè)比起來，不算什么，他剛剛從深山里的三坪村搬來這里。
　　鎮(zhèn)上的小學(xué)、中學(xué)成了吸引人們走出深山、放棄耕作最大的現(xiàn)實動力，這樣的狀況在每個新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎相類。這是記者在庫區(qū)各地的采訪中，唯一感到欣慰的一個細(xì)節(jié)。也許，巨型的水利工程犧牲的是這一代早已習(xí)慣了困苦生活的庫區(qū)人，當(dāng)他們的下一代成長起來的時候，才能夠走出這片早已不適宜生存的土地。

相關(guān)熱詞搜索：移民 地質(zhì)災(zāi)害 時代 后三峽時代：地質(zhì)災(zāi)害與二次移民 三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中心 三峽地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害