宏觀調(diào)控是什么意思 [宏觀調(diào)控松不得]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
想使經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展必須有壯士斷腕的勇氣,讓房地產(chǎn)降溫,讓鋼材市場降溫,讓能源需求過快增長降溫,由此帶動(dòng)通貨膨脹降溫。而讓房地產(chǎn)市場降溫的唯一利器可能就是貨幣緊縮。
近日,中國國家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂接受境內(nèi)外媒體采訪時(shí),明確談到中國經(jīng)濟(jì)的不確定性。
胡錦濤說,當(dāng)前國際環(huán)境當(dāng)中不確定、不穩(wěn)定的因素增多了,中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和困難也增大了。針對(duì)這樣一個(gè)情況,中央明確提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展,控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
經(jīng)由這番講話,可以聯(lián)系到幾層深意:首先是希望大家不要把舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用看得太大,中國不希望別人將自己當(dāng)作發(fā)達(dá)國家,也不可能因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)而成為發(fā)達(dá)國家:其次要各方明確,國際經(jīng)濟(jì),不確定、不穩(wěn)定的因素在增加,那么中國經(jīng)濟(jì)的不確定、不穩(wěn)定因素也在增加。
另外,胡錦濤用了兩個(gè)詞,一個(gè)是挑戰(zhàn),一個(gè)是困難。此前,國務(wù)院總理溫家寶也曾談及“今年是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年”。
困局形成自“高速增長”
看來,中國經(jīng)濟(jì)形勢,真的是到了一個(gè)前所未有的困難局面。
稍早6月中國貿(mào)易順差驟減的數(shù)據(jù)公布后,經(jīng)濟(jì)情況已經(jīng)引人注目,因?yàn)槌隹诖蠓认禄恼嬲颍恰翱赡苄枰眲x車”的“中國經(jīng)濟(jì)高速增長”。
仔細(xì)分析貿(mào)易順差驟減的原因,雖然有出口退稅同比減少,貨幣政策相對(duì)偏緊,以及美國次級(jí)債危機(jī)及世界經(jīng)濟(jì)減速等諸多原因,但進(jìn)口原材料及能源價(jià)格爆漲和同內(nèi)通貨膨脹是主要原因。而通貨膨脹為什么在現(xiàn)在光臨中國,正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)超速。
當(dāng)進(jìn)口的鐵礦石及原油價(jià)格上漲一倍甚至幾倍之后,我們不可能想象鋼材等基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)不漲,而當(dāng)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲一倍多后,大多數(shù)產(chǎn)品的成本肯定會(huì)暴漲。這就是經(jīng)濟(jì)周期的自然反應(yīng)。當(dāng)然,成本同比急劇上漲許多企業(yè)會(huì)受不了,國際社會(huì)也會(huì)受不了,因此出現(xiàn)出口訂單減少,因此出現(xiàn)企業(yè)利潤大幅下降,因此出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),這才是貿(mào)易形勢不好給我們的核心提示。
經(jīng)濟(jì)下滑有周期,通貨膨脹也有周期。通貨膨脹起源于經(jīng)濟(jì)過熱,而通貨膨脹的發(fā)展也可能使經(jīng)濟(jì)過冷。雖然中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)長期快速增長的確是造成通貨膨脹的主要原因之一,但國內(nèi)對(duì)本幣實(shí)行緊縮貨幣政策之后,通貨膨脹依然越來越高,進(jìn)口大宗商品的價(jià)格也越來越高,人民幣的國際購買力卻大幅度下降。這說明,通貨膨脹加速正在與經(jīng)濟(jì)減速并行,經(jīng)濟(jì)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)不降反升。
宏觀調(diào)控寄期望的目標(biāo)之-包括貿(mào)易順差能夠減少,包括經(jīng)濟(jì)能夠降溫,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整――讓過多依靠出口和房地產(chǎn)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)能夠向內(nèi)需和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)轉(zhuǎn)化。而現(xiàn)在,多種因素使我們發(fā)現(xiàn),宏觀調(diào)控的目標(biāo)正在偏離,經(jīng)濟(jì)可能減速過猛,企業(yè)景氣指數(shù)大幅度下降,貿(mào)易順差驟減只是信號(hào)之一。
為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)南“過熱”突然轉(zhuǎn)為過冷,中央在進(jìn)行了大量調(diào)查研究之后決定進(jìn)行宏觀和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,相關(guān)政策已經(jīng)或相繼將出臺(tái),包括放松財(cái)政和貨幣政策,提高貸款額度,改善中小企業(yè)融資環(huán)境,增加人民幣的匯率彈性等。
但是我們必須認(rèn)識(shí)到,這些政策作用只是暫時(shí)的,我們最重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然是與通貨膨脹做斗爭,仍然是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果通貨膨脹惡魔不退,如果煤炭價(jià)格不降,鋼材價(jià)格不降,能源價(jià)格仍然瘋狂上漲,如果經(jīng)濟(jì)中沒有新的亮點(diǎn),特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),等待我們的只能是經(jīng)濟(jì)衰退。
貨幣政策不是“禍?zhǔn)住?
6月外貿(mào)出口的增速比5月份下降了10.5個(gè)百分點(diǎn),其中主要是傳統(tǒng)商品出口增長呈現(xiàn)明顯放緩跡象,而鋼材出口仍然在增加。
一季度出口鋼材1137.67萬噸,二季度出口1553.62萬噸,僅二季度出口就上升了36.56%。上半年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值為12341.7億美元,比去年同期增長25.7%。其中,出口6666億美元,增長21.9%,增速比去年同期低了5.7個(gè)百分點(diǎn),顯然,這其中的絕大多數(shù)是靠鋼材出口增加獲得的。更重要的是,下半年國際市場對(duì)鋼材的需求量可能驟減,20%的出口增速已經(jīng)是臨界點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)周期理論告訴我們,當(dāng)經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后,經(jīng)濟(jì)減速可能是不可避免的――這符合大周期理論,問題的關(guān)鍵是我們怎樣使它減得合理,不至于出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
那么,經(jīng)濟(jì)減速是否因緊縮政策所致?這不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭論最多的問題,也是未來“藥方”怎么開的大問題。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)減速、出口下降的禍?zhǔn)撞⒎呛暧^調(diào)控,更非貨幣政策過緊。它由一系列不可抗力因素形成合力所造成,包括美國經(jīng)濟(jì)衰退全球經(jīng)濟(jì)放緩,能源及基礎(chǔ)原材料價(jià)格大幅度上漲、運(yùn)輸?shù)鹊瘸杀咎岣。如果說貨幣緊縮等貨幣政策造成過緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,也是一刀切所致,并非不該緊縮。
具體分析,房地產(chǎn)市場的確過熱,而且它是通貨膨脹高企的罪魁禍?zhǔn),鐵礦石為什么一漲再漲,原油為什么敢沖147美元,很大程度上是在賭靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)會(huì)瘋狂下去。因此,想使經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展必須有壯士斷腕的勇氣,讓房地產(chǎn)降溫,讓鋼材市場降溫,讓能源需求過快增長降溫,由此帶動(dòng)通貨膨脹降溫。而讓房地產(chǎn)市場降溫的唯一利器可能就是貨幣緊縮。
貨幣政策如果“一切切”,也許會(huì)“傷及無辜”,許多行業(yè)尤其是中小企業(yè)會(huì)被更早地暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中――它們的融資環(huán)境差;但反過來說,在宏觀調(diào)控中受傷最重的(蘇浙滬粵魯)中小企業(yè),早就應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),早就應(yīng)該尋求創(chuàng)新,靠勞動(dòng)力密集、靠成本低廉、靠政策補(bǔ)貼,靠老三樣想保持長期的出口優(yōu)勢幾乎是不可能的。更何況,靠勞動(dòng)力密集,靠成本低廉,靠價(jià)格優(yōu)勢最容易受國際市場環(huán)境變化的影響。
實(shí)際上,我同中小外貿(mào)企業(yè)的疲態(tài)從去年美國次級(jí)債危機(jī)開始起就已顯露。尤其是食品加工和服裝行業(yè)受影響很大。這種狀況之所以沒有在5月前的GDP和出口貿(mào)易數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)出來,主要是國有企業(yè)反應(yīng)過程,以及大量企業(yè)特別是“鋼鐵企業(yè)”在年初“突擊出口”。而實(shí)際情況在變,諸多條件在變,這不可能不暴露,它終于在6月的數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)出來。
就近期來看,蘇浙滬粵魯中小企業(yè)出口能力下降,就業(yè)形勢緊張,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受大環(huán)境影響過大,已經(jīng)獲得決策層重視。最近的一系列政策調(diào)整,包括放寬中小企業(yè)融資環(huán)境,就是為了緩和緊張局勢。
但是更值得期待的是,國家也要在奧運(yùn)會(huì)后轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的具體方向和領(lǐng)域,避免“一切切”。這對(duì)下半年中國一些企業(yè)保持活力肯定有幫助。但是,南于緊縮不可能全面放松,房地產(chǎn)市場必須繼續(xù)調(diào)控,這對(duì)鋼鐵業(yè)不可能沒有影響,而國際大環(huán)境不好,鋼材的出口會(huì)越來越少。因此,出口增速下降幾乎鐵定。
調(diào)控不能全面放松
為什么宏觀政策不會(huì)也不應(yīng)該全面放松?因?yàn)橥ㄘ浥蛎浛赡鼙冉?jīng)濟(jì)減速更難醫(yī)治,一旦讓它奔騰起來,經(jīng)濟(jì)何止是減速!如果通貨膨脹指數(shù)不回落,靠打強(qiáng)心針刺激起來的經(jīng)濟(jì),犯起病來會(huì)更嚴(yán)重。
因此,當(dāng)前我們必須有清醒的認(rèn)識(shí),大多數(shù)企業(yè)的困難并非完全由于國內(nèi)金融政策相對(duì)過緊所致,因此也不能對(duì)國家政策調(diào)整抱過大希望。未來治病的良方不是全面放松,只能是“有保有壓”,局部放松、有針對(duì)性地放松。
從國際環(huán)境看,只有中國保持緊縮、保持對(duì)通貨膨脹的嚴(yán)重立場,形勢才能好轉(zhuǎn),甚至不排除主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)減速,和能源等商品零售價(jià)格的主動(dòng)調(diào)整。
所以,中國許多傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)未來面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能不會(huì)好轉(zhuǎn)。為了避免將來遇到更大的麻煩,現(xiàn)在有些行業(yè)的局部企業(yè)只有退出,這是大局。因此,大多數(shù)中小企業(yè)想在困難中生存下去,指望政策救護(hù),不如快練內(nèi)功。
當(dāng)前國家通過政策調(diào)整的目的,不是宏觀政策的全面松綁,只是為了使經(jīng)濟(jì)不至于突然減速,不出現(xiàn)大起大落,而由于國際環(huán)境不好,國內(nèi)企業(yè)成本上升,出口報(bào)價(jià)缺乏話語權(quán)等主客觀原因所造成的困難不可能一下子扭轉(zhuǎn)。
根本的出路,仍然是改革,是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)重組,包括產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。換句話說,由于中國大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,許多行業(yè)和企業(yè)處于群雄混戰(zhàn)局面,它們不可能對(duì)抗國際上的輸入型通貨膨脹,同時(shí)受企業(yè)成本上升影響巨大,這些弊端不是靠放松宏觀調(diào)控所能完全解決的。
從國際環(huán)境和國家層面更大的戰(zhàn)略考慮,由于人民幣對(duì)美元之外的其他貨幣仍然在繼續(xù)貶值,那么人民幣兌美元升值的步伐就不可能停止,一些被壓抑很久的生產(chǎn)要素成本也會(huì)繼續(xù)上升,國際能源基礎(chǔ)原材料價(jià)格可能維持高位。這些都是不利因素。
從這個(gè)大局分析,一些出口企業(yè)進(jìn)入冰凍期是必然的。要想獲得訂單,要想謀取利潤,只能忍受產(chǎn)業(yè)升級(jí)的劇痛并付出被淘汰重組的代價(jià),同時(shí)要進(jìn)行體制上的改革。通俗地說,大環(huán)境好轉(zhuǎn)需要時(shí)間,需要改革。不改革,不創(chuàng)新,不尋求新機(jī)遇,很難生存。
在諸多條件比例的情況下,短期內(nèi)的應(yīng)對(duì),可以是瞄準(zhǔn)災(zāi)區(qū)重建和國內(nèi)市場。對(duì)許多做慣了出口的中小企業(yè)來說,不如將視線轉(zhuǎn)向國內(nèi),尤其是制造業(yè)和一般加工業(yè),災(zāi)區(qū)機(jī)會(huì)多多。中國下半年甚至明后年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)在哪?肯定在災(zāi)區(qū)重建。
目前,國際許多企業(yè)都瞄準(zhǔn)了中國災(zāi)區(qū)重建所可能產(chǎn)生的巨大商機(jī),財(cái)政部已經(jīng)初步預(yù)測災(zāi)區(qū)重建可能要投資萬億以上。因此,這邊不亮那邊亮,壞事可能變好事,中國經(jīng)濟(jì)回旋余地很大,未來亮點(diǎn)很多,對(duì)企業(yè)來說,市場機(jī)會(huì)多多,就看我們轉(zhuǎn)得快不快,變得靈不靈。
而船小好掉頭正是沿海中小企業(yè)的強(qiáng)勢特征,我們有什么理由為它們過于擔(dān)心,有什么理由不相信它們內(nèi)生的活力呢?重要的是,讓它們獲得平等的機(jī)會(huì)。
(作者為中國農(nóng)業(yè)銀行總行研究員)
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