過(guò)去兩個(gè)月中，在歐美與中國(guó)的某些電信設(shè)備商的鼓動(dòng)下，及早啟動(dòng)3G運(yùn)營(yíng)的呼聲一浪高過(guò)一浪。甚至在T D― SCDMA峰會(huì)開(kāi)過(guò)之后，勢(shì)頭也絲毫沒(méi)有減弱。 　　信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉的“3G發(fā)牌還沒(méi)有時(shí)間表”的明確講法話音剛落，一則關(guān)于“中國(guó)電信和網(wǎng)通可能在年底率先獲得3G牌照”的謠言立即登臺(tái)。甚至有論調(diào)稱，“扶持TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的最好辦法就是及早啟動(dòng)3G運(yùn)營(yíng)”。
　　究竟誰(shuí)在說(shuō)話?背后的動(dòng)機(jī)是什么?中國(guó)該怎么樣走好自己的3G之路?
　　
　　歐洲的教訓(xùn)
　　
　　3G指第三代移動(dòng)通信技術(shù)，目前國(guó)際上有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)之一是大唐集團(tuán)代表我國(guó)提出的TD―SCDMA，這種標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)設(shè)備成本低、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本低、頻譜利用率高、高收益、覆蓋半徑大等優(yōu)勢(shì)。但是，由于提出時(shí)間晚于歐洲3G標(biāo)準(zhǔn)WCDMA，以及美國(guó)高通公司所提出的美國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)CDMA2000，因此它在網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備與終端等研發(fā)方面稍落后于其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　在90年代，當(dāng)中國(guó)斥資100億美元興建一個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)線電話網(wǎng)絡(luò)時(shí)，外國(guó)公司從中獲得了大部分利潤(rùn)。思科、愛(ài)立信、摩托羅拉以及諾基亞生產(chǎn)的設(shè)備和手機(jī)充斥中國(guó)市場(chǎng)。在2G建設(shè)當(dāng)中，國(guó)內(nèi)廠商的設(shè)備，只占到總采購(gòu)額的5％一8％。
　　帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)3G技術(shù)考察團(tuán)出訪歐洲的肖昶，稱自己有三大體會(huì)：一是歐洲3G發(fā)展面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，何時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用還是個(gè)未知數(shù)，二是3G標(biāo)準(zhǔn)的選擇不是技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。第三，歐盟在歐洲3G發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。
　　對(duì)歐洲的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，3G的商用終端不成熟、高成本與無(wú)法擴(kuò)展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商和制造商的致命傷。歐洲過(guò)與了3G牌照，并且采用高價(jià)拍賣的方法動(dòng)了惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致大部分運(yùn)營(yíng)負(fù)巨額債務(wù)。
　　關(guān)于歐美3G泡沫的困境，CDMA之父雅各布認(rèn)為那不是他的責(zé)任，即使像他這樣一個(gè)有百分之一萬(wàn)的理由想要快上 3G的人，做出的“最樂(lè)觀”估計(jì)，也是“3G要到2004―2005年才可能有更多的商業(yè)化使用”。然而制造商在利益驅(qū)使之下，對(duì)他的話不以為然。
　　自從2000年以來(lái)，和記黃埔已尼在獲得3G牌照和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備部署方面投入了 160億美元，而今年上半年的銷售額僅為 3100萬(wàn)美元，運(yùn)營(yíng)虧損達(dá)到了5億美元。
　　有專家認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)原有的2．5G網(wǎng)絡(luò)剛投入運(yùn)營(yíng)不久，還沒(méi)有得到回報(bào)，如果這時(shí)候就發(fā)3G牌照，新進(jìn)入的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商從前瞻性考慮，必然首先建3G網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)迫使原有運(yùn)營(yíng)商在2．5G網(wǎng)絡(luò)的成本還沒(méi)收回的時(shí)候就上馬3G。同時(shí)，由于3G設(shè)備本身還不穩(wěn)定，因此，運(yùn)營(yíng)商將面臨兩大難題，一是維護(hù)成本過(guò)高；二是缺乏好的運(yùn)營(yíng)模式和盈利模式，將導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商的投資得不到回報(bào)，牽連整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展。”
　　3G市場(chǎng)環(huán)境不成熟的原因，關(guān)鍵是缺乏用戶急需的有價(jià)值的應(yīng)用，沒(méi)有多少人真正需要可視移動(dòng)電話或者移動(dòng)電視。據(jù)全球500多個(gè)運(yùn)營(yíng)商組成的 GSM協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，到2004年2月，將會(huì)有30～ 40個(gè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)投入商用。發(fā)達(dá)領(lǐng)先的歐美市場(chǎng)，樂(lè)觀估計(jì)也只有 6％―8％的運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始投入，但初始規(guī)模有多大還是個(gè)未知數(shù)。中國(guó)市場(chǎng)與廠商技術(shù)的發(fā)展比世界還有一個(gè)落差，難道有什么值得中國(guó)要不顧自己的弱點(diǎn)和利益，去爭(zhēng)先啟動(dòng)3G的理由嗎?
　　
　　莫為泡沫“埋單”
　　
　　在“全球化”的保護(hù)傘下，歐美的3G標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)被極力鼓吹，其目的顯而易見(jiàn)，歐美通信設(shè)備制造商希望，他們由于盲目投資而導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩，可以在中國(guó)得到“轉(zhuǎn)嫁危機(jī)”的途徑。但問(wèn)題是，在 3G牌照拍賣當(dāng)中大賺了一把的歐美國(guó)家國(guó)庫(kù)，并不負(fù)責(zé)中國(guó)廠商的負(fù)債、裁員遣散費(fèi)以及中國(guó)的失業(yè)救濟(jì)金，也不負(fù)責(zé)消費(fèi)者被迫使用高價(jià)不成熟技術(shù)的損失。
　　為了摸清3G商業(yè)化進(jìn)展的實(shí)際情況，中國(guó)政府組織了產(chǎn)品測(cè)試。測(cè)試匯集了約12家設(shè)備廠商，國(guó)內(nèi)僅中興和華為兩家，3G終端產(chǎn)品則全部來(lái)自國(guó)外廠商。參加測(cè)試的終端接收穩(wěn)定性較差，圖像清晰度也不理想，手機(jī)電池耗電極大，超出了人們的忍受程度。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的一名技術(shù)人員私下表態(tài)，別說(shuō)華為和中興遠(yuǎn)沒(méi)有做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備，老外也一樣，這次不過(guò)是一場(chǎng)“時(shí)裝秀”而已。如果用戶的需求還沒(méi)有發(fā)展到一定的程度，即便是上了，不管是上哪一種制式，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，誰(shuí)先上誰(shuí)就會(huì)是第一個(gè)輸家。
　　通訊設(shè)備制造商華為已在WCDMA上投入了近60億元的開(kāi)發(fā)資金，華為無(wú)線產(chǎn)品線總裁徐直軍說(shuō)：“企業(yè)已經(jīng)對(duì)3G進(jìn)行了巨大的投入，如果政府遲遲不頒發(fā) 3G牌照，企業(yè)只有不斷投資下去�！睂�(duì)照設(shè)備測(cè)試的情況，我們明顯體會(huì)到，設(shè)備制造商更關(guān)心的是產(chǎn)品能夠被大量賣出去，至于市場(chǎng)應(yīng)用，則是運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題。
　　最精彩的莫過(guò)于大唐首席科學(xué)家李世鶴的質(zhì)疑：“目前連面對(duì)面的通話都不順暢，能說(shuō)3G成熟了?”據(jù)報(bào)道，當(dāng)前在歐洲有人還用2G手機(jī)來(lái)為3G手機(jī)做后備。
　　信產(chǎn)部3G專家組成員李進(jìn)良教授《推遲發(fā)放牌照加速推進(jìn)中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化》的研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)3G市場(chǎng)前途將呈現(xiàn)，但“不是緊迫的”。報(bào)告建議3G牌照“在2005年發(fā)放為宜”。
　　報(bào)告特別指出，“從中國(guó)市場(chǎng)來(lái)分析， 2005年以前的電信市場(chǎng)主要還是電話業(yè)務(wù)，未來(lái)幾年潛在的2億多電話用戶主要是地處郊區(qū)和農(nóng)村的低端用戶，他們的經(jīng)濟(jì)承受能力不可能接受價(jià)格高昂的3G產(chǎn)品，這就給價(jià)廉物美的2G系統(tǒng)一個(gè)延長(zhǎng)壽命的時(shí)問(wèn)。而市場(chǎng)對(duì)移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)的需求，要通過(guò)2．5G的推廣應(yīng)用來(lái)進(jìn)行一個(gè)較長(zhǎng)的培育過(guò)程�！�
　　國(guó)家決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分重視這類非廠商的獨(dú)立專家的建議。
　　
　　又一個(gè)磁懸浮陷阱?
　　
　　德國(guó)《明鏡》新聞周刊不久前報(bào)道：“上海磁懸浮列車工程因技術(shù)問(wèn)題，德國(guó)蒂森克虜伯公司將賠償中方千萬(wàn)歐元以上的設(shè)備�！薄睹麋R》周刊引述中國(guó)專家的話說(shuō)，這是一場(chǎng)“災(zāi)難”――噪音比指標(biāo)高出5分貝，以及列車出現(xiàn)螺絲蝕等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)人土介紹，要收回巨額建設(shè)成本，必須保證每輛列車9節(jié)車廂坐滿959名乘客，兩輛列車雙方向每小時(shí)各運(yùn)行12趟，每天運(yùn)行18個(gè)小時(shí)的頻率，也就是每年必須要有1．5億人次的乘客。我們不禁要問(wèn)，能有如此多的乘客嗎?
　　德國(guó)北威州反對(duì)修建磁懸浮陣營(yíng)提出的口號(hào)是“不要為8分鐘的冒險(xiǎn)而陷入永遠(yuǎn)的債務(wù)泥淖。”曾擔(dān)任德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的北威州州長(zhǎng)施坦因，布呂克也出于對(duì)“經(jīng)濟(jì)效益的擔(dān)心”而宣布放棄磁懸浮項(xiàng)目。
　　在磁懸浮項(xiàng)目上有關(guān)部門聲稱的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的目標(biāo)，似乎并未實(shí)現(xiàn)。
　　在DVD生產(chǎn)領(lǐng)域，同樣存在前車之鑒。繼6C聯(lián)盟(由幾大國(guó)際廠商組成的多媒體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織)向中國(guó)DVD生產(chǎn)商大規(guī)模索賠后，三星加人了討要專利費(fèi)的隊(duì)伍，并把戰(zhàn)火引到了計(jì)算機(jī)行業(yè)。北京大學(xué)法學(xué)院副教授張平表示，現(xiàn)在中國(guó) DVD生產(chǎn)商已經(jīng)向6C聯(lián)盟交了30億元的專利費(fèi)。中國(guó)的DVD生產(chǎn)商每生產(chǎn)一臺(tái)DVD，就要支付3．5―5美元。據(jù)悉，我國(guó)DVD生產(chǎn)商今后還得再交200億元。而日本和美國(guó)的制造商通常支付的專利使用費(fèi)要低得多，因?yàn)樗麄冏陨頁(yè)碛胁糠謱＠��?
　　對(duì)于3G問(wèn)題，我國(guó)在自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)效益等方面應(yīng)當(dāng)汲取其他領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能放棄自己的 3G標(biāo)準(zhǔn)：TD―SCDMA。正如一名設(shè)備供應(yīng)商所言：“如果3G牌照在近期發(fā)出的話，四家電信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)中，將沒(méi)有一家會(huì)選擇TD-SCDMA。”資深電信分析師蔣海認(rèn)為：“如果年底前發(fā)牌照，4-5年內(nèi)，TD―SCDMA標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)出現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)通訊市場(chǎng)上�！�
　　有人將自主開(kāi)發(fā)TD-SCDMA斥為“民族主義情結(jié)”，但事實(shí)是雖然國(guó)外廠商采取了一系列行動(dòng)，包括聲稱降低專利費(fèi)，企圖通過(guò)這些宣傳來(lái)為他們的3G標(biāo)準(zhǔn)奪取中國(guó)市場(chǎng)。然而到目前為止，沒(méi)有任何一家國(guó)外公司與中國(guó)就IPR(技術(shù)授權(quán)收費(fèi))問(wèn)題形成商業(yè)協(xié)議。
　　通過(guò)發(fā)展自己的3G標(biāo)準(zhǔn)而建設(shè)性地謀求國(guó)家利益最大化，是基于理性的思考。單單從制衡的角度來(lái)看，放棄自己的標(biāo)準(zhǔn)，在談判桌上無(wú)疑將陷入被動(dòng)。
　　
　　大唐：多贏才有出路
　　
　　為了加速中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，以及加強(qiáng)廠商之間的合作，大唐電信、華為、中興和中國(guó)普天等8家通信企業(yè)在2000年10月30日成立了TD―SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟�？萍疾坎块L(zhǎng)徐冠華說(shuō)，三部委正在統(tǒng)一部署中國(guó)3G的產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作，要“爭(zhēng)取時(shí)間，不惜一切代價(jià)跑在市場(chǎng)前面”。國(guó)家 3G領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馮{躊透露，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)試，中國(guó)的3G技術(shù)完全過(guò)關(guān)，它將帶動(dòng)中國(guó)電信設(shè)備商的群體突破，為此，國(guó)家將制定全新的TD―SCDMA產(chǎn)業(yè)化方案�？梢�(jiàn)，TD―SCDMA并不等于大唐，而是政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)行為。
　　在這點(diǎn)上，大唐是有教訓(xùn)的。3G規(guī)劃小組專家組成員呂廷杰說(shuō)：“TD-SCDMA發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是大唐在技術(shù)發(fā)展模式上有問(wèn)題，把專利權(quán)牢牢抓在自己手里不放�！�
　　知情人士稱，從2001年開(kāi)始，華為、大唐和西門子三方就開(kāi)始考慮成立合資公司來(lái)共同開(kāi)發(fā)TD-SCDMA技術(shù)。按當(dāng)時(shí)的考慮是，西門子通過(guò)在中國(guó)的合資公司能有效降低研發(fā)、生產(chǎn)成本，華為的市場(chǎng)銷售能力能保證產(chǎn)品的市場(chǎng)份額延伸到國(guó)外市場(chǎng)，大唐也借此盡快實(shí)現(xiàn)T D― SCDMA的產(chǎn)業(yè)化，并且大唐加上華為的股份還能保證中方對(duì)于TD-SCDMA的控制權(quán)。但由于大唐過(guò)于強(qiáng)調(diào)在合資公司內(nèi)的主導(dǎo)地位，使得三方合作破裂。
　　大唐在早期的不讓利，很可能就是使得華為與中興大量轉(zhuǎn)投WCDMA的主要原因。最近有報(bào)道透露，大唐向普天轉(zhuǎn)讓的基本技術(shù)根本無(wú)法保證開(kāi)發(fā)進(jìn)程，普天需要得到的一些關(guān)鍵性技術(shù)，都遲遲未能得到。這也導(dǎo)致了部分廠商在T D― SCDMA研發(fā)進(jìn)程上落后于原定的計(jì)劃。
　　大唐必須認(rèn)識(shí)到，只有多贏才有出路，TD-SCDMA聯(lián)盟利益高于其自身利益，重要的是使TD-SCDMA商業(yè)化，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免被成熟市場(chǎng)所淘汰。由于技術(shù)上的共同性，華為與中興在 WCDMA上面的投入應(yīng)當(dāng)容易轉(zhuǎn)化為 TD-SCDMA的技術(shù)，關(guān)鍵是在利益分配上面要有相應(yīng)的鼓勵(lì)。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商，也需要同樣的鼓勵(lì)。
　　
　　引而不發(fā)，延而后勝
　　
　　觀察目前局勢(shì)，國(guó)外廠商已經(jīng)搶注了 TD-SCDMA技術(shù)中半數(shù)以上的專利，并加緊鼓動(dòng)中國(guó)盡快啟動(dòng)3G。各方都基于自己的利益決策，中國(guó)也理應(yīng)把“國(guó)家利益最大化”作為目標(biāo)。
　　其實(shí)歐盟與美國(guó)在政策上也在互相排斥對(duì)方的3G標(biāo)準(zhǔn)。重慶郵電學(xué)院院長(zhǎng)聶能指出：“任何一個(gè)國(guó)家政府，都應(yīng)該為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制訂合適的發(fā)展政策，我們?yōu)槭裁捶且�回避支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢?”
　　“目前在世界上其他地方，3G已經(jīng)成了期望破滅而且資金投入無(wú)法收到回報(bào)的代名詞。歐洲的無(wú)線電話公司在2001年花費(fèi)了數(shù)十億美元購(gòu)買 3G許可以建立3G網(wǎng)絡(luò)，但他們除了債臺(tái)高筑和用戶反響不溫不火之外還沒(méi)有得到任何收益。
　　“中國(guó)通過(guò)謹(jǐn)慎行事來(lái)避免上述困境，中國(guó)在這一方面采取穩(wěn)步發(fā)展的策略可以使得國(guó)內(nèi)的企業(yè)有時(shí)間追趕上歐洲和美國(guó)的同行。如果中國(guó)研發(fā)成功了自己的 3G標(biāo)準(zhǔn)，將可節(jié)省版稅和許可費(fèi)，如果在海外市場(chǎng)獲得青睞，可以反過(guò)來(lái)從海外收取版稅和許可費(fèi)。考慮到中國(guó)市場(chǎng)如此之大，中國(guó)的企業(yè)都將因此而受益匪淺�！�
　　――《華盛頓郵報(bào)》的相關(guān)報(bào)道或許不無(wú)啟迪。
　　TD―SCDMA有其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其是在頻率資源利用方面。然而，好技術(shù)并不代表就有好的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。目前TD―SCDMA實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還需要大約兩年的時(shí)間，在鼓動(dòng)中國(guó)盡快啟動(dòng)3G的動(dòng)機(jī)之一，就是意欲利用這個(gè)時(shí)間差距，扼殺TD-SCDMA。
　　關(guān)于中國(guó)的3G發(fā)展，存在一個(gè)“急”與“不能急”的問(wèn)題。急的是技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)、試驗(yàn)和在試驗(yàn)網(wǎng)上檢驗(yàn)其成熟，不能急的是建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槭袌?chǎng)需求還沒(méi)有來(lái)到。據(jù)預(yù)測(cè)，即使到2005年，2G和3G的CDMA也將只是整個(gè)移動(dòng)通訊市場(chǎng)的15％。因此，只要策略與戰(zhàn)略掌握得當(dāng)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，中國(guó)就能抓住這個(gè)歷史機(jī)遇。
　　諾盛電信的咨詢師表示：“現(xiàn)在誰(shuí)也不能對(duì)3G的發(fā)展前景做一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，中國(guó)政府在3G問(wèn)題上的謹(jǐn)慎態(tài)度是明智的。需要對(duì)3G問(wèn)題進(jìn)行更加深入的研究討論�！�
　　實(shí)際上，當(dāng)國(guó)內(nèi)外的設(shè)備廠商清楚地明白了中國(guó)不會(huì)倉(cāng)促啟動(dòng)3 G，T D― SCDMA標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)間趕在市場(chǎng)前面，并且中國(guó)政府全力支持這種標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，未來(lái)的市場(chǎng)與利潤(rùn)一定會(huì)驅(qū)使他們投入到這種標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)。時(shí)間與努力能夠改變形勢(shì)，爭(zhēng)取延而后勝。
　　為了引導(dǎo)設(shè)備商參與T D― SCDMA的研發(fā)，放棄觀望態(tài)度，政府領(lǐng)導(dǎo)部門的明確表態(tài)非常重要。在3G峰會(huì)上，科技部部長(zhǎng)徐冠華終于代表國(guó)家三部秀發(fā)出了一個(gè)支持TD-SCDMA的強(qiáng)烈信號(hào)：“TD― SCDMA成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在下一代移動(dòng)通信領(lǐng)域獲得整體突破提供新的機(jī)會(huì)。使我們有可能在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)上，真正步人快速發(fā)展的新階段�！�
　　歐盟在3G標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)開(kāi)發(fā)、頻率使用以及商用方面，發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)作用，并使得WCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)的必然選擇。中國(guó)政府在推動(dòng)TD―SCDMA技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上也應(yīng)借鑒歐盟的做法。中國(guó)決策部門在發(fā)展 3G產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題上保持清醒的頭腦，將對(duì)促使整個(gè)戰(zhàn)略形勢(shì)向有利的方向發(fā)展起了非常重要的作用。

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