電視劇《忠誠(chéng)》作為向建黨80周年獻(xiàn)禮的優(yōu)秀作品在中央電視臺(tái)展播，想必是有導(dǎo)向的意義――作為一部文藝作品，自然也不可太認(rèn)真。但是，在對(duì)一個(gè)人的任命或罷免的程序問題上似有議論一下的必要。
　　劇中有關(guān)于任命和免去田立業(yè)烈山縣委代書記的兩場(chǎng)戲。市委書記高長(zhǎng)河一到明陽就發(fā)現(xiàn)田立業(yè)是個(gè)人才，于是提議田到明陽市烈山縣任代理書記――自然要經(jīng)過市委常委會(huì)集體討論通過。由于高長(zhǎng)河的一番理論，常委會(huì)一班人用舉手表決的方式通過了對(duì)田的任命；不到一個(gè)月的時(shí)間，遵照省委書記的指示，高長(zhǎng)河又闡述了調(diào)田回市里的理由，雖有兩人反對(duì)，但常委會(huì)仍以多數(shù)成員舉手通過的形式做出免去田代理書記職務(wù)的決定。劇中對(duì)田立業(yè)的描述是：田到烈山后干出了成績(jī)并最后犧牲在抗洪第一線，事實(shí)證明他是一個(gè)想干事能干事的好干部好黨員。對(duì)于田的評(píng)價(jià)和對(duì)其安排什么職務(wù)，這是一級(jí)黨委的事，但對(duì)于他的任命和罷免程序卻是不科學(xué)的。
　　在對(duì)田的任命和罷免問題上，表決時(shí)用的是不科學(xué)的舉手方式――雖然一人舉一手，一手算一票，但是，一旦書記的手高高舉起了，還有誰會(huì)當(dāng)著書記的面不舉手呢？偶爾也會(huì)有個(gè)別人不舉手的時(shí)候（如劇中人文市長(zhǎng)和紀(jì)委孫書記），但最終的結(jié)果是會(huì)按照書記的意見通過的――主持人的一票要大于其他成員的那一票。這就是問題的關(guān)鍵。在劇中，決定一個(gè)人的升遷去留，采用集體討論的方式和少數(shù)服從多數(shù)的方式（按照黨政干部選拔任用條例還需要堅(jiān)持任用原則和條件，經(jīng)過民主推薦、考察、醞釀等程序），這些都是不錯(cuò)的。問題出在面對(duì)面的舉手表決不能完全準(zhǔn)確地表達(dá)當(dāng)事人的意見。如果常委會(huì)的表決改用無記名投票方式，那么，關(guān)于田立業(yè)的任免可能是另外一種情況了。
　　同是表決，為什么換了一種程序，結(jié)果就會(huì)不同了呢？這是因?yàn)�，無記名的投票方式能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意見，投票者不需要看書記或主持人的臉色行事。在這種情況下的多數(shù)和少數(shù)才是集體討論的真實(shí)結(jié)果，按照這種程序做出的決定和采取的行動(dòng)才是符合民情民意同時(shí)也是符合組織原則的（至于決定和行動(dòng)是否科學(xué)是另一回事）。盡管高長(zhǎng)河在兩次會(huì)議上都真誠(chéng)地要求大家暢所欲言，希望實(shí)行民主決策。但是，高長(zhǎng)河初來乍到，人們能夠完全相信他么？即使是一位老領(lǐng)導(dǎo)這么要求，與會(huì)者也會(huì)因?yàn)榉N種考慮和主持人保持一致，不會(huì)當(dāng)著面與其唱反調(diào)�；蛟S有人會(huì)說，共產(chǎn)黨人襟懷坦白，有什么不能當(dāng)面說清楚的呢？實(shí)際上這是大家都明白的道理，“襟懷坦白”講的是人的道德情感，它會(huì)受到當(dāng)事人所在環(huán)境的影響，很多情況下是不能做到“襟懷坦白”的;而“無記名投票”程序設(shè)置反映的是法制規(guī)定，一般來說，它能比較好地保護(hù)人們的真實(shí)意愿。
　　想一想當(dāng)年討論興建長(zhǎng)江三峽工程的情景吧：經(jīng)過40年的反復(fù)論證，1992年4月3日七屆全國(guó)人大五次會(huì)議才以1767票（177票反對(duì)、644票棄權(quán)、25票未按表決器）通過了關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議。盡管反對(duì)者、棄權(quán)者、未按表決器者還有他們的理由，但是，形成決議的程序是科學(xué)的。試想一下，如果討論用舉手表決的方式，那會(huì)是一種什么結(jié)果呢？
　　人都是有感情有利益考慮的生命體。當(dāng)一種程序的設(shè)置有可能影響或危害他的情感和利益時(shí)，他就可能做出違心的選擇，這種選擇于己于人于我們的事業(yè)都是沒有好處的；如果一種程序的設(shè)置能夠排除這些顧慮，人們就可能真實(shí)地反映自己的意愿，盡管這種意愿有時(shí)也可能出錯(cuò)，但它畢竟是人們真心的表白。這種程序的設(shè)置也將有利于我國(guó)加速民主化的進(jìn)程，把我們的事情辦得更快更好。
　　古希臘大思想家蘇格拉底以犧牲自己的生命捍衛(wèi)了程序的科學(xué)與公正。他認(rèn)為，只要程序科學(xué)公正，哪怕實(shí)體結(jié)果不公正，也要接受它，因?yàn)樗痉ü�正肇始于程序公正。關(guān)于程序的問題是一門大學(xué)問，它不僅僅表現(xiàn)在對(duì)某個(gè)人的任免使用上；誰要想實(shí)行真正的民主秩序，就必須首先解決程序科學(xué)化的問題；程序設(shè)置的科學(xué)化將是我國(guó)邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

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