10月30日越南總理阮晉勇在河內(nèi)東亞峰會(huì)閉幕時(shí)表示,越南計(jì)劃向外國(guó)海軍重新開放金蘭灣港口設(shè)施。他說,在金蘭灣港口設(shè)施的中心,越南將做好準(zhǔn)備為來(lái)自所有國(guó)家的海軍艦船提供服務(wù),包括向潛艇提供服務(wù)。他還表示,越南是有償提供港口服務(wù)設(shè)施,接受服務(wù)的國(guó)家必須付費(fèi),而這些設(shè)施將在“俄羅斯的幫助下”完成。這個(gè)重要消息,立即牽動(dòng)了各方的神經(jīng)。
　　在此前的10月6日,俄羅斯媒體援引俄海軍司令部官員消息稱,俄羅斯準(zhǔn)備重新啟用位于越南金蘭灣的海軍基地。俄海軍已經(jīng)完成了相關(guān)建議的起草工作,如果這個(gè)決定得到俄羅斯政府的批準(zhǔn),俄海軍將在未來(lái)三年之內(nèi)重新啟用金蘭灣海軍基地。
　　針對(duì)此,越南外交部于10月12日表示,不與外國(guó)合作把金蘭灣用于軍事目的。越南外交部發(fā)言人阮芳娥稱:“越南已多次聲明,不與外國(guó)合作使用金蘭灣于軍事目的,而將開發(fā)金蘭灣地區(qū)的潛力,服務(wù)于建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家的事業(yè)�！�
　　但僅僅過了二十天,越南的態(tài)度就有了如此大的轉(zhuǎn)變。
　　不僅僅是俄羅斯,近年來(lái)美國(guó)也曾在不同的場(chǎng)合、由不同的人多次表示要重返金蘭灣。特別是在奧巴馬政府上臺(tái)之后,美國(guó)多次高調(diào)宣示“重返東南亞”。今年8月美軍“華盛頓”號(hào)航母訪問越南之際,外界也有針對(duì)“金蘭灣會(huì)否成為美軍航母的落腳地”的猜測(cè)。面對(duì)美俄對(duì)這一地區(qū)的再次青睞和越南放出的將向外國(guó)海軍重新開放的表示,人們不由得會(huì)問:為什么金蘭灣有這樣大的吸引力?如果再次開放又將對(duì)周邊局勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響呢?
　　
　　極具軍事價(jià)值的天然良港
　　
　　金蘭灣位于越南東南海岸慶和省境內(nèi),在北緯12度線上,水域總面積為98平方公里。金蘭灣水深16～25米,最深處達(dá)32米,萬(wàn)噸輪可自由進(jìn)出,可同時(shí)停泊包括航母在內(nèi)的大型艦船約40艘或4萬(wàn)噸以下的艦船100余艘。該港入口狹窄,地勢(shì)險(xiǎn)要,便于防御,是東南亞地區(qū)最大和最便利的深水港口之一。
　　整個(gè)金蘭灣被高約400米的山嶺環(huán)繞,制高點(diǎn)極易布防,可以部署防空導(dǎo)彈和各種口徑的高射炮群。金蘭灣扼太平洋和印度洋的戰(zhàn)略通道,距連接太平洋和印度洋的國(guó)際航線只有一小時(shí)航程,由此可以控制馬六甲海峽和新加坡海峽,還可以對(duì)印度洋北部地區(qū)、波斯灣、東海和南海進(jìn)行電子監(jiān)控。另外,金蘭灣內(nèi)擁有大量適合飲用的淡水,對(duì)于軍隊(duì)駐扎非常便利。
　　正是由于金蘭灣得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和重要的戰(zhàn)略地位,百年來(lái)這里成為大國(guó)輪流坐莊的軍港,眾多軍事強(qiáng)國(guó)曾以此為海軍基地。最早是法國(guó)殖民者19世紀(jì)開始開發(fā)金蘭灣的軍事用途。1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間,沙俄第二太平洋艦隊(duì)的船只曾在金蘭灣短暫停留,進(jìn)行燃煤補(bǔ)給。1935年,法國(guó)開始在此修建海軍基地。二戰(zhàn)期間,金蘭灣被日本占領(lǐng),成為其入侵馬來(lái)西亞和荷屬印度群島(今印度尼西亞)的基地。二戰(zhàn)后,1945年到1954年,法國(guó)進(jìn)駐。1965年至1967年越戰(zhàn)期間,美國(guó)斥資3億多美元對(duì)金蘭灣進(jìn)行擴(kuò)建,使其成為美軍在東南亞的巨大陸�？章�(lián)合軍事基地和后勤補(bǔ)給基地。越戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)人被迫撤離了金蘭灣。1975年越南實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一,四年后,河內(nèi)將金蘭灣無(wú)償租借給蘇聯(lián),租期25年。
　　
　　曾是蘇聯(lián)最大的海外軍事基地
　　
　　1975年,越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,南北統(tǒng)一,軍事實(shí)力大幅提升。同時(shí)蘇越關(guān)系迅速升溫。而在這一時(shí)期,蘇聯(lián)的軍事實(shí)力也有了長(zhǎng)足的發(fā)展,從1973年到1978年,蘇聯(lián)的軍備開支比美國(guó)多出近1000億美元。從1976年起,蘇聯(lián)加大了對(duì)越南的軍事援助,平均每年為10億美元,越南對(duì)蘇聯(lián)的依賴性日益加大。1978年11月,蘇聯(lián)與越南簽署了具有軍事同盟性質(zhì)的《蘇越友好合作條約》。作為蘇越結(jié)盟的重要條件之一,越南在1979年將金蘭灣基地交由蘇聯(lián)使用,雙方簽訂了為期25年的租約。
　　進(jìn)入金蘭灣使蘇聯(lián)在西太平洋的前哨從符拉迪沃斯托克(海參崴)推進(jìn)到南海和暹羅灣,向南延伸了2000海里,逼近太平洋和印度洋的通道馬六甲海峽。
　　自1979年以來(lái),蘇聯(lián)先后對(duì)金蘭灣基地的碼頭、機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)建,部署了海軍補(bǔ)給設(shè)施和電子偵聽裝備。1984年初,蘇聯(lián)將其海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一個(gè)營(yíng)的兵力部署于金蘭灣。第二年,蘇聯(lián)與越南在金蘭灣成立了聯(lián)合軍事基地司令部,并配備了各種偵察設(shè)備和人員。到這一年年底,金蘭灣基地已成為蘇聯(lián)最大的海外軍事基地。遠(yuǎn)航印度洋、太平洋等海域的蘇聯(lián)軍艦都在這里加油、補(bǔ)給和修理,常駐金蘭灣基地的蘇軍人員及家屬達(dá)一萬(wàn)余人。美國(guó)情報(bào)部門稱該設(shè)施是“蘇聯(lián)境外第三大設(shè)施”。
　　但自上世紀(jì)80年代末起,蘇聯(lián)開始從該基地進(jìn)行軍事收縮。1988年4月,蘇聯(lián)海軍撤出了在南海值勤的導(dǎo)彈巡洋艦,此后基本上停止了向那里派駐大型水面作戰(zhàn)艦只。1989年10月,蘇聯(lián)撤出了駐金蘭灣的通信指揮艦,并撤走了海軍陸戰(zhàn)營(yíng)的部分人員和裝備。1988～1991年上半年,蘇聯(lián)海軍在金蘭灣只保持了10～15艘艦船。1991年下半年,太平洋艦隊(duì)又從金蘭灣撤走了約四分之三的軍艦和飛機(jī)。
　　蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了它在東南亞的戰(zhàn)略利益,但當(dāng)時(shí)其經(jīng)濟(jì)已陷于崩潰邊緣,根本無(wú)力負(fù)擔(dān)維持海外基地的昂貴費(fèi)用。事實(shí)上,俄軍駐留后期,金蘭灣基地已經(jīng)人去樓空,設(shè)施大部分老化或毀壞,機(jī)場(chǎng)跑道已無(wú)法保證飛機(jī)安全起降。2001年俄羅斯決定不再續(xù)租,第二年,俄軍分批撤離金蘭灣,基地隨即被越南政府收回。
　　2001年6月,越南總理潘文凱在接受記者采訪時(shí)表示,俄海軍撤離金蘭灣后,越南將不會(huì)允許任何國(guó)家將金蘭灣用作軍事基地。
　　
　　美俄再次角逐
　　
　　幾十年來(lái),俄羅斯對(duì)金蘭灣有揮之不去的情結(jié)。冷戰(zhàn)時(shí)期,這里曾是蘇聯(lián)海軍抗衡美國(guó)海軍的戰(zhàn)略支點(diǎn)。蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)以金蘭灣為橋頭堡,將力量投射到中國(guó)南海和印度洋,設(shè)在當(dāng)?shù)氐那閳?bào)站能追蹤航行于南海深處的艦艇,并監(jiān)控美軍在菲律賓的蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地。
　　對(duì)于此次俄重提返回金蘭灣,俄海軍人士表示,此舉可保障俄羅斯太平洋艦隊(duì)的活動(dòng),能幫助俄海軍在太平洋和印度洋地區(qū)打擊海盜。俄羅斯前海軍參謀長(zhǎng)科拉夫前科說,如果俄羅斯仍然把自己看成是海洋大國(guó),俄海軍重返金蘭灣是必然的舉動(dòng)。一名俄羅斯國(guó)防部前高級(jí)將領(lǐng)說,如果能重返金蘭灣,那意味著俄羅斯取得了一次巨大的地緣政治勝利。而一名俄羅斯國(guó)家杜馬議員說,從經(jīng)濟(jì)上考慮,俄羅斯支付金蘭灣的租賃費(fèi)用將比海軍派遣補(bǔ)給船隨同軍艦在太平洋和印度洋上活動(dòng)更便宜。
　　俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》援引海軍消息來(lái)源的話說,俄羅斯這次會(huì)以租賃的形式返回金蘭灣。租賃期將至少達(dá)25年,而且租賃期滿后可延長(zhǎng)。
　　有俄羅斯媒體認(rèn)為,越南最近從俄羅斯購(gòu)買了大批潛艇和水面艦艇以及海軍戰(zhàn)斗機(jī),這些武器裝備可能部署在金蘭灣,不排除俄羅斯同越南共同使用金蘭灣的可能。
　　分析人士認(rèn)為,時(shí)隔八年,俄羅斯重提返回金蘭灣,包含了俄羅斯欲重振大洋雄風(fēng)的決心。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù),俄羅斯開始伸出收回了多年的�？諔�(zhàn)略巡弋觸角,積極“收復(fù)失地”。也有軍事問題專家認(rèn)為,俄羅斯打金蘭灣這張牌,是對(duì)美國(guó)高調(diào)重返東南亞的一個(gè)戰(zhàn)略回應(yīng)。
　　而金蘭灣也是美國(guó)夢(mèng)想中的一個(gè)“楔子” 。因?yàn)閷?duì)美國(guó)來(lái)說,金蘭灣的位置比新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國(guó)釜山、關(guān)島阿普拉等基地都更靠近南海“熱點(diǎn)區(qū)域”。
　　1965年至1967年越戰(zhàn)期間,美國(guó)曾斥資3億多美元擴(kuò)建金蘭灣,使其成為美軍在東南亞的巨大陸海空聯(lián)合軍事基地和后勤補(bǔ)給基地。美國(guó)在越戰(zhàn)結(jié)束被迫撤離后,仍一直希望重返金蘭灣。
　　早在1994年,時(shí)任美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令理查?馬克就曾向越方提出在金蘭灣重開軍事基地的問題。1995年美越關(guān)系正常化后,美軍不斷放風(fēng)希望重新返回越南。2001年10月,俄總統(tǒng)普京在一次內(nèi)部會(huì)議上宣布放棄金蘭灣軍事基地后,美國(guó)立即派各路人馬考證這一消息的真?zhèn)巍?002年1月美軍太平洋總司令丹尼斯?布萊爾出訪越南時(shí),非常直接地提出美國(guó)希望租用金蘭灣基地。奧巴馬政府上臺(tái)后,美國(guó)多次高調(diào)宣示“重返東南亞”,關(guān)于美軍有意進(jìn)駐金蘭灣的傳言不時(shí)出現(xiàn)。而且,深知金蘭灣軍事戰(zhàn)略價(jià)值所在的美國(guó),始終把堅(jiān)持金蘭灣基地的“使用權(quán)”作為發(fā)展與越南關(guān)系的一個(gè)籌碼。2010年3月底,美軍一艘彈藥船在靠近金蘭灣的越南云峰灣進(jìn)行了16天的維修,再度引起了外界的諸多猜測(cè)。
　　瑞典斯德哥爾摩和平研究所曾發(fā)表報(bào)告稱,美國(guó)若租下金蘭灣,就等于扼住了南海咽喉;金蘭灣對(duì)南海任何島礁的控制力,都高于中國(guó)現(xiàn)有海軍基地。美國(guó)重打金蘭灣的主意,是為了在南海打入一個(gè)“楔子”,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的“島鏈”遏制力。
　　金蘭灣是越南的戰(zhàn)略要地,也是其周旋于幾個(gè)大國(guó)之間的一個(gè)重要籌碼。有評(píng)論認(rèn)為,與越南擁有長(zhǎng)期軍事合作關(guān)系的俄羅斯,要比美國(guó)更具優(yōu)勢(shì)。不過,如果美國(guó)得到了金蘭灣,就完成了韓國(guó)―日本―中國(guó)臺(tái)灣―金蘭灣的基地鏈建設(shè),也就等于是把軍事基地建在了中國(guó)南沙群島的大門口。

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