這場大火對在復(fù)蘇中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)是不小的打擊： 　　國家“拋棄了森林”使異常氣候下的防保更加不堪一擊； 　　火災(zāi)過后，還有更重要的問題需要解決。 　　
　　一進(jìn)入7月以來，俄羅斯多個地區(qū)發(fā)生特大森林火災(zāi)，造成的經(jīng)濟(jì)損失估計高達(dá)150億美元，導(dǎo)致52人死亡，超過3500人無家可歸。莫斯科、弗拉基米爾、沃羅涅日、別爾哥羅德、布良斯克、坦波夫和梁贊等七個州宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。
　　對于森林覆蓋率高、地廣人稀的俄羅斯來說，發(fā)生火災(zāi)并不鮮見，但像今年面積這么大，持續(xù)時間這么長、損失如此嚴(yán)重的火災(zāi)，恐怕還是第一次。據(jù)俄緊急情況部的資料，8月4日，俄境內(nèi)共有820處火點(diǎn)，面積達(dá)18.85萬公頃。8月12日，經(jīng)過多方的撲救和國際社會的緊急援助，火災(zāi)從578起減少到545起，火情基本得到控制。隨著天氣轉(zhuǎn)涼和出現(xiàn)降雨，相信火災(zāi)不久會被全部撲滅。
　　
　　惡劣氣候是禍?zhǔn)?
　　
　　今年俄羅斯大部分地區(qū)氣候異常，遇上了百年大旱及千年未有之持續(xù)高溫，俄羅斯歐洲部分的異常高溫和干旱天氣甚至持續(xù)了兩個月。氣象部門數(shù)據(jù)顯示，莫斯科連續(xù)幾周平均氣溫超過38℃，比去年同期平均氣溫高14℃!專家稱：“過去1000年，我們的祖先沒有記錄過這樣的高溫天氣。這絕對是前所未有的�！�
　　同時，特殊的泥炭地環(huán)境也增加了滅火的難度。泥炭是古代低溫、濕地的植物被埋在地下、經(jīng)過數(shù)千萬年的堆積形成的一種易燃物質(zhì)，燃點(diǎn)非常低。當(dāng)空氣中的溫度超過燃點(diǎn)，濕度又很低時，泥炭地會從地表層以下開始自燃。即使把泥炭地地表的火源撲滅，地下仍會繼續(xù)燃燒，滅火十分困難。
　　
　　防保機(jī)制有問題
　　
　　俄媒體和很多專家認(rèn)為，火災(zāi)發(fā)生雖然與異常氣候有關(guān)，但最主要原因在政府，是現(xiàn)行《森林法》取消了森林防護(hù)機(jī)構(gòu)，大量削減森林防護(hù)工作人員導(dǎo)致防災(zāi)人手緊缺。資料表明：“林業(yè)改革前俄羅斯有7萬森林巡查員和近13萬名林業(yè)工作人員�，F(xiàn)在森林保護(hù)的任務(wù)全落到1.2萬名森林監(jiān)督人員的肩上，當(dāng)零星火災(zāi)發(fā)生時根本沒人報告，最終釀成了這場災(zāi)難。俄羅斯用于林業(yè)的費(fèi)用每畝為0.55美元，甚至比白俄羅斯(7.45美元)和哈薩克斯坦(1.05美元)還低!而且國家預(yù)算中沒有保護(hù)森林的專款。生態(tài)專家雅勃拉科夫說：“這樣的火災(zāi)其實(shí)是國家不負(fù)責(zé)任的結(jié)果，國家‘拋棄了森林’，已不是假說，是事實(shí)。俄國歷史上任何時候都沒有在森林保護(hù)上花這么點(diǎn)兒錢�！�
　　首都莫斯科這次受煙霧的影響主要是附近干涸的泥炭地燃燒引起的。1972年蘇聯(lián)曾發(fā)生泥炭地火災(zāi)，之后，政府專門在各處修建了蓄水池，預(yù)防火災(zāi)。2006年俄羅斯新的《森林法》通過后，權(quán)力下放到地方，在一些地方，木材公司可以通過競標(biāo)獲得林地使用權(quán)，并負(fù)責(zé)林地防火工作。而實(shí)際上，為追求經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)?shù)厝税堰@些泥炭地的水抽干，開發(fā)泥炭作為燃料，由此導(dǎo)致了泥炭地起火并迅速蔓延。
　　
　　官員無作為擴(kuò)大了災(zāi)情
　　
　　8月9日，俄羅斯緊急情況部部長謝爾蓋?紹伊古批評下諾夫哥羅德州政府救災(zāi)不力，“俄羅斯境內(nèi)總共有近19萬公頃森林遭受火災(zāi)，在下諾夫哥羅德州就有15萬公頃森林毀于火災(zāi)，占全國的80％。而且下諾夫哥羅德州在受災(zāi)面積和火災(zāi)數(shù)量上是惟一一個不見減少的地區(qū)”。該州也是死亡人數(shù)最多的，并有650處房屋被燒毀，1400多人無家可歸。造成這種狀況的主要原因是官員的無作為，該州州長在大火不斷蔓延的情況下，還向普京總理報告說局勢在控制之中，不需要聯(lián)邦政府的幫助。類似的情況在其他州也有，8月2日，斯維爾德洛夫州州長在火災(zāi)情況已很嚴(yán)重的情況下仍去休假。俄專家表示，高官們不能在火災(zāi)早期階段采取措施控制局勢，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
　　一些軍事官員的無作為尤其令人難以容忍。7月29日，位于莫斯科東南方的科洛姆納地區(qū)海軍后勤基地遭遇大火，基地指揮中心、財務(wù)部門、13座航空設(shè)備倉庫和17個車輛倉庫燒毀，價值200億盧布的200架飛機(jī)報廢。而這一切直到8月3日被俄網(wǎng)站披露才為公眾所知，一度矢口否認(rèn)的國防部被迫承認(rèn)這一事實(shí)。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫嚴(yán)厲批評基地指揮官玩忽職守并在8月4日的安全會議上宣布：撤銷海軍后勤部門和海軍航空兵負(fù)責(zé)人的職務(wù)。對海軍司令弗拉基米爾?維素茨基、副司令亞歷山大?塔塔里諾夫提出正式警告。梅德韋杰夫氣憤地說：“在這場大火中，我要求我們的軍隊(duì)承擔(dān)起保護(hù)民眾的重任，不幸的是，有些軍事部門連自己都保不住�！�
　　俄羅斯各部門間相互扯皮的情況也很明顯。俄羅斯有專門應(yīng)付突發(fā)事件、緊急救災(zāi)的緊急情況部，結(jié)果火災(zāi)發(fā)生后軍隊(duì)置身事外，無動于衷，直至大火持續(xù)一個星期之后莫斯科為煙霧籠罩時，國防部長才下令向北高加索軍區(qū)管道營和莫斯科軍區(qū)管道營派出200人，鋪設(shè)四條給水管線，保障火災(zāi)地區(qū)的消防用水需求。到8月9日，俄聯(lián)邦武裝力量才派出了1.1萬多名軍人和1000多套裝備參與滅火行動。
　　對于軍隊(duì)此次對火災(zāi)的“漠視”，8月9日《獨(dú)立報》的一篇文章指出：1972年莫斯科郊外森林大火也發(fā)生在30度高溫條件下，當(dāng)時極有可能釀成全國性的災(zāi)難，蘇聯(lián)政府動員五個管道旅、四個獨(dú)立管道營，鋪設(shè)了大約300條給水干線，全長約1300公里，供水450多萬立方米，成功撲滅了4.4萬公頃的大火。當(dāng)年蘇聯(lián)還動用了10多萬軍人，由國防部長格列奇科元帥親自指揮�，F(xiàn)在莫斯科郊外的火場面積要比當(dāng)年的規(guī)模大得多，國防部動用的軍人數(shù)量卻只有當(dāng)年的1／10!分析人士認(rèn)為，造成這種狀況的原因之一是新的軍事變革，各軍區(qū)和艦隊(duì)旅級特種管道部隊(duì)被大幅削減，僅保留一個營的編制，而且沒有及早使用，導(dǎo)致滅火效果不理想。
　　另外，由于經(jīng)費(fèi)短缺，俄緊急情況部以及地方消防部門的設(shè)備很長時間都沒有得到更新，俄林業(yè)部門缺少航空滅火裝置以及相關(guān)資金也是原因之一。
　　
　　影響所及
　　
　　政府和執(zhí)政黨的威信受到很大影響，俄羅斯各級政府及眾多官員在此次火災(zāi)中的表現(xiàn)都“不及格”，支持率下跌。
　　輿論要求追究責(zé)任人，許多地方行政長官受到質(zhì)疑，有300多人簽名要求梅德韋杰夫總統(tǒng)解除弗拉基米爾州州長維諾格拉多夫的職務(wù)。專家認(rèn)為，“由于地方行政長官不是選舉，而是任命的，所以他們只對任命他們的人負(fù)責(zé)�！笨偫砥站┮搽y辭其咎，受指責(zé)最多的是2006年通過的《森林法》將林區(qū)保護(hù)責(zé)任下放給了地方政府。盡管普京最初的想法是將林區(qū)管理權(quán)限明確化，以降低管理成本，但有人指責(zé)他是應(yīng)造紙業(yè)的要求修改的這一法律。這次火災(zāi)證明，沒有中央政府監(jiān)管的地方政府，不能有效防范森林火災(zāi)。
　　俄羅斯大火對正在復(fù)蘇中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)是一個不小的打擊。2010年頭三個月俄國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長了2.9％，第二季度俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值 同比增長了5.2％。俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，熱浪和火災(zāi)將使俄羅斯今年GDP下降0.5％～1％。
　　大火造成俄全境1／4的莊稼地被焚毀，許多農(nóng)戶瀕臨破產(chǎn)。梅德韋杰夫8月12日說：“我們目前面臨著非常復(fù)雜的局勢，因?yàn)槿珖?／4的谷類莊稼已經(jīng)被燒盡。這非常不幸，很多農(nóng)民都在破產(chǎn)的邊緣�！彼�宣布，政府將拿出350億盧布幫助受災(zāi)農(nóng)民，還要求中央和地方政府密切監(jiān)測市場，防止哄抬物價。8月5日，總理普京簽署命令，從今年8月15日到12月31日，將禁止包括各類小麥及其相關(guān)產(chǎn)品出口。盡管如此，受其影響，小麥等農(nóng)產(chǎn)品價格仍急劇上漲，許多人擔(dān)心再次出現(xiàn)糧食危機(jī)。
　　大火造成的環(huán)境污染和對人體健康的影響也是巨大的，甚至是難以估量的。莫斯科市衛(wèi)生局局長8月lO日稱，最近一段時間莫斯科的死亡率上升了一倍(每天死亡約700人)。有人估計，此次火災(zāi)造成的人口損失將達(dá)1.5萬人�？茖W(xué)家甚至警告，俄羅斯山火濃煙形成的云團(tuán)將為亞洲以至南美帶來健康問題，若云團(tuán)飄至北極可能會加速冰層融化。
　　
　　梅普組合運(yùn)轉(zhuǎn)正常
　　
　　面對持續(xù)的大火與煙霧，西方媒體開始熱炒俄羅斯所謂的“權(quán)力斗爭”和梅普二人的分歧。如在對待莫斯科市長盧日科夫的問題上，梅德韋杰夫批評他拋下首都的百姓不管自己去度假，普京則贊賞他結(jié)束休假及早回到工作崗位。有人認(rèn)為這場大火再次證明了普京才是俄羅斯最具決斷、最有力的領(lǐng)導(dǎo)人。但也有俄專家認(rèn)為，這場災(zāi)難責(zé)任在普京，正是在他任總統(tǒng)期間修改了《森林法》，取消了森林防護(hù)機(jī)構(gòu)，大量削減森林防護(hù)工作者，進(jìn)而導(dǎo)致防災(zāi)人手緊缺，管理渙散。在大災(zāi)面前，梅德韋杰夫和普京的支持率都在下降，8月初的民調(diào)顯示，梅德韋杰夫的支持率從57％下降到52％，接近2009年冬的水平，普京的支持率則從63％下降至61％。
　　但一個客觀的現(xiàn)實(shí)是，在俄羅斯還沒有出現(xiàn)能與梅德韋杰夫和普京齊名的政治家。因此，盡管二人的支持率都有所下降，但不會影響梅普關(guān)系和俄羅斯政權(quán)的穩(wěn)定。盡管憲法賦予總統(tǒng)極大權(quán)力，但梅德韋杰夫沒有得力的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)力部門都不掌握在自己手中，普京總理相對處于強(qiáng)勢。
　　火災(zāi)發(fā)生后，普京訪問了三個重災(zāi)區(qū)――下諾夫哥羅德州、梁贊州和沃羅涅日州，他聽取災(zāi)民的不滿和指責(zé)，向?yàn)?zāi)民許諾國家會給他們幫助，鼓勵緊急情況部的滅火隊(duì)員，甚至親自駕機(jī)參與滅火。有人認(rèn)為普京借火災(zāi)開始了下一屆總統(tǒng)的競選活動，其受媒體的關(guān)注程度比梅德韋杰夫高50％以上。
　　梅德韋杰夫也在8月4日提前結(jié)束休假回到莫斯科召開安全會議，商討應(yīng)對之策。他還不斷督促對火災(zāi)麻木不仁的官員履行職責(zé)，在他的督促下，盧日科夫結(jié)束休假，親自指揮滅火。8月9日，梅德韋杰夫?qū)�繼續(xù)休假的林業(yè)部門負(fù)責(zé)人的行為提出批評，第二天莫斯科市與莫斯科州林業(yè)局局長應(yīng)聲“辭職”。梅德韋杰夫還給在滅火中表現(xiàn)英勇的人員頒發(fā)獎?wù)�，號召國民向受�?zāi)者提供幫助，并以個人名義向在火災(zāi)中失去家園的災(zāi)民捐助35萬盧布。在總統(tǒng)的嚴(yán)令下，多方積極行動起來，受到大火威脅的核設(shè)施得到了有力保護(hù)；逼近核中心的大火被撲滅了。
　　梅德韋杰夫和普京在救災(zāi)中分工協(xié)作并沒有出現(xiàn)大問題。實(shí)際上人們更關(guān)注的是2012年的大選。列瓦達(dá)中心進(jìn)行的調(diào)查顯示，如果在梅德韋杰夫和普京之中選一個總統(tǒng)，2009年1月，28％的被調(diào)查者表示選普京，17％的人選梅德韋杰夫；2010年7月23～26日的調(diào)查中，27％的人表示選普京，20％的人選梅德韋杰夫。可以看到兩個人的支持率在接近。目前兩個人都沒有排除參加2012年總統(tǒng)大選的可能。很難預(yù)測誰會最終獲勝。梅德韋杰夫在不斷向世人證明他的能力，他的自由理念、剛?cè)嵯酀?jì)的行事作風(fēng)得到了很多人的贊賞，也許他更適合做一位現(xiàn)代俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)者。如果俄羅斯危機(jī)不斷，普京勝出的可能性會更大。
　　
　　亟需解決的問題
　　
　　火災(zāi)過后，俄羅斯還有更重要的問題需要解決。
　　首先，提高行政效率和反腐敗的工作將更具緊迫性。普京向?yàn)?zāi)民承諾將提供數(shù)量和質(zhì)量都不比他們被燒毀房子差的新住房，承諾在冬天到來之前為所有災(zāi)民建成住宅，但許多人對此表示懷疑。緊急情況部部長謝爾蓋?紹伊古認(rèn)為，政府承諾的3500棟住宅最多只能建成1500棟，這涉及電、氣、水等基礎(chǔ)設(shè)施，涉及許多相關(guān)公司。人們擔(dān)心在這一過程中，官員會中飽私囊，公司會只追求利潤。從火災(zāi)和民眾對政府的態(tài)度看，人們對地方官員不信任，要使俄羅斯行政體系現(xiàn)代化還有很長的路要走。
　　其次，《森林法》要不要修改。生態(tài)專家強(qiáng)烈要求修改《森林法》，恢復(fù)國家保護(hù)森林體制。但是政府相關(guān)人員對此沒有回應(yīng)，謝爾蓋-紹伊古在8月9日政府工作會議上提交的報告也沒有提出建設(shè)相關(guān)機(jī)制的問題。生態(tài)學(xué)家對此表示不滿。是否恢復(fù)原來的森保體制，將是民眾、利益集團(tuán)、各部門下一步博弈的重要問題。
　　第三，地方長官選舉的問題可能被重新提出。媒體對自上而下的中央集權(quán)的治理做法早有批評，認(rèn)為這導(dǎo)致了政府能力差，呼吁要對整個權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。2004年別斯蘭事件后，普京改變了地方行政長官由選民直接選舉的做法，改由總統(tǒng)任命，因此造成地方官員沒有選區(qū)的概念，不用向選民負(fù)責(zé)，火災(zāi)把這一問題凸顯出來了。8月6日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，59％的俄羅斯人希望重新選舉地方長官。如何應(yīng)對雖不緊迫但卻是一個需要認(rèn)真對待的現(xiàn)實(shí)問題。

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