當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)正處在大變動(dòng)、大調(diào)整、大改組的轉(zhuǎn)折時(shí)期。近現(xiàn)代歷史以來，這種“變局”只出現(xiàn)過三次：15世紀(jì)前后西方世界的崛起；19世紀(jì)末美國(guó)的崛起；目前全球多極格局正在加速形成。
　　
　　國(guó)際格局大變動(dòng)的歷史確證
　　
　　引起這場(chǎng)大變局的基本動(dòng)因首先是國(guó)際力量對(duì)比的舊平衡被打破。戰(zhàn)后，一大批新興工業(yè)化國(guó)家，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。根據(jù)世界銀行的排序，到2007年底，GDP位于世界前15名的國(guó)家中發(fā)展中國(guó)家占了6個(gè)。尤其是處在發(fā)達(dá)國(guó)家與新興發(fā)展中國(guó)家交集地帶的亞洲和太平洋地區(qū)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)興勢(shì)頭，正在超越大西洋，成為世界地緣政治新的中心地帶。
　　其次，國(guó)家利益關(guān)系發(fā)生深刻變化。自有國(guó)際政治以來，“零和”是國(guó)家間利益關(guān)系的常態(tài)。但這次有很大不同。全球化的深入發(fā)展使國(guó)家間的利益發(fā)生了前所未有的深度交織，一國(guó)利益的獲取，在很大程度上依賴于他國(guó)利益的實(shí)現(xiàn)，合作共贏成為國(guó)家間謀取利益新的行為模式。
　　再次，國(guó)際政治重大議題變換。上世紀(jì)80年代小平同志就明確指出：當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展。隨著近年來非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅交織激蕩，全球性問題和壘球性危機(jī)凸顯，全球治理上升為國(guó)際政治的重大議題。國(guó)家的發(fā)展和安全日益成為一個(gè)國(guó)際主義的議程、社會(huì)與生態(tài)的議程、人類和自然的議程、國(guó)家政治和地球政治的議程。討論和解決這些議題只能靠加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的整體合作。
　　最后，推動(dòng)歷史大變動(dòng)的國(guó)際重大事變頻發(fā)。以往引起國(guó)際格局發(fā)生轉(zhuǎn)折性變動(dòng)的動(dòng)因往往是世界范圍的危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)。而這一次大變局是通過兩個(gè)連續(xù)性的和平事變交替促成的。第一個(gè)是蘇東劇變、蘇聯(lián)解體，導(dǎo)致冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極體制瓦解。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)大發(fā)展，由此大大加速了全球化進(jìn)程，奠定了大變局的深層動(dòng)因；第二個(gè)是2008年以來席卷全球的金融危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)沉重打擊了美國(guó)和西方世界的力量，為新興力量走上世界舞臺(tái)提供了歷史機(jī)遇。
　　在上述因素的交互作用下，國(guó)際重大關(guān)系的變化陸續(xù)發(fā)生：1，由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與的G20取代了原來代表西方國(guó)家一統(tǒng)天下的G8集團(tuán)的位置。2，美元的基礎(chǔ)貨幣地位遭到了強(qiáng)烈質(zhì)疑，取代美元的“超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣”構(gòu)想被提了出來。3，面對(duì)迅速崛起的中國(guó)，短短幾年內(nèi)美國(guó)將美中關(guān)系的戰(zhàn)略定位從“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，調(diào)整為“建設(shè)性合作”關(guān)系，再發(fā)展為“利益攸關(guān)方”，直到“戰(zhàn)略性保證”，美國(guó)的對(duì)華政策正朝著同中國(guó)加強(qiáng)合作而不是加深對(duì)抗的方向發(fā)展。4，歐盟一致批準(zhǔn)《里斯本條約》，27個(gè)國(guó)家選出了共同的總統(tǒng)和外長(zhǎng)，向建立歐洲合眾國(guó)的方向邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。5，日本新上臺(tái)的民主黨首相鳩山一郎重拾“東亞共同體”話題，修正以往過分“依附美國(guó)”的傳統(tǒng)政策，改行“重返亞洲”。
　　
　　大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的多重構(gòu)建
　　
　　各大國(guó)都在這場(chǎng)大變局中重新構(gòu)建與他者的戰(zhàn)略關(guān)系，其中有幾組戰(zhàn)略關(guān)系的走向最令世人矚目。
　　美中戰(zhàn)略關(guān)系。作為冷戰(zhàn)后惟一的超級(jí)大國(guó)，在如何對(duì)待在力量增長(zhǎng)上已緊隨其后的新興大國(guó)――中國(guó)，美國(guó)的選擇有三：新的敵人；新的盟友；具有強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但又最具潛力的全球戰(zhàn)略合作者。以?shī)W巴馬政府現(xiàn)在的所作所為看是按照第三種設(shè)想行事。
　　東亞區(qū)域合作進(jìn)程中的大國(guó)關(guān)系。環(huán)太平洋地區(qū)正在迅速成長(zhǎng)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的中心舞臺(tái)，而首當(dāng)其沖的是東亞區(qū)域合作。發(fā)展東亞區(qū)域合作有三個(gè)關(guān)鍵問題：一是機(jī)制化問題；二是區(qū)域的開放問題；三是日本的角色定位問題。日中關(guān)系是今后東亞區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵所在，這首先取決于日本的道路選擇。此次民主黨上臺(tái)執(zhí)政，打出了政治改革的旗號(hào)，提出了日本對(duì)外政策的新理念，日本能否真正融入亞洲尚需觀察。
　　“金磚四國(guó)”的相互關(guān)系�！敖鸫u四國(guó)”代表著上升和革新的力量�；�于共同的處境、大致相同的發(fā)展水平和相似的命運(yùn)，決定了“金磚四國(guó)”有較多的共同利益和共同語(yǔ)言，有更大的戰(zhàn)略合作空間。但“金磚四國(guó)”又代表著新興國(guó)家群的同步崛起，這是世界歷史上未曾出現(xiàn)過的現(xiàn)象。由于它們同是所在地區(qū)的文明古國(guó)和核心大國(guó)，現(xiàn)在又處在同一個(gè)發(fā)展階段上，所以，它們各自的大國(guó)雄心和對(duì)同一類利益的各自訴求，也會(huì)形成新興大國(guó)之間的水平競(jìng)爭(zhēng)和矛盾沖突，彼此之間戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)還存在著某種程度的脆弱性和不確定性，相互之間已建立起來的初步戰(zhàn)略互信還需不斷培育鞏固和小心呵護(hù)。
　　歐盟的內(nèi)外戰(zhàn)略關(guān)系。歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域合作集團(tuán)。但近年來歐盟內(nèi)部紛爭(zhēng)加劇，實(shí)力地位和國(guó)際影響力下降。面對(duì)崛起的亞洲、中國(guó)和新興發(fā)展中國(guó)家，歐洲的心理平衡被打破，歐盟國(guó)家的政治普遍趨向右傾保守，對(duì)華態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷，歐中關(guān)系摩擦增多。歐盟正處在發(fā)展的關(guān)鍵“十字路口”。
　　
　　中國(guó)趨利避害的政策選擇
　　
　　在這種大背景下，中國(guó)的政策選擇需要把握好幾個(gè)要點(diǎn)。
　　一、準(zhǔn)確把握世界大變局中的利益關(guān)系變動(dòng)。舊有的世界格局是“一超多強(qiáng)”的格局，也是西方世界在其中居于統(tǒng)治和支配地位的格局。中國(guó)和俄羅斯等國(guó)長(zhǎng)時(shí)期以來都是被視作美國(guó)和西方事實(shí)上的對(duì)手�！爸袊�(guó)威脅論”就是這一戰(zhàn)略定位最具代表性的話語(yǔ)。眼下奧巴馬提出了要“重新定位”新形勢(shì)下的美中關(guān)系，表明美國(guó)開始認(rèn)識(shí)到發(fā)展美中之間共有戰(zhàn)略利益的極端重要性，從而正在修正對(duì)中國(guó)定位的判斷。未來的中美關(guān)系如真能避免新興國(guó)家崛起導(dǎo)致霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)爭(zhēng)的老路，這無疑是中國(guó)和平崛起的最大福音。同樣中國(guó)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系也面臨這樣的再選擇。
　　二、深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系變動(dòng)中的焦點(diǎn)位置。在當(dāng)前各大戰(zhàn)略力量關(guān)系的調(diào)整中，中國(guó)都是一個(gè)核心變量，各國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整都有一個(gè)如何適應(yīng)中國(guó)力量崛起的政策指向。因而，圍繞中國(guó)的國(guó)際合作與國(guó)際摩擦都將增多。這就要求中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略在兩手上都要硬起來，即一手爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，一手打造威懾力。前一個(gè)屬于增強(qiáng)軟實(shí)力，后一個(gè)屬于增強(qiáng)硬實(shí)力。中國(guó)的和平崛起戰(zhàn)略是前無古人的事業(yè)，因而必然是一個(gè)利益重新分割和相互讓渡的反復(fù)討價(jià)還價(jià)的過程。在今天這個(gè)世界上，崛起與和平都是需要力量來保障的。
　　三、堅(jiān)持量力而行，堅(jiān)定而審慎地承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。隨著中國(guó)國(guó)家利益在全球的拓展和延伸，相應(yīng)的是全球責(zé)任的加重。
　　當(dāng)前，“中國(guó)威脅論”遠(yuǎn)未消散，“中國(guó)責(zé)任論”又起，西方陣營(yíng)希望中國(guó)承擔(dān)起一部分原來由發(fā)達(dá)國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任，許多發(fā)展中國(guó)家則希望中國(guó)奉行一種和西方不同的關(guān)系模式，并為他們提供另外一種發(fā)展道路的選擇。
　　中國(guó)必須加大國(guó)際作為，敢于承擔(dān)責(zé)任。一方面，中國(guó)內(nèi)部的發(fā)展早已具有了很大的外部性，中國(guó)要爭(zhēng)得與自身實(shí)力相當(dāng)?shù)牡匚�，就必須發(fā)揮與自身實(shí)力相當(dāng)?shù)淖饔谩Ａ硪环矫�，中�?guó)有13億人口，占世界人口的1／5，把中國(guó)自己的事情辦好本身就是對(duì)國(guó)際社會(huì)履行了最大的責(zé)任。中國(guó)的國(guó)際貢獻(xiàn)與國(guó)際形象的樹立，要本著循序漸進(jìn)、逐漸成熟的原則，切忌不量力而行，顧面子而不考慮實(shí)際。韜光養(yǎng)晦與有所作為，始終是中國(guó)崛起戰(zhàn)略選擇的一對(duì)辨證命題。
　　四、把鞏固周邊、立足亞太、經(jīng)略海洋作為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。近年來，我國(guó)周邊出現(xiàn)新的不穩(wěn)定，從西北部中亞地區(qū)經(jīng)南亞、東南亞、南中國(guó)海再到朝鮮半島，呈現(xiàn)出一個(gè)U形環(huán)狀動(dòng)蕩帶。穩(wěn)定周邊仍應(yīng)是我國(guó)安全的優(yōu)先選擇。
　　亞洲的崛起是中國(guó)復(fù)興的區(qū)域環(huán)境，也是中國(guó)崛起走向世界的前進(jìn)基地，中國(guó)應(yīng)首先把亞洲的事情辦好，在亞洲的地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　深度開發(fā)海洋已成為大勢(shì)所趨。世界主要國(guó)家都把向海洋進(jìn)軍列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。海洋是中國(guó)國(guó)家利益拓展的主攻方向，也是中國(guó)安全利益守護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　周邊、亞太和海洋是中國(guó)崛起在地緣政治方面的三大戰(zhàn)略方向，著力處理好與這三個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的大國(guó)關(guān)系，就能更好地達(dá)成為國(guó)家利益拓展和國(guó)家安全服務(wù)的目的。
　　五、成功崛起需要有健全的大國(guó)心態(tài)。愛國(guó)主義是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家強(qiáng)盛反過來又會(huì)激發(fā)民族情緒的高漲。但歷史一再證明，民族主義是一把雙刃劍，它既可以成為建設(shè)國(guó)家的精神資源，也可以成為國(guó)家間沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的助推器。中國(guó)的崛起是全球化狀態(tài)下的崛起，民族主義如果不能和全球化相一致，反而會(huì)成為國(guó)家崛起的消極力量。因而，理性化的健康民族心態(tài)，也是構(gòu)建良性互動(dòng)的國(guó)際新格局不容忽視的基礎(chǔ)。

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