近幾年，伊朗核計(jì)劃是國際政治中的一個(gè)熱點(diǎn)，不斷吸引著人們的眼球。最近它又與德國扯在了一起。起因是，德國總理默克爾表示，如果在此事上仍無進(jìn)展，將考慮對(duì)伊朗采取進(jìn)一步的制裁。這一次會(huì)涉及對(duì)伊朗至關(guān)重要的能源領(lǐng)域。
　　
　　默克爾發(fā)威
　　
　　8月21日，剛剛結(jié)束休假的默克爾接受了《法蘭克福匯報(bào)》的采訪。接受媒體專訪對(duì)她來說是常事，此次談?wù)摰膬?nèi)容也主要是內(nèi)政問題和即將舉行的聯(lián)邦大選，但由于她勝算頗高，也沒有構(gòu)成什么看點(diǎn)。倒是她在伊朗核問題上的幾句“閑聊”招惹了輿論關(guān)注，伊朗方面也做出了看來挺受傷的回應(yīng)。
　　《法蘭克福匯報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱法)：伊朗已經(jīng)完成7總統(tǒng)選舉，但西方的擔(dān)憂卻沒有減少。
　　默克爾(以下簡(jiǎn)稱默)：伊朗選舉事件令我深感憂慮。尤其是伊朗對(duì)待示威者的做法以及在法庭審判中對(duì)待被告人的做法。人權(quán)遭到了最嚴(yán)重的蔑視。我已與外長(zhǎng)施泰恩邁爾商定，德國駐德黑蘭使館會(huì)密切關(guān)注這個(gè)問題并展開運(yùn)作。我從自己在民主德國時(shí)期的生活經(jīng)歷中得知，這種國家的人們能夠得到外來的政治支持有多么重要。伊朗對(duì)示威者的虐待令我感到極度的悲哀。
　　法：您認(rèn)為西方就核計(jì)劃與伊朗進(jìn)行的對(duì)話有什么進(jìn)展嗎?
　　默：很遺憾，沒有明顯的進(jìn)展。9月份，我們將與伙伴國一同決定是否要采取進(jìn)一步的制裁。伊朗必須履行其向聯(lián)合國安理會(huì)承諾的義務(wù)。我對(duì)美國總統(tǒng)奧巴馬宣布與德黑蘭直接對(duì)話表示歡迎。假如沒有進(jìn)展，我們就必須通過進(jìn)一步的制裁來做出反應(yīng)。顯然，伊朗手里不得擁有核彈，因?yàn)橐晾士偨y(tǒng)總是質(zhì)疑以色列的生存權(quán)。
　　法：會(huì)采取什么形式的制裁呢?
　　默：我不想預(yù)先妄加評(píng)論，但正在談?wù)摰挠心茉搭I(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制裁。不過，我們必須等待對(duì)話的進(jìn)展。我們還必須就此與俄羅斯和中國伙伴交流看法。
　　法：德國經(jīng)濟(jì)界抱怨說，制裁會(huì)讓他們?cè)馐鼙让绹?jīng)濟(jì)界更大的損失。
　　默：我知道有這樣的抱怨，不過我對(duì)德國經(jīng)濟(jì)界說，作為國際社會(huì)的組成部分，我們必須為期望達(dá)到的外交解決方案承擔(dān)責(zé)任。假如伊朗擁有了核武器，局勢(shì)會(huì)變得十分危險(xiǎn)。因此，制裁將是合理正當(dāng)?shù)摹?
　　法：你依然堅(jiān)持認(rèn)為，伊朗在任何情況下均不得擁有核武器嗎?
　　默：是的，這也是因?yàn)闀?huì)出現(xiàn)中東的力量對(duì)比和軍備競(jìng)賽的危險(xiǎn)。
　　法：對(duì)您來說，以色列的生存權(quán)是德國的一個(gè)至上國家利益。假如以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事襲擊，又當(dāng)如何呢?
　　默：正是為了不出現(xiàn)這樣的情況，我們才致力于外交解決方案。在外交方案沒有進(jìn)展的情況下，也會(huì)采取制裁。
　　
　　其中的情由
　　
　　德國和伊朗的關(guān)系本來是不錯(cuò)的，德國是伊朗的主要貿(mào)易伙伴。伊朗新任駐德大使阿塔爾甚至說，德國相比其他歐洲國家，與伊朗有著更加良好的關(guān)系，在伊斯蘭革命后起到了向歐洲其他國家介紹伊朗的窗口作用。但是，自2005年伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德出言否認(rèn)納粹大屠殺之后，德伊關(guān)系因?yàn)檫@種激烈的反以色列言論而蒙上了陰影，德政府一再就此進(jìn)行譴責(zé)。今年以來，伊朗總統(tǒng)選舉中的暴力事件更是令素來看重民主、人權(quán)的德國感到不滿，內(nèi)賈德重新當(dāng)選后，默克爾沒有按照慣例致信表示祝賀，這種“不作為”在一定程度上激怒了伊朗議會(huì)。
　　另一方面，自2003年以來，德伊關(guān)系一直受到伊朗核計(jì)劃的困擾。德國積極和英、法、歐盟高級(jí)代表共同致力于伊核問題的外交解決。但這件事多年來難有進(jìn)展，令德國等西方國家倍感無奈。聯(lián)合國安理會(huì)迄今共通過了五項(xiàng)決議來制裁伊朗，要求它放棄鈾濃縮計(jì)劃。但伊朗一直態(tài)度強(qiáng)硬。
　　在今天夏天意大利舉行的八國峰會(huì)上，八國集團(tuán)要求伊朗到9月份的20國集團(tuán)峰會(huì)之前提出核危機(jī)的解決方案。9月2日核談判小組中的五常外加德國與伊朗的外交部官員進(jìn)行商談。據(jù)此前報(bào)道，美、德、法、英四國想在此次會(huì)談時(shí)說服中國和俄羅斯，對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)第四輪制裁，措施直指石油國伊朗的能源部門。
　　伊朗總統(tǒng)大選后，進(jìn)一步加強(qiáng)了同西方對(duì)立的路線，先是在德黑蘭對(duì)法國女教師賴斯進(jìn)行公審，伊朗方面聲稱，該女教師參加了反對(duì)內(nèi)賈德的游行示威活動(dòng)，并把拍下的照片發(fā)回了法國，還寫了49關(guān)于伊朗動(dòng)蕩的報(bào)告。繼而又在兩伊邊境逮捕了三名美國人，稱三名美國人在沒有入境許可的情況下從伊拉克進(jìn)入伊朗，企圖干預(yù)伊朗內(nèi)政。伊朗的這類指控和做法顯然是歐盟和美國無法接受的。歐美發(fā)出抗議，要求伊朗立即釋放所有外國囚犯，歐盟還一度考慮，要召回27個(gè)成員國的駐伊朗大使。現(xiàn)在法國女教師雖已獲釋，但雙方的“交惡”已成現(xiàn)實(shí)。
　　默克爾此次發(fā)出制裁警告，一方面是要為9月份的聯(lián)合行動(dòng)做鋪墊，另一方面也源自與伊朗互動(dòng)乏力、頻生爭(zhēng)端的一次自然發(fā)作。她是想給內(nèi)賈德一點(diǎn)顏色看，也是想借此告訴世人，德國不比五常差在哪兒，只是差個(gè)名份而已。她興許還想好上加好，再靠著拿手的人權(quán)外交幫自己在大選當(dāng)中加點(diǎn)分，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施泰因邁爾去追吧。其實(shí)，默克爾并不是頭一次說要制裁伊朗，2007年時(shí)就曾說過，在上任以來的歷次慕尼黑安全會(huì)議上也都措辭嚴(yán)厲地譴責(zé)伊朗。說到經(jīng)貿(mào)，德國難以硬起來
　　對(duì)于制裁伊朗，德國聯(lián)邦政府內(nèi)部和經(jīng)濟(jì)界的反對(duì)力量是可想而知的。早在今年2月，外長(zhǎng)施泰因邁爾就曾建議，要為再次制裁伊朗做好準(zhǔn)備，可以拿出制裁一攬子方案?jìng)溆�。根�?jù)德國外交部的計(jì)劃，這個(gè)方案很可能超出現(xiàn)有制裁的范疇，禁止德國公司與伊朗做生意，哪怕是與導(dǎo)彈和核技術(shù)無關(guān)的生意也不行。但隨即，這一提議就在聯(lián)邦政府內(nèi)部被抵制了，很多人認(rèn)為，這樣做等于給美國人大開方便之門，會(huì)對(duì)德國經(jīng)濟(jì)界造成令人難以接受的嚴(yán)重后果。
　　伊朗是德國最重要的出口市場(chǎng)之一。長(zhǎng)期以來，德國企業(yè)已經(jīng)打入伊朗的很多工業(yè)領(lǐng)域。但近年來，德伊貿(mào)易關(guān)系在伊核爭(zhēng)端及國際制裁伊朗的背景下出現(xiàn)了明顯倒退。德國政府在盟國壓力之下，要求本國的公司限制與伊朗做生意，令經(jīng)濟(jì)界怨聲載道。2007年秋天以來，駐伊朗的德國商行幾乎沒怎么啟動(dòng)新業(yè)務(wù)，德對(duì)伊出口這一年下降13.5％。雙邊貿(mào)易額方面，2007年比上年下降8.7％，2008年雖有所上升，但增幅卻明顯小于2006年以前。
　　不過，德國仍是伊朗最大的進(jìn)口來源國之一，兩國新近的一個(gè)共同興趣點(diǎn)是天然氣。德國每年要消耗約1000億立方米的天然氣，是歐盟成員國中的第五大天然氣消費(fèi)國。由于在這方面倍受俄羅斯挾制，德國迫切希望天然氣來源能多元化。這時(shí)候，它盯上了伊朗。今年5月，伊朗石油部長(zhǎng)努扎里在訪德期間善解人意地說，伊朗擁有僅次于俄羅斯的世界第二大天然氣儲(chǔ)量，歡迎德國能源公司投資伊朗石油工業(yè)，伊朗可以成為歐洲的重要天然氣供應(yīng)國。早在伊朗發(fā)出這樣的熱情召喚之前，德國的斯坦納公司就已在伊朗捷足先登了。
　　伊朗看來不想做軟柿子，伊朗議會(huì)聲稱要重新考慮與德國的外交關(guān)系。議會(huì)外交政策委員會(huì)的發(fā)言人卡拉米說，“西方十分清楚地知道，我們的核計(jì)劃并不追求軍事目標(biāo)，因此，默克爾的言論會(huì)在議會(huì)得到徹底的評(píng)估，我們?cè)谂c德國的未來關(guān)系上也將做出相應(yīng)的決策。”他還稱，默克爾的話是在對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“心理戰(zhàn)”。
　　
　　西方的難處
　　
　　西方對(duì)伊朗采取更嚴(yán)厲制裁的意愿在增長(zhǎng)，正在考慮禁止對(duì)其輸出汽油和其他石油提煉產(chǎn)品。要知道，伊朗這個(gè)石油輸出國并不具備足夠的提煉能力。在這方面連自己的需求都不能滿足。這在西方看來是個(gè)軟肋。
　　但這樣的制裁也會(huì)有問題。尤其是，假如由西方國家單方面做出制裁決定，而未經(jīng)與安理會(huì)商量，其合法性就會(huì)遭到質(zhì)疑，特別是安理會(huì)的中、俄兩國迄今一直反對(duì)更嚴(yán)厲的制裁。同時(shí)，制裁的效力也是個(gè)問題，不能排除制裁會(huì)助長(zhǎng)以內(nèi)賈德為首的激進(jìn)派氣焰，削弱伊朗國內(nèi)的反對(duì)派力量。而制裁的一個(gè)更大危險(xiǎn)則在于，西方會(huì)陷入一個(gè)局勢(shì)持續(xù)升級(jí)的螺旋。最終引發(fā)以色列軍事襲擊伊朗的最嚴(yán)重后果。
　　德國媒體曾勸告默克爾說，堅(jiān)持威脅路線是沒有意義的。以前試圖通過施壓、威脅和制裁來達(dá)到目標(biāo)，但這樣的嘗試都失敗了。即便現(xiàn)在考慮的是新的、據(jù)說是關(guān)鍵性的能源制裁計(jì)劃，但它注定同樣不會(huì)成功。過去30年來，美國一直試圖通過制裁讓伊朗讓步，但卻適得其反，反而加劇了德黑蘭政權(quán)反對(duì)和抵制西方的堅(jiān)決程度。
　　一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)就是，西方對(duì)伊朗還有所求，還必須跟它的當(dāng)權(quán)者打交道。目前，西方需要伊朗“配合”的地方很多：公開展示并廷緩其核計(jì)劃，在阿富汗和伊拉克為西方提供支持，結(jié)束在中東的干擾破壞演習(xí)等等。這種情況下，就不但要放棄威脅，還要尋求與伊朗建立令人信服的新合作關(guān)系，不管是什么人在伊朗當(dāng)政。

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